在巡察市发改委党组工作动员会上的讲话 14页

在巡察市发改委党组工作动员会上的讲话 同志们： 根据市委统一部署，市委第二巡察组对市发改委党组开 展巡察“回头看”。今天，我们召开巡察进驻动员会，主要 目的是统一思想，明确任务，确保共同完成好这次巡察任务。 下面，我结合学习贯彻_________总书记关于巡视工作的重 要讲话精神和中央、省委、市委关于巡视巡察工作的要求， 讲三点意见。 一、提高站位，充分认识政治巡察的重要意义 党的十八大以来，_________总书记高度重视巡视工作， 亲自谋划、亲自部署，并对做好巡视工作作出了一系列重要 论述，为巡视巡察工作高质量发展指明了方向、提供了根本 遵循。中央和省委连续两年召开全国巡视工作会议和全省巡 视巡察工作会议，省委书记刘奇同志出席今年的全省巡视巡 察工作会议并讲话，市委书记胡世忠同志出席全市巡察工作 会议并讲话，这充分体现了中央、省委和市委对巡视巡察工 作的高度重视，体现了党中央把“严”的主基调长期坚持下 去，持续发挥巡视巡察利剑作用，推动巡视巡察工作高质量 发展和全面从严治党向纵深发展的坚定决心。这次对市发改 委党组及下属单位开展巡察“回头看”是市委根据巡视工作 条例的规定，按照中央、省委的部署要求统筹作出的工作安 排，体现了市委对市发改委党组的高度重视，是对市发改委 党组的一次全面政治体检。市发改委党组要深入学习贯彻 _________总书记关于巡视工作的重要论述，贯彻落实中央、 省委和市委有关巡视巡察工作精神，进一步提高政治站位， 充分认识到巡察工作的重大意义，切实把思想和行动统一到 中央决策部署和省委、市委工作要求上来，增强责任感使命 感，共同完成好市委交给我们的重要政治任务。 （一）要充分认识巡察肩负“两个维护”的特殊使命和 重大政治责任。_________总书记明确指出，巡视是政治巡 视，本质是政治监督。.这一定位决定着巡察工作的方向、 地位和作用。巡察是党内监督的战略性制度安排，聚焦“两 个维护”开展监督工作，坚持党中央关心什么、强调什么， 党中央决策部署到哪里，巡察就跟进到哪里，把党和国家最 重要的利益、最需要坚定维护的立场，作为巡察的根本任务， 督促党组加强政治建设，督促各级党组织和党员干部增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，特 别是落到实际行动上，落到具体工作中。 （二） 要充分认识巡察对健全完善党和国家监督体系 的重要战略作用。巡察是贯通党内监督和国家监督各个环节 的重要纽带，具有权威性、融合性、深入性的特点，在党和 国家监督体系中具有战略作用。巡察紧紧围绕健全完善党和 国家监督体系这一目标，促进自上而下组织监督和自下而上 民主监督有机结合，促进巡察监督与纪律、监察、派驻监督 统筹衔接，促进党内监督和外部监督协调衔接，形成监督合 力。我们要更加自觉地把巡察监督嵌入党和国家监督体系、 融入国家治理体系，把巡察监督在系统治理、综合治理、依 法治理、源头治理等方面的独特优势转化为治理效能。 （三）要充分认识巡察是加强作风建设、推进全面从严 治党向纵深发展的重要举措。_________总书记在视察江西 时肯定我省“政治生态积极向上”。但同时要看到，反腐败 斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上。巡察是 全面从严治党的利器，要充分发挥利剑作用，督促党组落实 管党治党政治责任，贯彻落实《党组（党委）落实全面从严 治党主体责任规定》，把全面从严治党要求落实到各层级各 领域，紧盯“关键少数”，紧盯重点领域和关键岗位，围绕 权力运行各个环节，加强对领导干部廉洁从政、作风建设特 别是整治“怕慢假庸散”作风顽疾和优化发展环境等情况的 监督检查，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，站在对党和人民 负责任的立场，推动解决群众反映强烈的问题，保持正风肃 纪反腐的高压态势，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”， 巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，建设风清气正的政治生态。 二、准确定位，突出“三个聚焦”开展巡察监督 巡察是对市发改委党组和党员领导干部履行政治责任 和职责使命情况的全面政治体检。赵乐际同志在全国市县巡 察工作推进会上强调，政治监督越到基层，越要具体、实在， 越要聚焦基层党组织、党员干部中长期存在的问题，聚焦群 众反映强烈的突出问题，有什么问题就解决什么问题、什么 问题突出就重点解决什么问题。市委巡察组将坚持以 _________新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行 党章赋予的重要职责，围绕中心、服务大局，全面贯彻巡视 工作方针，落实政治巡察要求，把“两个维护”作为根本任 务，始终把发现问题作为主要任务，强化政治担当，围绕“三 个聚焦”深入查找和推动纠正政治偏差，充分发挥巡察政治 监督作用。 一是聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署的 贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为。巡察将重点 了解学习贯彻_________新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神、做到“两个维护”，履行职责使命、贯彻落 实党中央重大决策部署，坚持和加强党的全面领导等方面的 情况。在加强党的政治建设方面，巡察将了解遵守和执行党 的领导各项制度、学习贯彻_________新时代中国特色社会 主义思想、贯彻落实_________总书记重要指示批示精神， 落实意识形态工作责任制等情况，注重发现“四个意识”不 牢固、“四个自信”不坚定、“两个维护”不坚决，政治意 识淡薄、政治纪律松弛，忽视群众关切、损害群众利益等问 题；了解党组落实主体责任、纪检监察机关落实监督责任情 况，重点看“一把手”是否认真履行第一责任人责任，敢抓 敢管、严抓严管，既管好自己，也领好班子、带好队伍，看 班子成员是否认真落实“一岗双责”，抓好分管领域的全面 从严治党工作；了解纪检监察机关强化政治监督、做实日常 监督、精准执纪问责等方面的情况，着力发现深化“三转” 不到位、监督不够有力、自身建设不严等问题。在履行职能 责任方面，巡察将了解党组是否结合实际落实“三定”规定、 履行部门职责，落实党中央重大决策部署和战略举措，在决 战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会等重大任务中的实际表 现，着力发现懒政怠政、消极避事、不担当不作为等问题。 在深化改革、防范化解风险方面，巡察将了解落实党中央部 署的改革任务、优化政策供给、健全各方面制度等情况。特 别是将深入了解掌握疫情发生以来党中央因势作出决策部 署的贯彻落实情况，突出推动党中央关于统筹疫情防控和经 济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大 决策部署的贯彻落实，发现问题、督促整改，推动被巡察党 组织把思想和行动统一到党中央对形势的判断和决策部署 上来，结合职能职责抓紧抓实抗疫情、稳经济、谋发展各项 工作。 二是聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严 治党向纵深发展。坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高 兴不高兴作为检验政治巡察的根本标准。巡察将了解领导干 部廉洁从政、贯彻中央八项规定精神、加强机关作风建设等 情况，紧盯重点领域和关键岗位，看是否存在腐败问题；紧 盯“怕慢假庸散”作风顽疾，看是否存在文山会海、督查检 查考核过多过频、层层向基层转嫁责任、脱离群众、脱离实 际、“衙门作风”等困扰基层的形式主义官僚主义问题；紧 盯资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等 方面的情况，重点查找是否存在权力寻租、挥霍侵占集体资 金资产资源、利益输送腐败问题。 三是聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，不断增 强基层治理实效。巡察将紧扣新时代党的组织路线，重点了 解领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、选人用人、 干部日常管理、党建工作责任制落实、干部担当作为等情况。 紧盯领导班子建设，看是否团结有力、严格执行民主集中制， 既关注一把手权力过度集中、搞“一言堂”和家长制的问题， 也关注班子集中不够、无人负责、各自为政、软弱涣散等问 题；紧盯选人用人，看是否坚持党管干部原则、严格执行选 人用人程序，着力发现用人不讲规矩、个人说了算，任人唯 亲、带病提拔、突击提拔、跑官要官、买官卖官等问题；紧 盯干部担当作为，看是否勇于承担急难险重任务，敢于啃硬 骨头、接烫手山芋，着力发现干事创业精气神不足、不担当、 不作为以及不胜任现职等问题；紧盯党建工作责任制落实， 看基层党组织是否存在弱化虚化，党内生活是否存在不正常、 不规范等问题。市委从贯彻落实中央打好三大攻坚战、统筹 疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作和落实“六保” 任务重要责任单位中选取市发改委党组开展巡察“回头看”， 市委第二巡察组将围绕“三个聚焦”要求，重点查找上轮巡 察以来出现的新问题以及上轮巡察反馈问题整改落实中存 在的突出问题。 三、协同配合，共同完成好市委交给的巡察任务 做好本次巡察工作，是市委第二巡察组和市发改委党组 的共同政治责任。希望市发改委各级党组织和广大党员干部 进一步提高政治站位，强化政治担当，积极支持配合市委巡 察组工作，确保巡察工作有力有效开展。 一要强化政治意识。市发改委党组要提高政治站位，把 接受巡察监督作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”的过程，作为贯彻落实党中央重大决策部 署和省委、市委工作要求的过程。市发改委党组和党员干部 要以此次巡察为契机，把接受巡察监督与推动工作高质量发 展结合起来，主动查摆、系统梳理本单位存在的问题和不足， 深入剖析原因，实事求是向市委巡察组反映。领导班子及其 成员要发挥示范带动作用，为党员干部客观如实反映问题作 出表率。要加强舆论引导，及时向党内和社会公开进驻信息， 鼓励和支持干部群众反映与巡察有关的情况和问题，努力营 造领导干部自觉接受监督、干部群众积极参与、有利于发现 和解决问题的良好氛围。对巡察期间发现的违反中央八项规 定精神和“四风”问题，损害群众利益的普遍性、突出性问 题以及可能引发群体性事件的个别典型问题，被巡察党组织 要按照规定立行立改，让干部群众切实感受到巡察带来的实 际效果。 二要加强支持配合。巡察组将紧紧依靠被巡察党组织开 展工作，加强与市发改委党组主要负责同志的沟通。市发改 委党组要根据《吉安市被巡察党组织配合市委巡察工作的实 施细则》的要求，立即成立巡察工作联络组，积极配合市委 巡察组做好个别谈话、座谈调研、深入了解等工作，为市委 巡察组提供必要工作条件和服务保障。要及时制定信访应急 预案，密切关注网络舆情，积极稳妥应对可能发生的突发事 件。 三要严明纪律规定。对干扰巡视巡察工作和不落实巡视 巡察整改要求，以及泄露、扩散或者打探、窃取巡视巡察尚 未公开事项或者其他应该保密的内容，《纪律处分条例》分 别在政治纪律和工作纪律中专门作出了具体处分规定。市发 改委党组要牢固树立纪律规矩意识，把严明纪律要求贯穿巡 察全过程，对隐瞒不报或者故意向巡察组提供虚假情况，干 扰、阻挠，甚至抵制、对抗巡察的，要按照有关规定及时严 肃处理，坚决维护巡察权威性和严肃性。市发改委党组要严 格落实中央八项规定精神，落实_________总书记对制止餐 饮浪费行为的重要指示精神，落实党中央关于厉行节约、“过 紧日子”的要求，按照规定标准保障巡察工作。除进驻、反 馈活动外，市发改委党组不对巡察工作进行宣传报道。要特 别强调一点，不能以配合巡察为由对干部职工提出不合理的 工作要求，巡察期间包括后续集中整改期间，干部选拔任用、 出访出差、干部职工正当休假等不受影响。巡察组也将坚持 实事求是、依规依纪依法开展巡察，历史地、辩证地、发展 地看待问题，严守职责边界，不干预被巡察党组织正常工作， 不履行执纪审查职责，带头执行中央以及省委、市委有关规 定，力戒形式主义、官僚主义，避免增加被巡察党组织和干 部群众的负担。请大家对我们进行监督。对市委巡察组干部 违反巡察工作纪律的情况，欢迎大家向市委巡察办反映，联 系电话是 X。巡察期间，为便于干部群众反映情况，巡察组 设专门联系电话：X，受理电话时间为工作日上午 8：00 至 12：00，下午 14：30 至 17：30；同时设置了联系信箱，这 些联系方式都将通过新闻媒体公布。巡察组受理信访时间截 止到 2020 年 xx 月 xx 日。欢迎大家与我们联系。 2020 年乡镇党委书记抓基层党建工作述职报告 下面，我按照会议要求进行述职。 一、2020 年主要工作情况 （一）突出党旗引领，“三区同建”格局初步形成。为 推进产业扶贫新模式，推动党建工作与产业化扶贫深度融合， 乡党委探索实施了“三区同建”工程，即：党建示范区、产 业扶贫园区、易地搬迁小区同建，形成党建带园区、党建带 社区，园区、社区促党建的良好局面。一是打造党建示范区。 构建了“支部领航抓产业，合作社服务促增收，党员带头建 园区，基地示范带农户”的新型党建示范区，党员带头发展 特色产业，为强乡富民奠定坚实的组织基础。二是打造设施 蔬菜产业园区。以设施蔬菜园区建设为重点，充分发挥园区 的引领、示范作用，做到以点带面，辐射周边，促进全乡设 施蔬菜产业的提档升级，促进农民增收。三是打造易地搬迁 小区。按照“搬得下来，富的下去”的总体方针，在搬迁选 址过程中始终贯彻易地搬迁社区与设施蔬菜产业园区紧密 结合的原则，切实提高广大村民的幸福指数。 （二）注重作用发挥，“三支队伍”活力进一步增强。 一年来，乡党委坚持从抓好选人用人、教育培训、监督管理 和政策激励等方面入手，切实加强领导班子队伍、村“两委” 干部队伍、乡镇干部队伍“三支队伍”建设，激发其创造活 力，推动农村经济社会又好又快发展。一是发挥乡党委班子 领导核心作用。通过制定《党委理论中心组学习计划》、《关 于落实全面从严治党主体责任、强化班子成员履行“一岗双 责”要求的实施办法》等方案，谋举措、抓落实，切实增强 了党委班子亲和力、凝聚力、执行力，党委班子领导核心作 用得到有效发挥。二是提升村“两委”干部领富带富能力。 通过开展“树正杆子、找准路子、扑下身子、繁荣村子”专 项行动，提升了村“两委”干部履职尽责能力，增强了村“两 委”干部领富带富能力，形成了村“两委”干部比学赶超的 良好氛围。三是调动乡镇干部干事创业热情。着眼于提高乡 镇干部履职尽责能力、增强服务群众能力，从强化教育培训、 优化队伍结构、重视选拔任用、加强作风建设等方面不断加 强乡镇干部队伍建设，为促进我乡经济社会事业持续快速发 展提供了有力保障。 （三）开展攻坚行动，“三件实事”得到有效落实。一 是开展“民情村解”活动。集中打造了 XXX 社区、长胜沟社 区、五家村三个示范村，实现了代办服务村里跑、矛盾纠纷 村里调、电商站点村里建等“十不出村”（代办服务村里跑、 矛盾纠纷村里调、电商站点村里建、惠农补贴村里领、妇女 健康村里查、农民小病村里看、农业技术村里学、农民借贷 村里帮、法律常识村里普、文体活动村里办）。通过开展民 情村解“十不出村”活动，基层党组织服务功能得到进一步 强化。二是开展村级便民服务室提升行动。多方协调资金， 新建雹神庙村村部一处，对五家村、帽子山村便民服务室进 行从新装修，并为雹神庙村和长胜沟社区采购了办公设备， 切实改善村级办公活动条件，夯实基层组织基础，为推进精 准扶贫精准脱贫、全面建成小康社会提供坚强有力组织保障。 三是探索壮大村级集体收入新路径。面对村级组织 “无钱 办事”“无能力办事”的问题，乡党委把发展村级集体经济 纳入重要议事日程，健全工作机制，分村指导，因村实策， 细化完善了发展壮大村级集体经济的具体措施。如五家村建 成欣荣综合批发市场，通过收取管理费，每年增加集体收入 五万元；雹神庙村通过盘活村集体房屋，每年增加集体收入 两万元。 二、存在的主要问题 抓党建第一责任人责任落实不够严。对党建工作亲自谋 划部署的不够多，把主要精力放在了产业结构调整、脱贫攻 坚等成效明显的工作上。对不重视基层党建、履行责任不到 位的基层党组织书记，尚未采取过组织调整等严厉惩戒措施。 村级集体经济收入薄弱现象依然存在。虽然五家村、雹 神庙村、长胜沟社区已有部分集体收入，其他村均为集体经 济空白村，较其他乡镇相比，仍存在一定差距，村党组织“无 钱办事”问题依然存在。 基层党建品牌影响力不够。虽已初步打造 “三区同建” 党建品牌，但还仅限于一个示范村， “三区同建”的辐射 作用发挥还不够明显，同时尚未打造出其他叫得响、推得开 的党建品牌。 三、下一步工作打算 履职尽责，落实好“第一责任人”责任。树牢党委书记 “抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职” 的责任意识，把从严治党的要求真正落实到位。持续深入落 实好定期议党建、专题议党建机制。每季度至少召开一次议 党会议，全面分析研究基层党建工作形势和动态,有针对性 地对重要工作作出部署安排。对基层党建重点工作随时召开 专题会议，进行专题研究,及时提出措施和责任要求。 动真碰硬，严格落实“六条追责”办法。将追责问责作 为推动基层党建工作落实的有效手段，坚持有责必究、问责 从严，以责任落实推动基层党建工作不断开创新局面。对不 担当、不作为、不适宜做基层党建工作的党支部书记，进行 约谈，直至进行组织调整。 开拓创新，持续抓好党建品牌创建工作。下大气力做强 “三区同建”党建品牌，为其他村（社区）提供可借鉴、可 复制的宝贵经验。探索实施“三个万元”工程（万元田、万 元山、万元人均收入），采取“党支部领航、合作社划桨、 党员带头干、群众齐参与”的模式,不断丰富党建富民内涵, 确保农民收入持续增加。 以上述职，请各位领导和同志们评议。