2020年某县全县“十四五”规划座谈会汇报稿和在全县“十四五”规划编制工作推进会讲话稿合编 14页

2020 年某县全县“十四五”规划座谈会汇报稿和在全 县“十四五”规划编制工作推进会讲话稿合编 某县全县“十四五”规划座谈会汇报提纲 3720 字文稿 　根据会议安排，下面主要从四个方面进行汇报： 　一、“十三五”以来经济社会发展情况 　“十三五”以来，在市委、市政府的正确领导下，我县坚持以新时 代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、 三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“XXX”主题和 “XXX”实践载体，努力提升经济发展质量、提升城镇建设水平、提 升社会和谐程度、提升党建工作水平，开拓创新，狠抓落实，团结一 致，奋力拼搏，努力实现全县经济社会又好又快发展，较好地完成了 “十三五” 计划确定的主要发展目标，为“十四五”时期经济社会 快速发展奠定了良好基础。 　（一）围绕高质摘帽目标，坚持综合施策与精准帮扶相结合，脱贫 攻坚有力有序、扎实有效。严格落实“六个精准”“八 个一批”要 求，强力推进产业扶贫和基础设施建设，全面落实创业就业、教育医 疗、兜底保障等扶贫政策，狠抓深度贫困村攻坚行动，扶贫工作走在 省市前列。XXXX。 　（二）围绕项目带动战略，坚持招大引强与建管并重相结合，项目 建设快速推进、势头强劲。坚持领导包抓、部门联动、挂图作战，依 托“一城一区”筑巢引凤，县中小企业创业服务 中心、金融服务中 心、招商引资服务中心等六大平台全部建成， 收储土地 XX 亩，开 工建设标准化厂房 X 万平方米，“项目建设主题年”活动成果丰硕。 XXXX。 　（三）围绕工业强县战略，坚持骨干支撑与新兴培育相结合，工业 经济转型升级、企稳向好。实现规上工业增加值 XX 亿元、增长 XX， XX 生产线等 XX 个工业重点项目完成投资 XX 亿元。XX 智慧新城完 成产值 XX 亿元，XXX 扩能新总装厂房建成投用，物流中心和 X 万 平方米综合加工厂房主体完工。XXXX。 　（四）围绕农业全面发展，坚持产业富民与龙头引领相结合，农村 经济提质增效、基础稳固。 　 完成农业总产值 XX 亿元、增长 XX。粮油总产 XX 万吨，蔬菜复 种 XX 万亩，收获元胡 X 万吨、茶叶 X 万吨、柑桔及猕猴桃 X 万 吨。X 户省市级龙头企业实现销售收入 XX 亿元，XX 个省市级现代 农业园区新增投资 XX 亿元，新认定市级龙头企业 X 户，发展农民 合作社 XX 个、家庭农场 XX 个、休闲农业示范点 X 个。XXXX。 　（五）围绕全域旅游发展，坚持丰富内涵与活跃消费相结合，旅游 三产业态多元、持续繁荣。大力实施全域旅游工程，X 个重点文旅项 目完成投资 XX 亿元，XX 景区道路“白改黑”竣工投用，博物馆陈 列布展基本完成，XX 小镇等重大文旅项目有序推进，XX 年油菜花节 主会场规划建设加紧实施，成功举办首届中国农民丰收节 XX 主会场 暨 XX 旅游文化月等活动，XX 会议旧址被公布为第 X 批省级文保单 位，XX 被评为 XX 旅游名片“百强榜”十大美丽乡村，全年接待游 客 XX 万人次，综合收入 XX 亿元，分别增长 XX 和 XX。XXXX。 　（六）围绕城乡一体发展，坚持县城建设与镇村同步相结合，城乡 面貌明显改观、品位提升。扎实开展县城建设三年攻坚行动，全年累 计实施城建重点项目 XX 个，完成投资 XX 亿元， 占年任务 XX。X 主车道全线贯通，X 路北延伸段竣工投用，完成 XX 改造提升及 X 条背街小巷整治，X 公园商业步行街建成运营，XX 二期棚改、XX 等 项目加快实施。稳步推进城管体制改革， 城市管理逐步规范，市容 环境整洁有序。 　（七）围绕绿色循环发展，坚持集中整改与保护修复相结合，生态 环境持续改善、优势彰显。中央环保督察反馈 XX 个问题全部整改到 位，省委环保督察反馈 XX 个问题整改到位 X 个， 市上交办 X 个 生态环境问题整改完成，河道砂石禁采、粘土砖厂整治、矿山生态恢 复治理等取得阶段性成果，工业固体废弃 物综合利用和处置率达 XX 以上，单位 GDP 能耗下降率 X。 　（八）围绕民生优先发展，坚持靶向施策与普惠共享相结合，社会 事业全面进步、蒸蒸日上。全年民生类支出 X 亿元， 占财政总支出 X，人民群众的生活质量和幸福指数持续提升。成功举办 X 扶贫协作 就业招聘会、创新创业大赛等活动，新增城镇就业 X 人，农村劳动 力转移就业 X 万人次，分别占年任务 X 和 X。发放社保卡 X 万张， 五大社保扩面 X 人，城乡居民养老保险参保率 X。发放城乡低保、 特困供养、医疗救助等 X 亿元，县级社区服务中心及民政广场全面 竣工。 　（九）围绕深化改革开放，坚持创新驱动与释放动能相结合，发展 环境不断优化、全面提升。扎实推进供给侧、放管服、 投融资等重 点领域改革，税务体制、养老并轨、公务用车等 XX 项改革任务扎实 推进。全面实施优化提升营商环境“十大行动”，行政许可事项精简 率 X，企业登记、注销缩减至 X 个和 X 个工作日内，新办“多证合 一”执照 X 份，微信办照及口述办照 X 户，县不动产登记服务大厅 列入“全国百佳不动产登记便民利 民示范窗口”创建单位，营商环 境综合监测评价位居全市前列。 　二、“十三五”存在的困难和问题 　与发达地区相比，我县的发展还面临不少的困难和问题， 最突出 的是：受区位交通影响，乡村两级财力薄弱，统筹发展的保障能力与 落后的基础设施发展欠账、人民生产生活的幸福需求还有较大差距； 经济发展中传统种养殖比重较大，结构调整难度和压力较大，具有引 领性、带动性作用的大项目、好项目、后备项目储备不足，农民增收 渠道不宽；乡村两级依法行政和服务群众的能力与日新月异的形式发 展需要还有差距。“十 三五”末存在的困难和问题是我们在“十四 五”发展中面临的困难和挑战，只有予以正视克服，抢抓机遇，加快 建设，才能实现“十四五”的发展目标，完成发展任务。 　三、“十四五”经济社会发展的背景及总体思路 　背景分析：党的十八大以来，我国的发展进入了新的阶段， 面临 的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。“十四五”时期， 是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现 代化迈进的关键 时期，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期， 也是全面开启社会 主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。 　所以说“十四五”规划具有特殊重要的地位。编制好“十四五” 规划的意义非常重大、影响深远。 　省政府出台了《XXX 发展战略的实施意见》，“十四五”期间，市 委、市政府大力实施“XXXX”的战略，十分有利于 XX 县优越的生态 环境有效开发利用和发展。XX 经济带战略、农村综合改革政策红利 为我县战略发展提供了空前的机遇。交通设施不断改善，乡村连通公 路的建设，XX 河段综合治理工程的实施将彻底改变我乡闭塞落后的 区位现状。同时，随着以脱贫攻坚战为主的“三大战役”的持续推进， 必将进一步改变我乡群众生产生活等各方面条件。 　“十四五”经济和社会发展总体思路： 　坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯党的十九大 和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委、省政府，市委、 市政府各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展 新常态，逐步释放生态优势，积蓄发展后劲，抢抓项目储备和建设， 稳步推进产业结构调整，加快乡村基础设施建设，合力建设美好生态 文明，全力保障和 改善民生，确保经济社会平稳健康发展，为实现 “XXXX”奠定 坚实基础。 　（一）齐心协力抓扶贫，加速脱贫攻坚新进程。紧紧围绕 “高质 摘帽越线”目标，下足“绣花”功夫，全力对标冲刺， 确保 XX 人 如期脱贫、剩余 XX 个贫困村顺利退出，倾情倾力打赢打好全县脱贫 摘帽决胜战。 　（二）聚精会神 抓项目，打造投资拉动新引擎。根据区域 特点， 依托资源禀赋，练好内功接项目、增体量，激发活力强动能、促赶超， 以项目大投资、快建设引领发展大突破、经济稳增长。 　（三）转型升级抓工业，构建现代产业新体系。坚持把工业经济作 为巩固 XX 强县基础的主要着力点，持续强配套、促转型、增活力， 进一步优存量、扩增量、提质量，全年实现规上工业增加值 XX 亿元 以上。 　（四）持之以恒抓三农，迈出乡村振兴新步伐。按照“20 　字”总要求和省委书记的批示精神，坚持以工业思维谋划现代农业， 大力实施农业提质行动，全年农业总产值增长 X 以上。 　（五）深度融合抓文旅，实现三产消费新突破。聚焦全域旅游创建 目标，抓好景区建设，优化综合环境，拓展消费业态， 以文化旅游 业的强势突破带动第三产业持续繁荣。 　（六）统筹兼顾抓城乡，开辟一体发展新模式。坚持以人为本、产 城融合理念，彰显历史文化底蕴，围绕规划、建设、 管理、经营四 项重点，着力构建以城带乡、城乡互动、融合发 展格局。 　（七）全民共治抓环保，厚植生态文明新优势。认真学习 贯彻生 态文明思想，深刻汲取秦岭北麓违建别墅教训， 从严执行“三线一 单”，切实强化污染防治，努力在建设生态家园、美丽城固上再有新 突破。 　（八）蹄疾步稳抓改革，彰显追赶超越新活力。扎实推进 重点领 域和关键环节改革，以改革强动能、开放聚要素、融合补短板、创新 激活力，促进经济社会持续健康发展。 　（九）满怀真情抓民生，构筑共建共享新格局。按照守住底线、突 出重点、完善制度、引导预期要求，坚决落实“两个 XX”硬指标， 让人民群众享有更多更好获得感、幸福感和安全感。 　四、相关建议 　省人民政府已经出台了《XXX 发展战略的实施意见》， XX 坐拥 XX 黄金水道 XX 公里，水运交通便捷，XX 是国家对外开放一类口岸， 也 XX 终点港。建议把 XX 经济带建设作为“十四五”规划的主线， 同时做好若干专项规划编制工作，积极与国 家政策相衔接，增强 XX 在长江经济带建设中的吸引力，做好临港产业文章。同时，积极推进 XX 河段综合治理工程，争取早日开工，早日发挥效益。 　增强规划工作透明度和公众参与度。借助微博、微信、网络等新媒 体信息平台，广泛听取社会各界特别是基层群众意见，集思广益，使 规划编制成为公众参与的过程和凝聚社会共识的过程。 在全县“十四五”规划编制工作推进会上的讲话 3670 字文稿 刚才，各位领导、各相关部门负责同志围绕“十四五”规划编制 和发展谈了很好的意见，充分体现了大家对国家宏观大势的了解，体 现了对 X 县情实际的把握，体现了对 X 发展的期盼和负责，体现了对 X 的热爱和感情，这对于进一步修改完善好《规划》将起到极大的促 进作用，请起草组对会上各位领导的发言及会后收集到的各位领导的 意见建议，进行认真的搜集、整理、汇总、吸纳。应该说起草组前期 做了大量工作，取得了初步成果。总体看，目前形成的这个规划纲要 框架基本合理，思路比较清晰，也比较符合上级要求和 X 实际。接下 来，请 X 县长牵头，发改委负责，尽快按照这次会议要求，根据大家 提出的意见建议进一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫，增 强科学性、前瞻性、引领性、针对性、可操作性，广泛听取各阶层、 各方面意见，成熟后提交政府常务会研究、报县委审定后提交县人代 会审议。下面，我谈几点意见，供同志们参考： 编制“十四五”规划是县委、政府今年的一项重要工作，也是全 县人民关注的一件大事。作为中长期规划，“十四五”规划对我县未 来五年经济社会发展，将发挥宏观性、战略性、前瞻性的引导作用。 高质量编制好“十四五”规划，对于 X“十四五”期间推动科学发展、 循环发展、转型发展、和谐发展，实现追赶超越，争取国家和省市各 方面的支持，至关重要。 一要结合自身实际体现特色。我们的规划一定要立足自身，发挥 优势，激发潜能，符合 X 实际，体现 X 特色，既有前瞻性、引领性， 也有针对性、可操作性，不能“放之四海而皆准”，要一看就是 X 的 规划。一要体现 X 特色的发展路径。X 是限制开发的主体功能区，是 南水北调重要水源涵养地，保护生态、加快发展、改善民生都是我们 最大的责任、最紧迫的任务，这就是我们最大的县情。我们立足县情 提出的生态立县、产业强县、旅游兴县三大战略，是符合生态文明建 设理念和遵循经济规律、自然规律的，也是与中央提出的绿色发展、 协调发展理念相契合的，在实践中证明是可持续的，在“十四五”期 间，我们要思考如何按照中央五大新的发展理念和省市新的要求，结 合 X 实际，在坚持中赋予新的内涵，谋划新的支撑，推进绿色发展、 循环发展、低碳发展，加快产业结构调整和优化升级，促进经济与生 态融合互动，经济社会发展相协调、城乡区域发展相协调、人口资源 环境相协调，形成更加符合县情实际、更能体现 X 特色的发展路径， 避免同质化，促进差异化发展。二要放大生态 X 的竞争优势。生态 X 是我们最大的特色和优势，在“十四五”期间要挖掘潜力，壮大优势， 引领全市、全省、全国 X 产业发展。我们 X 资源是全国一流的，也是 X 名符其实的“X”，市委、市政府提出要把 X 产业打造成生态友好型 产业的首位产业，“十四五”我们要在 X 资源开发利用实现突破， 占领高地，要推动 X 产业向高端产业迈进，有标准、有品质、有含金 量，真正是绿色健康的，做到优质、高效、生态、安全，从粗放发展 向高端、集群、链式转变。比如，我们的 X 茶和 X，品牌影响力和知 名度逐步在扩大和提升，但我们的产业规模、发展质量、综合效益与 富民强县的目标还有差距，“十四五”要更加突出主导地位，要有强 有力地举措，加快推进产业升级提质，提升与二、三产业的融合度， 提高对县域经济的贡献率，真正使两大产业既富民又强县。比如，我 们 X 中药材资源丰富，但开发利用率低，还处于开发链的低端，“十 四五”要在 X 中药材综合开发利用上下功夫、求突破，使生物医药产 业成为 X 产业新的增长极。良好的生态环境、优美的自然山水、独特 的地域文化是我们的特色，要立足“XXX”旅游品牌，按照打造 X 一 流旅游目的地和山水休闲度假养生胜地的目标定位，采取“党政推动、 企业主体、市场运作、社会参与”的运作模式，突出“生态、休闲、 养生、文化”四大特色，突出旅游设施完善、突出旅游文化挖掘、突 出旅游商品开发、突出旅游宣传推介，统筹推进茶旅一体化、休闲养 生一体化、观光体验一体化和游购娱一体化，努力构建“大旅游、大 市场、大产业”的新格局，做特、做优、做强 X 旅游业。要大力扶持 发展文化事业、文化产业，把文化产业的发展作为推动 X 三产发展的 有力抓手。三要发挥电子商务等新型业态的引领带动。天猫 2019 年 双十一,全天成交额达到 XX 亿元，比去年同比增长 X%，X 双十一单日 网上销售额突破了 X 万元，再一次证明了“互联网+”对中国经济和 每个人生活带来的深远影响，对消费的巨大拉动作用。“十四五”要 大力实施互联网+战略和新型业态的培育，把电子商务等新型业态作 为促进三次产业融合发展的强大引擎，带动健康养生、现代物流、金 融服务等业态发展，推进“大众创业、万众创新”。总之，在规划编 制中要立足我们的优势，把最大的潜能激发出来，大胆去想、科学论 证、求实去干。 二要坚持问题导向弥补短板。近年来，通过全县上下的不懈努力， 我县经济社会持续健康发展，民计民生得到较大改善。但我们还应该 看到，我县经济发展仍然面临一些突出问题，如：经济结构不够优、 产业质量效益不高、重大项目支撑不足、需求拉动不够强等等。民生 改善上也存在一些差距：在社会保障方面，还有占全县总人口 X%贫 困人口没有脱贫、X 万城乡居民处于低保水平； 在教育发展方面，城乡教育资源还不够均衡，县城学校“大班额”问 题还未得到有效解决； 在医疗卫生方面，全县卫生医疗机构床位数仅有 X 张，医疗卫生资源 还不能满足群众就医需求，群众看病难、看病贵问题仍未得到根本缓 解； 基础设施建设方面，城乡道路等级不高，区域交通环线还没形成，还 有近 X%的行政村群众没有用上优质安全电，等等，这些都是发展中 的短板。一方面要充分总结“十三五”期间所取得的成果，用“十三 五”的成果坚定我们的发展信心，用“十三五”的成果激发我们的发 展潜能，一些好的思路和做法要坚持，保持规划的连续性。一方面要 坚持问题导向，认真分析县情，找准问题，抓住矛盾，看清差距，明 确补上什么短板、突破什么瓶颈、解决什么难题，提出有针对性的对 策和措施，最大限度争取获得更多项目资金支持，把影响发展亟待拉 长的短板和缺项一一补齐，让人民群众更好地共享改革发展成果。 三要谋划重大项目强化支撑。我县财力薄弱，要与全国、全省、 全市同步建成小康社会，任务十分艰巨，仅靠我县财力支撑不可能实 现。只有尽可能多地争取上级项目和资金支持，才能使我县经济社会 发展速度更快，民生改善就更好。编制规划，其实也就是提出项目、 研究项目、编制项目。项目的谋划程度和争取数量直接决定着我县 “十四五”期间发展空间与成效。要紧盯国家“十四五”在“保持经 济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、 加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明 建设、保障和改善民生、推进扶贫开发”等 10 个方面的突破重点， 在产业发展、社会事业、生态环保、基础设施建设、民生改善等领域 进一步策划、筛选、论证一批重大项目，加强与上级主管部门对接， 争取更多的项目和对策建议进入中、省、市层面的规划，为增后劲、 促均衡、上水平提供支撑。同时，要了解掌握我们没有规划而上级有 安排的项目，市上在编制规划时，为加快我县旅游发展，就为我们编 制了小飞机直升机场项目。比如，在社会事业方面，国家全面放开二 孩后，随着学龄儿童数量不断增加，对教育、卫生等公共服务的需求 也会增大，在规划中要充分考虑生育政策调整带来的变化和需求，要 在教育、卫生等公共服务基础设施上超前谋划一批重大项目，提前做 好规划布局。 四要高质量完成规划编制工作。“十四五”规划编制工作要突出 改革创新、思想解放，要突出转方式、调结构，要突出生态文明和扶 贫攻坚，要突出追赶超越、稳中求进，要突出对外开放和协调发展。 一要加强领导，形成合力。各级各部门要高度重视，精心组织，按照 分工要求，扎实做好本行业、本领域的编制工作，需要联合编制的专 项规划，部门之间要加强协作，搞好配合。各位分管副县长要亲力亲 为，督促检查，严格把关； 各相关部门一把手必须亲自挂帅，专人负责。同时，各专项规划的编 制要服从县发改局的总体安排。二要加强宣传，广纳谏言。要提高编 制的透明度和社会参与度，进一步广泛征求各方面意见。要邀请专家 参与讨论和论证，主动征求他们的意见； 县政府网站要开辟专栏开展建言献策、县民调中心电话征询等活动， 广泛征求意见建议，使规划充分纳民意、接地气； 要广泛听取人大代表、政协委员、老干部、企业家代表、专家学者等 社会各界的意见建议，使规划决策更科学、更民主。三要上下联动， 搞好衔接。要加强与市上规划的衔接。请继林县长牵头，就“十四五” 总体规划专题到市发改委汇报一次，必要时再到省发改委或相关部门 去汇报。各分管县长就分管领域的专项规划也要到省市相关部门衔接 汇报，确保规划与上级部门专项规划同步。各个专项规划要加强与总 体规划的衔接，同级专项规划之间也要加强衔接，保证规划目标、生 产力布局、投资安排和政策手段的有效对接，使规划更具有操作性。 四要把握节点，按时推进。县发改局根据这次会议讨论的意见，在广 泛征求意见后进一步修改完善，于 12 月中旬前提交政府常务会研究， 12 月下旬提交县委常委会审定，2021 年初提交县“两会”审议。