2021——2025年某县领导在全县“十四五”规划编制工作推进会讲话稿和“十四五”信息化建设发展规划合编 16页

2021--2025 年某县领导在全县“十四五”规划编制工 作推进会讲话稿和“十四五”信息化建设发展规划合 编 2021--2025 年某县领导在全县“十四五”规划编制工作推进会讲话 　　刚才，各位领导、各相关部门负责同志围绕“十四五”规划编制 和发展谈了很好的意见，充分体现了大家对国家宏观大势的了解，体 现了对 X 县情实际的把握，体现了对 X 发展的期盼和负责，体现了对 X 的热爱和感情，这对于进一步修改完善好《规划》将起到极大的促 进作用，请起草组对会上各位领导的发言及会后收集到的各位领导的 意见建议，进行认真的搜集、整理、汇总、吸纳。 　　应该说起草组前期做了大量工作，取得了初步成果。总体看，目 前形成的这个规划纲要框架基本合理，思路比较清晰，也比较符合上 级要求和 X 实际。接下来，请 X 县长牵头，发改委负责，尽快按照这 次会议要求，根据大家提出的意见建议进一步修改完善，在深度、厚 度、特色上下工夫，增强科学性、前瞻性、引领性、针对性、可操作 性，广泛听取各阶层、各方面意见，成熟后提交政府常务会研究、报 县委审定后提交县人代会审议。下面，我谈几点意见，供同志们参考： 　　编制“十四五”规划是县委、政府今年的一项重要工作，也是全 县人民关注的一件大事。作为中长期规划，“十四五”规划对我县未 来五年经济社会发展，将发挥宏观性、战略性、前瞻性的引导作用。 高质量编制好“十四五”规划，对于 X“十四五”期间推动科学发展、 循环发展、转型发展、和谐发展，实现追赶超越，争取国家和省市各 方面的支持，至关重要。 　　一要结合自身实际体现特色。我们的规划一定要立足自身，发挥 优势，激发潜能，符合 X 实际，体现 X 特色，既有前瞻性、引领性， 也有针对性、可操作性，不能“放之四海而皆准”，要一看就是 X 的 规划。一要体现 X 特色的发展路径。 　　X 是限制开发的主体功能区，是南水北调重要水源涵养地，保护 生态、加快发展、改善民生都是我们最大的责任、最紧迫的任务，这 就是我们最大的县情。我们立足县情提出的生态立县、产业强县、旅 游兴县三大战略，是符合生态文明建设理念和遵循经济规律、自然规 律的，也是与中央提出的绿色发展、协调发展理念相契合的，在实践 中证明是可持续的，在“十四五”期间，我们要思考如何按照中央五 大新的发展理念和省市新的要求，结合 X 实际，在坚持中赋予新的内 涵，谋划新的支撑，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快产业 结构调整和优化升级，促进经济与生态融合互动，经济社会发展相协 调、城乡区域发展相协调、人口资源环境相协调，形成更加符合县情 实际、更能体现 X 特色的发展路径，避免同质化，促进差异化发展。 　　二要放大生态 X 的竞争优势。生态 X 是我们最大的特色和优势， 在“十四五”期间要挖掘潜力，壮大优势，引领全市、全省、全国 X 产业发展。我们 X 资源是全国一流的，也是 X 名符其实的“X”，市 委、市政府提出要把 X 产业打造成生态友好型产业的首位产业，“十 四五”我们要在 X 资源开发利用实现突破，占领高地，要推动 X 产业 向高端产业迈进，有标准、有品质、有含金量，真正是绿色健康的， 做到优质、高效、生态、安全，从粗放发展向高端、集群、链式转变。 　　比如，我们的 X 茶和 X，品牌影响力和知名度逐步在扩大和提升， 但我们的产业规模、发展质量、综合效益与富民强县的目标还有差距， “十四五”要更加突出主导地位，要有强有力地举措，加快推进产业 升级提质，提升与二、三产业的融合度，提高对县域经济的贡献率， 真正使两大产业既富民又强县。比如，我们 X 中药材资源丰富，但开 发利用率低，还处于开发链的低端，“十四五”要在 X 中药材综合开 发利用上下功夫、求突破，使生物医药产业成为 X 产业新的增长极 　　。良好的生态环境、优美的自然山水、独特的地域文化是我们的 特色，要立足“XXX”旅游品牌，按照打造 X 一流旅游目的地和山水 休闲度假养生胜地的目标定位，采取“党政推动、企业主体、市场运 作、社会参与”的运作模式，突出“生态、休闲、养生、文化”四大 特色，突出旅游设施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品开发、 突出旅游宣传推介，统筹推进茶旅一体化、休闲养生一体化、观光体 验一体化和游购娱一体化，努力构建“大旅游、大市场、大产业”的 新格局，做特、做优、做强 X 旅游业。要大力扶持发展文化事业、文 化产业，把文化产业的发展作为推动 X 三产发展的有力抓手。 　　三要发挥电子商务等新型业态的引领带动。天猫 2019 年双十一, 全天成交额达到 XX 亿元，比去年同比增长 X%，X 双十一单日网上销 售额突破了 X 万元，再一次证明了“互联网+”对中国经济和每个人 生活带来的深远影响，对消费的巨大拉动作用。“十四五”要大力实 施互联网+战略和新型业态的培育，把电子商务等新型业态作为促进 三次产业融合发展的强大引擎，带动健康养生、现代物流、金融服务 等业态发展，推进“大众创业、万众创新”。总之，在规划编制中要 立足我们的优势，把最大的潜能激发出来，大胆去想、科学论证、求 实去干。 　　二要坚持问题导向弥补短板。近年来，通过全县上下的不懈努力， 我县经济社会持续健康发展，民计民生得到较大改善。但我们还应该 看到，我县经济发展仍然面临一些突出问题，如：经济结构不够优、 产业质量效益不高、重大项目支撑不足、需求拉动不够强等等。 　　民生改善上也存在一些差距：在社会保障方面，还有占全县总人 口 X%贫困人口没有脱贫、X 万城乡居民处于低保水平;在教育发展方 面，城乡教育资源还不够均衡，县城学校“大班额”问题还未得到有 效解决;在医疗卫生方面，全县卫生医疗机构床位数仅有 X 张，医疗 卫生资源还不能满足群众就医需求，群众看病难、看病贵问题仍未得 到根本缓解;基础设施建设方面，城乡道路等级不高，区域交通环线 还没形成，还有近 X%的行政村群众没有用上优质安全电，等等，这 些都是发展中的短板。一方面要充分总结“十三五”期间所取得的成 果，用“十三五”的成果坚定我们的发展信心，用“十三五”的成果 激发我们的发展潜能，一些好的思路和做法要坚持，保持规划的连续 性。 　　一方面要坚持问题导向，认真分析县情，找准问题，抓住矛盾， 看清差距，明确补上什么短板、突破什么瓶颈、解决什么难题，提出 有针对性的对策和措施，最大限度争取获得更多项目资金支持，把影 响发展亟待拉长的短板和缺项一一补齐，让人民群众更好地共享改革 发展成果。 　　三要谋划重大项目强化支撑。我县财力薄弱，要与全国、全省、 全市同步建成小康社会，任务十分艰巨，仅靠我县财力支撑不可能实 现。只有尽可能多地争取上级项目和资金支持，才能使我县经济社会 发展速度更快，民生改善就更好。 　　编制规划，其实也就是提出项目、研究项目、编制项目。项目的 谋划程度和争取数量直接决定着我县“十四五”期间发展空间与成效。 要紧盯国家“十四五”在“保持经济增长、转变经济发展方式、调整 优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制 机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶 贫开发”等 10 个方面的突破重点，在产业发展、社会事业、生态环 保、基础设施建设、民生改善等领域进一步策划、筛选、论证一批重 大项目，加强与上级主管部门对接，争取更多的项目和对策建议进入 中、省、市层面的规划，为增后劲、促均衡、上水平提供支撑。同时， 要了解掌握我们没有规划而上级有安排的项目，市上在编制规划时， 为加快我县旅游发展，就为我们编制了小飞机直升机场项目。 　　比如，在社会事业方面，国家全面放开二孩后，随着学龄儿童数 量不断增加，对教育、卫生等公共服务的需求也会增大，在规划中要 充分考虑生育政策调整带来的变化和需求，要在教育、卫生等公共服 务基础设施上超前谋划一批重大项目，提前做好规划布局。 　　四要高质量完成规划编制工作。“十四五”规划编制工作要突出 改革创新、思想解放，要突出转方式、调结构，要突出生态文明和扶 贫攻坚，要突出追赶超越、稳中求进，要突出对外开放和协调发展。 一要加强领导，形成合力。各级各部门要高度重视，精心组织，按照 分工要求，扎实做好本行业、本领域的编制工作，需要联合编制的专 项规划，部门之间要加强协作，搞好配合。各位分管副县长要亲力亲 为，督促检查，严格把关;各相关部门一把手必须亲自挂帅，专人负 责。 　　同时，各专项规划的编制要服从县发改局的总体安排。二要加强 宣传，广纳谏言。要提高编制的透明度和社会参与度，进一步广泛征 求各方面意见。要邀请专家参与讨论和论证，主动征求他们的意见; 县政府网站要开辟专栏开展建言献策、县民调中心电话征询等活动， 广泛征求意 　　见建议，使规划充分纳民意、接地气;要广泛听取人大代表、政 协委员、老干部、企业家代表、专家学者等社会各界的意见建议，使 规划决策更科学、更民主。三要上下联动，搞好衔接。要加强与市上 规划的衔接。 　　请继林县长牵头，就“十四五”总体规划专题到市发改委汇报一 次，必要时再到省发改委或相关部门去汇报。各分管县长就分管领域 的专项规划也要到省市相关部门衔接汇报，确保规划与上级部门专项 规划同步。各个专项规划要加强与总体规划的衔接，同级专项规划之 间也要加强衔接，保证规划目标、生产力布局、投资安排和政策手段 的有效对接，使规划更具有操作性。四要把握节点，按时推进。县发 改局根据这次会议讨论的意见，在广泛征求意见后进一步修改完善， 于 12 月中旬前提交政府常务会研究，12 月下旬提交县委常委会审定， 2021 年初提交县“两会”审议。 荐“十四五”信息化建设发展规划（2021---2025 年） 4260 字范文稿 一、“十三五”期间信息化建设情况 企业在“十三五”期间信息化建设取得长足发展，随着上级集团 公司与总集团公司的成功混改，信息资源和应用系统从无到有，逐步 丰富和完善，信息化建设开始走上稳步发展的历程，在公司发展中起 到越来越重要的作用，“十三五”期间信息化建设工作具体有： （一）公司网络基础设施日趋完善。建成了以联通为主的互联网 出口带宽 100M。以光纤链路连接所有公司楼栋汇聚交换机。全公司 联网的办公用计算机数十台（还不包含接入的手机端设备）。 （二）公司网络基础设施日趋完善。立足公司网络，为公司各部 门提供互联网资源，能够顺利的完成各种信息的上报工作。 二、“十三五”期间信息化建设存在的问题 “十三五”期间，集团内部其他企业纷纷进行了信息化建设方面 的规划，整体布局，分步实施，成效显著。对于我公司而言，虽然信 息化应用取得一定成果，但总体而言，建设力度不够，信息化发展步 伐较慢。主要问题表现在： （一）实施策略上缺乏整体规划，没有形成统一的推进机制。信 息化建设对于公司来说还是个新名词，公司信息化建设这几年来，未 能制定信息化建设整体规划，集团和政府提供的专项建设经费不足。 在有限的资金条件下，各个职能部门根据需要自我建设，造成建设过 程中缺乏整体规划和顶层设计，没有形成统一的管理机制，各个项目 在建设过程中也没有进行统一的编码标准要求，数据来源多种多样， 信息组成各不相通，“孤岛”现象严重。　 （二）公司缺乏信息化建设方面的专业人员。信息化建设，归根 结底是建立一个总的框架体系，内容则是信息资源、对外公开资源和 办公信息系统。多年来，我公司对口投入的资金，主要用于信息化项 目中的办公计算机、网络设备方面，信息资源、对外宣传公开资源和 办公信息系统方面的建设缺乏太多，而且跟不上信息时代高速发展的 信息化建设。小范围建设效果差、推广难、易夭折。导致我公司信息 化建设方面一直很落后，资源可用性差。在公司内网建设和信息化建 设方面，管理和内容还处于理论层面，还未形成制度。 （三）重建设轻管理，运行管理体系尚不完善。 “十三五”期 间公司加大了对信息化建设的投入，信息化对公司的决策管理的支撑 能力大幅提升，但自身的管理维护能力明显滞后，缺乏公司的 CIO （首席信息官），并且专业的运维人员不足，二级部门信息化管理队 伍更是缺失。导致公司整体信息化运行维护能力还不高，各类应用系 统和网络设备的日常管理、定期维护不能及时到位，故障发生的概率 较高。 三、“十三五”信息化建设目标 （一）总体目标 以上级公司集团信息化建设为契机，积极配合上级公司集团的信 息化建设，不断完善公司网络和公共服务基础设施，构建以智慧公司 为核心的资源虚拟化、管理集中化的公共信息化环境，实现信息全方 位获得和共享；充分利用信息技术对公司的决策和管理等各项业务进 行现代化改造，提高信息流转效率，全面提升公司员工的信息化素养； 同时建设稳定、高效的信息化管理运行机制，为建设最终实现与上级 集团公司整体定位相适应的信息化建设水平。 （二）建设思路 以《上级集团十四五规划》为指导，以信息化建设为中心，加快 智慧公司建设，实现我公司信息化的跨越式发展： 统筹规划，分步实施。坚持从上级集团公司全局高度统一标准， 统一规划，整体部署；根据实际情况分步分期实施具体项目，保证规 划的逐步落实。 顶层设计，重点推进。根据统一规划部署，促进全公司管理服务 各领域信息化的全面推进，同时避免全面铺开，抓重点项目，提高有 限建设资源的使用效率和示范效果。 需求驱动，务求实效。立足公司各部门具体业务需求，满足各个 部门及公司的需求为根本导向，只有解决实际问题，信息化才能真正 生根。 立足高端，跨越发展。坚持网络“扁平化”，计算“云端化”的 理念，高起点制定发展信息化规划，尽可能引入最新的信息化技术和 产品，充分发挥我公司后发优势，争取技术、管理机制与经费到位， 实现我公司信息化建设的跨越式发展。 四、“十四五”期间信息化建设主要任务 （一）建立完善先进信息化网络基础设施 1、全面建成先进的下一代公司互联网。 公司网络全公司覆盖率保持全覆盖，互联网出口实现双通道，互 为应急网络通道。互联网带宽至少升至 200MB，完善互联网多链路负 载均衡、安全管理，实行多种精确带宽和流量控制策略，切实提高网 络运行管理水平。现有网络形成冗余链路，公司网络核心设备实现双 核心冗余备份；运用网络运维管理系统，从业务视角全面掌握 IT 健 康水平，为 IT 管理者提供一套简单、直观、有效的方法掌握全局业 务的运行状态和健康水平，了解动态变化趋势，快速查明问题源，降 低运营风险，快速查明导致业务中断的故障源，帮助 IT 人员做出及 时响应。 2、建设智慧会议室及视频会议系统。 运用智慧会议室及视频会议系统，不断推广启发式培训，以自媒 体为主体的自主学习模式得到越来越广泛的认可与应用。智慧会议室 兼顾对员工的安全教育和技能培训功能，它是智慧公司整体解决方案 的有机组成部分。同时建立公司直播、录播会议室用来改善工作模式、 提高工作效率和避免资源浪费重复工作等弊病。 3、大幅提升公司网建设与管理水平。 在保证网络安全的情况下，实现无线网覆盖公司全部办公区、以 及公司内主要室外空间；扩大公司无线网容量，实现无线用户的应用 快速漫游功能，使上网突破时间和空间限制； （二）建立专业高效的信息技术管理服务体系 1、加强信息技术服务体系建设。 信息技术对公司各项业务的全方位渗透，使公司对数字化、信息 化设备和服务的依赖性越来越高。建立完善以用户为中心的信息技术 服务体系十分重要。建立 7*12 小时网络和信息系统实时监控体系和 服务体系。 2、落实网络与信息安全管理机制。 进一步明确“管理部门、用户部门、最终用户”三级责任机制， 切实保证公司制各项网络与信息安全管理制度的落实。坚持做好信息 系统安全等级保护工作。完善网络与信息安全运行监测的管理技术手 段，提升网络与信息安全保护能力。不断加强教育和培训，提高公司 员工的网络信息安全保护意识。 3、全面提升全公司员工的信息素养。 智慧公司的使用主体是公司领导和员工的信息素养，决定现代化 信息技术手段能否充分发挥应有的效益，也决定了我公司能否形成丰 富繁荣的智慧公司。公司将数字网络文化纳入公司整体文化的建设范 畴，信息技术服务部门要联合教育教学、科研、图书馆、工会、团委、 等业务主管部门和群众组织，以开展培训、咨询、交流、课题立项等 方式，普及数字化公司使用技能和方法，促进员工利用计算机、网络 等手段开展业务钻研和学习。引导员工掌握办公软件、ppt 制作等技 能，研究数字化时代拓展业务的方法。开设信息素养相关课程和培训， 提高员工信息技术使用能力。 （四）加快推进档案信息化建设 认真贯彻落实《电子文件归档与管理规范》、《电子公文归档管 理暂行办法》和《纸质档案数字化技术规范》等标准规范，以推广优 秀档案管理软件为基础，以各部门档案归档和数字化档案为重点，加 强档案管理应用系统建设，为档案信息交换、实现档案信息资源共享 创造条件。 1、良好的软硬件设施建设。 档案信息化首先要有完善的档案外部管理环境，计算机设备、网 络设施及档案信息管理系统等外部硬件设施建设是保障档案信息化 建设的基础条件，加强数字档案资源建设的进程，建设档案目录数据 库、全文数据库、声像档案数据库等，完善电子档案的归档、复制及 保存，形成有效的稳健管理网络，保证档案信息的真实有效和完整。 2、档案信息化人才队伍的建设。 档案管理是一门科学系统的学问早已超出了传统的纸质化管理保 存范围，培养和培训一大批专业的档案管理及工作人员显得尤为重要。 只有专业技术过关，档案管理水平较高的工作人员才能充分利用现代 化软硬件信息技术来管理档案，使得档案管理更加科学化和系统化， 提升档案信息的利用率。 3、档案信息的安全建设。 档案是单位和个人的重要信息的集合文件，不管是传统的还是现 代化的档案信息管理，安全是第一位。档案信息的安全首先是资料的 完整性，其次是档案信息的机密性。计算机及网络的安全是保证档案 信息化建设的基础，在档案管理过程中要制定完善的安全管理体制， 采用数字证书、身份认证、权限分级、防火墙等多种访问控制，使档 案信息更安全可靠，同时也要从技术层面保证计算机病毒不能侵入。 五、保障措施 （一）可靠的组织保障 1、加强组织领导。 信息化建设特别是软件的推广应用是一项十分艰巨而重要的工作。 如果没有一定的行政手段做保障，推广应用将一拖再拖，甚至夭折。 这就需要公司领导班子特别是公司一把手重视并亲自过问公司信息 化建设。成立信息化建设领导小组，由公司一把手担任组长，直接分 管信息化建设工作的副总担任副组长，信息中心、各部室、专业部领 导任小组成员，聘请 1—2 位信息技术专家、具有公司信息化建设实 际经验的专家做顾问，共同规划实施公司信息化建设。 2、加强信息化队伍建设。 推进公司信息化，人才是根本。公司不但设立信息部门，还要有 一支精干的信息技术队伍，根据公司信息化建设规模，配备相对应的 人员编制并保障人员待遇。选派信息部门技术骨干参与到公司购买的 应用系统开发中，提高技术水平，让公司拥有一支经验丰富，实力强 大的信息化建设队伍。 （二）可靠的资金保障 公司信息化建设不断深入，资金投入较大，必须多渠道筹集信息 化建设资金。一是争取集团投入，把信息化建设项目资金纳入公司年 度预算。二是和银行、电信部门深度合作，由他们出资进行信息化建 设，享受相应建设收益，达到双赢局面。三是向政府争取信息化建设 资金。随着国家对中高职发展投入加大，会有越来越多的建设资金进 入公司。 六、“十四五”期间主要建设任务 序 号 重点项目名称 定量与定性目 标 完成时间 责 任人 1 中心机房设备 内容：购置楼栋汇聚交换机华为 S5700 系列 1 台； 预算：2000 元，中心机房设备：1 机房容灾建设， 保障网络、各系统 运行正常 2021 年 公 司信 息化 领导 万元 2 智慧公司建设 内容：建设智慧会议室预算：视频 会议直播设备 预算：2 万元； 建成智慧会议 室和视频会议系 统 2021 年 3 无线网络升级改造项目 内容：无线网络覆盖全公司，预算： 1 万元 无线网络全覆 盖。 2023 年 4 带宽扩容项目 内容：通过逐步扩容，我公司网络 出口带宽不少于 200MB，逐年增加，至 2020 年达到目标，预算：1 万/年 公司互联网出 口带宽大于 200MB 2021 年 5 全公司各部门的信息化建设项目 内容：由各部门自行立项建设，信 息化管理部门提供服务器并配合做统 一数据和信息标准的对接。 预算： 根据业务系统建设情况而定 办公 OA 系统、 自动化等应用系 统 2021-2025 年逐年逐步实 施 6 中心机房设备维护项目 内容：为保障机房设备正常运行， 设备后期维护费用应纳入公司年度预 算。预算：1 万元/年 中心机房正常 运行 2021-2025 年 小组