精编2015年度工作会议上讲话(七） 25页

2015 年度工作会议上讲话 同志们： 今天，我们召开 2015 年度工作会议，主要任务是认真总结 2014 年全区经济社会发展成绩和经验，精心部署 2015 年的 主要工作任务，刚才，大会对 2014 年度工作中取得优异成 绩的先进单位和企业及先进个人进行了表彰。在此，我代表 开发区党委、管委会，向受表彰对象表示热烈的祝贺！向长 期以来一直关心和支持开发区经济社会发展的各位企业家 表示衷心的感谢！向战斗在全区各条战线的同志们致以亲 切的慰问！希望全体同志进一步坚定信心、强化措施，狠抓 落实、推进工作，在新的一年里实现更大突破，取得更大发 展，为国家级开发区转型跨越发展夯实基础、积蓄力量、培 植后劲。下面，根据党委、管委会研究意见，我向同志们报 告工作： 一、2014 年工作回顾 2014 年，是全国上下贯彻落实党的十八届三中、四中全会、 全面深化改革的开局之年，是全市上下加快区域性中心城市 建设的关键之年，是国家级经济技术开发区实现争先进位的 重要之年。全区上下在市委、市政府的坚强领导下，高举建 设国家级开发区大旗，以习总书记系列讲话精神为指引，以 “稳中求进、改革创新”为总基调，以“竞进提质、升级增 效”为总体要求，以实现“国家级开发区争先进位”为总目 标，着力推进改革创新，调整产业结构，优化生态环境，保 障改善民生，转变工作作风，全区经济社会发展保持平稳增 长态势。 2014 年，经济技术开发区（三区合一）实现地区生产总值 480.76 亿元，同比增长 19.6%；规模以上工业总产值 859 亿 元，同比增长 21.06%；高新技术产值 399.45 亿元，同比增 长 20.12%；固定资产投资总额 312.05 亿元，同比增长 49.6%；财政收入 40.14 亿元，同比增长 20.16%；外贸出口 4.5 亿美元，同比增长 15.8%。其中，经济工业园区实现地 区生产总值 75.02 亿元，同比增长 10.5%；规模以上工业总 产值 240.16 亿元，同比增长 10.6%；规模以上工业增加值 70 亿元，同比增长 11.5%；规模以上工业销售产值 236 亿元， 同比增长 7.8%；高新技术产值 120.19 亿元，同比增长 10.8%；社会消费品总额 18.6 亿元，同比增长 9.5%；固定资 产投资总额 39.7 亿元，同比增长 22.1%；地方公共财政预算 收入 2.5 亿元，同比增长 12%；实际利用外资 1362 万美元， 同比增长 17.5%；外贸出口 1 亿美元，同比增长 44.2%；城 镇居民收入 20025 元，同比增长 8.6%；农村居民人均纯收入 9362 元，同比增长 11%。 （一）依靠创新驱动发展，实现经济提质增效 ——探索建设发展新途径。组织专班赴荆州、黄石、武汉等 国家级经济技术开发区考察学习，借鉴省内国家级开发区在 空间拓展、跨区域合作方面的成功经验，探索开发区发展新 路径;积极向市委、市政府争取汇报，加强与市直部门沟通 联系，共同修订完善支持开发区发展决定，创新开发区体制 机制，激发开发区发展活力；积极谋划与周边地区合作共建 事宜，拓展开发区发展空间，共同构建互利共赢的区域发展 新格局；赴江苏盐城市、连云港市、连云港国家级开发区城 投集团考察学习投融资成功经验，破解国开区建设融资难题。 ——重点项目快速推进。2014 年，开发区计划新建、续建重 点工业项目 52 个、商贸项目 3 个，总投资 99.94 亿元。目 前，已建成投产项目 18 个，在建项目 21 个，待建项目 13 个。武当山机场跑道试验段工程已通过竣工验收，航站区等 五个标段的工程已进入全面施工阶段，现已开挖土石方 1600 万立方米，航站楼区域隧道已全面贯通；林安汽车汽配商贸 物流园一期 34 万方工程建设分六个标段已全面进入竣工验 收阶段，已完成工程量的 95%，完成投资约 9.5 亿元；东风 小康 30 万台发动机项目于 10 月底正式进行厂房主体建设， 预计 2015 年上半年全部竣工。 ——招商引资成果丰硕。以“优势产业、会展经济”为抓手， 积极实施“走出去、请进来”战略，使全区招商引资呈现出 全面提升、量质并进的良好局面。2014 年引进项目 25 个， 其中已签约并开工建设项目 17 个，征用土地 1870 亩，协议 投资额达 38.6 亿元，目前到位资金 5.2 亿元，建成后可实 现税收 1.5 亿元。商务活动成效显著，先后组织 8 次贸易企 业和部分生产企业参加国内外相关产业的会展活动，如：德 国的汉诺威汽车汽配交易展、巴西国际汽车汽配交易会、义 乌国际汽车用品交易会、上海国际汽车汽配交易会。先后组 织参展企业接近 1000 余家，参展展位突破了 800 余个，参 展人数达到了 3000 余人次，用于参展的财政投入突破了 300 万元。成功举办 2014 中国（）汽车汽配商品交易会，共有 来自全国及世界各地 60 余个整车和零部件采购团，国内 30 余家友好商协会代表，全国 100 余家友好汽车、汽配市场代 表参会，共计签订整车销售、配套供应、零部件供销合同 200 余份，协议总金额达 194.75 亿元。 ——工业企业发展良好。加强政银企战略合作，组织辖区 5 家金融机构与 80 余家规上企业对接，拓展了企业融资渠道， 达成了新增贷款 35 亿元的合作意向，企业贷款绝对额达 9.68 亿元。全区 83 家规上企业呈增长态势，全年工业用电总量 16153 万千瓦时，同比增长 8%；11 家过亿元企业中 9 家同比 增长，增幅达 50%以上的有 2 家，增幅 30%以上的 2 家。中 小企业实力增强，通过改进技术、增加投入，扩大市场份额， 自身实力不断壮大。东风小康、特汽客车、特汽专用车等一 批整车和东风液压、精密制造、泰祥、采埃孚等一批零部件 生产企业已成为拉动辖区经济增长的重要支撑力量。 ——商贸企业增长迅猛。辖区工商注册企业由原来的近千家 增长到 3000 余家，经营的品种、数量和范围正在逐步扩大， 呈现出良好的发展态势。新型业态的快速成长成为经济发展 的热点和亮点，如电子商务、新型物流、云计算、孵化中心、 创业中心、研发中心等如雨后春笋般发展起来。汽配市场运 营平稳，汽配城实现销售额 149.3 亿元，实现税收 9243 万 元。辖区限额企业数量全年净增 27 家，超额完成市委、市 政府下达的新增限额企业指标。今年实际利用外资达 1360 万美元，外贸出口再创新高，在经济下行压力增大的形势下， 开发区外贸出口逆势增长，突破 1 亿美元大关，较同期增长 56%，提前两个月超额完成市下达全年目标任务。 ——科技创新再创佳绩。加快创新要素聚集，增强辐射带动 能力，积极引导、支持企业开展自主创新，加大专利申请、 科技项目申报、高企认定力度，把一批市场前景好、成长性 高、处于产业链高端的科技型企业打造成为国内行业领军企 业，形成具有较强影响力和辐射力的创新型产业集群。今年， 长江造型、大旗液压等 12 家企业新增认定为高新技术企业， 新认定数量位列全市第一。引导企业积极申请专利，共完成 专利授权量 197 件，发明专利申请量 93 件。加大省、市级 科技计划项目、平台项目等非国家创新基金一般项目的申报 力度，完成各级各类项目申报 129 项，其中，申报国家创新 基金项目 31 项，立项 4 项，申报省科技项目 56 项，立项 15 项，申报市级科技计划项目 38 项，立项 8 项，共获得扶持 资金近 2000 万元。 （二）切实保障改善民生，社会事业全面进步 ——市政建设有力推进。2014 年新建及续建道路工程 24 项， 桥梁工程 1 项，总投资 28852 万元，完成台湾路改造工程、 祥安路延长线工程、小河村搬迁小区道路、公安分局桥梁等 市政道路及马路十三组等 6 条泥巴路改造工程；完成工业园 龙门大道二期、龙门一路北段、龙门二路二期工程；在建的 温州路、神鹰三路、二路、港澳台园区二路、三路、罗家河 路、龙门四路、五路、龙门大道三期工程已完成工程量的 60%；机场东路一期工程，总投资约 1.2 亿元，目前已完成 总工程量的 80%，机场东路二期已完成招投标工作，施工方 已进场施工，预计春节前力争完成土石方工程，这些道桥设 施的建成，将进一步拓展城市骨架，完善城市功能，打通交 通循环，方便群众出行。完成污水管网建设 77.7 公里，三 大工业园累计铺设污水管合计约 32.5 公里，完成大中型排 污口整治 14 个，投资额约 4500 万元，重点整治了茅塔河入 河口青岩洞片区，有效改善辖区水质和生态环境，洁净了居 住环境。绿化补植面积约 10500 平米，补植行道树 2100 余 棵；投资 250 万元对六条背街小巷及工业园试点道路安装太 阳能路灯 240 盏，切实解决群众出行问题；用时 25 天，投 资 120 余万元，铺设管网 2.6 公里，引入六里坪水源，东水 西调，彻底解决了神鹰及港澳台工业园的用水问题，目前工 业园企业供水正常，确保了企业正常的生活、生产用水。 ——生态文明提档升级。按照“五城联创”、全市“保水质、 迎调水”百日攻坚专项行动要求，扎实开展清水行动，完成 丹江口库区水土保持“十二五”规划项目中涉及开发区的 4 个点源污染项目治理并成功销号，建设水源区物理隔离网 1.7 公里，确保饮用水安全；检查治理各类涉水餐饮宾馆等企业 42 家，新建马路十二组临时农贸市场 1 个；积极开展生态修 复，生态修复面积达 566 亩，植树 3 万余株；全力加快污水 管网建设，新建污水管网约 133 公里，其中一级管网完成 19.8 公里，二级管网完成 32.5 公里，三、四级管网完成 80.7 公里；全面开展污水直排清查和排污口建设工作，完成 入河排污口整治 50 个，新建 50 立方米的大型集中化粪池 8 个；编制完成了《经济技术开发区 2014 年农村环境综合整 治方案》，成功创建市级生态村 1 个，绿色社区 3 个，绿色 学校 2 个，绿色企业 4 个，绿色家庭 20 个；加大城市管理 力度，修改完善了考核奖惩办法，主次干道环境卫生保洁、 出店经营占道经营专项整治、农贸市场管理、野广告治理等 工作有较大改观；“三违”治理保持高压态势，拆违 581 起， 4.7 万平方米。 ——民生福祉不断改善。按照“经济社会发展成果惠及广大 人民群众”的要求，切实加大民生投入，着力保障改善民生。 文教卫事业大幅提升，教育 D 级危房改造、新教学楼建设已 全面完工，新建校舍 19600 平方米，功能教室全部建设到位， 校园文化建设、特色建设进一步加强，学校管理、师资队伍 建设、教育教学水平全面提升，实现教育发展基本均衡。新 建龙门小学正在进行教学楼主体施工，预计明年 3 月份全部 完工；光明幼儿园项目已动工建设。新农合参保人数达 10401 人，参保率为 100%，筹集新农合资金达 426 万元。加强公立 医疗机构建设和体制改革，区人民医院新门诊大楼 4 月正式 启用，11 月并入市人民医院管理，在保持开发区人民医院低 收费的基础上提高医疗服务水平和医院管理水平。食品药品 工作设机构、配人员、建网络，实现“零事故”。纳入市政 府十件实事的小河村卫生室已建成投入使用。劳动就业得以 加强，实现城镇新增就业 1025 人，城镇失业人员再就业 603 人，城镇登记失业率控制在 3.4%以内。社会保障水平不断提 升，全区城乡居民社会养老保险参保缴费 4748 人，参保率 达 98%；累计为 1520 人发放养老金 94.26 万元；累计发放城 乡低保金 771 万元，城市低保月均达 275 元/人，农村低保 月均达 178 元/人；救助大病患者 170 人，发放大病救助金 近 70 万元；社区居家养老服务不断完善，马路社区居家养 老、优抚之家，马路村、小河村老人日间照料中心等 4 个项 目现已基本建成投入使用，中观、光明社区居家养老中心正 在筹建之中。安置区建设进度加快，全区 11 个城中村改造 重点项目集中安置区已开工建设 5 个。 （三）深化干部作风转变，行政效能显著提升 ——教育实践活动扎实开展。全区 31 家活动单位、129 个基 层党组织、1448 名党员按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治 治病”的总要求，紧扣“为民务实清廉”主题，认真落实 “学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、 建章立制”三个环节，聚焦“四风”突出问题，深入扎实有 效地开展党的群众路线教育实践活动，取得了显著成效。党 员干部的思想境界进一步提升、工作作风有效转变，基层基 础进一步夯实、转变作风的长效机制初步建立，公车管理、 公务接待更加规范，“三公”经费得到有效管控，腾挪清退 办公用房 1500 余平方米，建立健全重要制度 35 项。 ——党建工作服务水平提升。加强服务型党组织建设，不断 健全党员干部帮扶群众机制。全区共有 45 个部门和单位、52 家规上限上企业组成 5 支精准扶贫工作队，统筹分配到 5 个 村 4174 户中开展“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工 作，与教育实践和“三万”活动相结合，建立了精准扶贫结 对帮扶机制，形成了人人参与帮扶，扶贫对象一个不漏的良 好局面。通过建立非公企业党建指导员管理、出资人恳谈、 党支部书记激励、党组织活动服务和流动党员登记等五大工 作机制，集中整顿了一批软弱涣散党组织。培育党建示范企 业总数达到 27 家；建立党组织企业 98 家，覆盖率达 96%。 按照全省统一要求，经过严格程序，圆满完成 5 个村第九届 “两委”换届选举工作，新老班子交接顺利，实现平稳过渡； “人才特区”建设成效显著，5 个企业创新团队入选省级创 新团队，多个人才项目获得省、市级表彰。党风廉政建设主 体责任得到严格落实，在全市率先制定“两个责任”实施意 见及实施细则，开展党风廉政建设责任制考核，对排名靠后 的 2 个单位实施了“一票否决”，对 7 个部门主要负责人实 施了主体责任约谈；扎实开展“六个专项整治”和民主评议 政风行风活动，围绕机关“四难”、“为官不为”、公款吃喝 等典型问题开展专项检查 15 次，对 11 名违反八项规定的党 员干部进行了严肃处理和公开通报。 ——行政服务体系建设加强。基层基础进一步夯实，“重品 行、重敬业，勇担当、勇创新”成为机关干部的自觉行动。 培养选拔高素质的好干部，扎实推进领导班子和干部队伍建 设。对全区 35 个机关事业单位班子、104 名干部进行集中考 核，对 29 名领导干部进行了调整，选拔 12 名优秀干部担任 部门领导职务、非领导职务。建立了年轻干部“月讲堂”制 度，将每月第四个星期五确定为活动日，组织全区研究生、 选调生、大学生村官、“三支一扶”大学生等 35 岁以下 130 余名干部培训 6 次。选派 7 名干部分别赴北京中关村、武汉 光谷生物医药产业园、市直单位、区信访部门挂职锻炼，选 派 12 名干部参加了市委党校调训。认真办理人大代表建议 和政协委员提案共 10 件，办理结果满意率达 100%。 与此同时，2014 年，工商质监的创新改革、国地两税的积极 规范征管、土地规划的政策争取、城投融资的顺利推进、公 安消防干警的无私奉献、环保金融部门的政策支持、信访法 检机构的竭力维稳、审计财政工作的大力保障、综治和安全 生产的有力工作、统计工作的科学参谋、林业交通工作有力 作为、工青妇老干工作竭力传递正能量高奏主旋律、环卫房 管的积极努力也为全区经济社会发展做出了很大的贡献。 各位同志，回顾过去的一年，成绩来之不易！这些成绩是在 经济下行压力持续加大，各项工作任务异常繁重，人力、财 力、物力极其有限的情况下取得的，凝聚了全区各级各部门、 广大党员干部和群众的心血和汗水。在此，我代表开发区党 委、管委会向所有参与、关心、支持开发区发展的企业家们、 同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，过去一年还存在 一些不足和缺憾，与市委、市政府的要求，与辖区人民的期 盼仍有一定的差距。主要是：经济下行压力增大，产业转方 式、调结构的任务还相当繁重，转型升级任务依然艰巨；骨 干企业经济发展放缓，支撑带动作用减弱；发债工作受政策 影响被延后，后期基础设施建设资金保障不足；发展空间受 到制约，发展后驱动力不足；民生保障、社会治理与人民期 盼还有较大差距；新形势、新常态下政府推动经济社会发展 的能力有待提高，工作作风和行政效能还需进一步强化。这 些困难和问题已引起我们的高度重视，在今后的工作和改革 中，将采取有力措施，下决心予以解决。 二、2015 年工作安排 2015 年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深 化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，做 好全年工作意义重大。从宏观环境来看，世界经济仍处在国 际金融危机后的深度调整期，总体复苏态势艰难，不稳定不 确定因素仍然较多。我国经济在持续 30 年的高速增长后， 正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化， 经济发展进入新常态。认识新常态、适应新常态、引领新常 态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。中央经 济工作会议从九个方面阐述了经济新常态的趋势性变化。省 委李鸿忠书记从必然性、决定性、过程性对新常态进行了解 读。市委九次全会暨全市经济工作会议也对新常态的把握进 行了综合分析，科学研判。 科学认识形势，准确把握走势，是我们做好工作的前提基础。 新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”意味着 相对稳定。新常态表面上是增长速度的换挡与调整,本质上 则是增长动力的转换与接续。进入新常态后，经济增长速度 正从 10%左右的高速增长转向 7%的中高速增长，经济发展方 式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济 结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度 调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。对于 开发区来讲，进入新常态，意味着发展面临的外部环境和内 部条件发生了深刻变化。当前，我区产业集中度虽高，但产 品层次偏低，市场竞争力不强，加之管理相对粗放，劳动力 素质急待提升，导致产能未能全部释放，尤其是全区经济总 量还未达到相当规模，尚属速度效益型经济，投资驱动特征 明显，不保持一定的发展速度，势必加剧财政收支平衡困难， 影响就业，给改善民生带来新的压力和困难，甚至会危及到 社会稳定。面对新常态，如何更好地做大总量、提升质量， 把握好稳增长与调结构的平衡，这对我们工作能力和调控水 平将是一个严峻的挑战。只有在观念上适应，认识上到位， 方法上对路，工作上得力，才能更好地把握工作的主动权， 切实找准工作的结合点和发力点，顺势而为，乘势而上，才 能在抢抓机遇、转型跨越发展上实现新作为。 从全国范围看，十八届四中全会的召开将更好地发挥法治对 改革发展稳定的引领和规范作用，极大促进改革红利加快释 放，进一步激发经济增长的内生动力和活力；国家政策向中 西部地区的更加重视倾斜，长江经济带战略的实施，秦巴山 区片区扶贫开发、加快生态文明和新型城镇化建设的深入推 进，为开发区争取基础设施建设、传统产业改造升级、加快 先进制造业和现代服务业发展提供了广阔的空间，起到了巨 大的促进作用。从省、市看，随着“建成支点、走在前列” 和构建“一核多支点”战略的实施，对开发区更高战略定位 赋予更大的发展责任，为加快发展提供了更多的政策保障； 与京津冀地区对口协作的纵深推进，使开发区在产业升级、 设施完善、人才引进等方面机遇倍增、潜力巨大。从自身看， 基础设施日臻完善，骨干企业初具规模，特别是一批大项目、 好项目正在加快推进，生产能力将陆续释放，跨越赶超、率 先突破的基础更加稳固。 机遇稍纵即逝，形势催人奋进。2015 年，挑战和机遇并存， 压力和动力同在，作为国家级开发区，冲锋在前是我们责无 旁贷的神圣职责，率先突破是我们义不容辞的光荣使命。我 们一定要充分发挥国家级开发区的优势和作用，以舍我其谁、 争创一流的气魄，敢于担当、奋勇争先的勇气，踏石留印、 抓铁有痕的力度，抢抓机遇，自抬标杆，推动全区经济社会 发展实现率先突破，勇当全市跨越赶超的排头兵，在奋力实 现国家级开发区跨越发展的征程中开创新业绩。 开发区 2015 年工作总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、 十八届三中、四中全会、中央经济工作会、省委十届五次全 会暨全省经济工作会、市委四届九次全会暨全市经济工作会 议精神，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持“竞进提质， 升级增效”工作总要求，牢牢把握“市场决定取舍、绿色决 定生死、民生决定目的”三维刚要，主动适应经济发展新常 态，把改革创新贯穿到经济社会发展的各个领域各个环节， 以稳增长为转型基础,以调结构为主攻方向,以促改革为内 生动力,以惠民生为最终目的，强力推进先进制造业与现代 服务业相互支撑，投资与创新双轮驱动，产业与城市融合发 展，经济与社会协同进步，着力把开发区建成引擎强劲的经 济发展先导区、国内领先的汽车产业核心区、实力凸显的高 新技术聚集区、宜业宜居的生态文明示范区，奋力实现国家 级开发区转型跨越发展。 全区经济社会发展的主要预期目标为：总经济增速为 10%。 到 2015 年底，经济工业园区（白浪片区）力争完成地区生 产总值 80 亿元，同比增长 10.4%；规模以上工业总产值 265 亿元，同比增长 10.2%；规模以上工业增加值 75 亿元，同比 增长 11.5%；高新技术产值 135 亿元，同比增长 12.5%；社 会消费品总额 20.1 亿元，同比增长 14.5%；固定资产投资总 额 44 亿元，同比增长 21%；地方公共财政预算收入 2.8 亿元， 同比增长 12.5%；实际利用外资 1500 万美元，同比增长 15%， 外贸出口 1.3 亿美元，同比增长 13%；城镇居民收入 21961 元，同比增长 11.5%，农村居民人均纯收入 10298 元，同比 增长 12.5%。 按照上述目标和要求，2015 年开发区将重点抓好以下三大方 面的工作： （一）全面推进产业升级,确保经济稳中求进 ——加快主导产业发展，有力促进企业转型升级。发挥骨干 企业的引领支撑作用，突显“整车、关键零部件、新能源” 产业集聚效应。要坚持“人无我有、人有我优、人优我强、 人强我精”的发展理念，鼓励有实力有技术的企业调整结构， 优化技术，创新品牌，不断强化东风小康、世纪中远、特种 客车、神鹰改装车等一批整车生产企业成为经济发展的支撑 力量。狠抓商用车、微车、电动车、房车、汽车发动机、新 能源汽车配件等专用车生产项目，实施产业链嵌入式发展, 培植优势产业,增强产业集聚能力,提高区域综合竞争力。重 点推进沃特玛 20000 辆新能源汽车项目和 10GWH 产能电池生 产线项目建设,适应新能源主流发展趋势，落实生态市建设 任务，进一步拉宽和完善开发区汽车产业发展领域;依托现 有的金三角高配车辆项目加强与徐工集团合作大型高端环 卫车项目，采取独立、联合、嫁接、重组等方式在开发区投 资建设，带动开发区汽车汽配产业提档升级。 ——狠抓重点项目建设，增强支撑经济发展能力。建全常态 化项目推进机制，围绕项目申报、征地拆迁等关键节点进行 重点攻坚，简化流程，特事特办，服务好事关全局的重大基 础设施、产业发展和民生项目建设。抓住工业经济这个“牛 鼻子”，不断创新思路，狠抓工作落实，全力推进长安商用 车、微小企业工业园、厚发扩能、东风特汽客车底盘扩能、 东风油品扩能、倍力公司及东部片区扩能、东风小康 30 万 台发动机、联增扩能、沃特玛电动专用车及动力电池新能源 核心技术产业园和铸造工业园等 10 个重点工业项目建设； 加大河北宏展总部经济、石煤机专用车、中铁中基“未来新 城”等一批新引进项目建设的推进力度；同时抓好今年一季 度 25 个新上项目的集中开工准备工作；依托武当山机场、 林安国际贸易物流园项目大力发展空港经济、会展经济和物 流经济，加快推进临空产业、现代物流服务业、商务中心、 民航食品产业、城市新区等功能组团项目建设，全力打造 “宜居、宜商、宜业”的开放型开发区。 ——加大招商引资力度，实现特色产业集聚效应。抢抓全球 产业结构进入新一轮调整周期、东南沿海产业加速向内地转 移的战略机遇，围绕优势产业、社会事业、民生工程，瞄准 世界五百强和国内五百强等优势企业，大力实施全员招商、 专业招商、大员招商、企业招商、定向招商等行之有效的招 商手段，引进投资数额大、就业带动能力强、社会效益好、 科技含量高、生态环保水平高的项目。由凡商必招向节能环 保型、资源深加工、高新科技型转变。把绿色发展理念贯穿 到招商引资工作的各个环节，着重把好项目评审关；加大现 代服务业项目的招引力度，着力在引进总部经济、电子商务、 现代物流、现代家政培训服务等现代服务业项目及新材料、 新能源、生物医药等新兴产业项目上取得新突破。突出抓好 奥地利帕尔菲格、上海新能源动力公司电动车、三一重工与 帕菲特公司合资随车吊改装、中尔轮式制动车桥、广东番禺 房车改装、苏州益方发动机、中回（上海）实业公司总部经 济、重庆长安跨越车辆有限公司专用车等 8 个在谈项目的推 进落实。组织好“2015 中国（）汽车汽配商品交易会”、全 国汽车配件交易会等国内外大型商贸交流活动，提高和扩大 汽车汽配产业影响力。在全国地级市、国家重点工程矿区建 立有全国品牌的汽配旗舰店，线上线下相互动、抓促销、扩 市场，打造汽配的百年品牌。 ——提高对外开放水平，促进外向型经济发展。进一步推动 口岸和保税区建设，简化相关手续，承接保税仓储、出口加 工、转口贸易等相关功能，促进周边地区加工贸易、一般贸 易进出向开发区集中，形成国际贸易在辖区口岸快速增长的 局面，促进开发区形成区域性国际贸易中心。同时，加快培 育开发区贸易新型业态和功能，形成以技术、品牌、质量、 服务为核心的外贸竞争新优势，加快提升开发区在全国、全 球贸易价值链中的地位；积极吸引外资设厂，发展出口加工 企业，允许和鼓励外资设立大的商业企业、金融机构，促进 区内综合、全面地发展。通过发展外向型经济，加强区域多 元化合作，有利吸引国际资本、信息、技术等要素向辖区聚 集，推动辖区产品进入国际市场，从而进一步提升开发区对 外开放水平。 （二）突出抓好民生改善，促进社会和谐稳定 ——加快基础设施建设，完善城市配套服务功能。开发区城 投发债融资今年力争实现 7 亿元目标，将有力推动辖区基础 设施建设。按照“做精节点、做亮干道、做通循环、做美城 市”的要求，统筹推进棚户区、城中村、老旧小区改造，继 续推进泥巴路改造项目，完成部分已建道路太阳能路灯安装 工程；科学规划区内游园广场、景观式公厕建设，与铁路双 桥至中观路段东风企业“退二进三”整体规划统筹结合；加 大白浪村（天圣药业片区）新建省级长途客运站的报批工作 力度，争取长途客运站建设早日获得审批。逐步实施老旧小 区改造工程，提高居民生活环境质量；进一步加强工业园区 水、电、路、绿化等配套设施建设，完善园区公交线路等相 关配套服务，创造良好的企业入驻条件，增强园区承载能力； 加快神鹰二路、神鹰三路、神鹰一路（伏龙口大桥）、龙门 五路、龙门东部片区道路及规划一路延长线“五路一桥”的 建设，进一步完善交通网络，畅通辖区交通内外大循环。 ——推动社会事业发展，提高居民幸福生活指数。深入推进 教育均衡发展，努力提高教育教学质量和教师综合素质，通 过义务教育均衡发展省、国家评估验收。加强卫生服务体系 建设，完善医疗卫生服务功能，提高医疗卫生服务水平。积 极做好成立开发区总工会的各项工作，并加快区职工服务中 心和企业家协会建设进度；做好退休老干部参加市老干部活 动中心活动工作，进一步提高退休老干部的文化生活水平。 增加基础文体基础设施投入，优化公共文化设施布局，创造 社区文化活动精品。稳定低生育水平，落实好国家单独两孩 政策，促进人口均衡发展。加快城中村改造步伐，加快安置 进程，全年建成 20 万平米、2000 套安置房。切实解决好事 关人民群众切身利益的问题，妥善化解各种利益矛盾，加强 社会治安综合治理，打击各类违法犯罪行为，依法维护社会 稳定，全力推进平安开发区、和谐开发区创建工作。 ——完善公共服务体系，加大社会救助保障力度。坚持保基 本、兜底线、促公平、可持续的原则，进一步完善公共服务 体系建设。加快区福利院危房改造、龙门小学、光明幼儿园 等民生项目的建设推进力度，提高社会服务、公共服务配套 水平。不断提升社会救助工作管理服务水平，建立起以城乡 低保为基础，以社会互助为补充，政府主导、社会参与、城 乡一体、规范运作、整体推进的新型社会救助工作体系，做 到救助对象精准，救助标准合理，较好地保障辖区困难群众 的基本生活，切实做到困有所助、病有所医、老有所养、住 有所居；建立被征地农民参加养老保险补偿机制，落实“先 保后征”，确保被征地农民的合法权益；继续坚持农村老年 农民生活补助金制，保持每年略有提高；完善居民参保台账， 把好参保“入口关”，切实维护民生民利、促进社会和谐； 实施机关事业单位养老保险制度改革，建立覆盖全部城乡居 民的社会保障体系；继续加强食品药品监督检查工作，努力 实现“零事故”目标。 ——加强生态文明建设，提升城市综合管理水平。以“五城 联创”和国家生态文明先行示范区建设为抓手，按照城市环 境“绿化、净化、美化、亮化”的要求，建立健全城市管理 机制，大力开展环境综合整治，推进城市管理常态化、精细 化、长效化。加强河道治理、排污整治、节能减排等工作， 按照“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，深化“清水行 动”，确保一江清水永续北送；加大城市管理和“三违”整 治工作力度，制定出台责任追究办法，实行目标考核，严格 奖惩兑现;探索建立社会化服务体系，通过政府购买社会服 务等方式，实现城市管理模式的市场化;建立完善环卫设施 定期维护、清洗、更新制度，确保环卫设施常用常新;启动 数字化城管建设，进一步提高城市管理信息化处理水平，城 管各项工作总之要再上台阶。 （三）全力推进依法行政，优化转型发展环境 ——坚持从严管党治党，不断加强干部队伍建设。要深刻认 识新形势下从严治党的各项要求，落实从严治党责任，把抓 好党建作为最大的政绩；大力加强党性党风教育，严明党的 政治纪律和组织纪律，推动形成良好的政治生态；完善党组 织书记管党责任机制，强化各级党组织主体责任，提高党组 织书记“第一责任人”的思想认识；严格党内政治生活，落 实民主生活会、组织生活会、“三会一课”等制度。从严治 党，关键是从严治吏,要认真贯彻落实《干部选拔条例》，坚 持“好干部”标准，严把干部培养选拔政治首关；增强干部 法治观念和法治为民的意识，提高依法行政能力；进一步转 变干部队伍工作作风，坚决纠正不作为、乱作为，大力克服 懒政、怠政，建立健全高效、廉洁、勤政的干部工作机制， 坚持用制度管干部，强化干部责任感，调动工作积极性；坚 持正确的用人导向，以“赛马”理论、“军功”理论选人用 人，以发展论英雄，凭实绩用干部，为干部顺利成长提供坚 强的制度保障；严格执行干部管理各项规定，讲原则不讲关 系，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理， 让干部感到身边有一把戒尺，随时受到监督。 ——深化体制机制改革，切实提高行政效能水平。按照省、 市批复的机构编制要求制定出开发区机构改革工作方案。加 强年轻干部培养锻炼，继续开展年轻干部“月讲堂”活动， 扩大年轻干部交流轮岗范围；加快人才队伍建设，探索实行 干部聘用制改革，建立激发人才活力的用人机制、竞争机制 和激励机制。牢固树立全局观念，充分认识建立企业投资项 目管理负面清单工作的重要性和必要性，确保负面清单管理 工作有序推进；全面启动行政许可改革工作，坚持“项目为 天”、“企业家老大”观念，按照“能放尽放、激发活力，放 管衔接、强化监管”的原则，规范行政审批程序，编制审批 流程图，制定监管服务标准，探索负面清单管理方式，最大 限度地简政放权，初步建立健全权责清晰、运转高效的治理 体系，实现开发区行政审批“一章管百章”。加大园区管理 体制、运行机制等方面的改革创新，坚持“小政府、大社会” 和“精简、统一、效能”的原则，完善园区管理机构，逐步 建立“市场化运作、企业化管理、标准化建设、社会化服务” 的园区效能运行管理机制。 ——坚持强化责任担当，深入推进党风廉政建设。严格贯彻 习总书记在中纪委第十八届五次全会重要讲话精神，切实落 实“五个必须、五个决不允许”的要求，坚持无禁区、全覆 盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、 不想腐的政治氛围；严肃责任追究，严格落实“两个责任”， 落实主体责任的核心是“一把手”的自觉担当，不但要自廉， 还要确保他廉、群廉，落实纪委监督责任要在“真、严、铁” 三个字上下功夫，敢于较真、查处、问责，敢于唱“黑脸”， 各级党组织要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责， 进一步健全制度、细化责任、以上率下；横下心来整治“四 风”，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度 建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪 律审查的重点；保持高压态势不放松，查处腐败问题，发现 一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形 成强大震慑；加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要 的位置，坚决抵制政治上的自由主义、山头主义，必须维护 党委权威，必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该 汇报的汇报，不允许超越权限办事；扎实推进惩治和预防腐 败体系建设，强化权力制约和监督，坚持心中有党、心中有 民、心中有责，心中有戒的德行要求，努力在政治纪律政治 规矩方面取得新成效、在作风建设方面迈出新步伐、在惩治 腐败方面形成新震慑、在纪律检查体制改革方面实现新突破， 坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚守阵地、巩固成果、深化拓 展，努力以党风廉政建设和反腐败斗争的新作为忠诚于党、 取信于民。 ——全面推进依法治区，加强公共安全体系建设。深入贯彻 依法治国基本方略，大力推进法治开发区建设，用法治思维 和法治方式履行职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可 为，完善执法程序，建立重大执法决定审查和执法全过程记 录制度；推动开展以宪法为核心的全民法制宣传教育，切实 增强公民法治观念和法律素养；积极为区法、检部门工作提 供条件、创造环境；全面推行阳光信访，推动信访纳入法治 化轨道；积极发挥市民公约、村规民约、行业规章等社会规 范在社会治理中的积极作用，支持各类社会主体自我约束、 自我管理，不断提高社会治理法制化水平，营造政府依法行 政、企业依法经营、市民依法行为、社会依法运转的良好局 面。在建设法治政府同时，进一步健全公共安全体系，全面 落实“党政同责，一岗双责”机制，突出抓好道路交通、建 筑施工、公共场所等重点领域的安全生产工作，防止重特大 安全事故发生；加强对食品药品的安全监管，让群众买得放 心、吃得安心；完善公共消防设施，整治火灾隐患；加强综 合应急救援队伍建设，开展应急综合演练，提高应急处置能 力；建立以“巡逻、社区、治安、内保”四张网为框架的社 会治安防控体系，有效预防、依法严厉打击各种犯罪活动， 切实保障人民群众生命财产安全；加强对重点人群的管理和 服务，完善管理措施，创新管理方法，提高对社会的动态管 理和控制能力。　 同志们！回顾过去，成绩令人鼓舞；展望未来，形势催人奋 进，让我们在市委、市政府的坚强领导下，紧紧依靠和团结 全区人民，以干在实处、走在前列的精神状态，坚定信心、 奋发图强，锐意进取，扎实工作，奋力推动全区经济社会 “竞进”发展，积极融入建设区域性中心城市战略部署，努 力打造一流的国家级经济技术开发区！