在学习贯彻村（社区）“两委”换届选举工作会议上的讲话 20页

在学习贯彻村（社区）“两委”换届选举工作会 议上的讲话 同志们： 这次会议是经市委同意召开的。主要任务是学习贯彻全 省村（社区）“两委”换届选举工作电视电话会议精神，对 我市村（社区）“两委”换届选举工作进行安排部署并加压 推进。 根据中央和省委统一要求，我市村（社区）“两委”换届 工作于今年 X 月至 X 月进行。这是我市城乡基层党员群众政 治生活中的一件大事，也是城乡基层组织建设的一项重要基 础性工作。总书记多次强调，要把加强基层党的建设、巩固 党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，选 好、用好、管好村“两委”带头人，建立一支素质优良的专 业化社区工作者队伍，为改革发展稳定提供有力保障。省委 书记谢伏瞻同志要求，要站在巩固党的执政基础的高度，认 真对待村（社区）“两委”换届，选优配强党组织书记、建 好“两委”班子。中央和省委的要求，为我们抓好村（社区） “两委”换届选举工作指明了方向，提供了遵循。市委、市 政府高度重视这次村（社区）“两委”换届选举工作。市委 常委会先后 X 次专门听取全市村（社区）“两委”换届选举 工作有关情况汇报，研究出台了《实施意见》，特别强调， 要高度重视、把握重点，确保换届工作圆满完成；要严明纪 律，把监督贯穿始终，确保换届选举依法公正有序推进。X 月 X 日，市换届办下发了《关于做好村（社区）“两委”换 届选举前期工作的通知》，要求做好重点难点村（社区）排 查和换届选举意向性人选资格预审等工作。刚才，X 县、X 县围绕前期工作开展情况进行了交流发言，X 同志就落实《关 于认真做好全市村（社区）“两委”换届选举工作的实施意 见》进行了安排，大家要认真抓好落实。下面，就做好我市 村（社区）“两委”换届工作，我讲四点意见。 一、统一思想、提高站位，深刻把握换届的新形势新要 求 这次村（社区）“两委”换届选举，是全市首次进行的 村和社区“两委”同步换届选举，与往届相比涉及面更广、 组织难度更大、社会关注度更高。我们一定要统一思想、提 高认识、站位全局，扎实做好换届选举的各项工作。 一要充分认识重要性，切实增强责任感。从大的背景看， 本次换届正值深入学习贯彻党的__精神的重要阶段。党的__ 描绘了二〇三五年远景目标，广大党员群众人心振奋，备受 鼓舞，对未来充满期望，也寄予厚望，更希望新时代有新进 步、新变化。对于广大党员群众来讲，村（社区）“两委” 换届选举是他们直接面对的第一件大事，能否搞好村（社区） “两委”换届，能否选优配强“两委”班子，深刻回应着广 大党员群众的新期盼，直接影响着党在农村和社区的执政基 础，对于进一步巩固深化主题教育成果、推动党的__精神在 X 落地生根、推进全面从严治党向基层延伸有着极为重要的 意义。从发展形势看，本次换届处于我市走好“一小步、两 大步”、决胜全面小康、开启现代化建设新征程的关键时期。 而我市城乡二元化结构突出的问题仍然存在，城市发展好于 农村发展，短板仍在农村。乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战 等与农村息息相关的一系列重大部署，都需要农村党员群众 一一落实。推动乡村组织振兴，需要打造千千万万个坚强的 农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书 记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立健全 党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现 代乡村社会治理体制。因此，能否通过此次换届把党性强、 有思路、能担当、群众公认的优秀人才选出来，建强村级组 织，直接影响着我市农村今后一个时期的改革发展稳定大局。 从目标任务看，基层治理是国家治理体系的关键一环，加强 和创新社会治理，重点在基层，难点在基层，关键在基层。 落实好基层改革各项任务，推动基层社会治理自治法治德治 “三治并重”，要靠换届选出的新班子来组织实施。做好这 次换届工作，是在党的坚强领导下推进基层治理法治化的重 要实践。 二要准确把握特殊性，切实增强使命感。村（社区）换 届虽然是常规性工作，但这次换届与以往相比，面临许多特 殊的情况。这次换届，恰逢全国“两会”胜利闭幕，对贯彻 落实党的十九届历次全会关于乡村振兴战略部署和举措有 着十分重要的意义。同时进行的工作还有我市人大、政府、 政协换届，多项重要工作同步交叉进行，在工作摆布、时间 安排、力量调配等方面，更需要统筹谋划、协同推进。这次 换届，涵盖全市 X 个村（社区），加之村委会、居委会换届 政策有别、要求不同，还要结合 X 专项斗争，工作量大，任 务艰巨，要求业务指导更加详细具体到位。这次换届，是在 中央和省委巡视双重叠加下进行的，一些有矛盾纠纷隐患的 村（社区）党员干部群众思想极易产生波动，稍有不慎，就 会对全市乃至全省工作大局产生负面影响。 三要高度重视复杂性，切实增强紧迫感。从选情判断看， 本次换届面临许多新挑战，形势更加复杂，任务更加艰巨。 选举竞争将更为激烈。随着我市加强“两支队伍”建设，村 干部报酬待遇稳步提高，脱贫攻坚加大对基层投入，村里建 设项目和可支配资金逐年增多，村干部岗位的“含金量”和 政治地位不断提高，吸引力进一步增强，可以预见，此次换 届选举竞争将会比以往更加激烈。违纪违规手段更趋隐蔽。 在往届打击拉票贿选的高压态势下，明显的贿选行为已得到 有效遏制，但仍未杜绝，少数地方仍有发生，并且在互联网 等新的通讯技术手段的应用下，形式翻新、手段隐蔽，给认 定查处打击带来了新的困难。干扰换届的因素更显复杂。从 我们打击“村霸”和开展 X 专项斗争情况来看，少数地方存 在“村霸”和宗族宗派宗教势力干扰换届选举的隐患，非法 宗教势力也伺机渗透基层组织，给换届带来冲击。同时，部 分村由于过去工作不细、方法不当、分配不公，引发和积累 了一些矛盾，容易在换届时集中释放出来，诱发新的更大矛 盾。社会舆情更难把控。随着微信、微博等新媒体自媒体的 发展和普及，一些换届选举负面问题或不实信息容易借助网 络快速传播、持续发酵，给舆情把控带来较大挑战。 总之，这次换届既承载着许多新使命新任务，又面临许 多新情况新问题。全市各级党委、政府和相关部门务必高度 重视，切实把换届工作记在心间、扛在肩上、抓在手上，作 为当前工作重中之重，高标准严要求推进，确保实现省委提 出的“选出好班子、绘就好蓝图、建立好机制、换出好风气” 目标。 二、把握原则、明确要求，牢牢把握换届工作的主导权 各级党组织要理直气壮地加强对村（社区）换届选举工 作的领导，明确要求、突出重点，牢牢把握换届工作的主导 权，确保换届工作始终沿着正确方向发展。 第一，必须加强党的领导。坚持党的领导是搞好村（社 区）“两委”换届工作的本质要求和根本保证。各县（市、 区）委要把“两委”换届工作牢牢抓在手上，既要把握重点 步骤和重点区域，又要关注具体环节和操作细节，旗帜鲜明 地加强党的全程领导，确保“两委”换届工作始终在各级党 委的坚强领导下，有步骤有秩序地进行。县（市、区）党委 书记是村（社区）换届工作的第一责任人，乡镇（街道）党 （工）委书记是直接责任人，其他县乡班子成员，也要落实 相应的指导责任，分工抓、包干抓、全程参与。要落实村级 党组织对村（社区）换届的领导，最核心最具体的制度安排， 就是要把村（社区）党组织书记依法推选为村（居）民选举 委员会主任，主导选举委员会的各项工作。要把党的领导体 现到换届选举的各个环节，无论是党组织选举，还是村（居） 民委员会选举；无论是选举办法制定，还是组织实施选举； 无论是推荐提名，还是资格审查，都必须在党组织领导下进 行。要标红线、划雷区，抠细节、堵漏洞，出重拳、严打击， 让不合适人员“零当选”，树立一个强化党的领导、严格依 法行政的良好导向，使基层党员群众从内心上真正感觉到不 同、感觉到变化，感受到这次换届比往届更严、比往届更动 真格。 第二，必须严格依法办事。基层群众自治的实践反复证 明，依法办事则安，违法而行则乱。要把严格依法办事作为 搞好村（社区）“两委”换届选举的基本要求，作为一项政 治纪律来执行，确保公平公正不动摇、履行程序不走样、遵 循步骤不减少、执行法规不变通，使换届工作的每个环节、 每项工作都有法可依、有章可循。绝不能图省事、搞变通、 随意简化程序，更不能逾越法律法规红线。 第三，必须充分发扬民主。村（社区）“两委”换届选 举是党内民主和人民民主在城乡基层最直接最重要最现实 的实现形式。在换届选举中，要切实尊重党员群众的民主权 利，充分体现党员群众的主体地位。要适应户籍制度改革、 人口流动大等城乡工作新特点，周密细致地做好党员动员和 选民登记等工作，保证参与面、落实参与权。要坚持换届工 作全程阳光操作，让党员群众知晓，主动接受监督，保证换 届选举全过程公开、公平、公正。 第四，从严狠抓选风选纪。换届风气的好坏，直接影响 着广大党员群众对党风政风的满意度，影响着全面从严治党 向基层延伸的广度与深度。各县（市、区）要时刻绷紧换届 纪律这根弦，严格把好选民登记关、候选人提名关、投票选 举关，确保换届选举工作风清气正。一方面，要加强宣传教 育，让纪律“红线”深入人心。要充分利用电视、广播、微 信群、宣传栏等平台，以群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地 宣传换届纪律要求，使“九严禁”“十不准”家喻户晓、深 入人心。要让所有参加换届的人员都知道，哪怕传一条短信、 递一张名片、派一包香烟、发一块钱的微信红包进行拉票， 都是违反换届纪律，都要受到严肃处理。省换届办拍摄的村 （社区）“两委”换届选举警示教育片《X》近期将完成摄 制，届时各县（市、区）务必将此片在每一个村和社区进行 播放，起到警钟长鸣作用。另一方面，要加大打击力度，让 拉票贿选无处遁形。要以“零容忍”的态度，严厉查处打击 换届违纪违法行为，做到要求再严一格、措施再紧一扣、力 度再提一档，决不让拉票贿选行为有发酵生存的土壤。要畅 通信息举报渠道，沉到群众中发现违法违纪线索，让那些抱 有侥幸心理想打“擦边球”的人不敢轻举妄动。要利剑高悬， 形成震慑，在案件查核中要联动快办，对查实的拉票贿选等 违法违纪行为，无论是涉及村（社区）党组织还是其他村级 班子，一律从严从重从快处理，绝不手软、绝不姑息。 三、严格程序、突出重点，扎实推进换届选举工作 为抓好这次村（社区）“两委”换届工作，我们制定了 《实施意见》，对换届的具体要求和安排做出了详细规定， 大家要学好、用好、严格落实好《实施意见》。一是先整顿 后换届。就是对筛选确定的软弱涣散基层党组织，要在换届 前抓好治理整顿，然后再进行换届选举。二是先审计后换届。 就是按照相关规定，先对村民委员会成员进行任期和离任经 济责任审计，对城市社区居委会财务收支情况进行审计，审 计报告公布后，再进行换届选举。三是先定事后选人。就是 换届选举前乡镇（街道）党（工）委要全面开展村（社区） 干部任期履职考评，公开考评结果，接受党员群众监督。把 换届工作作为推动城乡经济社会发展、服务脱贫攻坚的重要 契机，指导各村（社区）科学制定发展规划和具体任务，形 成以事选人的良好导向。四是先承诺再选举。就是选举前， 候选人先就遵守换届选举纪律作出竞职承诺、就任期工作目 标和举措设想作出创业承诺、就当选后出现违法违纪或履职 不到位作出辞职承诺，并分别签订承诺书。不作出三项承诺 的，不得作为候选人参加选举。五是先村（社区）党组织后 村（居）委会。就是村（社区）“两委”换届，原则上按照 先村（社区）党组织，后村（居）民委员会的顺序统筹进行。 在此基础上，要更加注重做好三个方面工作。 一要抓好矛盾多发、选情复杂村（社区）换届工作。从 以往的实践来看，矛盾多发、选情复杂村（社区）虽然只是 少数，但矛盾问题集中、不可预测因素多、选举组织难度大， 很容易发生问题，以致影响整个换届成效。前期，市委组织 部对各县（市、区）进行了大摸底、大清查，重新排查出 X 个换届重点难点村。各县（市、区）要抓住这些有利契机， 结合当前正在开展的 X 专项斗争，“一村一策”制定工作方 案，全面落实县（市、区）党委常委带头联系换届重点难点 村机制，分类施治、抓好整顿，确保成熟一个，选举一个， 成功一个。 二要选优配强村（社区）“两委”班子。换届的核心是 选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人，坚持把党 性强、作风正摆在首位，突出“三有三带”标准，既要看带 领群众致富、为群众办事的能力，更要看思想政治素质、奉 献精神和个人品质，不能片面地只讲“能人”“富人”，要 让党员群众明白该选什么样的人，不该选什么样的人，从源 头上把好入口关。这次，省里明确提出有“十类”情形之一 的人，不宜确定为村（社区）“两委”成员候选人。各县（市、 区）要在符合法律法规规定的前提下，结合本地实际，细化 村（社区）“两委”成员候选人的资格条件和不宜确定为候 选人的“负面清单”，并指导督促村（社区）写进选举办法， 严格执行。乡镇（街道）党（工）委对村（社区）“两委” 候选人资格条件进行预审，然后由县级组织、民政部门会同 纪检监察、综治、信访、公安、检察、法院等相关部门联合 复审。符合条件的，按规定程序提交选举；不符合条件的， 由村（居）民选举委员会取消参选资格。对通过另选他人形 式选出的人员，也要进行资格审查，不符合候选人资格条件 的，由村（居）民选举委员会宣布当选无效，把不符合要求 的人员挡在竞选程序之外，切实提高人选质量。鼓励村（社 区）“两委”班子成员交叉任职，力争“一肩挑”和“交叉 任职”比例比上届有较大幅度提高，进一步改善班子结构。 三要严格工作方法步骤。严格方法步骤是做好换届选举 的重要保障。这次村级组织换届选举工作时间紧、任务重、 要求高，各县（市、区）要统一部署，精心谋划，周密组织， 确保按照 X 月 X 日、X 月 X 日、X 月 X 日、X 月 X 日等具体时 间节点完成相应阶段工作。一是选前工作要充分。要深入调 查摸底，全面掌握民意，掌握分析村民居民民意和影响换届 选举的主要因素。在此基础上科学制定方案，确保每个环节、 每个步骤的工作都能无缝衔接、有序推进。二是选中操作要 规范。要依法规范村级组织选举，认真制定选举办法，严格 选举要求。具体做到“三个规范”，即规范候选人提名工作、 规范候选人竞职和投票行为、规范村（居）务监督委员会选 举工作，确保选举按照法律法规有关程序进行。三是选后工 作要跟进。要认真做好卸任和落选人员的思想工作，组织好 新老班子交接，建立健全共青团、妇联等村级配套组织。同 时，要及时组织开展任职培训，分级组织新任村（社区）“两 委”成员培训工作，提高他们的综合素质和工作能力。 四、强化领导、压实责任，确保换届选举工作圆满完成 村（社区）“两委”换届选举政策性强、涉及面广、情 况千差万别，各级党组织要把思想统一到市委、市政府的部 署要求上来，切实把村（社区）“两委”换届这一基层组织 建设的“牛鼻子”工程抓好，把这个重大政治责任履行好、 落实好，确保各项工作依法健康有序推进。 一要严格落实责任。为加强领导，市里成立了换届选举 工作协调小组，各县（市、区）、各乡镇（街道）要成立换 届领导小组，由县乡党委书记任组长，做到人员、责任、措 施和经费四到位。县（市、区）党委要认真履行主体责任， 调动各种资源，解决矛盾隐患和突出问题，确保换届平稳有 序；乡镇（街道）党（工）委要认真履行具体责任，抓好换 届工作的具体落实，摸准吃透村（社）情民意，严把人选资 格条件，坚持依法依规换届；组织部门要牵头抓总，统筹协 调村（社区）“两委”换届选举工作；纪检监察机关要加大 违反换届纪律行为的查处力度，营造风清气正的换届氛围； 民政部门要加强对村（居）民委员会换届选举工作的指导和 检查监督；政法、公安机关要大力开展 X 专项斗争，全力配 合村（社区）“两委”换届工作；宣传、财政、审计、信访、 共青团、妇联等部门要积极参与、主动配合、加强协调，形 成工作合力。 二要严格分类指导。要坚持具体问题具体分析、特殊情 况特殊处理，实行“一村一策”“一村一案”。对村级集体 经济较好的村，要针对能人多、竞争激烈的特点，把重点放 在规范竞选行为上；对经济薄弱村，要把重点放在拓宽选人 渠道、激发党员群众参选的积极性上，解决好“无人可选” 的问题；对城郊村、城中村，要把重点放在解决群众关注的 热点难点问题、化解利益矛盾上，积极创造良好的换届环境； 特别是对一些情况复杂、矛盾突出的重点村、难点村，要尽 早制定预案、排查问题，保证按时换届，确保不留后遗症。 对城区居委会，重点是保障选举规范化、程序化，调动群众 参选积极性。总之，要确保 X 月底之前，所有村（社区）“两 委”完成选举，不能因为一村或一居未完成选举而影响全市 大局。 三要严格舆论引导。坚持正面宣传为主，加强舆情管控， 引导新闻媒体真实、准确、全面、客观宣传报道换届选举工 作，形成正面引导的强大声势和良好氛围。要选择一批违法 违纪情节比较严重、群众反映比较强烈的案例进行通报或在 媒体曝光，接受舆论监督。要建立健全换届选举应急处置机 制，加强对突发事件、群体性事件的防范、掌控和处理，做 到快速反应、绝不“过夜”，切实维护正常的换届选举秩序。 四要严格督导检查。市换届办将成立 X 个督导组对各县 （市、区）进行督导，各县（市、区）也要成立督导组对乡 镇（街道）进行督导，市县督导组要通过实地调研、随机抽 查、明查暗访等方式，重点加强对落实政策、执行纪律等情 况的督促检查，注重加强对换届程序、职数设置、案件查处、 遗留问题解决的督促指导。要建立换届选举工作定期报告制 度，随时掌握全市动态，坚持问题导向，及时解决工作中出 现的新情况、新问题。 同志们，搞好村（社区）“两委”换届选举工作事关全 市工作大局，事关城乡改革、发展与稳定，事关党的执政基 础。我们一定要精心组织，扎实推进，高质量、高标准完成 这次“两委”换届工作，为我市顺利实施乡村振兴战略、开 启建设现代化新征程提供坚强的组织保证。 谢谢大家！ 在全镇村“两委”换届选举工作动员会议上的讲话 （2020 年 10 月 28 日） 同志们： 8 月份，县委组织部部署了村 “两委”换届选举前期专 项排查整顿工作，按照“两上两下”要求，通过对全镇 15 个村开展全覆盖排查整顿，掌握了一些情况、解决了一些矛 盾，但还存在着一些突出问题。全镇村“两委”换届选举工 作即将在 11 月份启动。今天召开这次会议，就是要进一步 统一思想，压实责任，扎实做好换届准备工作。下面，我就 做好这次村“两委”换届工作，讲三点意见。 一、提高政治站位，充分认识严峻形势 这次“两委”换届工作是历次“两委”换届形势最严峻 的一次，主要有以下几个特点：一是要求高。这次换届不但 要把握好程序，还要实现四个 100%，一个 50%。100%实现“一 肩挑”、100%实现“一嘎查村班子一名大学生”、“两委” 班子中要 100%有 1 名 35 周岁以下、100%有 1 名女性，村委 会成员中党员比例要高于 50%，另外，乡招村用人员中党员 所在的 4 个村，要尽量将乡招村用人员选进村“两委”班子。 这些都是硬指标、高要求。二是标准高。突出“双高双强” （政治素质高、群众威信高、致富带富能力强、群众工作能 力强）、年龄学历、班子结构等各方面条件要求都很高。三 是问题多。根据目前掌握的情况看，各村都或多或少都存在 问题，各村书记要一个问题、一个问题地进行分析研判，要 搞清楚“一肩挑”如何实现？大学生选不进“两委”班子怎 么办？没有 35 周岁以下候选人进班子怎么办？信访矛盾突 出的怎么办？这些都要提前分析研判，拿出办法，做出预案。 面对此次换届的新任务、新要求，我们一定要从全局和战略 的高度，深刻地认识到搞好这次换届的重要性，切实增强政 治自觉、思想自觉和行动自觉，认真把这项工作安排好、组 织好、实施好。 二、营造舆论氛围，扎实做好宣传动员 从前期排查摸底情况和我到各村调研掌握情况来看，目 前各村对于“两委”换届，尤其是书记、主任“一肩挑”的 宣传氛围还不到位，广大党员群众，甚至现任“两委”干部 对“一肩挑”的相关政策和内容了解的不够深入，对于必须 100%实现“一肩挑”的认识还不到位。下一步要加大力度宣 传“一肩挑”政策。县委组织部专门印发了《致全镇广大党 员群众的一封信》，明确“一肩挑”的优势和要求，会后， 各村要立即行动起来，多角度、全方位的达到换届相关政策 要求的宣传力度，为换届选举营造良好的舆论氛围。 三、把握工作重点，有序推进换届选举 为搞好这次换届工作，自治区制定了村“两委”换届选 举工作指导意见（征求意见稿），近期将出台最终的指导意 见。我们要严格按照上级的规定开展换届选举工作，有的放 矢、有条不紊地推进这次换届工作。 （一）坚持超前谋划，在做好各项前期准备工作上下功 夫。一要掌握基本情况。凡事预则立，不预则废。换届之前， 一定要积极主动，把各项准备工作做细、做足、做到位，特 别是要把基本情况、基本底数、基本程序、基本要求搞准、 搞清楚。二要开展财务审计。要按照“先审计、后换届”的 原则，组织专门力量，对村干部任期内财务制度落实情况、 集体资产资金使用情况等，进行专项审计，公布审计结果， 接受群众监督。对审计中发现的违规违法问题，要及时查处、 依法追究。凡是没有开展经济责任审计的，一律不能进行换 届选举。 （二）拓宽选人视野，在选好配强领导班子上下功夫。 选好人、选准人，是换届的重中之重。各村要抓住换届契机， 进一步调整优化村“两委”班子。一要严格坚持标准。这次 换届，区、市提出了政治素质高、能力本领强、为民服务好、 作风品行正、年龄学历优五个标准，同时列出不能推选的“十 一种情形”负面清单。让广大党员群众明白该选什么样的人、 不该选什么样的人，树立起鲜明导向。各村要严格把关、严 格执行，在推荐候选人过程中，坚决不能推选“十一种情形” 负面清单人员，切实把不符合、不适合的人选拒之门外。二 要拓宽选人渠道。针对一些村，干部人难选、无人选这一问 题，要进一步打开视野、拓宽渠道。对此，市委组织部印发 了《关于选派机关企事业单位干部和优秀人才到嘎查村任职 的若干措施的通知》，县委组织部印发了《致全县广大机关 企事业单位干部和宁城户籍优秀人才的一封信》，我镇通过 各种媒体媒介进行了广泛宣传，各村要结合实际，细化举措 抓好落实，在“就地选”的基础上，注重从外出务工经商人 员、本镇本土走出去的大学毕业生中回引一批，从机关事业 单位退二线或退休的公职人员中回请一批，从大学生村官、 复员退伍军人、村医村教中选拔一批，从后备干部、党员示 范户、致富带头人中充实一批，从驻村包村干部中选派一批， 做到多渠道、多层次识人选人。 （三）严肃纪律要求，在营造风清气正的换届环境上下 功夫。从以往情况看，每次换届，都出现有的村存在拉票贿 选现象，甚至出现宗族宗派势力破坏选举等问题。因此，各 村一定要有足够的清醒、足够的认识，决不能麻痹大意，抓 早抓小抓预防，把纪律挺在前面、贯穿始终，确保换届风清 气正。一要严明纪律抓教育。坚持教育在先、警示在先，对 党员群众，要通过各种媒体媒介加强换届纪律宣传，确保家 喻户晓、人人皆知；对参选人员，镇党委将“一对一”开展 谈心谈话、签定遵守换届纪律承诺书、组织收看警示片，确 保入心入脑、依法参选；对工作骨干，要举办培训班、以会 代训，确保深刻理解、准确把握。二要严厉查处抓惩治。加 大换届选举违纪违法问题查办力度，坚持署名举报的必查， 线索清楚、内容具体的必查，涉嫌拉票贿选的必查，群众反 映强烈的必查，发现一起、查处一起，形成强大震慑。特别 是要盯住重点村、重点人，发现顶风违纪、以身试法、破坏 换届的，要坚持零容忍，结合整治“村霸”、打黑除恶专项 斗争等，依法严厉打击。这里特别强调，处理违法违纪问题， 既要稳妥，更要果断，严防极端事件发生。 四、落实工作责任，确保换届圆满完成 （一）把工作责任落实到位。镇党委牵头抓总，综合协 调，具体抓好村“两委”的换届选举工作。实行镇级领导干 部包村的工作责任制，履行换届选举责任，同时严格落实村 的直接责任，从严抓实党支部书记的直接责任人职责。对在 “两委”换届中对落实“一肩挑”存在抵触，意图制造事端 的人员，结合“扫黑除恶”专项斗争，坚决依法处置。 （二）把督查指导推进到位。镇村“两委”换届工作领 导小组及其办公室要通过调研走访、定期调度、专项督查等 方式，加强对换届工作的督查指导，及时了解掌握进度，加 强选情分析研判，研究解决突出问题。 （三）把思想舆论引导到位。坚持正面宣传为主，充分 发挥新闻媒体和各类宣传平台作用，真实、准确、全面、客 观地宣传报道换届选举工作，形成正面引导的强大声势和良 好氛围。对查处的典型案例，要适时予以通报，强化警示效 果。 同志们，做好村“两委”换届工作，意义重大、影响深 远。全镇上下一定要坚决贯彻中央、自治区党委和市委、县 委、镇党委的部署要求，以高度的政治责任感和强烈的历史 使命感，高标准、高质量抓好各项工作，确保换届工作顺利 推进、圆满完成，为谱写新时代镇村全面振兴新篇章提供坚 强的组织保证。