2020年全市上半年纪检工作会议讲话稿和全县整顿作风优化营商环境工作会议讲话稿合编 28页

2020 年全市上半年纪检工作会议讲话稿和全县整顿 作风优化营商环境工作会议讲话稿合编 2020 年全市上半年纪检工作会议讲话稿范文 9100 字 同志们： 今天会议主要任务是传达 XXX 会议精神，回顾上半年全系统纪检 工作，总结经验、查找不足、补强短板，进一步明确重点、压实责任、 强化措施，全面做好下半年纪检工作，努力实现年初确定的工作目标。 刚才，我们一起传达学习了 XXX 的讲话精神，就 XXX 作了讲解，简要 通报了 XXX 情况，各县区局汇报了上半年工作，并就下半年重点工作 进行了详细部署。下面，我讲三个方面的意见。 一、重点突出，措施有力，上半年全系统纪检工作成效显著 今年以来，我们认真贯彻落实 XX 工作要求和市局党委工作部署， 统筹推进 XXX 等工作，不断提升执纪监督水平，保持了年初提出的工 作目标。总起来说，体现出以下几个特点： (一)党风廉政责任压紧压实。X 月 X 日，我们召开了全系统全面 从严治党工作会议，建立起廉政建设四级责任“包干”体系;把党委、 部门主要负责人、纪检部门等五个层面的廉政责任，分解为 XX 个方 面、XXX 条具体责任事项，并形成清单推送相关责任人，真正做到了 任务分解到岗位、责任落实到人头。结合上级部署要求，明确了今年 XX 方面、X 项纪检工作要点，并逐项明确到具体时间节点，使各项工 作有方向、有抓手、有目标。我们坚持原则，敢于说“不”，按规定 取消了 X 名相关责任人评先树优资格，为干部职务职级晋升等出具廉 政意见 XX 人次,确保责任落到实处。 (二)“数字监督”创新成效初显。我们按照 XX 要求，依托“金 三”等系统数据，前移监督关口，聚焦“两权”运行廉政风险高发点， 积极开展“数字监督”创新，取得初步成效。目前，设定 X 类 XX 项 指标，发起 XX 批 XXX 余个风险点核查，下达《纪律检查建议书》XX 份，给予谈话提醒 XX 人、批评教育和责令作出书面检查 XX 人。针对 “XXXX”指标，提取 2019 年以来各 XXX 信息 XX 条，研究部署开展深 入核查。 (三)派驻纪检监督全面推进。各级认真落实派驻纪检监察员实施 方案，全系统已选派 X 名专职纪检监察员到基层分局实施日常监督。 市局召开全系统推进派驻专职纪检监察员工作会议，对如何发挥“派” 的权威、“驻”的优势、“督”的力度，作了进一步动员部署;印发 了《派驻专职纪检监察员管理办法(试行)》，对派驻纪检监察员的选 派、管理、职责等作了进一步明确;各县(区)局纪检组也结合实际， 进行了很多有益探索和大胆尝试，趟出了一些好的路子，市局简报作 了刊发交流，供大家学习借鉴。 (四)纪律作风建设持续深化。召开了“纪律作风建设年”工作推 进会，对全系统纪律作风建设进行再动员、再部署、再强调、再聚焦。 将“纪律作风建设年”重点任务分解为 X 方面 XX 项，制定下发了“纪 律作风建设年”重点任务分解和配档表以及督查工作方案，成立了工 作专班，通过电话调度、信息报送、督导检查等督促落实。市局组成 XX 个检查组开展了专项检查，发现问题 XX 个，对这些问题要交由各 县区局对号入座、主动认领，开展好自查自纠，自查报告要上报市局 纪检组;编发“纪律作风建设年”简报 10 期，印制《廉洁自律规定口 袋书》、购置《党纪法规和德廉知识学习测试题》，人手一册;向全 系统干部职工发放《家庭助廉倡议书》XX 余份，征集亲属廉政寄语 XX 余条、纪律作风建设征文 XX 篇;开展 XX 轮全员廉政知识测试。通 过一系列的活动，系统上下纪律作风为之一新，干部职工增强了讲规 矩、守纪律意识，为各项工作顺利开展、争先进位提供了良好环境。 (五)纪检业务规范得到完善。我们从规范纪检干部监督执纪出发， 按照相对独立又适度融合原则，对纪检规范化工作事项进行梳理分类， 明确信访举报问题线索处置等 XX 项纪检业务操作规范和工作流程， 提高了纪检工作规范化、标准化水平。在此基础上，根据省局执纪审 查工作实务，制作了 XX 项工作流程图，从业务发起、审批、办理、 处置、上报、归档等环节，用简洁易懂的图示直观展示出来，形成了 业务闭环系统，便于掌握操作。 (六)监督执纪问责一体推进。一方面，坚持教育在前，警示在先， 常念“紧箍咒”。各级依托“廉政自省日”开展案例剖析等警示教育 XX 次、XX 万人次;强化节日廉政建设，元旦、春节和五一、端午节期 间重申党风廉政建设有关要求，开展节日个别或集体谈话提醒 XX 余 人次，推送节日廉政提醒短信 XX 次。另一方面，坚持有案必查，问 责必严，执纪“不手软”。各级聚焦执纪问责主业，抓实案件查办工 作，发挥以严办促“不敢”的作用，努力达到查办一起、警示一片的 效果。 (七)素质提升工程全面开启。我们认真落实 XX 讲话精神，围绕 “如何做一名合格的纪检组长、纪检干部”，实施纪检干部素质提升 工程。建立了纪检干部组织调训制度，采取参与问题线索核查、专项 检查、跟班轮训等方式，抽调 XXX 人次纪检干部进行实战锻炼;树立 全系统纪检工作“一盘棋”思想，积极推行一体化管理机制，统筹业 务监督和纪检监督力量，组建 XX 个执纪审查组由市局统筹调度，推 进监督工作向纵深和高质量发展，这项工作得到了省局领导充分肯定。 二、正确审视工作中存在的问题和不足 经验要总结，问题更不能放过。我们在肯定成绩的同时，更应该 认清面临的形势，认真审视自身工作存在的问题。 (一)党风廉政责任落实力度不够、韧劲不足。年初我们已经把各 个层面的责任进行了细化明确，在具体落实过程还缺乏一抓到底的韧 劲和力度，有的束之高阁、不闻不问;工作中“老思想、老毛病、老 习惯、老样子、老病号”等“五老”问题整改仍然不彻底，树倒根存， 有的责任淡化、不推不动;有的措施不硬、流于形式。比如，该谈的 话也谈了，但是浮在面上、深不下去，谈话内容空洞，起不到应有的 作用，甚至多份谈话记录内容雷同;有的纪检干部遇到棘手问题瞻前 顾后，不想得罪人，不敢得罪人，致使有时执纪问责失之于宽、失之 于软。 (二)“数字监督”创新工作认识不到位、推进不均衡。市局党委 对“数字监督”创新工作高度重视，前段时间我们召开了专题会议进 行动员、培训。但从目前推进情况来看，不同程度地存在重视不够、 认识不高，推进不均衡、落实不到位的问题。有的没有站在全局的角 度去认识和把握，没有把这项工作纳入年度重点工作范围，人员配备 也不到位，仅仅作为一项常规性工作对待;有的责任心不强，在风险 点核查过程中不够深入、不敢碰硬，核查结果简单，导致风险隐患排 除不彻底;有的当“二传手”，在落实过程中跑偏走样，没有站在纪 检的角度开展风险核查，把核查责任简单地推给基层分局，把纪检风 险核查变成了核查企业风险。 (三)派驻纪检监督开展不深入。从年初部署实施派驻纪检监督工 作到现在半年多的时间，做了不少工作，取得了一定的成效，但深入 分析不难发现，工作开展不够深入，监督不够有力。从面上看，纪检 组牵头引领作用发挥不好，派的权威没有体现出来，纪检监察员不能 系统地学习总局、省局和市局工作要求，工作找不到方向，打不开局 面，不知道该干什么。有的纪检监察员仍然没有进入角色，没有很好 地理解这项工作的初衷和意义，在岗不在状态、履责不尽责，不愿、 不想、不敢监督，发现不了问题甚至无视问题。 (四)纪律作风建设仍有差距。从前段时间督导的情况来看，在纪 律作风方面依然存在不少问题。有的思想有所松懈，觉着上半年没有 发生违规违纪案例，“风声”已经过去了，可以松口气、歇一歇了; 有的对八小时之外的自我约束不够严格，不吸取教训，心存侥幸，酒 后驾车。有的看上去规规矩矩、老老实实，实则坐在那里守摊子、混 日子，工作不推不动、敷衍塞责，工作作风与全系统冲阵争先的目标 严重不符。 三、务实担当，奋勇争先，全力完成好下半年工作任务 船到中流浪更急。我们要清醒认识到，上半年“零案件”的背后 固然有我们纪检干部的主观努力，但也不能忽视了疫情隔绝这一特殊 客观因素，“零案件”并不代表“零隐患”“零风险”。下半年纪检 工作任务繁重，保持“零案件”目标压力更大。我们要继续贯彻落实 省局纪检工作部署和市局党委要求，奋勇担当、求真务实，努力完成 全年目标任务。具体来说，要做到想担当、敢担当、愿担当。 (一)想担当。总书记多次强调，党员干部要担当。担当是一种境 界、一种态度，更是一种责任、一种行动。不同时代、不同人群、不 同岗位担当的形式和所担当的内容虽有差异，但展现的实质都是一样 的，那就是要认清形势、立足实际，脚踏实地干好工作。 1.想担当，必须认清纪检工作面临的新形势、新要求。总局要求， 各级必须始终坚持 XX 的原则不动摇，坚决禁止 XX，对违规违纪者严 惩不贷，这是我们纪检部门强化政治监督的重点。XX 纪检组部署， 从 7 月份开始开展违规收送礼品礼金、私车公养问题专项整治，针对 突出问题，要求把“严”的主基调长期坚持下去，驰而不息正风肃纪。 省局上半年开展了规范 XX 专项整治。省局 XX 从继续抓好对新时代中 国特色社会主义思想学习、主动执纪问责、主体责任与监督责任配合 落实、创造模范机关、推动纪检工作与业务工作融合发展等五个方面， 对纪检工作提出了明确要求;省局 XX 组长从维护纪律刚性、推进制度 创新、规范权力运行、深化作风建设、从严追责问责、提高履职能力 等六个方面，明确了下半年纪检工作重点任务。可以说，各级领导虽 然强调的侧重点有所不同，但都释放出把“严”的主基调长期贯彻下 去、从严执纪、从严惩处、从严问责这一强烈信号。这是我们纪检工 作面对的最大的形势。 2.想担当，必须坚持政治定位，扎实开展政治监督。想担当，首 先要解决好“为谁担当”这一根本问题。XX 机关首先是政治机关， 纪检监督首要的是政治监督，根本任务是保障“两个维护”落实，确 保中央政令畅通，讲担当必须要站稳政治立场，加强政治监督。一是 要持之以恒强化理论武装。要在学懂弄通做实新时代中国特色社会主 义思想上持续用力，同时要认真学习总书记最新重要讲话、重要指示、 重要批示以及上级关于纪检工作的最新要求，不断用党的最新理论成 果武装大脑、指导实践，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”，不断提高落实中央重大决策部署和上级工作要求 的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是要聚焦聚力保障政策落地。 要深入领会当前时期的特殊性和复杂性，深刻吸取 XX 的教训，围绕 更好服务“六稳”“六保”大局，把对疫情防控、复工复产等工作监 督作为政治监督的重要内容，抓好专项监督检查。要把工作做实做细 做到位，迎接好省局第三轮“三查三访”工作。近期，对明察暗访中 “三查三防”存在问题的 5 个市局，省局纪检组进行了集体约谈。对 此，哪个县(区)局如果工作做得不到位，给全市拖了后腿，市局纪检 组也要约谈一把手和纪检组长。三是要有力有序推动责任落实。要在 抓好主责主业的前提下，根据四级责任“包干”体系以及责任清单， 督促县局党委特别是一把手，履行好相关责任。要通过督促关键少数 带动绝大多数，构建“1+3+N”大监督格局，把纪检部门的专责监督， 法制、党建、人事等部门的职能监督，以及其他各部门的日常监督贯 通起来、一体推进。 3.想担当，必须保持斗争精神。总书记多次强调，要发扬斗争精 神，坚定斗争意志，提升斗争本领。纪检干部肩负着保护队伍稳定和 谐的重大使命，监督责任落实不好，说轻一点叫做懒政怠政，说重一 点就是失职渎职，必须勇于担当，守土尽责。纪检组长要自觉强化政 治担当，协助主要领导抓好班子、带好队伍，不折不扣种好“责任田”。 要挺直腰杆、立场坚定、守住底线，敢于“唱黑脸”、敢于说“不”， 绝不能当“和事佬”“老好人”。纪检干部要做到公道正派，敢于碰 硬，在查办案件、追责问责上，一定要秉公办事，敢于正视矛盾、触 及矛盾、解决矛盾，坚决同各种违纪行为作斗争，维护纪律严肃性。 派驻纪检监察员要进一步明确“教育、监督、提醒、报告”四项职责， 以及“盯程序、审开支、管作风、抓公开”四项具体任务，立足发现 问题的“探头”、解决问题的“前哨”职责定位，及时发现上报问题， 发挥好“驻一线”的优势和“接地气”的功能。 (二)敢担当。想担当是前提、是意愿，敢担当是勇气、是关键， 只有平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，不 怕事、不避难，才能担当起来、干出成绩。 1.敢担当，要体现在持续深化“纪律作风建设年”活动上。一是 学习教育要实。思想上松一寸，行动上就会散一尺。就“纪律作风建 设年”活动而言，从督导测试成绩来看效果不错，但是这还不是“期 末测试”，不代表从此以后“刀枪入库、马放南山”了。这次全省纪 检组长会部署，全省 9 月中旬将组织德廉知识考试，成绩低于 80 分 的不能提拔使用。大考即将来临，要教育引导大家把学习作为一项长 期课题，作为毕生的修行和追求，久久为功，步步为营，抓紧抓实。 二是问题排查要细。目前，“纪律作风建设年”活动正在开展问题排 查，这是整个活动的核心，只有问题找得准、找得对，才能有针对性 地整改提升。所以，千万不能流于形式，不能大而化之，不能泛泛而 谈，更不能把往年开展活动的问题清单改头换面、重新包装、粉墨登 场。要把“数字监督”纳入到“纪律作风建设年”活动中同步推进， 本着对事业负责、对岗位负责、对自己负责的态度，对照“六大纪律” 和“五大作风”，对标岗位职责、工作目标和“两个责任”等要求， 通过走出去听与请进来谈相结合、自己找与上级点相结合、互相提与 集体议相结合等多种方式，推动问题排查往深里走、往心里走、往实 里走。三是落实整改要严。对排查出的问题，要构建“排查交办、专 班整改、跟踪问效”的工作路径，实行台账管理，逐项明确责任单位、 责任人、完成时限，一板一眼抓好整改。要把握好时间与质量的辩证 关系，对能够立行立改的要不等不靠、马上行动，达到“吹糠见米” 的效果。对整改时限较长的要咬住不放、一抓到底，做到“滴水穿石” 的效果。要坚持时间服从质量，坚决杜绝“差不多”的应付思想、“一 阵风”的过关思想，把问题改全面、改彻底，外化于行、固化为制， 避免前改后犯、边改边犯。市局将成立专项督察问效组，采取“四不 两直”方式强化督导，对问题整改情况进行检查和督促。 2.敢担当，要体现在破解“数字监督”难题上。一是认识要再坚 定。认识层次的高度，决定了事业发展的高度。今年是省局确定的“制 度创新年”，也是市局全力冲刺全省第一方阵关键之年。“数字监督” 创新纳入了全省制度创新工作的盘子，试点成功后，下一步将要在全 省推广。省局也已经把“数字监督”作为创新项目向总局推荐，这体 现了省局党委对我们的肯定，也是市局党委对纪检工作的信任与支持， 更是我们发力冲刺、争先进位的良好机遇。所以，大家在认识上要高 些再高些、行动上快些再快些、措施上实些再实些，站在全市乃至全 省的发展大局上来看待这项工作，以冲刺全省第一方阵的士气和毅力 抓好落实。二是责任要再聚焦。“数字监督”工作创新是我们纪检部 门的项目，纪检组是“主体”责任，无论是风险点排查还是核查，要 坚持眼睛向内、刀刃向内，由我们牵头落实，其他股室和分局起协助 作用。大家要进一步明确职责定位，做到“到位不越位、尽责不推责”， 对系统推送的风险点，特别是第二批推送的发票异动等风险点，千万 不能搞成企业风险应对，把“矛头”对准了企业，更不能把任务简单 分发，让分局通过约谈企业等措施控制风险!这样不仅会给分局带来 工作压力，也会给企业造成麻烦，损害营商环境，更重要的是背离了 “数字监督”工作初衷。要避免出现负面舆情，坚持分析、透视执法 人员可能存在的执法和廉政风险，做到关口前移、抓早抓小、防患未 然。不能只做任务清分，要做到风险清零，以风险核查倒逼责任落实。 三是措施要再强化。从前期工作开展情况来看，有的单位措施不够得 力，以风险点数量多为借口，开展核查不深入，核查结果简单模糊。 这样的核查是经不起检验的，是不负责任的。要扑下身子、扎扎实实 开展风险点核查，不放过每一个疑点、每一处细节，把每一个风险点 背后可能存在的执法和廉政风险查清、查深、查透彻，做到核查有路 径、有措施、有记录、有结果。要善于寻找工作规律，掌握正确的方 式方法，利用好联席会议机制，邀请相关股室的同志，一起研究风险 点的共同点和不同点，认真“解剖麻雀”，摸清规律、总结方法，找 准切入点和突破口，努力达到事半功倍的效果。市局将视试点运行情 况，开展检查验收，对各县(区)局抽取 5%-10%的风险点进行复核， 复核结果纳入全年考核。 3.敢担当，要体现在动真碰硬、严格执纪上。一是要强化日常监 督。要聚焦主责主业，把监督执纪问责、维护制度权威、保障制度执 行作为重要职责，通过监督“关键少数”和“关键部位”向管住大多 数拓展。要盯紧各级党员领导干部特别是各级“一把手”和“关键少 数”，紧盯节假日、干部选拔任用、干部外出学习培训和职务职级并 行等节点，紧盯落实中央八项规定精神等关键制度、关键环节的监督， 深入组织开展重点监督检查，增强监督的针对性。二是要强化专项整 治。今年，总局和省局组织的系统专项整治活动多、时间长，我们要 做到统筹兼顾、抓紧抓牢。要牵头抓好违规收送礼品礼金、私车公养 问题专项整治，坚决刹住这股歪风邪气。要加大明察暗访力度，发现、 查处、整治一批吃拿卡要、冷硬横推以及“庸懒散”等侵害 XXX 利益 的不正之风问题。加大重点领域专项治理力度，持续整治扶贫领域腐 败和作风问题，以及涉黑涉恶和“保护伞”问题，为打赢脱贫攻坚战 和扫黑除恶专项斗争提供纪律保障。此外，要格外重视酒驾、醉驾等 问题，深挖非职务性犯罪背后存在的吃“一桌餐”、“吃老板”等利 用职务违规违纪行为，加强对干部职工八小时以外的监督。三是要强 化执纪问责。要认真开展违法案件“一案双查”和 XX 人员违法违纪 案件“一案四查”，通过“一案四查”，实现“四查清、四延伸”。 对发生重大案件的，实行“一案四问责”，对案发当事人、相关制约 人、内部监督检查责任人、领导责任人进行问责，以严厉的问责倒逼 责任落实。 4.敢担当，要体现在敢于触碰敏感问题上。敢于担当就要敢于触 碰敏感问题。一要抓早抓小。世界上有三种人，最聪明的人是看到别 人的错误，举一反三、自查自省，避免犯同样的错误;次聪明的是吃 一堑长一智，亡羊补牢，以后不再犯错;最笨的是知错不改，在同一 个地方摔倒两次。敏感问题是客观存在的，藏不住、躲不掉、拖不没， 不要以为不去触碰就不会出问题，越早处置越主动、越拖越被动，如 果一开始捂着瞒着不去管，等到小事拖大、大事拖炸的时候，再去解 决就晚了。对待敏感问题，必须从早抓起、从小抓起，提前预警、提 前预防，把隐患排查出来、解决掉，不能因为问题小就视而不见，不 能因为矛盾突出就不敢管不敢问，要善于做最聪明的人。二要分清轻 重。敏感问题里面，有的是经济性问题，有的是政治性问题。对政治 性问题不能用经济思维来衡量，不能用一般方法来解决，必须保持政 治敏锐性，强化政治担当，以政治方式完成政治任务。三要把握火候。 敢于触碰敏感问题，不是乱干、瞎干、蛮干，一定要弄清楚敏感之处 在哪里?问题根源是什么?一定要坚持“适时+及时”，掌握政策、掌 握火候，依法依规、实事求是，采取精准有效措施妥善处置到位，决 不允许把点上问题变成面上问题、把区域问题变成全局问题、把行业 问题变成系统问题、把业务问题变成政治问题。四要不怕得罪人。干 工作就不要怕得罪人，不要怕别人的非议。干工作要处理各种矛盾， 就难免得罪人，不能只想着让别人投赞成票。组织在制度设计上，已 经充分考虑到了这个问题，干部考核没有硬性要求百分之百同意，只 有反对票达到较高比例，经组织认定，才可能影响结果。因此，大家 要放下思想包袱，只要自己行得正、走得直，为了工作得罪人，不会 影响个人前途。要有敢于在别人的议论甚至非议中开展工作的信心和 定力，否则就谈不上敢于担当。 (三)能担当。无论是想担当还是敢担当，最终还要靠能担当、能 成事。一是能担当，要强化政治素质。执纪者必先守纪，律人者必先 自律。纪检干部特别是纪检组长必须带头加强党的政治建设和自我约 束，做到政治素质过硬、纪律作风过硬，时刻牢记习总书记“做忠诚 干净担当、敢于善于斗争的战士”这一要求，在严于律己、勇于斗争 上做示范、做标杆、做表率，练就一副“精钢铁骨”;工作中，要牢 固树立法治意识、程序意识、证据意识，做到自身正、自身净、自身 硬，下更大气力把队伍建强、让干部过硬，为深入推进反腐败斗争注 入源源不断的正能量。二是能担当，要提升专业素养。作为一名合格 的纪检干部，既要政治过硬，更要本领高强。对工作现状、存在问题、 项目底数、需要采取的措施必须一目了然，点上、线上、面上情况必 须心中有数，决不能做“心中无数决心大、无知者无畏”的莽汉。要 大力开展岗位练兵，以省局纪检组下发的《纪检工作规范操作指引》 《执纪审查工作实务》和市局纪检组确定的 16 项业务操作规范为主， 加强业务学习和重点培训。同时，有计划地组织纪检干部实战锻炼， 各级要挖掘内部优质资源，以案代训、以干促学、以老带新，让想干 愿干的“好苗子”尽快成长为能干会干的“生力军”。三是能担当， 要掌握统筹方法。面对“一难两难多难”的复杂局面和“既要又要还 要”的艰巨任务，必须坚持统筹理念，学会“转盘子”、善于“弹钢 琴”，不能手忙脚乱、一塌糊涂，防止主次不分、顾此失彼;必须坚 持多目标决策，充分考虑各项因素，兼顾上上下下、前后左右的重大 关切，努力在多重目标中寻求动态平衡;必须坚持系统化推进，各项 工作都要按照上级部署，用一根线串起来、用一个纲统起来，达到 “1+1>2”的效果。四是能担当，要提升实践能力。说一千道一万， 关键要实干，就是要头拱地、向前冲、不达目的不罢休，不能整天坐 而论道、只说不干。要把逆境当“铺路石”，遇到挫折、面对困难， 要有百折不挠、越挫越勇的劲头，千方百计、想方设法把问题解决掉， 把困难克服掉。要把基层一线当“磨刀石”，主动到艰苦岗位、吃劲 岗位上，磨练自己、锤炼意志，在难事急事中经受摔打历练。要把干 成事当“试金石”。工作中，要多说怎么办、少说不能办，多为干事 想办法，少为不干找理由，谁英雄、谁好汉，在干成事上见分晓。五 是能担当，要完善配套机制。坚持严管与善待结合，激励与约束并重。 要建立激励纪检干部担当作为、干事创业的保障机制，消除纪检干部 后顾之忧，为勇于担当、敢于监督的纪检干部撑腰鼓劲，为其开展工 作提供必要的便利条件;对敢于担当、业绩突出和群众基础好的纪检 干部，同等条件下优先提拔使用、职级晋升和评先树优。要落实容错 纠错机制，开展对受处分党员、干部关心教育和跟踪回访工作，保护 干部积极性，推动形成激浊扬清、干事创业的浓厚氛围。要立足“监 督的再监督、检查的再检查”，对执纪违纪、跑风漏气的纪检干部严 肃查处，对不忠诚、不尽责和不担当的，坚决调离纪检队伍，确保忠 诚干净担当，经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗。 同志们，目标一经确定，就要排除万难去实现;承诺一旦作出， 就要竭尽全力去兑现。做好纪检工作责任重大、使命光荣。让我们在 市局党委的坚强领导下，横下一条心、鼓足精气神，硬碰硬地干、实 打实地抓，坚定不移推进全市纪检工作高质量发展，全力以赴实现“零 案件”目标，为全市 XX 事业高质量发展提供坚强纪律保障! 谢谢大家! 2020 年全县整顿作风优化营商环境工作会议上的讲 话 7260 字范文 今天召开这次会议，主要任务就是深入贯彻落实总书记系列重要 讲话精神特别是对我省的重要讲话精神，贯彻落实省、市委整顿作风 优化营商环境工作会议和全省深化机关作风整顿集中整治窗口服务 突出问题专项工作会议精神，安排部署我县整顿作风优化营商环境和 集中整治窗口服务突出问题专项工作，着力解决企业反响强烈、群众 反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、损害 党和政府形象、破坏营商环境的人和事，推进机关作风持续好转、营 商环境不断改善，为推动我县全面振兴发展提供作风保障。 下面，我讲四点意见：   一、提高政治站位，进一步增强整顿作风优化营商环境的责任感 和紧迫感  整顿作风优化营商环境是省委为推进现代化新 X 建设 而作出的一项重大工作部署。全县上下一定要提高认识，增强整顿作 风优化营商环境的责任感和使命感，推动我县作风建设和营商环境实 现根本好转。   1、整顿作风优化营商环境，是促进我县广大干部树立新作风、 展示新形象、实现新作为的现实需要。总书记针对作风建设作出了一 系列重要论述，尤其在我省讲话中指出要加强作风建设。省委对此高 度重视，多次召开专题会议，指出营商环境问题与作风建设直接相关， 要下决心解决“投资不过山海关”和“唱衰东北”论调的问题。比如， 门好进、脸难看、事难办，吃拿卡要、推拖躲绕，乱设卡、乱检查、 乱罚款、乱收费，以及执法不公，办关系案、人情案、金钱案，等等。 这些现象在我县仍然存在，严重损害了企业和群众利益，破坏了营商 环境，阻碍了 X 发展。所以，县委、县政府决定，我们必须下大力气， 推动作风全面整顿，从窗口部门入手，全力开展集中整顿，优化服务， 提高效能，减少审批流程，创造公正法治的营商环境。全县各级干部 也要认真反思，主动查摆问题，坚决整改问题，全面提高为企为民服 务水平。  2、整顿作风优化营商环境，是加快我县经济发展的重要举措。 近年来，我县发展步伐不断加快，但是跳出 X 看 X，和外地先进发达 地区相比，我们的经济基础还很薄，发展条件还很差，还存在实力不 强、质量不高、环境不优等诸多短板，加快发展任重道远。要实现富 强民主文明和谐美丽新 X 的美好愿景，需要我们各级干部保持积极向 上、真抓实干的作风，更需要我们营造亲商爱商富商的优良环境。所 以，全县各级党员干部要始终把整顿作风优化营商环境作为最高准则， 牢固树立“作风环境无小事”的理念，从加快 X 全面振兴发展的高度 出发，坚持高标准高质量，努力打造手续最简、速度最快、收费最低、 服务最优的发展环境，千方百计为企业和群众排忧解难，积极主动为 加快 X 经济建设添砖加瓦。    二、聚焦突出问题，切实提高整顿作风优化营商环境的针对性和 实效性几年来，我县认真贯彻落实总书记对我省重要讲话、关于作风 建设的重要批示精神和省、市委一系列决策部署，聚焦突出问题，着 力建制度、造流程、严惩处、肃余毒，行政效能明显提升，政治生态 越发清朗，群众满意度不断提高，奋发进取的新风正气正在形成，但 与新时代发展需求和群众意愿相比，还有很大差距。    一是失责失信、不依法行政问题。主要表现为重招商轻安商，新 官不理旧账，承诺不兑现，责任不履行。有的服务态度不端正，工作 效率低，不给好处不办事，给了好处乱办事，违反规定乱收费、乱办 证、乱罚款，严重破坏了我县的营商环境。有的法治意识淡薄，滥用 职权，玩忽职守，行政执法自由裁量权过大，执法随意性强，对行政 复议、仲裁和法院判决结果拒不执行，致使企业和投资者正当权益受 到损害，影响了党和政府形象。   二是政策梗阻、弄权勒卡问题。主要表现为地方保护主义盛行， 部门利益至上，执行政策打折扣、搞变通，政策受益面窄，优惠政策 停在纸上，扶持资金闲在账上。有的以稽查、执法名义变相报复、勒 索企业，变相参与经营活动与民争利，企业投诉处理不及时。有的习 惯说不行，变相设卡，抬高门槛，审批通过率低。有的暗示推荐中介 服务，勾结“黑中介”寻租谋利，搞设计、施工、监理、材料“四指 定”，插手工程项目。   三是流程不优、机构臃肿问题。主要表现为办事流程不公开，窗 口大厅多头受理，搞“前店后厂”，“四零”承诺服务不兑现，一次 告知、首问负责、限时办结等制度不落实，“多次跑”“往返跑”情 况较多。有的涉及多部门事项环节多、时间长，网上办事不便，移动 政务滞后。有的机构重叠、职责不清、职能交叉，超编配置、因人设 岗、人浮于事。   四是形式主义、官僚主义新表现问题。主要表现为表态多调门高、 行动少落实差，改革政策“空转”，不研究解决问题。有的重开会轻 落实、重发文轻效果，文山会海泛滥，内容不接地气，汇报工作言之 无物、脱离实际，说正确的废话。有的用责任状推卸责任，用考评代 替落实，工作方法简单粗暴，解决问题能力低下。有的仍然搞数字造 假、虚报浮夸，报喜不报忧，搞材料政绩、文字经验。   五是不细不实、能力不足问题。主要表现为不认真、不较真，线 条粗拉，只求过得去、不求过得硬，缺乏精细化工作态度和“工匠精 神”。有的本领不强、专业不精，基本功不扎实，政策研究不透彻， 制定方案跑粗，工作措施不实。有的安于现状、自由散漫，迟到早退、 溜岗缺位，自我感觉良好，满足于当“太平官”。有的思想观念陈旧， 遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路、好办法，适应新 时代、贯彻新理念、推动新发展的能力不足。  以上问题虽然发生 在少数单位、表现在个别人身上，但集中反映了广大群众最反感、市 场主体最困扰、制约发展最突出的问题，严重败坏了干部队伍风气， “污染”了我县营商环境，阻碍了我县经济发展。对此，我们必须硬 起手腕，以“刮骨疗毒、壮士断腕”的勇气和决心，坚持以整风肃纪、 猛药去疴的实际行动推进整顿作风优化营商环境深入开展。   三、实施重拳整治，推进整顿作风优化营商环境取得实效  全 县上下要坚持问题导向，眼睛向内，细查深剖，以国税、税务、公安、 交警、住建、国土、市场监督、人社、民政、政务中心和乡镇服务大 厅为整治重点，围绕全县重点民生工程和重点项目建设，严厉查处破 坏营商环境的现象和行为。各单位要按照此次会议要求，结合各自实 际，明确工作任务和推进举措，下大力气开展集中整顿。   一要排查问题。前面列举的“五个坏表现”，各乡镇、各部门要 对号入座，并结合实际进一步查找自身存在的突出问题，真正做到不 留死角死面。要拓宽途径排查。结合去年作风整顿活动的问题清单， 全面查摆，此项工作由组织部牵头，宣传部等部门配合，通过开通电 子信箱、手机短信、举报电话、设立意见箱等形式，广泛征求群众意 见，接受群众举报和监督。加大宣传力度，拿出问题清单，排出任务 分解表，限时办结。要严格标准排查。在问题查找过程中，决不能浮 皮潦草、遮遮掩掩，特别是危害较大且触及一些人利益的，不论是什 么问题、涉及什么人，都要一视同仁，查深、查实、查到位，更不能 拿小问题替代大问题、拿表面问题替代实质问题、拿共性问题替代个 性问题，真正做到不图形式、只重效果。要强化自觉排查。各乡镇、 各部门要全面开展自查自纠，并要查清楚、查到位，不要等到县委、 县政府及纪检监察机关查到了，你还没查到，形成“灯下黑”。在问 题查找上，哪个单位查不到问题本身就是问题，如果县里给你查出了 问题，那就要对一把手进行问责，决不留情。比如，在黑车违规经营、 野蛮驾驶、僵尸车和车辆假牌、套牌、无牌等问题上，公安、交通等 部门配合，结合扫黑除恶，严厉查处、严肃整治。   二要剖析问题。找准问题产生的原因，是对症下药整改解决问题 的关键。要分类梳理分析。对影响营商环境的各类问题，要查清是由 于思想认识不到位产生的，还是工作作风不优、道德品质不良引起的， 或是体制机制不健全造成的，做到逐项剖析、有的放矢。要区别归纳 建档。对梳理出的突出问题按不同性质归类，按照梳理分析结果区别 登记造册，明确整改措施和具体责任人，特别是对于涉嫌故意违法违 纪、以权谋私等问题，务必严格登记，坚决避免遗漏、包庇等问题发 生。要解剖典型案例。对一些倾向性问题，要选取有代表性的案例进 行深入剖析，从中找到产生此类问题的根本原因，以便有针对性地整 改。今年，要重点梳理群众反映强烈的环境污染、小区绿化、房屋拆 迁、私接滥建等民生问题，尤其在房屋拆迁上，要多想百姓难处，政 府紧一紧也要多建一些街心公园，保证小区绿地面积，见缝插针实施 绿化。在私接滥建问题上，公安、法院、检察院、规划、城管、住建、 安全等相关部门，要加大整治力度，该拆的拆，该扒的扒，坚决维护 建筑市场秩序。   三要抓好问题整改。各乡镇、各部门要对查出的问题，以铁的手 腕、硬的措施抓好整改，务必一次到位、长期坚持，不能再反复。要 认真对待。各级领导干部要站在全县大局的高度，重视问题整改，不 能应付了事，不能见硬就躲，见难就回，必须认真负责，狠抓落实。 比如，在垃圾房灭迹上，快的乡镇已超额完成任务，慢的才完成 40% 左右，我们这次就是要结合作风整顿，加大“垃圾房”灭迹力度，各 乡镇要组织乡村干部、党员代表和驻村工作队，入户宣讲，作群众工 作，集中攻坚思想固化的农户，消除不愿灭迹的“钉子户”，争取群 众主动配合消灭“垃圾房”，必保 X 月 X 日前全部清理完毕，对于虚 假瞒报的要严肃追究党委书记和主持工作乡镇长的责任。同时，农业 部门要认真核实验收，县委、县政府将严格兑现补偿承诺。要拿出“钉 钉子”精神。各级干部要发扬“钉钉子”精神，以抓铁有痕、踏石留 印的韧劲，严厉打击违规乱建行为，切实做到一根线缕出头、一件事 抓到底。比如，在 XX 上，有关部门行动要快、力度要大，重点针对 XX 两侧未批先建和 XX，要尽快拿出管理意见，该处罚的处罚，该撤 掉的撤掉。同时，结合我县主导产业发展，合理规划使用广告牌，主 管副县长要带领相关部门认真研究，需不需要建、在哪里建、怎么建? 尽快拿出具体意见。要建立长效机制。抓好问题整改、防止问题反弹， 最有效的办法就是建立管用的长效机制，按制度办事，照规则执行， 谁违反处理谁、谁破例追究谁。比如，在 XX 清理上，现在还有 X 堆 无主土堆没有清理，要按照“河长制”要求，结合扫黑除恶，依法尽 快清理，不管权属归谁，必须清理到位，这决不是空穴来潮一阵风完 事。这次清理后，主管县领导要带领相关部门研究制定砂石等资源管 理制度，将来如果再有私挖滥采的，将直接追究责任部门主要领导责 任。要解决历史遗留问题。今年，要重点解决热费清缴问题。县政府 要成立专题推进组，从公安局、检察院、法院和住建局等部门抽调敢 于碰硬、敢于担当、敢于作为的精干力量，专题推进 XX 项目建设， 全力解决管网改造、配热站建设和历史欠费清缴工作。尤其在历史欠 费清缴上，要加大推进力度，证据确凿的要依法诉讼，法检两院要无 条件受理，快审快判，依法打击。对于无理取闹的开发商，提供不了 明确不欠费依据的，要列入诚信黑名单，在项目立项等方面不予支持。 解决这一历史遗留问题，全县各级干部尤其县级领导干部，要带好头， 帮助协调解决历史欠费问题。各部门主要领导要冲在前面，敢担当、 善作为，带头缴纳热费，对于老赖户能解决的协商解决，涉法的走法 律程序解决，有故意拖欠热费问题的企业，一律不得进入 X 建筑市场。    四要优化窗口服务。开展窗口服务问题集中整治是中央巡视组对 我省提出的明确要求，对于提高服务效能、优化营商环境具有重要意 义。今年，我们要着力抓好窗口单位作风整顿，促进窗口服务效能和 水平全面提升。要紧盯重点行业和领域。聚焦 XX 等重点行业，集中 整治群众反映强烈的门好进、脸难看、事难办，不一次告知，让群众 多次跑，甚至还要到大厅以外办理事务，搞体外循环，搞潜规则，当 中介业务推销员，吃拿卡要、办事拖拉、推诿扯皮、不敢担当作为、 上班不在状态、专注度低、擅离岗位、出勤率到岗率不高等突出问题， 逐条分析原因，逐条制定整改措施，做到问题不解决绝不放过，群众 不满意绝不收兵。各级干部都要倡导雷厉风行的办事风格，对办事拖 拉、不落实、不反馈、不问就不汇报、限期不办结的，要严肃处理、 公开通报。要优化服务流程和路径。按照李克强总理“企业开办时间 再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网办通，企业和群众 办事力争只进一扇门，最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一 律取消”的“六个一”要求，进一步深化便民服务、投资审批、市场 准入等重点领域改革，推进“互联网+政务”服务，加强事中事后监 管，解决企业和群众办事难、办事慢、多头跑、反复跑的问题，促进 政府办事效率不断提升。我们现在提出力争让群众“最多跑一次”， 而浙江省已经开始实施支付宝提取公积金“一次都不跑”了。从今年 起，我们要重点推进流水化办公，实行网上申报、网上审批，做到“五 零”服务，让信息多跑路，让群众少跑腿，甚至不跑腿。要畅通投诉 举报渠道。企业投诉中心和县环境办、作风办要发挥作用，通过电视、 网络等媒体持续公布举报方式，在政务大厅设立投诉举报箱，在政府 网站开通举报专栏或投诉举报直通车，让群众看到我们整治窗口服务 突出问题的决心和行动，对企业和群众的投诉举报要及时受理、及时 解决，做到件件有答复、事事有回音。   五要重拳惩处问责。严厉查处破坏营商环境的案件，是整顿作风 优化营商环境的有效手段。要严肃督导问责。纪检监察部门要加大巡 察暗访力度，及时发现问题，并加大通报频次，对存在问题立查、立 改、立处。组织部、纪检委和监察委要发挥组织处理和纪律处理双重 手段，对行动不积极、措施不得力、效果不明显的县直部门和乡镇， 加大追责问责力度，必要时实施黄牌警告、进行诫免谈话。对办事拖 拉、服务不周、刁难群众的省直窗口单位，要依法严肃处理，问题突 出的省直部门要以县委红头文件向其上级主管部门反映，该单位门好 进、脸难看、事难办，没有给 X 作出贡献，影响了 X 发展，建议对其 主要负责人进行调整顿。要严厉查处惩治。政法委和公检法等部门要 勇于担当，集中查办相关部门及其工作人员侵害企业和群众利益的违 法案件，坚决惩处履职不到位、失职渎职，甚至与企业搞权钱交易的 执法人员及部门领导，特别是对那些知法犯法，利用职权谋取个人私 利的党员干部和执法人员，要从严惩治，涉及违法的移送司法机关。    六要加强制度建设。整顿作风优化营商环境是一项系统工程，必 须坚持用制度管人管事。要健全完善制度。对工作中发现的共性问题， 从制度、机制上查找漏洞和薄弱环节，在建章立制上下功夫，无论是 执法部门还是政务大厅，都要健全完善公开承诺制、岗位责任制、首 问负责制、限时办结制、考核评议制、奖励激励制、追究问责制等相 关制度，推进各项工作规范化、制度化。要强化制度创新。对现有的、 存在明显缺陷的制度抓紧修订完善，并把这次集中整治中的好经验、 好做法用制度固定下来，进一步扎紧扎密制度的笼子，建立长期管用 的制度约束体系。要狠抓制度落实。组织部、纪检委和监察委，要加 强对各乡镇、各部门和窗口服务执行制度、落实制度的监督检查，对 有章不循、有规不依、有令不行、有禁不止的单位和个人要坚决纠正、 严肃问责，确保各项制度落得实、管得住、用得好。   四、加强组织领导，为整顿作风优化营商环境提供保障  整顿 作风优化营商环境和集中整治窗口服务突出问题是一场深刻的自我 革命，能否取得实效，关键在领导，关键在力度，关键在落实。各乡 镇、各部门和政务大厅要把这项工作纳入重要日程，精心组织，周密 部署，强力推进，务求实效。   一要压实落靠责任。各单位要切实把责任担起来，把压力传下去， 把任务落到位，真正严起来、实起来。县委成立全县深化作风整顿优 化营商环境领导小组，下设办公室和政法专项组。办公室内设综合协 调、监督问责、流程再造、宣传报道、作风评议 5 个工作组。各单位 也要成立相应组织，定期召开会议，听取进展情况，及时研究解决突 出问题，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级“一把手” 是整顿作风优化营商环境的第一责任人，要亲自抓、主动抓、带头抓、 靠前抓，做好示范和表率。   二要凝聚强大合力。各单位要牢固树立全县“一盘棋”思想，强 化大局意识，跳出本部门、本单位的利益“小圈子”，克服狭隘的部 门主义、本位主义倾向，做到既各司其职、各负其责，又团结一致、 通力合作，真正做到凡是有利于优化营商环境的事情，就自觉执行、 主动落实，不讲条件、不计得失，凡是涉及多个部门、多家单位的事 情，都主动协调，密切配合，确保政令畅通、落实有效。   三要营造舆论声势。宣传部门要迅速行动，充分运用广播电视、 政府网站和“两微一端”等新闻媒体，多角度、全方位地宣传报道这 次整顿作风优化营商环境和集中整治窗口服务突出问题的成果和积 极变化，把广大干部群众的思想和行动统一到整顿作风优化营商环境 工作中来，推动形成人人参与、人人关注的浓厚氛围。要注重发挥正 面典型引领作用和反面典型警示作用，深入挖掘作风建设方面的先进 典型，使广大干部学有榜样、赶有目标，推动形成积极向上新风尚， 提振干事创业精气神。以查处作风环境典型案件为反面教材，适时召 开警示教育大会，点名道姓通报一批反面典型，真正让广大党员干部 心有所戒、行有所止。   四要强化督查考核。要强化窗口服务人员培训培养，把大厅窗口 作为锻炼培养干部的平台，选派优秀干部到窗口工作，实行定期轮流 轮岗制度，优秀的优先提拔使用，不胜任的及时调整，树立重窗口、 重基层、重服务的用人导向。要把整顿作风优化营商环境和集中整治 窗口服务突出问题工作纳入年度目标考评体系，对工作中不负责、不 作为、敷衍了事、马虎应付的要严肃批评，并进行必要的组织处理， 对那些埋头苦干、狠抓落实、心里装着百姓的干部要予以褒奖。要强 化考核结果的运用，把考评结果作为评价领导班子、选拔任用干部的 重要依据，不断释放整顿作风不松劲、不停步的强烈信号。   同志们，整顿作风优化营商环境和集中整治窗口服务突出问题事 关全县发展大局。我们要以新时代中国特色社会主义思想为指引，全 面贯彻落实党的十九大精神、“两会”精神和省市委决策部署，动员 全县上下积极行动起来，坚决打好整顿作风优化营商环境攻坚战，以 过硬的作风、扎实的干劲、一流的服务，为建设富强民主文明和谐美 丽新 X 做出新的更大贡献!