在第四次全市民政会议上的讲话 7页

在第四次全市民政会议上的讲话 一、提高政治站位，认真学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述 习近平总书记站在党和国家发展大局的高度，对民政工作发表了一系列重要论述，提出许多 新思想新论断新要求，为我们做好新时代民政工作指明了方向、提供了遵循。‎ ‎（一）关于民政工作的地位和作用。习近平总书记指出：“民心是最大的政治，正义是最强的力量”“、得民心者得天下，失民心者失天下，人民拥护和支持是党执政最牢固的根基”“、民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作”。‎ ‎（二）关于民政工作的宗旨理念。习近平总书记指出“：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”“、必须坚持以人民为中心的发展思想”“、把人民放在心中最高位置，全力为群众排忧解难”、“民政工作是‘菩萨’事业，做‘菩萨’事业就得怀着菩萨之心，怀着大爱之心、爱民之心”。‎ ‎（三）关于民政工作的目标任务。习近平总书记指出“：增进民生福祉是发展的根本目的，必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短 ‎ 板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体 人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕”。‎ ‎（四）关于民政工作的职责使命。习近平总书记指出“：各级民政部门要聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献”。‎ ‎（五）关于民政改革创新。习近平总书记指出“：要在坚持全国一盘棋的前提下，确定好改革重点、路径、次序、方法，创造性落实好中央精神，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向”“、保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点，要采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平”。‎ ‎（六）关于民政社会救助。习近平总书记指出“：统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度”“、要把社会保障兜底扶贫作为基本防线，加大重点人群众救助力度，用社会保障兜住失去劳动能力人口的基本生活”“、要加强农村最低生活保障和城乡居民养老保险、五保供养等社会救助制度的衔接”。‎ ‎（七）关于民政养老服务。习近平总书记指出“：要从我国国情出发，立足老年人服务需求，整合服务资源，拓展服务内容，创新服务方式，提升服务质量”“、要按照适应需求、质量优先、价格合理、多元供给的思路，尽快在养老服务质量上有个明显改善”。‎ ‎（八）关于民政社会治理。习近平总书记指出“：要着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化”“、加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”“、在整个发展过程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，让改革发展成果更多公平惠及广大人民群众，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感”。‎ ‎（九）关于民政社会事务管理。习近平总书记指出“：行政区划本身也是一种重要资源，用得好是推动发展的优势，用不好则可能成为发展的掣肘”、“要健全农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务体系”“、社会组织面大量广，加强社会组织党的建设十分重要”“、创新我国慈善事业制度，动员全社会力量广泛参与扶贫事业”“、志愿服务是社会文明进步的重要标志”。‎ ‎（十）关于改善民生与发展经济的关系。习近平总书记指出“：既要在经济发展的基础上不断加大保障民生力度，也不要脱离财力作难以兑现的承诺”“、抓民生也是抓发展”“、做好经济社会发展工作，民生是“指南针”“，要全面把握发展和民生相互牵动、互为条件的关系，通过持续发展强化保障 和改善民生的物质基础，通过不断保障和改善民生创造更多有效需求”。‎ 习近平总书记关于民政工作的重要论述，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分， 要把学习贯彻习总书记关于民政工作的重要论述作为加强党的政治建设的首要任务来抓。‎ 二、围绕“三个聚焦”，推进新时代民政工作高质量发展 ‎（一）聚焦脱贫攻坚，紧跟追赶超越新步伐。打赢脱贫攻坚战是全面建设成小康社会最艰巨的任务，是实现追赶超越高质量发展必须要啃的硬骨头，也是民政工作的重点任务。一是低保救助兜底扶贫。加强政策宣讲，做到精准识别，坚持公开公正，搞好政策衔接，完善信息数据，防止漏报错报、吃人情保、关系保等问题。二是临时救助助力脱贫。完善临时救助对象认定办法，优化申报审批工作程序，加强急难型和支出型困难群众救助， 增强救助的及时性、广泛性、准确性，有效性。三是移风易俗减少致贫。脱贫致富首先要思想脱贫， 乡村振兴离不开乡风文明，脱贫致富既要帮助发展生产、增加收入，也要帮助移风易俗、纠治陈规陋习。要破除思想障碍，克服陈规难改、风俗难移的模糊认识，发挥“一约四会”的作用，引导群众改陋习、树新风、促脱贫。四是社会组织参与扶贫。目前，全市社会组织参与精准扶贫，存在资金筹集能力有限，扶贫途径相对单一等问题。市县民政局要联系社会组织，对接贫困村和贫困群体，年内组织召开社会组织扶贫工作座谈会，倡导每个社会组织认领一个贫困村开展扶贫工作，引导鼓励社会组织为全市脱贫攻坚做出更大贡献。‎ ‎（二）聚焦特殊群体，织密民生保障安全网。全面建成小康社会一个都不能少，关心关爱特殊困难群体，是社会主义制度的本质要求，是扶危济困的德政善举，是民政工作的重要责任。一是要深入摸排困难需求。对特困供养人员、孤寡老人、农村留守儿童、各类困境儿童等特殊困难群众，在全市范围内深入进行一次普查。重点摸清数量分布、存在困难、愿望需求，分门别类建立台账，完善基本信息数据库，有针对性地研究制定救助帮扶措施。要摸清全市养老机构床位、儿童收养机构床位数、特困人员供养机构床位数和公墓等基础设施数量，为进一步做好工作提供依据。二是要严格落实救助政策。完善特殊困难群体关爱帮扶机制。落实五保、低保、孤儿生活保障政策。定期开展大排查，将随时出现的特困人员及时纳入救助范围。加大孤儿、困境儿童的帮扶力度，从生活、学习、精神慰藉等方面给予孩子更多关爱，保障孩子健康快乐成长。三是要不断完善保障设施。以满足服务需求为导向，进一步完善各类困难群众供养机构。加快实施市社会福利院整体迁建项目以及各县区救助站、殡仪馆和公墓建设项目。以第四批全国居家和社区养老服务改革为契机，进一步完善养老服务设施，建立全市统一的养老服务信息化平台，实现社区居家养老设施全覆盖。农村互助幸福院覆盖80%的行政村，切实让困难群体共享社会发展成果。‎ ‎（三）聚焦群众关切，提升公共服务满意度。民政工作直接面对群众，是民之所盼政之所向。群众的痛点难点堵点，就是我们的工作着力点。一是要提高社区服务水平。继续实施“强基工程”，加大社区服务设施建设力度。明年要实现城市社区综合服务设施全覆盖，农村社区综合服务设施覆盖率达到50%的目标。推动“互联网+城乡社区服务”的深度融合，逐步构建设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居的智慧社区。强化社区服务功能，推行“一窗口”受理“、一体化”办公“、一站式”‎ ‎ 服务。服务对象从户籍人口向常住户籍人口延伸。二是要大力发展养老服务。我市养老服务供给不足和需求不旺的问题同时存在，既有养老机构覆盖面不宽、基础设施不完善的情况，也有养老机构服务水平不高、资源浪费闲置的现象。要持续开展“养老服务年”活动，进一步完善养老服务设施，构建养老服务体系，创新养老服务模式，加强养老服务管理。抓好《关于加强老年人照顾服务工作的实施意见》《关于推进全市养老服务高质量发展实施方案》《农村互助幸福院管理办法》等文件的落实，切实做到老有所依、老有所养、老有所乐。三是加快推进殡葬服务改革。推进“1馆3中心”建设项目进度。积极协调财政、自然资源、行政审批等部门，加快土地、设计、林地等审批手续办理，全力以赴加快市殡仪馆迁建和万花、川口殡仪服务中心3个项目建设，力争明年全市实现殡仪馆和城市公益性公墓全覆盖。‎ 三、牢记初心使命，着眼履行“三基职责”加强自身建设 推进民政工作高质量发展，各级党委政府要加强组织领导、坚持常议常抓。机关部门之间要搞好沟通协作、形成工作合力。民政系统要加强自身建设、主动担当作为。‎ ‎（一）加强学习强素质。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于民政工作的重要论述和全国、全省民政会议精神，牢固树立“民政爱民、民政为民”的工作理念。认真学习民政工作政策法规，深钻细研业务知识，提高实际工作能力。认真学习民政工作的新鲜经验和先进事迹，不断解放思想，打破思维定势，善于把上级指示要求转化为符合延安实际的行动方案，持续推进民政工作创新发展。‎ ‎（二）深入调研求实策。持续开展“下基层、大调研、促落实”活动。分管领导和部门负责同志要深入一线调查研究，了解掌握社情民意，反思查找问题不足，重点剖析原因症结，积极探寻真招实策， 不断打开民政工作新局面。市民政局县级以上领导、各业务科室、各县区，年内要完成一篇调研密切结合实际的调研报告。‎ ‎（三）服务群众办实事。民政工作的服务对象是困难群众和弱势群体。要不断强化以人民为中心的思想，始终坚持群众路线，时刻把百姓的安危冷暖放在心上，心贴心实打实为群众办实事。便民服务窗口要增强服务意识，推广“互联网+政务” 服务，在低保办理、医疗保险、老龄补贴、临时救济等方面优化办事流程，提高工作时效。让数据多跑腿，让群众少跑路，打通面对面服务群众最后一公里。‎ ‎（四）务实高效抓落实。一分部署九分落实，一打纲领不如一个行动。要大兴真抓实干之风， 对标中省市决策部署和考核指标，建立任务清单、问题清单和责任清单，加快工作节奏，提高工作效 能。做到案无积卷、事不过夜，定一件干一件，抓一件成一件。特别是重点工作，要紧盯不放跟踪问效，及时了解进展情况，遇到资金、人力、审批等矛盾困难及时协调解决。‎ ‎（五）廉洁自律守底线。公生明，廉生威。廉洁自律是党员干部的基本行为准则和为政之道。民政资金大多是“救命救难钱”，绝不能有丝毫浪费，每笔资金项目都要经得起审计和历史检验。要全面落实从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设制度规定。紧盯廉政风险点，严厉查处损害群众利益的行为，确保民政项目资金专款专用。营造风清气正的发展环境，全力打造忠诚干净担当的民政干部队伍。‎