2020年全县新农村建设工作会议讲话文和作风建设突出问题专项整治讲话提纲稿合编 15页

2020 年全县新农村建设工作会议讲话文和作风建设 突出问题专项整治讲话提纲稿合编 2020 在全县新农村建设工作会议上的讲话 4190 字范文 同志们： 绿水青山、乡愁绵绵。党的十八大以来，从中央到省市就如何建 设社会主义新农村、打造美丽乡村，提出了许多新理念、新论断、新 举措。今年年初，省、市相继召开新农村建设工作部署会议，要求各 地通过努力，实现全省新农村建设“扫一遍”，努力把广大农村建设 成为整洁美丽、和谐宜居的新农村。为深入贯彻会议精神，研究部署 我县新农村建设各项任务，动员全县上下统一思想、振奋精神，扎实 做好此项工作，县委、县政府决定召开这次专题会议。等下，县政府 主要领导还将作重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。下面，我就 如何做好新农村建设工作讲三点意见，供同志们参考。 一、领会精神，把握内涵，争做新农村建设明白人 我们要确保新农村建设“四年全覆盖”行动开局主动，首先必须 准确把握省市对此项工作的部署要求，把情况搞清楚，才能有的放矢、 创出特色、干出成绩。省、市也分别在会议召开后出台了《新农村建 设行动规划（2017-2020 年）的通知》，无论从总体要求、规划布局， 还是建设标准、操作程序上都有了新的部署和举措。可以说，这个《行 动规划》的出台，是我省新农村建设史上的一个里程碑。结合我县实 际，我就会议、文件精神作一个简要传达，总体来说有三个明显特征。 （一）从任务上看，新农村建设担子更重。省、市《行动规划》 明确指出，从 X 开始，用四年时间，将全省农村“扫一遍”，着重完 成 X 户以上村庄整治建设。截止目前，全县 X 户以上村庄仍有个 X 个 暂未实施新农村建设。按照要求，根据村庄户数，未来四年需要安排 新农村建设点 X 余个，平均到每年的任务是以往的四倍以上，因此， 在新农村建设的征程上，我们的责任更大、任务更重、担子更沉，必 须以更加坚定的信念、更加顽强的努力，打响新农村建设的开局之战。 （二）从推进方式看，新农村建设模式更新。过去，为便于工作 开展，我县主要以零散自然村或中心村为单元，推进新农村建设。但 随着农村经济社会的发展，这种推进方式难以改变农村整体面貌，造 成沿线相邻村庄反差很大，实施了新农村建设的村庄整体看来整洁漂 亮，相邻的村组却破旧不堪，达不到整体效果。所以，今年新农村建 设推进模式有一个较大的创新，就是以区域为单位连线成片推进，做 到“三个沿线”（沿交通干线、沿旅游专线、沿重大项目）、“三个 连片”（行政村连片打造、新村与旧村连片打造、新农村点及周边环 境连片打造），确保建一片成一片。因此，我县新农村建设工作未来 四年的主要战略要以片、线为重点，这就要求各乡镇要对村庄进行统 一布局、连片规划，分批推进、成片建设，将过去新农村建设点，由 各自然村逐级向上申报择优选择，转变为以乡镇为单位沿线连片打造， 原则上不再安排零散、形不成整体效果的村组。 （三）从项目建设看，新农村建设内涵更丰富。中国要美，农村 必须美。不仅要有整齐干净、井然有序的村容村貌，更要加大农村环 境保护力度，打造生态良好、环境优美的田园村落。不仅要完善基本 公共服务配套设施，更要结合当地自然资源、传统文化，遵循乡村自 身发展规律和村庄特点，打造独特优势。要树立正确价值导向，弘扬 好人文化，培育优良家风、文明乡风，用好的村风聚人、聚心、聚气， 由“物的新农村”向“人的新农村”迈进。同时，要坚持建管同步推 进，不仅要“建一片成一片”，更要管好一片，防止村庄出现“一年 大变样、两年还像样、三年回老样”的现象，加快建立新农村建设后 续长效管护机制，确保乡村长治久美。 二、明确目标，突出重点，扎实推进新农村建设各项工作 刚才从我县实际阐释了今年省、市新农村建设的新思路，新做法。 这项工作是个系统工程，我们该如何去做?从何下手呢?我认为在座的 各位要着力围绕以下五方面工作，做到目标明确、责任清晰；做到吃 大苦、耐大劳，才能干出变化，干出成效。 （一）围绕“乡土味”，科学编制镇村规划。新农村建设，科学 合理的规划是前提，各乡镇要严把新农村建设规划关，着力解决村庄 “无规划乱建设、有规划不执行”的问题。一要凸显民意需求。规划 可行性的关键不是看起来漂不漂亮，也不是领导赞不赞同，而在于农 民群众是否满意。美好乡村建设，涉及农民群众长期的生产生活，因 此，在规划编制过程中，乡村怎么建?道路怎么走?项目怎么布置?都 要充分发挥群众主体作用和基层民主制度。各乡、村干部要深入村组、 了解群众意愿、收集群众意见，充分征求群众意见的基础上，不断修 改完善，制定好村庄规划。二要彰显乡村特色。美好乡村不仅有村庄 环境“形象”美，还要有村庄特色“神韵”美。各乡镇规划编制一定 要因地制宜，避免风格雷同、千村一面，预留一定发展空间。同时， 要注重发掘和保护名人旧居、古建筑、古井老桥、古树名木等历史文 化遗存，打造具有浓厚文化底蕴、乡土色彩和地方特色的村容村貌。 三要提高规划执行率。有的地方经常把规划设计当作一种政治任务， 做完了就撂在一边，根本没有按照规划去执行，工作开展还是按自己 的思路来。从今年起，为避免规划编制“纸上画画”、“墙上挂挂”， 我们将把规划执行率作为村点年度考核的重要依据，确保科学规划的 刚性实施。各乡镇场（街道）要牢固树立“规划如法、执法如山”的 意识，提高规划执行力，确保一张蓝图绘到底、一任接着一任干，确 保各项工作环环相扣、不脱节、不掉队，提升工作效率。 （二）围绕“补短板”，逐步完善公共配套。根据村庄特点、问 题，做到缺什么补什么，统筹兼顾，着力提高村庄宜居水平。一般自 然村建设重点是加大村容村貌和人居环境整治，完善必要的生产生活 设施，让农民走平坦路、喝放心水、住新楼房。尤其对贫困村点，要 因地施策全力打好脱贫攻坚战，对贫困村点重点帮扶基础设施改善， 健全精准脱贫核查、激励和长效机制，确保实现脱真贫、真脱贫，助 推贫困村全部脱贫摘帽。 （三）围绕“生活美”，发展壮大村域经济。新农村建设不仅是 建设“物”的新农村，更要让农民富起来。一要发挥“头雁”引领。 各乡镇要选派懂经营、会管理、“双带”能力强的致富能人担任村党 支部书记或村委会主任，并有针对性的开展村集体经济能力培训。培 育发展家庭农场、种养大户、农民专业合作社等新型农业经营主体， 鼓励和扶持主体发展壮大，形成多渠道、多形式、多层次的增收体系， 带动周边农户致富。二要挖掘优势资源。立足各个村级经济基础、区 位优势、资源条件，要因地制宜、创新路径。充分利用现有资源、资 产，引导村集体找准产业、项目和载体，实行“一村一策”，探索多 种村集体经济发展模式，努力将村级“三资”转化增值。三要示范带 动。各乡镇要按照“一年抓两头、两年抓覆盖、三年抓提升”的总体 思路分类指导，选准 1-2 个左右示范点，培育不同类型、不同模式的 村级集体经济发展示范村，推广先进经验和做法，以点带面，从而整 体推进。 （四）围绕“乡风美”，培育营造文明新尚。补硬件短板易，固 软件短板难，美丽乡村建设，除了青山绿水之美，更该关注精神风貌。 我们的很多村庄建设得确实很漂亮，但关起门来自省一下，乡风之美 跟上了村容之美的步伐吗?文明、健康的乡风、民风不是靠砸钱就能 完美解决的，改变陋习也不是硬件之美可以约束的。各乡镇要将移风 易俗与文明村镇建设、村规民约家风传承、文化活动相结合，切实打 通环境整治和长效管护的“最后一公里”。各乡镇村庄要通过“道德 讲堂”，发挥正能量。同时，加大对本村传统艺术、传统技艺、传统 民俗等非物质文化的保护和发掘力度，积极引导农民移风易俗，倡导 科学、健康、文明的生产生活方式，让每一位农村里的居民都散发出 新农村的文明新风。 三、因地制宜，改进方法，不断提高新农村建设水平 今年新农村建设的内容很多，任务很重，该如何做好呢?我认为 要从以下三个方面给予保障。 （一）创新宣传方式。广大农民是新农村建设的主体，新农村建 设离不开农民的积极参与。因此，我们一定要精心组织，广泛宣传， 具体做到“三个有”和“三个一”。“三个有”即在县域、交通主干 道等地有大型宣传牌；在集镇、村庄有宣传标语、宣传展板；在农户 家庭有宣传单（手册），使新农村建设行动新目标、新政策和新要求 在广大农村家喻户晓、人人皆知。“三个一”即创建一份新农村建设 要情（简报），积极宣传报道此项工作的典型做法；开辟一个新农村 建设宣传专栏，在电视、微信等媒介设专栏专门建设动态；树立一批 新农村建设先进典型，努力营造全社会关心、支持、参与新农村建设 的浓厚氛围。 （二）创新筹资方式。加大投入，在充分发挥财政专项资金保障 作用的基础上，进一步创新资金筹措方式，拓宽投入渠道。一是整合 部门资源。深入开展部门结对帮扶新农村建设工作，细化、量化结对 帮扶考核办法，激发部门活力。建立定期联席会议机制，及时解决整 合过程中出现的困难和问题，确保资金整合各项措施落实到位。二是 开展市场运作。坚持市场导向，建立多方筹资、共建共享的投入机制， 鼓励和吸引社会资本参与新农村建设。例如，鼓励社会资本参与土地 综合利用开发，发展高效生态农业、休闲旅游业等项目，或者通过多 种形式动员村民自筹，创造有利条件，鼓励在外经商或成功人士捐赠， 支持家乡建设。三是创新金融服务。引导金融机构创新金融产品和服 务，扩大集体建设用地使用权、土地承包经营权等抵押贷款试点，加 大金融资金对新农村建设投入。 （三）创新管理方式。新农村建设是对农民生产生活方式的一次 变革，在推进过程中，难免会遇到群众在习惯、观念、利益等方面的 棘手问题。我们一定要妥善加以应对，采取综合措施巧妙予以化解。 一是充足力量。今年新农村建设工作任务重，单靠乡、村两级几个干 部很有可能顾此失彼，所以，各村点可以组建村民理事会和新农村建 设促进会，重点吸纳积极性高、有威望、有能力的党员和村民，充分 发挥他们的积极作用，充实管理力量。二是晓之以理。乡、村干部要 在工作推进过程中，用群众的语言来引导群众，把建设新农村建设的 “大道理”与群众享受补助政策的“小算盘”结合起来，争取广大群 众的支持。各级党员、干部要发挥自身的先锋模范带头作用，以身作 则，以实际行动有效感化和带动群众。三是加强协调。各乡镇主要领 导要亲自部署、亲自推动，分管领导具体抓、细致抓；县直部门要履 行好驻村挂点的职责，资金、项目往建设点倾斜；县农工部要加大督 查力度，实行一月一调度，一季度一督查，对于进展情况较慢或不理 想的将予以通报批评。 同志们，新农村建设行动的号角已经吹响，让我们统一到省、市 的新农村建设重要精神和部署上来，扎实苦干、狠抓落实，为加快推 进我县新农村建设进程而努力奋斗！ 2020 年作风建设突出问题专项整治讲话提纲 4130 字 文稿 同志们： 今天耽误大家周末休息的时间，召开专题会议，部署作风建设问 题整治工作。这是贯彻落实省、市纪委全会和全省系统党风廉政建设 会议精神的实际行动，也是开展全市作风建设问题专项整治的规定动 作，更是加强市局领导班子自身作风建设的具体举措。下面，结合市 纪委监委和省厅有关要求，就开展好此次作风建设问题专项整治，我 再强调三点意见。 一、提高政治站位，持续上紧作风建设发条 作风建设永远在路上、没有休止符，这是党中央作出的科学判断， 是深化作风建设的工作规律。我们要充分认识到作风建设的重要性、 紧迫性和必然性，进一步提高政治站位、统一思想认识，始终保持作 风建设从严从紧的高压态势。 一要充分认识到，作风建设是全面从严治党的重要内容。党的十 八大以来，党中央以作风建设为突破口，先后制定出台了八项规定及 其实施细则等一系列党纪党规，组织开展了“形式主义、官僚主义、 奢靡之风、享乐主义”等一系列专项整治，不断深化作风建设，有力 推动全面从严治党向纵深发展。在今年初召开的十九届中央纪委四次 全会上，习总书记总书记再次发出深化作风建设的动员令，要求坚决 贯彻中央八项规定精神，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新 问题萌发、小问题坐大。刚刚召开的省、市纪委全会，也对作风建设 进行了重点部署。我们要对标中央和省市要求，树牢“四个意识”、 增强“四个自信”、做到“两个维护”，切实将作风建设各项要求内 化于心、外化于行，以作风建设的新成效，推动全面从严治党迈上新 台阶。 二要充分认识到，专项整治是深化作风建设的紧要之举。市委书 记在 8 月召开的七届市纪委五次全会上强调，全市党风廉政建设和反 腐败斗争形势依然严峻复杂，政治纪律还不够严明，“四风”反弹压 力依然不小，腐败存量不少、增量还在发生。市纪委书记在全市作风 建设突出问题专项整治部署会上指出，对照中央作出的科学判断，我 市作风建设形势与全省全国向好态势还不相匹配，仍有少数地方、单 位作风建设时紧时松、不严不实，全市“四风”问题死灰复燃势头明 显。X、X 为什么这么说?是因为近一阶段以来，我市发生了不少作风 问题，比如“向服务对象入股、借贷”等问题，以及最近曝光的违规 吃喝问题，都与“四风”有关。这也是全市开展专项整治的直接动因。 这些问题虽然不是发生在我们系统，但是出现在我们身边。我们一定 要引以为戒，保持对严峻形势的清醒认识，保持永远在路上的工作定 力，以高度的政治自觉，投身到专项整治工作中来，坚决打好作风建 设突出问题攻坚战。 三要充分认识到，抓好作风是打造“清风自然”的必然要求。市 局党委历来高度重视作风建设，机构改革以来，先后开展了巡视整改 “攻坚行动”、正风肃纪看机关和正风肃纪镇村行、全面从严管理等 专项行动，逐步完善了公务用车、公务接待、办公用房等管理制度， 坚决狠杀“四风”，全市系统作风建设形势持续向好。但面对三令五 申，仍有少数干部置若罔闻、不知敬畏甚至顶风违纪，比如去年发现 的个别工作人员证书挂靠问题，暴露出我们的作风建设还有漏洞、仍 有短板。我们要聚焦全省全市系统今年实施的“清风自然”工程，联 合派驻纪检监察组，驰而不息正风肃纪，切实推动作风建设常态化、 长效化，全力争当全省系统“纪律先锋”。 二、把握整治重点，集中解决一批突出问题 市纪委专门制定出台了《作风建设突出问题专项整治实施方案》， 此次重点整治吃喝上、交往上、车轮上等三个方面存在的突出问题， 具体分为“八个严禁”、“八个不准”和“八个不得”。 一是管住嘴，重点整治吃喝上的不良风气，要做到“八个严禁”。 (1)严禁在工作期间和明令禁止的特殊时期饮酒;(2)严禁以公务接待 或者工作餐名义搞变相吃喝;(3)严禁超标准超范围接待;(4)严禁到 隐蔽场所公款吃喝;(5)严禁不吃公款吃老板;(6)严禁接受管理服务 对象宴请，把吃喝费用拿到服务对象或者下属单位报支;(7)严禁以办 公用品、会议费等虚假名义报销餐费，将违规吃喝费用混入食堂正常 开支;(8)严禁公款购买酒水香烟，在公务接待中使用酒水等。 二是看住手，重点整治交往上的不良风气，要做到“八个不准”。 (1)不准收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、电子红包、高档 烟酒、消费卡、土特产、有价证券、股权、其他金融产品等;(2)不准 接受服务对象吃请、旅游、健身、娱乐等活动安排，或将应由个人负 担的费用让服务对象支付;(3)不准向服务对象借贷、放贷牟利，包括 借物、借车;(4)不准向上级或者有关单位送钱送物;(5)不准在服务企 业和执法检查等公务活动中，利用职权吃拿卡要、谋取私利，或说情 打招呼甚至站台撑腰;(6)不准违反规定经商办企业、到企业任职或者 挂证领取薪酬，以及以本人或借他人名义，拥有非上市公司(企业) 的股份或者证券;(7)不准利用职务之便或者职务上的影响，委托特定 关系人充当掮客，向服务对象入股、推销业务、介绍工程、低价购买 产品或者服务;(8)不准利用地方特殊资源谋取私利。 三是捆住腿，重点整治车轮上的不良风气，要做到“八个不得”。 (1)不得违规使用公务用车，超标准配备车辆，违规借用下属单位或 者其他单位(个人)车辆;(2)不得违规使用公务加油卡，违规报支加油 费用;(3)不得公车私用，擅自改变去向、延长时间;(4)不得私车公养， 利用职权和职务上的影响，在下属单位或者其他单位报销应由个人承 担的汽油费、修理费、保险费等;(5)领导干部不得擅自驾驶公车;(6) 执法公务用车不得挪用或者固定给个人使用;(7)不得违规使用市场 化用车、社会化租赁用车;(8)不得酒后驾车。 刚才提到的吃喝上、交往上、车轮上等三个方面 24 个具体问题， 是此次专项整治的重中之重，大家一定不要踩红线、闯雷区。同时， 要坚持举一反三，以突出问题为重点，全面排查其他方面存在的各类 作风建设问题，以点带面、集中整治，坚决切断身边损害政治生态、 影响党风廉政、滋生腐败行为的污染源、病毒体。 三、强化工作举措，确保专项整治取得实效 我们要深入贯彻习总书记总书记关于推动作风建设在新时代纵 深发展的重要批示精神，认真落实“锲而不舍、持续发力、再创新绩” 的要求，始终站稳“零容忍”的立场，坚决整治作风建设突出问题， 逐步形成“抓常、抓实、抓细、抓深”的长效机制，一体推进“不敢 腐、不能腐、不想腐”，全力推动中央八项规定精神、市纪委专项整 治要求落地生根、化风成俗。 一要抓住“关键少数”，充分发挥“头雁”效应。“风成于上， 俗形于下”。作风建设下面看上面，群众看干部。领导干部有什么样 的作风，下面往往就会形成什么样的风气。局领导如果放松了要求， 不带头放好样子，把规定当作手电筒、只照别人不照自己，把要求变 成口头禅、光说不练，分管条线就会照葫芦画瓢，到了普通职工层面， 口子还会开得更大一些。因此，打铁还需自身硬，正人必先正己。此 次作风建设突出问题专项整治中，局领导要坚持以身作则、率先垂范， 以“关键少数”带动“绝大多数”，充分发挥“头雁”作用，敢于喊 出“向我看齐”，要求别人做到的、自己先做到，要求别人不做的、 自己坚决不做，示范带动全体干部职工，认真贯彻落实上级决策部署， 严格执行作风建设各项规定，主动开展突出问题自查自纠，切实增强 领导班子的执行力、号召力和凝聚力、战斗力。 二要落实“一岗双责”，有效凝聚整治合力。按照“管行业就要 管党风廉政建设”的要求，市局党委是作风建设突出问题专项整治的 责任主体，我作为主要负责人承担“第一责任”，其他班子成员履行 “一岗双责”，既要管好自己，也要带好队伍，做到分层分级抓落实、 全面全员优作风。今天在这里，我和大家第一次进行约谈提醒，还将 于中秋国庆、元旦春节等时间节点，再次开展约谈提醒，必要时还需 随时约谈提醒。按照市纪委要求，市局其他领导班子成员，也要相应 地与分管的条线、挂钩的单位进行约谈提醒，强调纪律要求，督促自 查自纠，切实将作风建设的责任传导到各层各级，将专项整治的范围 覆盖到全体职工，有效形成整治合力。其中，大家对分管条线的首次 约谈，必须于 9 月底前全部完成，并登录网上系统，进行履责记实。 三要深化专项整治，纵深推进作风建设。要有机统筹全面从严管 理、正风肃纪看机关、“不担当、不作为”、基层“微腐败”等专项 行动，与作风建设突出问题专项整治形成互动、深度融合，对全市系 统全面从严治党进行一次问题“大起底”，对各级党组织、全体党员 干部进行一次政治“大体检”。要结合实际情况，加快出台全市系统 专项整治实施方案，明确目标任务、整治重点、推进措施等内容，形 成专项整治的任务书、线路图和时间表。要组织开展问题排查、整改 落实、督促检查等系列工作，全力推动作风建设各项规定落到实处、 见到实效。 四要健全制度规范，加快形成长效机制。制度建设是作风建设取 得长效的关键。一些作风问题之所以禁而不绝、反复出现，主要原因 还是在于制度缺位。要坚持把解决问题与建章立制紧密结合起来，注 重建立完善有关制度，严格规范管理，增强工作实效。去年，市局集 中出台了一批管理制度。前段时间，又按照最新要求，对公务接待、 公车使用等制度进行更新完善。接下来，还要继续查漏补缺，加强对 各项制度的规范、完善和创新，过时的要废止，落后的要改进，有效 的要坚持，切实增强制度的针对性、科学性和可操作性，加快形成依 制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，有力推动作风建设 进入制度化、规范化轨道。 五要动真碰硬问责，强烈释放从严信号。动员千遍，不如问责一 遍。市纪委明确要求从严查处问责，“对违反作风建设规定的行为坚 决“零容忍”，对发生在党的十九大之后的作风方面顶风违纪问题， 一律从严从重、一律通报曝光，并督促责任人在民主生活会上作深刻 检查;对发现的问题，严格“一案双查”，严肃追究主体责任;对被上 级发现、但下级没有发现的，还要倒查有关责任”。市局将严格按照 市纪委要求，全面彻底查问题，动真碰硬抓问责，绝不护短、绝不手 软。在此重点强调一下：专项整治期间，凡是因整治不力、我行我素、 顶风违规的，或被上级通报曝光的，无论是直接责任还是领导责任， 一律从重从严处理，让损害部门形象、干扰作风建设的人和事，在全 市系统没有立足之地。 同志们，风清则气正，气正则事成。机关作风建设只有起点，没 有终点;只有更好，没有最好;只有常抓常新，没有一劳永逸。我们要 抢抓全市作风建设突出问题专项整治契机，以更加严明的纪律、更加 过硬的作风、更加务实的举措，全力营造风清气正的政治环境、工作 环境。