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- 2021-05-08 发布
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2020 年专题 党课讲 稿材料 4190 字范 文
同志们:
今天由我为大家讲党课,主题是:贯彻交通强国建设纲要、践行
交通人初心和使命。去年 9 月底,党中央、国务院印发了《交通强国
建设纲要》,这是以习总书记同志为核心的党中央立足国情、着眼全
局、面向未来作出的重大战略决策。《纲要》总的内容,一是提出从
2021 年到本世纪中叶,分两个阶段推进交通强国建设的总目标。到 2
035 年,基本建成交通强国;到本世纪中叶,全面建成人民满意、保
障有力、世界前列的交通强国。要看到,这与十九大上提出的分“两
步走”建设社会主义现代化强国目标是高度一致的。二是围绕上述总
目标,交通运输行业将着力打造“三张交通网”和“两个交通圈”。
“三张交通网”包括发达的快速网,主要包括高铁、高速公路、民航,
主要突出高品质、速度快等特点;完善的干线网,主要由普速铁路、
普通国道、航道和油气管线组成,具有运行效率稿、服务能力强等特
点;广泛的基础网,主要由普通省道、农村公路、支线铁路、支线航
道和通用航空组成,覆盖空间大、通达程度深、惠及面广。“两个交
通圈”则是指围绕国内出行和全球快货物流建立起的快速服务体系。
回顾新中国成立以来的 70 多年,我国交通运输经历了从“瓶颈
制约”到“初步缓解”,再到“基本适应”的发展历程,取得了历史
性成就。截至 2018 年末,我国铁路营业总里程达 13.2 万公里,比 1
949 年增长 5 倍;高铁从无到有,达到 2.9 万公里,居世界第一;全
国内河航道通航总里程达 12.7 万公里,是 1949 年的 1.7 倍,居世界
第一;全国港口拥有生产用码头泊位 23919 个,是 1949 年的 148.6
倍;我国境内民用航空颁证机场共 235 个,定期航班航线总条数达 4
945 条,是 1950 年的 412.1 倍。全国公路总里程达 484.7 万公里,
是 1949 年的 60 倍;高速公路总里程 14.3 万公里,居世界第一;邮
路总长度 985 万公里、邮政营业网点 27.5 万处,分别是 1949 年的 1
4 倍和 10.4 倍。
应当说,《交通强国建设刚要》发布恰逢其时,这将是指导未来
30 年综合交通运输发展的顶层设计,也是当前我们谋划 X 综合交通
强市建设过程中,明确总体要求、规划目标、规模结构、布局方案和
保障措施的最重要政策依据。总体而言,《纲要》凝结着我国交通从
革命战争年代到重建国民经济、再到改革开放推进现代化建设的不变
初心。对于我们每一位交通人而言,初心和使命,就是建设人民满意
交通,把交通设施建设得更完备,使老百姓出行更便捷、更安全、更
有获得感。下面,我总的围绕一个“路”字,重点讲三个问题:
第一,回望走过的路,我们交通人如何追寻初心、传承使命?
对于我们交通来说,初心和使命是在忠诚于党、忘我奉献的奋斗
历程中淬炼升华的。在党创建初期,各级党组织领导的工人运动中,
最核心的就是铁路工人、海员、矿工这三支力量。特别是 1922 年香
港海员大罢工,拉开了工人运动的序幕;京汉铁路工人大罢工,成为
党领导的第一次工人运动的顶点。可以说,交通产业工人从一开始,
就是我们党领导下最可靠的中坚力量,也是斗争精神最坚决的革命先
锋队。在革命战争年代,我们党早在 1931 年首次在瑞金成立交通管
理局(可以说是交通运输部前身),利用极其简陋的交通工具造桥铺
路,为巩固革命政权作出卓越贡献,被毛主席称为“红色血脉”。抗
战和解放战争时期,交通战线为服务边区建设、支援前线战斗,舍生
忘死、无私奉献。陈毅元帅曾说,淮海战役的胜利是人民群众用小车
子推出来的。在社会主义建设时期,国家第一个五年计划的重头戏就
是交通,11 万筑路大军克服极端艰苦的条件,建成了总长 4360 公里
的川藏、青藏公路,在“人类生命禁区”的“世界屋脊”创造了公路
建设史上的奇迹,3000 多名英烈捐躯高原, “两路”精神成为我们
交通行业的一座丰碑。
因此,如今的我们每一个人,都要从老一辈交通人的光荣传统中
汲取力量,虔诚守护、传承践行交通人的初心使命:为人民谋幸福,
就是要加快建设人民满意交通;为民族谋复兴,就是要全力打造交通
强市,为“两个高水平”当好先行,为交通强国建设作出我们应有的
贡献。
第二,审视当下的路,我们交通人如何检视初心、不负使命?
一要悟透总书记重要讲话中蕴含的战略思维,进一步扛起交通作
为“先行官”的崇高使命。什么是“先行官”,如何理解“先行官”
这个使命定位?我想,至少包含这样四层含义。
第一,“先行官”要有胸怀全局的气魄。如长三角一体化上升为
国家战略后,我们迅速行动,主动与省厅和周边地市做好对接,立即
启动中长期交通规划研究,积极谋划和推动沿海高铁等项目,提出将
X 打造成长三角南翼的重要交通枢纽的设想。什么是“先行官”,就
是市委有要求、交通有行动,市委有部署、交通有实招。这要求我们
增强大局观、提高敏感性,不折不扣地落实好中央和省、市各项重大
部署。第二,“先行官”要有登高望远的视野。交通是改变区域格局、
确立区位优势的关键。而我们现在的规划,相比之下视野还不够远。
我的理解,“先行官”首先要想得早、谋得深、看得远,像这次编制
综合立体交通网规划,就是一个很好的契机,我们要从未来三十年发
展的大格局出发,深入分析经济社会发展的主要趋势、形态和特点,
对一些重大通道、节点、枢纽、网络资源做好前瞻考虑、统筹布局,
真正发挥交通的先导性、引领性、带动性作用。比如交通强国建设纲
要提出全国和全球 2 个“123”交通圈,我们 X 在机场、轻轨客运、
高速磁悬浮以及交通产业、运输服务、科技创新等方面如何进行科学
的谋划和安排,都需要我们进行深入认真的研究。第三,“先行官”
要有勇挑重担的担当。交通人就是要逢山开路、遇水架桥,就是要冲
锋在前、实干在前。如 XX 补充协议的问题,大家压力都很大,但我
们主动担当、主动作为,多次进京跑省、请教专家,最后在市领导共
同努力下,本月初已同 XX 道签订新的补充协议,终止了原税费条款
执行。又如 XX 灾毁工程修复问题,我们全市各级交通部门万众一心、
连续作战,确保高速公路、普通国省道在台风登陆后 48 小时内恢复
通行,并严格按照省里要求的时限全面抢通 X 条受灾农村公路,这一
仗打出了交通的气势。第四,“先行官”要有乘势而上的劲头。交通
发展具有很强的周期性、规律性,可以说机遇难得、稍纵即逝。总书
记在强调,“‘十三五’是交通运输基础设施发展、服务水平提高和
转型发展的黄金时期”。我们判断,今后 5—10 年、最多 15 年,整
个国家特别是 X 省的交通行业网络、格局都将基本成型,这是我们 X
交通发展千载难逢的历史机遇。
二要悟透总书记重要讲话中蕴含的民生思维,进一步坚守交通服
务为民的根本宗旨。“衣食住行”是老百姓最基本的四样需求,这个
“行”,就是我们交通。党的十八大以来,总书记三次对“四好农村
路”作出重要批示,充分体现出总书记对交通的重视和群众对交通的
期盼。在这方面,我们尽管有比较好的基础,但其实还有大量工作要
做。
如“四好农村路”建设方面,现在 X 获得省级示范县,天台明天
更是要迎接交通部国家级示范县考核验收。这确实反映出我们之前工
作取得了良好成效。但从全市看,各地还很不平衡,部分县市力度还
不够,还有许多工作需要迎头赶上。另外,从县市区个体看,许多偏
远山区公路建设还得不到重视,省委巡视期间就指出 X 农村公路的有
关问题。如农村公路安保设施方面。之前 X 农用车事故,虽然定性不
是交通事故,但也折射出这方面风险、隐患仍然很大。上个月 X 来督
查安全工作时我也提到,很多山区公路受地形条件和建设资金限制,
建设标准低,急弯、长大陡坡路段多,安全设施不完善,长远考虑,
要在适当时机进行集中整治,增设避险车道等安保设施。还有客车“村
村通”方面。尽管按照交通部认定标准,我们已经实现“村村通”,
但还是有不少群众向我们反映,个别村还没有实现“真正通”,一些
地方公交站离村里太远,留守的大多是老年人,加上车次少,出行还
是很不便。这实际上反映了我们对群众需求,掌握得还不够精准、举
措也不够扎实。这些老百姓看得见、摸得着的“身边事”,每一项都
很具体、也很紧迫,一定要久久为功、常抓不懈,用老百姓的口碑来
检验成效。
三要悟透总书记重要讲话中蕴含的底线思维,进一步夯实事业发
展的根本保障。对于交通行业来说,就是要管好干部、带好队伍,确
保不发生廉政问题。针对交通行业实际,可以概括出“四多一高”的
特点,就是资金调配多、与市场主体接触多、管理服务对象多、传统
习惯做法多、社会关注度高。对此,我们去年开展了岗位廉政风险排
查,得到了省市各级的肯定。但客观来看,问题隐患还有不少。从全
省看,6 月底 X 市交通局局长 X 涉嫌严重违纪违法,正在接受纪律审
查和监察调查。从我们自己机关看,今年也出了 X 廉政案件。因此,
大家务必要强化底线思维,居安思危、未雨绸缪,加强日常性的风险
排查治理,真正把权力关进制度的笼子,确保行风清朗、队伍清正、
干部清廉。
第三,展望未来的路,我们交通人如何践行初心、担当使命?
刚才我谈到了交通人的初心和使命。“守初心、担使命”是实实
在在的,关键要用我们的工作实效来检验。现在已进入四季度,对照
全年目标任务,我们要充分认清差距和问题主要集中在这样几个方面:
一是投资增长后劲不足。从横向比较看,XX 前三季度交通投资
占全省总量的 30%,X 前三季度投资总量尽管居全省第 X 位,但同比
增速只有 X%,离市定 X%的目标差距还很大。从项目结构看,投资基
本来自续建项目,加上铁路方面的实际完成量较预期存在一定差距,
今年全年 X 亿元的目标、X%的增速目标要实现,难度可谓超过以往任
何一年。投资建设的主要瓶颈制约在于,国家加强地方债务风险管控,
带来融资压力持续加大。同时,一些重大项目涉及永农、水域保护等
问题难以及时获批、影响前期进度。
二是安全风险隐患不容忽视。尽管道路运输亡人事故数、死亡人
数 X 个主要考核指标断崖式下降,但我们要看到,上半年的几起客车
侧翻事故、X 发生交通事故,安全形势仍然是十分严峻的。特别是 X
高架桥坍塌事故,社会影响极大,我们必须高度重视,从中吸取教训、
举一反三,坚决把行业各类安全隐患消除在萌芽阶段。
三是深化收费公路改革工作压力依然明显。ETC 门架和机电设备
的供应要尽全力去争取和保障,决不能拖全省的后腿。ETC 发行任务
还很艰巨,还有接近 X 多万辆的推广任务,要按照挂图作战的要求,
倒排计划,以日为单位全力抓好工作的每一步。
同志们,下阶段我们既要及《纲要》为统领,认真、细致地谋划
好未来综合交通发展之路,更要着眼当下,全力以赴的抓好四季度工
作冲刺。大家要按照中央和省市的有关部署,以深化主题教育为契机,
强化忠诚担当、弘扬实干精神,只争朝夕、攻坚克难,全力夺取“全
年红”目标,以优异成绩献礼建党 100 周年!
我就讲这些,谢谢大家!