2020年在党办系统新入职干部培训班讲话稿和以社会组织参与基层社会治理为主题的代表约见活动领导讲话稿合编 14页

2020 年在党办系统新入职干部培训班讲话稿和以社 会组织参与基层社会治理为主题的代表约见活动领 导讲话稿合编 2020 年在党办系统新入职干部培训班上的讲话 5000 字范文稿 办公室工作是一门很深的学问，只有经历酸甜苦辣，练就很强的 综合素质，才能收获更多的成功喜悦。那么，如何成为一名称职的办 公室人员呢? 一、当好参谋 办公室是党委的重要办事部门，为党委和领导当好参谋，是一项 重要职责。办公室人员能否及时提供丰富鲜活的信息、参考力很强的 建议为决策服务，对领导工作意义非常重大。办公室有没有地位，办 公室的人员有没有作为，在领导面前说话有没有分量，在机关和群众 中有没有威信，很重要的是参谋作用发挥得怎样。那么，办公室人员 应从哪些方面当好参谋呢? 一是在方向原则问题上当好参谋。对酝酿中的重大决策，要与党 的路线方针政策、国家的法令法规、上级党委的指示要求进行“对表”， 凡是不符合、有偏差的，要及时提醒领导纠偏，确保政治上始终走得 正、不偏向。特别是在热点敏感、是非界限难以辨别的问题上，更要 从原则和规定上把关，敢于陈述自己的建议，防止偏轨离向。所以， 办公室人员对大政方针、法律法规和上级的指示要求，要认真学习， 做到十分熟悉，对那些根本性、法规性的条文要记住、背熟，切实领 会深透。 二是在出主意上当好参谋。要把动机与效果有机统一起来，好心 要办好事，不能好心办坏事。出的点子要符合党纪国法、政策规定， 有违规嫌疑的点子坚决不出；出的点子要符合我党优良传统，影响领 导机关形象的点子坚决不出；出的点子要符合民意，不受群众欢迎的 点子坚决不出；出的点子要实在管用，华而不实、劳民伤财的点子坚 决不出。具体讲，不搞“上有政策，下有对策”的投机行为，防止亵 渎政策这条“生命线”；不搞“知法违法，钻法律空子”的冒险行为， 防止触摸法律这条“高压线”；不搞“无视规矩，擅闯红灯”的散漫 行为，防止越过纪律这条“警戒线”。 三是在解决倾向性问题上当好参谋。倾向性问题往往是制约单位 建设和发展的重点、难点，这些问题解决起来难度大，需要投入的精 力多，要想领导所想，在查明原因、找准症结、征求意见的基础上， 研究出较为稳妥、标本兼治、实在可行的措施方案。方案不能太原则、 太笼统，既要有为什么、是什么，还要有怎么办，一定要行得通、办 得到，不留后遗症，切实为问题的及时解决提供可靠的依据。 四是在工作落实上当好参谋。每一项大的工作展开前，对组织领 导、力量协调、检查讲评、巩固深化等，都要提出预见性、操作性强 的建议，供领导参考。工作进展中，对出现的问题、解决的办法以及 下一步应注意的问题等，也要及时提出建议。努力做到工作展开之前 提供思路，工作进展之中反馈信息，工作完成之后提出讲评依据，不 搞“半截子”工程，抓一项成一项，确保工作抓实抓到位，确保真正 落到实处。 五是在党委建设上当好参谋。办公室人员要时时处处维护党委的 形象，定期协助党委分析自身建设形势，查找存在的问题，在涉及政 策性、原则性问题上，提醒党委成员按规章制度办事，针对一个时期 的自身建设状况，根据党委的意图，及时制定和完善党委自身建设措 施。 二、搞好协调 协调是办公室人员必备的基本功，是天天必做的功课。机关部门 很多，担负的职能很杂，要确保工作有序有效运转，使其上下左右内 外联系畅通，必须搞好协调。办公室处在牵头抓总的位置，协调是一 项重要职能，责任更大，任务更重，要求更高，更要充分发挥联系各 方的枢纽和桥梁作用，把协调的工作做得更加扎实、更加到位。 一是要做到积极主动。这是一条普遍原则，对办公室来说尤为重 要。办公室不同于其他部门，凡是涉及机关全局性的工作，自己为主 的要切实牵起头来，以其他部门为主的站位也要靠前一些，主动介入， 积极协调，尤其是一些交叉性工作更要多操点心，防止出现互相依赖， 导致都管都不管的现象。当然，这里面有个按职责办事的问题，一些 工作不一定亲自去做，但要考虑到、照应到、过问到、协调到，防止 挂“空挡”、出盲点。 二是要始终着眼全局。就是要多从全局上考虑问题，谋求整体效 益，兼顾各方利益。在工作推进上，要注重从全局上分清轻重缓急， 抓住主要矛盾，科学谋划，统筹好任务、时间、力量，尤其是在工作 头绪多的情况下，更要加大统筹协调力度，使机关工作形成“一盘棋”， 做到统一步调、忙而不乱、有序推进。在处理承办一些具体事情时， 尽量把各方面的情况、各方面的意见、各方面的实际困难都考虑照顾 到，努力让各方都满意，防止顾此失彼。办公室处在协调的关键环节， 很多时候也是处于矛盾的焦点，尤其在涉及利益得失的问题上，心胸 要开阔一些，姿态要高一些，这样协调起来才有说服力。 三是要善于解决矛盾。机关工作矛盾无处不在，有时间安排的矛 盾，有工作摆布的矛盾，有力量使用的矛盾，有利益方面的矛盾，等 等，正因为有了矛盾，才需要做好协调工作。从一定意义上讲，机关 搞协调，实际上就是解决好矛盾问题。办公室作为综合协调部门，要 主动站到一线，敢于担当，不要怕得罪人，在职责职权范围内积极协 调解决问题，尽可能在自己这一层把矛盾消化掉，把该协调的事情协 调好，让领导省心放心，绝不把矛盾上交给领导。 四是要注意讲究方法。不仅要按规矩、按程序办事，更需要注意 处理好方方面面的关系，包括部门与部门、部门与领导、领导与领导、 机关与直属单位等关系，把协调的过程变成推动工作落实，促进团结、 增进友谊、互帮互助的过程，有些时候这比办成事更重要，千万不能 因为协调一件事，搞僵了关系，造成不和谐。要提倡人来人往，常来 常往，把协调工作做在平时；要坚持协商办事，多理解、讲谅解，有 的时候还要会折中，作出让步，等等。 三、写好材料 写好材料是办公室人员的一项基本功，是为领导服务的一个重要 素质，是个人成长的正路子和脱颖而出的一条捷径。如何写好材料， 可以从以下“三多”下手入门。 一要多积累资料。资料是写材料的拐杖，是巧妇手中的米；从某 种程度上讲，占有资料全，材料的定位才准；占有资料多材料的知识 含量才高；占有资料新，材料的可读性创新性才强。要想写好材料， 首先要爱积累资料、会积累资料。办公室的人员起码要养成三个好习 惯：一个是报刊剪贴。建立几个剪报夹子，根据工作需要分个类，每 天看报阅刊发现好的文章，如果允许的话就把它剪下来贴好，日积月 累，不断丰富。再一个是要点摘抄。俗话说“好记忆不如烂笔头”， “不动笔墨不读书”，办公室人员都应有一个小本子，最好是活页纸 的，随身携带，把每天所闻所见所思所悟，随手记下来。还有一个就 是翻阅整理。对剪报夹和摘抄本，不是一贴一抄了之，束之高阁，更 不是为了给领导和同事们观赏，而是为了写材料时派上用场，这就要 经常地翻阅，不断地整理，每一个夹子前都要建立一个目录，每个本 子前都要有个内容提要，这样能够加深印象，以便需要的时候能够想 到它，使资料真正成为自己的，把死的资料变成活的财富。 二要多动脑思考。首先，平时要多琢磨问题。根据自己的工作需 要和兴趣爱好，对遇到或收集到的资料，经常思考琢磨，形成思想火 花，并不断地把这些火花整理加工，形成理性认识，一旦搞起材料能 够写出自己的独到见解，这样的材料才有深度和新意。办公室人员的 头脑一定要不停地运转，因为创作灵感迸发于有准备的头脑，思维层 次提高于经常思考之中。懒于动脑的人，是吃不了搞材料这碗饭的。 其次，受领任务后要真正投入。写材料没有什么诀窍，就是要有肯于 吃苦熬夜的劲头，就是要有自己不满意不出手的标准。搞材料不仅要 坐着写，还要躺着思、站着想、走着议。起草大的材料，无论是自己 独立搞还是几个人一块写，都要积极开动脑筋，甚至要绞尽脑汁，重 点思考：搞这个材料已占有哪些有用的资料，此前社会上、本单位就 这方面问题已研究到什么程度，在现有基础上应如何开掘向哪儿拓展， 材料主题思想如何选定，标题如何拟定，材料结构怎样科学组合铺排， 用哪些典型的事例和数据，总体上把握什么样的语言风格，怎样开一 个精彩的好头，等等。接手材料之后，就是要围绕这些基本问题不停 地思考，只有胸有成竹，才能疾书于后。搞材料如果没有时间和精力 的忘我投入，就难有高质量材料的产出，也难有写作能力的提高。再 次，材料出手后要继续追踪。材料呈给领导或已经上报，对于起草者 来讲并不等于大功告成，而应该像母亲对待婴儿一样充满感情地观察 和期待。要多留意材料讲出去以后来自各个方面的真实感受和反映， 要把草稿和定稿进行比较对照，看看作了哪些改动，想想为什么会这 样来改，并注意与自己的文章相对照，从中取长补短。 三要多动手练笔。要想成为写材料的快手高手，看上三年写作技 巧方面的书，应当说有作用但作用不大，高手只能靠笔头磨炼出来， 写作理论只有与实践相结合，才能发挥其应有的指导作用。多练笔就 要自觉找苦吃，有了材料任务主动请缨，积极担当或参与其中。一旦 进了材料组就要勇于展示自己，大胆提出自己的意见建议，抢着拉初 稿、拿大头，争取当骨干顶大梁，你越积极主动，越能更多地进入材 料组，得到锻炼的机会就多，学习提高的幅度就大。多练笔还要自我 加压，逼着自己不断地写点东西，写写日记、写点杂谈言论，只要动 动笔就行。有的机关干部给自己作了这样一个规定：日日动笔、周周 成文、月月见报，这对于提高写作水平很有好处，办公室人员应很好 地学习借鉴。 四、把好自己 办公室的人员在领导身边工作，具有一定的权力，也面对着方方 面面的诱惑和考验，必须保持清醒头脑，注意把握好自己。把握好自 己，关键在自己“把握”，最根本的是做到“四慎”。 一是慎初。慎初是抵制诱惑的起点。初和终又是紧密联系在一起 的，有初必有终，所以要慎终于初。在现实生活中，许多干部犯错误， 几乎都是由于突破了“初”这道防线，经过量的积累，最终滑向罪恶 的深渊。为什么守不住“初”这道防线呢?最根本的原因是欲望失去 了理智所致。当主观欲望与客观欲望诱惑相互吸纳时，往往产生一个 自欺欺人的欲念：就是“下不为例，就干这一次，不会出问题。由此 进入欲海不能自拔，结果是破一次原则、就犯一次错误，违一次规矩、 就留下一个污点，谋一次私利、就失去一片人心，这样一次一次地累 进，最终变成了一个罪人”。那么，办公室人员怎样做到慎初?我感 到主要是“五抗”“四在”。“五抗”就是抗得住生活中的寂寞，抗 得住物质上的清贫，抗得住酒、色、利、禄的诱惑，抗得住歪歪理的 袭扰，抗得住庸俗关系的腐蚀。“四在”就是善于在似是而非中分辨 是非，善于在良莠混杂中鉴别美丑，善于在似醒非醒中保持清醒，防 止在不知不觉中误入歧途。 二是慎微。主要是慎小事，慎小节，重点是慎习惯，慎嗜好。实 践证明，良好的习惯和嗜好是存放在人们神经系统中的道德资本。慎 用，它可以增值，一生受益；如果把握不好，它可以贬值；祸及终身， 小则丧身，大则丧志，重则丧命。许多干部犯罪，无一不是从个人习 惯、嗜好一些小事小节上打开缺口乘虚而入的。小事、小节并不小， 在党性修养上，大事小事、大节小节本质上都是一样的。一个在小事、 小节上过不了关的干部，也很难在大事、大节上过得硬。小事、小节 中有政治、有方向、有形象、有人格。办公室的人员要做到慎微，当 前必须着力克服三种不良心态：认为不良习惯、嗜好人人有，有点也 不丑，不必大惊小怪。认为自己受党教育多年，不会出大格，由此而 放松自己。认为为党和人民做了许多工作，生活上有点毛病是鸡毛蒜 皮，不算啥。这些都是十分有害的，必须认真克服，否则很难做到慎 微。 三是慎权。当前影响干部慎权的主要因素是三个方面：官品，官 品不正，必然用权不慎。歪理，就是现在流行的有权不用，过期作废 的说法。诱惑，就是对掌权者的种种腐蚀。办公室的人员如何做到慎 权?一个是要处理好三个关系：就是权力与义务的关系，用权与尽责 的关系，做官与做人的关系。再一个是要做到“五不”“三自”“三 防止”：“五不”就是对上不越权，对下不揽权，同级不争权，对人 不弄权，私事不动权；“三自”就是要以党员的公心自律，以普通人 的良心自省，以清廉高尚之心自勉，自觉培养高品格、高品质、高品 位的道德情操；“三防止”就是要特别防止权力私有化、商品化、庸 俗化，不断提高慎权防诱、慎权防腐、慎权防变的能力。 四是慎独。就是在独立工作、无人监督、无人约束而有利可图的 情况下，在八小时之外无人知晓、无人问津的环境里，能谨慎不做， 不放松要求，不抱侥幸心理，不动邪念、不犯错误。办公室的人员要 做到慎独，首先要强化“管住自己、天下无敌”的思想，培养和锻炼 自己的自控能力。其次要坚守三条防线：就是拒腐防诱的思想防线， 近钱财而不贪、近酒色而不心迷的道德防线，照章办事、不因私废法 的法纪防线，做到行所当行，止所当止，慎独不越轨。 2020 年以社会组织参与基层社会治理为主题的代表 约见活动领导讲话 2780 字文稿 各位代表、同志们： 根据区人大常委会年度工作安排，今天，我们组织开展以社会组 织参与基层社会治理为主题的代表约见活动。为搞好这次约见活动， 前段时间，区人大常委会社会建设工委和区民政局及有关部门高度重 视，做了大量的准备工作。社建工委和民政局专门到 X、X 进行了学 习考察，走访调研了我区 X 家社会组织，召开了相关部门、部分乡镇 街道及村(社区)参加的座谈会，听取方方面面的意见建议，对全区社 会组织参与基层社会治理的基本现状有了比较深入的了解。相关部门 积极配合，为搞好这次约见活动创造了有利条件。与会代表积极参与、 认真履职，围绕约见主题，事先做了大量功课。 刚才，区民政局 X 局长简要介绍了全区社会组织参与基层社会治 理有关情况。各位区人大代表向在座的有关部门单位负责人提出了一 些问题及很好的建议意见。区民政局及其他部门领导围绕代表提问也 作了解答。大家就今天约见议题基本达成了共识，收到了较好的效果。 章颖芳副区长代表区政府也作了很好的讲话，对政府相关部门提出了 具体要求。等会陈坚主任还要作重要讲话。下面，根据活动安排，我 先简要谈一些看法。近年来，区政府及相关部门单位、乡镇街道围绕 社会组织参与基层社会治理做了大量行之有效的工作，取得了较好的 工作成绩。主要呈现三方面特点： 一是数量达标，组建到位。目前，全区共有各类社会组织 X 家， 每万人拥有社会组织 X 个。按照每个城市社区 X 家，农村社区 X 家的 省定标准，数量上已经达标，组建上已经到位，做到了全域覆盖。 二是机制健全，规范运作。围绕培育发展、资金监管、职能转移、 服务购买、信用评价、星级评定等内容，出台社会组织建设配套政策 文件。同时，不少社会组织运作比较规范，如新时代文明实践中心、 乡贤参事会等不少社会组织，都建立起了一整套运作机制，开展了一 系列活动，取得了一定成效。 三是活动丰富，作用明显。大量社会组织结合自身实际，在不同 领域开展扶贫助困、治安管理、应急救援、矛盾调解、志愿服务、疫 情防控等方面活动，积极投身到助力乡村振兴、服务基层群众、引领 乡风文明、化解矛盾纠纷等基层治理当中。既扩大了社会组织的影响 力，又提高了社会组织的美誉度，较好发挥了社会组织在基层社会治 理中的作用。 社会组织参与基层社会治理工作虽然取得了较好的成效，但同时 也存在着一些困难问题。一是自我能力存在短板，社会组织缺少专业 性人才，对自我监督管理比较松散，不少社会组织品牌影响力不足。 二是重建轻管比较明显，有些社会组织存在为建而建现象，缺少管理 约束、政策扶持和正确引导，发展缺乏后劲。三是作用发挥有待加强， 不少社会组织成立后没有或很少开展活动，缺少参与基层社会治理活 动的主动性和积极性，离发挥作用的要求存在较大距离。 社会组织是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分，是 社会治理的重要主体和依托，是建设“重要窗口”的生力军。如何通 过这次代表约见活动，更好地推动我区社会组织参与基层社会治理， 在建设“重要窗口”中发挥积极作用，我认为着重要在以下三个方面 下功夫。 一要在“怎么建”上下功夫。一是壮大基础。拥有一定数量的社 会组织是发挥作用的前提。没有足够的数量，就很难产生高质量的社 会组织。只有数量上去了，在大量的社会组织里面才会有比较优秀的 组织脱颖而出。所以，我们要加大扶持和培育力度，不断增加社会组 织数量，把总量做大，把规模做强。二是提升质量。提升社会组织质 量是发挥作用的关键。要坚持多管齐下，通过向社会公开征集金点子， 建立公益创投项目库，拓宽社会组织参与路径等举措，撬动更多社会 力量参与社会组织。要搭建社会组织孵化平台，以群众需求为导向， 通过孵化培育、示范引导、政策支持等方法，培育一批有影响、有规 模、有能力的社会组织，不断提高社会组织的质量。三是创出特色。 特色是社会组织发挥作用的生命力。要明确社会组织发展方向，发挥 自身优势，结合当地实际，挖掘社会组织的价值和使命，打造个性化 品牌，创出亮点特色，真正培育出一批特色明显、影响力大、号召力 强、美誉度高的社会组织。 二要在“怎么管”上下功夫。一是要发挥党建引领作用。坚持党 的领导、加强党的建设，是确保社会组织健康有序参与基层社会治理 的“根”与“魂”。目前，民政局已成立了社会组织党委，不少社区 建立了党群服务中心，大量社会组织成立了党支部。下一步，要在社 会组织中真正发挥党组织的引领作用，保证社会组织发展的正确政治 方向。二是要强化制度规范管理。社会组织随着数量、规模的扩大， 也暴露出自身的局限性。为此，要完善监管、评价、退出机制，形成 一整套制度规范，强化事前、事中、事后监管，确保社会组织始终在 制度框架内规范运行。三是要完善考核激励机制。要营造更加宽松的 社会组织发展环境，肯定社会组织在基层社会治理中的探索创新，通 过建立健全整体考核、等级评定、评先评优考核激励机制，强化社会 组织“造血”功能，激发社会组织参与社会治理的主动性和积极性。 四是提供各项要素保障。要加大对社会组织的扶持力度，拓宽资金来 源渠道，为社会组织发展提供必要的资金保障。要出台政策，逐步解 决外来社会组织工作人员的户口、津贴以及社会保障等现实问题，使 其能够“沉得下”“留得住”。要成立由政府部门管理人员，专家学 者，社会工作师、律师，社区干部、社会组织专业人士等构成的社会 组织专家库，凝聚社会各界力量，为社会组织参与社会治理提供人才 支撑和智力支持。 三要在“怎么干”上下功夫。一是增强社会组织的参与性。政府 部门在制定政策，进行重大决策过程中，可以运用民主协商机制，邀 请社会组织代表参加听证会、论证会、咨询会等，提高社会组织对公 共行政、公共事务的参与度，提升社会组织在参加社会事务、维护公 共利益、提供公共服务方面的参与性。二是提升服务供给的有效性。 要以政府购买服务为手段，以社区为平台、社会组织为载体、社会工 作专业人才为支撑，以满足居民需求为导向，切实提升服务供给的有 效性。要引导社会组织进驻社区，面向社区、面向特殊人群参与社区 治理和服务。要运用“街道打包、社区落地、项目购买、规范运行” 的社区治理和服务方式，支持社会组织承接政府购买服务项目和社区 公共服务项目。三是实现社会服务的公益性。鼓励支持社会组织深入 挖掘社会需求，积极创办各类扶贫救助、扶老助残、优抚安置、减灾 救灾、社区服务等社会公益服务类项目，以满足社区、居民日益多样 化、个性化的社会需求。要全面推广社工+义工服务模式，通过公益 慈善组织、志愿者组织、基金会等社会组织，集聚更多人力、物力和 财力资源，向社会需要的群体提供公益服务。 社会组织参与基层社会治理是一个非常重要的现实课题，相信通 过大家的不断关注、重视和共同努力，我区社会组织一定能够健康有 序发展，在基层治理中的参与活力一定能够得到进一步迸发，一定能 为我区“重要窗口”建设中走在前列发挥出应用的积极作用。