2020年在创建城市绿色货运配送示范工程推进会讲话稿和在城市基层党建工作座谈会讲话稿合编 16页

2020 年在创建城市绿色货运配送示范工程推进会讲 话稿和在城市基层党建工作座谈会讲话稿合编 2020 年在创建城市绿色货运配送示范工程推进会上的讲话 4170 字范 文稿 同志们： 这次会议的主要任务是，认真贯彻落实习总书记总书记来×重要 讲话重要指示精神，对标中省创建工作要求，分析研判形势，查找差 距、精准发力，全面推进创建城市绿色货运配送示范工程，为打造× 区域综合交通枢纽和物流节点城市贡献力量。刚才，×同志通报了前 一阶段创建工作进度、安排部署了下步工作，市发改委、市商务局、 市生态环境局、市邮政管理局、高新区管委会围绕各自职责作了很好 的发言，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。 一、重任在肩，必须进一步凝聚共识、坚定信心 推进城市绿色货运配送发展，是推进运输结构调整、打赢蓝天保 卫战的重要内容，是落实国家新型城镇化战略、缓解交通拥堵、促进 城市可持续健康发展的客观要求，也是促进物流业降本增效、破解城 市配送“三难”问题、更好保障和改善民生的重要途径。 一是上级有要求。党中央、国务院高度重视交通强国建设，围绕 交通强国战略作出了一系列重要部署，2018 年 9 月，国务院办公厅 印发《推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020 年)》，明确将“城 市绿色配送行动”作为六大行动之一，提出要推进城市绿色货运配送 示范工程建设。2019 年 9 月，党中央、国务院印发《交通强国建设 纲要》，提出打造绿色高效的现代物流系统，促进城际干线运输和城 市末端配送有机衔接，鼓励发展集约化配送模式。2019 年 12 月，我 市被确定为全国第二批 22 个绿色货运配送示范工程创建城市，体现 了国家长期以来对我市交通工作的认可，同时也赋予了我们为全国货 运配送先行先试、探索经验的重要使命。 二是我市有基础。近年来，我市紧扣“追赶超越、绿色崛起”发 展总纲和建设西北生态经济强市目标，坚定“发展为要、生态立市、 开放兴市、产业强市”实施路径，坚持把交通放在优先发展的战略地 位，累计投资近×亿元，建成高速公路×公里，公路总里程达到×万 公里、位居全省第×，人均公路网密度全省第一。特别是平镇高速通 车、×市富强机场通航，西康高铁年内开工，安岚高速年底通车，× 市“无水港”多式联运项目和汉江高等级航道加快建设，未来×市将 成为“铁路、高速、航空、水运、管道运输”五种现代化通行方式齐 备的立体综合交通枢纽和重要区域物流节点城市，辐射整个×区域的 物流基础网络优势更加凸显，为推进城市绿色货运配送发展创造了得 天独厚的基础条件。 三是当前有差距。今年以来，各级各有关部门围绕创建做了大量 行之有效的工作，取得了一定的成效，但受新冠肺炎疫情等因素影响， 还有许多工作推进缓慢，对照《×市市创建城市绿色货运配送示范工 程实施方案》和 2020 年创建工作计划还有欠账，工作中还存在认识 不足、责任不实、氛围不浓、工作合力不够等问题，迫切需要我们进 一步坚持问题导向，强化使命担当，积极主动入位，夯实责任，倒排 工期、压茬推进，全力以赴按时间节点完成创建任务。 四是发展有机遇。今年 4 月，习总书记总书记对我省提出打造内 陆改革开放高地的重要指示，9 月 9 日，习总书记总书记在中央财经 委员会第八次会议强调，要统筹推进现代流通体系建设，为构建新发 展格局提供有力支撑，当前国家高质量共建“一带一路”、新时代推 进西部大开发形成新格局、打造西部陆海新通道等战略深入实施;我 省大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，着力打造内陆改革开放 新高地，加快构建更高层次的开放型经济体系;我市聚力打造×区域 综合交通枢纽和物流节点城市，这些都为加快推动绿色货运配送发展 提供了千载难逢的政策机遇，我们要善于把握大势,坚定“创必成” “创必胜”的决心和信心，以更高的站位谋划发展,加快推进绿色货 运配送示范工程创建。 二、铆足干劲，必须进一步聚焦重点、把握关键 “示范创建既是荣誉，更是责任”。今年是创建城市绿色货运配 送示范工程全面开展、加力推进的关键之年，时间很紧、任务很重, 各级各有关部门一定要增强紧迫感、使命感、责任感，抓重点、重点 抓，对照《×市市创建城市绿色货运配送示范工程实施方案》和 2020 年创建工作计划，高质量、高标准完成创建各项工作既定任务。 一是统筹做好布局规划，引领绿色交通发展。要紧紧围绕打造× 区域综合交通枢纽和物流节点城市目标，聚焦 5G 为代表的新基建和 智慧城市建设，将城市货运配送服务体系建设纳入“十四五”交通运 输综合规划，注重与国土空间规划有机衔接，推进智能物流和智慧城 市深度融合，确保规划建设既不逾越“红线”，又能发挥最大使用效 益，加快优化升级绿色货运配送体系，全面提升城市绿色货运配送服 务质量和水平，为经济高质量发展和扩大对外开放提供物流运输支撑。 二是完善基础设施建设，构建三级网络体系。要严格按照示范工 程实施方案要求和 2020 年创建工作计划，全力以赴加快推进×(×个 货运枢纽、×个配送中心、×个末端配送站点)货运配送基础设施建 设，年底前，×市无水港多式联运物流集散中心、高新物流枢纽园区 和×物流枢纽园区全部开工建设并取得实质性进展，优化提升×物流 园配送中心，建成×物流、×配送中心，建设并投入运营末端公共配 送站×个;确保创建期末，城市货运配送基础设施建设全部建成并投 入运营，培育×家(其中 AAA 级×家)以上专业城市货运配送企业。 三是推广新能源物流车，完善便利通行措施。要加快新能源物流 车辆推广使用，引导城市货运配送示范企业购置符合国家标准的城市 配送车辆，规范城市绿色配送车型，统一标识、规范管理。优化利用 公共充电设施，加快推进物流园区、配送中心等充电设施建设。年底 前，引导示范企业新增新能源货运车辆×辆，建设新能源配送车充电 桩×个。要优化城市货运配送车辆便利通行政策，从功能上梳理×市 城区主要货运通道，制定并实施城市货运配送车辆绿色通行分时、错 时、分类综合性措施，落实完善城市货运配送车辆城市道路停车管理， 10 月底前，设立城市配送车辆临时停车位×个以上。 四是创新配送组织模式，推动信息集约共享。要创新探索推行“统 仓统配”“多仓共配”“社区物流”等仓配一体化的先进物流模式， 鼓励第三方物流企业建立多用户共同配送中心，开展标准化集中统一 仓储配送服务。积极发展便利配送、便民收发的末端自助配送模式， 大力推进智能快件箱“无接触”配送、“无人机快递”配送，创建期 末，在中心城区最大限度实现“无接触”配送。强化冷链物流基础设 施建设，加快推进明荣集团和宏升实业两个冷链物流中心改造升级， 着力构建现代物流体系。要加快推进信息平台建设，有效整合交通、 公安、商务、邮政等部门政务信息，实现与城市货运配送企业信息平 台对接，推进跨部门、跨行业全链条信息交互共享。10 月底前，要 完成项目可行性研究报告，争取年底前启动建设。 五是促进配送降本增效，全面强化节能减排。要在中心城区和沿 江沿河道路落实货运车辆禁限行管控措施，便利新能源配送车辆通行， 持续巩固蓝天保卫战成果，确保“南水北调”水源安全。要开展城市 货运配送需求量统计调查方法及评价体系研究，建立和完善重点配送 企业配送相关数据报送机制，调研×市城区主要配送企业运输成本降 低情况、车辆利用效率情况和企业能耗情况，并形成评估报告，确保 示范工程建设取得良好的经济效益和社会效益。创建期末，要全面完 成降本增效和节能减排目标任务。 三、志在必得，必须进一步加强领导、确保实效 创建城市绿色货运配送示范工程涉及面广，各级各有关部门一定 要强化组织领导，注重协调配合，形成齐抓共管的长效机制，高效务 实推进×市城市绿色货运配送示范工程创建。 一是领导责任要落实。市上已经成立由市长任组长、分管副市长 任副组长、市直有关单位主要负责人为成员的绿色货运配送示范工程 创建工作领导小组，各成员单位也要建立一把手负总责、分管领导具 体抓、工作专班牵头实施的领导包抓机制，对标创建任务，建立工作 台账，实行清单管理，加大查漏补缺力度，做到领导部署到位、推进 措施到位、责任落实到位。鉴于目前的创建形势，市绿配办将再抽调 2 至 3 名干部集中办公，相关县区和成员单位要全力支持、积极配合。 二是工作机制要健全。要充分发挥绿色货运配送示范工程创建工 作联席会议制度作用，定期召开会议，通报工作进度，及时研究解决 全市绿色货运配送工作中的重大问题，推进创建各项工作顺利开展。 要积极推行“线上办公机制”“周通报机制”“重大事项报告制”“创 新激励机制”等行之有效的方法和制度，加快部门运转，提高工作效 率，确保整体创建工作协调高效。 三是政策扶持要加大。要紧跟国家“两新一重”项目布局和现代 流通体系建设投资方向，积极争取中央、省级项目资金支持，落实市 级专项资金保障，统筹整合支持绿色货运配送发展。要加快制定出台 新能源车辆购置与营运、配送中心建设、末端配送站点建设、先进组 织模式推广应用、市场主体培育等方面的相关扶持政策。可探索制定 相关政策，拓宽投融资渠道，采取招商引资、鼓励外资、民资投向绿 色货运基础设施建设。 四是协调配合要紧密。各级各有关部门要牢固树立一盘棋思想， 切实履行职责，齐心协力、共抓创建。市绿配办要切实发挥牵头抓总 作用,加强对整体创建工作的谋划、协调、调度和考核;市自然资源局 要结合国土空间规划和示范创建工程需求，优先保障城市配送基础设 施建设项目用地;市住建局要完善电商物流“最后一公里”服务布局， 着力解决好智能快件箱进社区物业收费贵、场地难及用电问题，努力 推进“无接触”配送;市生态环境局要牵头建立和完善重点配送企业 相关数据报送机制，调研×市城区主要配送企业能耗现状情况，做实 节能减排基础工作;市发改、财政、交通、公安、商务、邮政、供销 等部门都要各尽其职、各负其责，合力推进创建工作。 五是督导考核要严格。市委、市政府已将绿色货运配送示范工程 创建工作纳入年度目标责任考核负面清单，要严格按照考核办法，公 开公正据实考核。市绿配办要加大对创建城市绿色配送示范工程的督 导力度，定期通报工作进度，针对薄弱环节和突出问题，提出具体的 解决办法和建议。 六是舆论氛围要浓厚。要充分利用电视、广播、报纸等传统媒体 和微博、微信、新闻客户端等新媒体，大力宣传各级各部门创建工作 进展情况和好典型、好经验、好办法，不断扩大创建工作的社会影响 力和知晓率，努力形成全社会关心、支持和参与创建的良好局面。 同志们，创建城市绿色货运配送示范工程的冲刺战鼓已经擂响， 我们要万众一心，众志成城，以不达目的誓不罢休的精神，以踏石留 印、抓铁有痕的劲头，撸起袖子加油干，高标准、高质量完成创建工 作，为奋力谱写×市新时代追赶超越新篇章做出应有贡献! 2020 年在城市基层党建工作座谈会上的讲话 4350 字 文 同志们： 一年半前，我到×履新;一年半来，我通过城市基层党建工座谈 会这个平台，围绕党建这一神圣的主题，已经讲了七八次了，该讲的、 能讲的、想讲的都讲了。今天，面对部分履新的街道党工委副书记， 我还是要讲，因为我深深地体会到，岁月飞逝，时间宝贵，人生的价 值在于贡献，更在于老百姓的一张张笑脸;我深深体会到，习总书记 所说的“我们把人民放在多高的位置，人民就把我们抬到多高的位置”。 你们身上担负着光荣而又艰巨的使命，只有你们充分领悟到抓党建的 重要意义，才能将党的事业薪火相传，才能感染、带动每名党员都成 为一面鲜红的旗帜，风展红旗如画。×人民的幸福指数才能芝麻开花 节节高。刚才各位同志结合单位实际，都发表了自己的看法，从总体 情况上来看，大家对新时代城市基层党建工作认识较好，但是我们也 应当看到，如何解放思想，精准把握城市基层党建工作特点，进一步 破解难题、形成实效已成为下步我们工作的重点与难点。下面，我就 如何更好的推动城市基层党建工作讲三点意见： 一、聚焦问题，把握规律，准确掌握新时代城市基层党建工作特 点 城市是我国改革开放和现代化建设的主战场，也是各级党委工作 的重要阵地，城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。 城市基层党建，与过去相比，既是对社区党建工作实践的升华，又赋 予了新的时代内涵。我们要深入学习，转变观念，牢牢把握有关要求， 明确目标定位，加强薄弱环节，创新推进工作。 一要深刻把握新要求。在内涵外延上，强调城市基层党建是以街 道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组 织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设;要 树立城市大党建理念，着力完善联建共建机制，着力推动工作重心下 移，着力加强薄弱环节。在重点任务上，强调发挥街道社区党组织领 导核心作用，推动街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩 大新兴领域党的组织和党的工作覆盖，积极探索党建引领基层治理的 有效路径。可以这么理解，在城市，就是要通过加强党建引领基层治 理，无论是大机关还是小单位，都要在街道社区党组织的统筹协调下， 共商区域发展，共抓基层党建，共育先进文化，共同服务群众，共建 美好家园。 二要深刻把握新定位。2020 年×被列为全国×个城市基层党建 引领示范市。2020 年 3 月，×省城市基层党建×推进会上，×指出， 要把示范市建成引领城市基层党建创新发展的标杆，在街道社区党组 织赋权扩能减负，各领域党建互联互通、条块结合、共建共享、优势 互补，市、区、街道、社区党组织上下联动，在构建全区域统筹、各 领域融合、多方面联动格局等方面要取得实质进展。我区作为一个全 市第一大城市区，要主动对标对表，走在前列，打造城市基层党建的 “样板城区”，争当全市城市区中排头兵。 三要深刻把握新挑战。在基础保障上，我区是人口大区，最大的 ×社区已超×万人，与之对应的社区工作人员只有×名左右，且没有 完善的职业体系，出路偏窄、待遇偏低，出现了“能干的不想干，不 能干的不想要”的困境。一些社区服务阵地不足，或提供的服务事项 没有针对性，造成阵地空置、服务空转。在重点领域上，随着大量国 企党员、退伍党员、大学生党员、离退休党员涌入城市社区，靠老办 法不能适应新要求。新经济新业态改变了城市传统社会格局，催生了 商务楼宇、各类园区、商圈市场等新的组织形式，互联网行业迅猛发 展。这些领域人员流动性强，机构变更撤销频繁，党组织“边建边散”， 党的声音不强，各种杂音就会甚嚣尘上。在工作机制上，有的街道社 区事务涉及到方方面面，而部分驻区单位对区域化党建工作参与意识 不强，加之考核评价机制还不完善，结果是“同在一个屋檐下，却是 天涯两路人”，街道社区党组织统筹能力偏弱。这些问题有的是共性 特征，有的是工作理念，机制、方式跟不上城市发展步伐的现实反映， 需要我们拿出更多精力，更大投入、更实举措，切实加以解决。 二、突出关键，综合施策，有序推进新时代城市基层党建工作 作为一项创新性工作，城市基层党建牵涉面广，情况复杂，新问 题和难点多，我们一定要讲究方法，谋定后动，确保城市基层党建各 项任务推得开落得下。 一要突出思想建设。“思想走在行动之前，就像闪电走在雷鸣之 前。”党的建设，首先是从思想上建党，组织上入党，一生一次;思 想上入党，一生一世。今年，我们把党建创新活动的主题改为×，更 加主题突出、旗帜鲜明、大张旗鼓，就是要充分利用×的资源禀赋， 来大力传承发扬以×精神为代表的红色基因。这种精神力量，是对初 心和使命的执着坚守，是对马克思主义的信仰，是为人民谋幸福的坚 定信念，这是共产党人安身立命的根本，任何时候都必须铭记在心。 这是我们做好城市基层党建工作的前提，如果忘了前提，我们就会忘 了初心、丢了魂、忘了本，抓好城市基层党建工作更无从谈起。大家 一定要注意在日常中提升党性修养。不积跬步无以至千里，不积细流 无以成江海。要从平时做起，从点滴做起，我们印制了“道德日记” 主要目的是引导广大党员群众随时记录自己的善行义举及所思所悟， 聚沙成塔、聚水成涓，最终让强大的社会正能量汇聚、充盈在×大地。 抓好城市党建必须有正确的政绩观和发展观。总书记说过：“功 成不必在我、成功必须有我”。功成不必在我不是无所作为、庸政懒 政，而是立足于长久、立足于基础。抓党建可能见效较慢，但是只有 抓党建，才能从根本上解决发展中产生的种种问题。抓党建就是解决 老百姓关心关注的事，抓党建就是抓脚下的路、门前的灯、沟里的水、 放心的空气、安全的食品，把老百姓的笑脸作为自己孜孜以求的奋斗 目标。是否有初心，关键在信心，要坚定目标、坚定信心，一往无前， 不达目的绝不罢休;是否有信心，关键在恒心，要持之以恒、久久为 功、坚持下去，必有所成。机遇稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住 就是流水，只要努力、坚持了，一定会有希望。区委组织部一定会给 对百姓有亲劲、抓工作有韧劲、干事业有拼劲的干部一个良好的平台。 二要突出“轴心”效应。在城市基层党建中，街道党组织是连接 各领域党组织“轴心”，无论体制内还是体制外，大单位还是小单位， 楼宇还是商圈都落地在街道。我们即将启动的街道管理体制改革，就 是要通过改革，建强街道党组织这个“轴心”，逐步取消街道承担的 经济指标考核，推动街道党工委把工作重心转移到基层党组织建设上 来，转移到做好公共服务、公共管理、公共安全上来，转移到为经济 发展提供良好公共环境上来。通过街道管理体制改革，使职能聚焦、 机构精简，运行高效，把“行政末梢”逐步转变为“治理枢纽”。 三要突出精准精细。一方面，要坚持“1+3+3”工作法。党建引 领社区治理一定要实现党领导下的政府治理、社会调节、居民自治良 性互动。街道党工委、社区党组织要在“三社联动”中发挥主导作用， 为社会组织和社会工作人才参与社区治理让渡空间、搭建平台、统筹 资源、创造条件。各街道要加快政府购买社会组织服务，年底前要引 进一个社会组织参与社区治理，提升社区专业化服务水平。同时，要 从单纯为群众服务，给群众利益，转向见贤思齐，凝聚群众共识，培 养社区精神。注重发挥居民自治章程、公约等积极作用，弘扬公序良 俗，实现法治、自治、德治的有机融合。另一方面，要提升和扩展党 建阵地。要通过新建、改造、购买、项目配套、整合共享等方式推进 阵地建设。在街道、社区党群服务中心和邻里中心建设方面，要注重 加强社区公共空间规划，从满足居民群众需求出发，因地制宜，实现 建设布局合理、配套齐全、功能完善，构建适宜居民交往、党员活动、 永久开放、安全便利的红色活动阵地。凝聚党心，服务群众，打造“一 刻钟”党建服务圈。同时要加快现有开放式组织生活基地设施再完善， 内容再丰富、档次再提升。 四要突出共建共治。一方面，要提升区域化党建质量。充分发挥 “轴心”作用，广泛动员区域内社区、驻区单位、新兴领域党建工作 互联互通，吸纳各领域党组织成立区域党建工作联盟，形成“朋友圈”， 定期召开区域党建联席会研究有关事项，推动区域内事务联商、组织 联建、活动联办、平安联创等。另一方面，要深入探索“道德银行” 党建项目。要深刻领会“道德银行”这一党建创新项目的核心要义。 “道德银行”项目通过党建引领、积分反馈，将爱心储蓄，善行传递; 以善行启发善行，以道德引领善行，让陌生的邻居熟悉起来、让困难 的居民幸福起来、让寂静的楼道热闹起来，营造出见贤思齐，崇德向 善的新时代良好社会风尚。相关试点街道党工委要积极引入驻区单位 参与“道德联盟”共驻共建，要探索总结好的经验与做法，并及时进 行宣传推广，其他街道要认真学习借鉴，确保年底前实现“道德银行” 在我区全面覆盖、互联互通。 三、强化责任，保障成效，担负起抓好新时代城市基层党建工作 使命 一要担当过硬。城市基层党建最大的特点就在于它不是靠单个部 门来推动来完成的，需要上下左右、方方面面共同努力。按照上级组 织部门要求，四级联动体系、区域化党建、街道管理体制改革、社区 职业体系建设都是必须完成的硬指标。各街道、社区要开好党建联席 会议和双月座谈会，首先从组织体系上联动起来，逐步建立健全上下 衔接、系统配套、执行有力、发挥作用的制度体系。 二要保障过硬。社区是基层的基础，社区党组织是距离群众最近 的党组织，把社区党组织建强，党的各项任务才能真正落地实施。街 道要聚力一线，选优配强一批有情怀、能干事、干成事的社区书记， 不断推动资源、管理、服务向社区下沉，激发基层动力。要切实加大 街道社区党建工作经费和工作运转经费、服务群众专项经费、社区工 作人员报酬津贴保障力度，要对获得国家承认职业资格的优秀社区干 部发放职业津贴。要不断完善驻区单位基层党组织参与区域化党建的 约束制度和奖惩机制，使条条围着块块转，推动街道社区与驻区单位 党组织从“形式融合”到“内涵融合”。 三要成效过硬。城市让生活更美好，党建让城市更美好。抓党建 不能自说自话，要发挥党组织的整合社会功能，善于用党的资源来撬 动社会资源，调动各方面力量，服务群众衣食住行，保障群众安居乐 业，让党的工作融入万家灯火、融入柴米油盐。要把加强基层党的建 设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，以 党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理，积极探索党 建引领基层治理的有效途径，并在服务城市建设发展中持续锻造基层 党组织和培养优秀党员队伍，从而不断提高城市基层党建质量。 同志们，常行者至，常为者成。党建工作做得好不好，不是向墙 上看，而是向群众脸上看。美好的城市生活需要美好的党建，各位作 为抓一线党建工作的领导者、实践者、参与者，你们美好了，×不会 丑陋;你们光明了，×不会暗淡;你们努力了，×不愁不发展。让我们 珍惜机遇，珍惜年华，珍惜这个伟大的时代，撸起袖子加油干，以党 的建设高质量推动社会发展高质量，为建设一个精彩的×、一个幸福 的×、一个破茧成蝶的×做出应有的贡献!