在“十四五”规划编制工作会议讲话材料 5页

在“十四五”规划编制工作会议讲话材料 同志们： 经请示 X 委、X 政府主要领导同意，今天我们召开“十四五”规 划编制工作视频会议，主要任务是贯彻落实国家、省“十四五”规划 编制工作会议精神，研究谋划全 X“十四五”规划编制相关工作，促 进我 X 经济社会持续健康发展。刚才，XXX 同志就“十四五”规划编 制工作作了全面、系统地安排，讲得非常具体、非常实在，有逻辑、 有方法、有重点，希望大家认真抓好组织实施。下面，为抓实抓好全 X“十四五”规划编制工作，我强调三点意见。 一、认识是基础，务必重视再重视 抓好编制工作，认识是基础、重视是前提。具体要明确好“是什 么”和“为什么”的问题。 （一）明确“是什么”的问题。何谓规划?规划就是对未来整体 性、长期性、基本性问题的思考和考量，是设计未来整套行动的方案。 “规”是起、“划”是落，中心在未来、关键在设计，时间维度侧重 长远，内容角度侧重战略，重指导性和原则性。通俗讲，就是“定目 标、立计划、推落实、见成效”的过程。规划的特有属性及规律希望 大家一定要理解透、研究透，进而把握好、实践好。 （二）明确“为什么”的问题。重要性是回答“为什么”的最强 音。“十四五”规划作为我 X 未来五年经济社会发展的行动纲领，是 我 X 接力奋进、对标补短、抢抓机遇、再谋新篇的指南针，是统筹推 进“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键的压舱石，是加快推 进我 X“一 X 两区三家园”建设向更深层次、更高领域迈进的总航标， 其重要性怎么讲都不为过。举个例子，一个地方要修一条路，就必须 要先纳入规划，没纳入规划一切都无从谈起。大家知道投资是跟着政 策走、资金是跟着项目走、项目是跟着规划走，可以说没有规划就没 有目标、没有规划就没有方向、没有规划就没有项目支撑。大家要把 心思用在研究重大政策上、推进重大改革上、谋划重大项目上。希望 大家在思想上、行动上都予以高度重视，重视程度提高了、工作状态 就对了，格局大了、路也就宽了、成效自然也就出来了。 二、编制是核心，务必用心再用心 规划的生命在于实施，实施的关键在于编制。大家要以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近 平同志来川视察重要讲话精神，厚植“创新、协调、绿色、开放、共 享”五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，并贯穿规划编制实施 全过程。要以供给侧结构性改革为主线，严密逻辑、强化支撑、精准 时序，项目要充分、政策要可行，具体抓好以下工作。 （一）调研分析要“深”。成熟的规划是建立在大量调研、深入 研究分析的基础上，直接关乎“十四五”规划编制的成败。各县（市）、 各部门既要吃透上情，将国家和省的大政方针研究透，又要摸清摸透 下情，将区域发展和产业重点研究透。要紧紧围绕“一屏四带、全域 生态”“三地共建、五业同优”等“十四五”规划的相关内容和重点 问题，全面分析国内外环境特别是经济运行情况，深入研判国家、省 “十三五”和“十四五”期间的宏观经济、政策走向，科学提出全 X 国民经济和社会发展的总体战略目标、战略任务、战略布局，确定支 柱产业、优势产业的发展方向和发展布局，形成一些总体性、趋势性 判断。要根据规划编制的要求和时间安排，深入挖掘、深入论证，查 漏补缺、丰富完善，确保规划内容更加符合基本规律和总体发展趋势。 （二）民主参与要“广”。“十四五”规划编制涉及点多面广， 专业性、科学性强，必须要坚持规范化、民主化的程序，起草、衔接、 论证、审批、发布等程序要制度化、规范化。编制过程中，要善于借 智借力，充分尊重专业团队和专家的建议意见，同时要接地气，积极 拓宽民主渠道，注重扩大民主参与、广开言路，向企业、基层一线学 习经验、听取意见，充分借助现代信息化平台问需于民、问计于民， 做到谋划发展思路向群众问计，查找发展问题听群众意见，制定发展 措施向群众请教，落实发展任务靠群众努力，衡量发展成效由群众评 判，把群众最关心、最急迫、最困难的问题和困难纳入规划内容系统 研究，并妥善加以解决。 （三）项目支撑要“实”。项目投资是经济发展、社会进步的基 础。要坚持高起点、高标准、高水平编制好规划，确保规划目标和任 务在重点行业中得以支撑。各县（市）、各部门要立足实际，开动脑 筋、创新思路，紧紧围绕基础设施不完善、区域发展不均衡、产业培 育不充分等实际，面对严峻的经济形势、纷繁的工作内容、艰巨的工 作任务，从群众最期盼的领域抓起、从发展最突出的问题抓起，以改 革红利不断弥补劣势，以开放合作不断弥补发展短板，提升发展质量， 更好满足人民日益增长的美好生活需要。同时，要做好争取对接，穷 尽一切办法，找准突破口和发力点，抢抓机遇、主动对接、积极争取， 以获得最大限度的支持。特别是要争取将 X、县（市）的项目（全 X 近 2 万亿的项目）尽可能多地挤进规划“盘子”。 三、保障是关键，务必精细再精细 “十四五”规划编制是个系统工程，保障工作至关重要。 （一）组织领导要到位。各县（市）、各部门“一把手”要将编 制工作作为“头号工程”“民生工程”“发展工程”来亲自抓、亲自 督促、亲自推进，层层压实靠牢各级责任，进一步明确要求、明确责 任、明确时限，具体到点、落实到人，确保组织有序、领导有力。 （二）协调配合要到位。各职能部门尤其是统计、发改等部门要 加强沟通衔接，对指标参数要深入论证和科学测算，确保指标体系更 加科学完善。要在充分测算我 X 经济潜在增长率基础上，研究提出一 个“合理”的经济增长目标。同时，各级、各部门要协作联动，共同 “搭台唱戏”，要注重多规衔接，避免各项规划在空间布局、约束性 指标方面相互冲突，通过部门协同和集思广益，切实提高规划编制质 量。 （三）要素保障要到位。各县（市）、各部门要及时落实人力、 物力、财力等各方面保障，确保编制工作有人抓、抓得好，有人管、 管的好，有钱用、保障好，全 X 上下集中精力、整合资源、形成合力， 共同把“十四五”规划编制好。 同志们 “十四五”规划编制工作责任重大、意义重大。今天的会议就是 动员会、部署会，希望大家千万不要“等水排沟、等米下锅”，要快 速反应、快速行动、快速落实，深谋远虑、集思广益、精益求精，力 争编制出更具前瞻性、指导性和操作性的“十四五”规划纲要，切实 助推全 X 经济社会持续健康发展。