2020年市政府办公室干部职工会领导讲话稿和上半年全市“办事不求人”深化“放管服”改革工作推进会讲话稿合编 20页

2020 年市政府办公室干部职工会领导讲话稿和上半 年全市“办事不求人”深化“放管服”改革工作推进 会讲话稿合编 2020 年市政府办公室干部职工会领导讲话稿范文稿 今天，很高兴能和大家见面。办公室的工作是一项很重要的工作， 同志们很辛苦。说实话，办公室的工作不是那么好搞的，我也曾经很 长一段时间搞办公室工作，与大家有些共同语言。下面我有几句话想 和大家分享。 第一句话，是毛主席说过的：“我们的队伍里边有一种恐慌，不 是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。” 这句话是毛主席在新民主主义革命时期说的，至今读来仍觉新鲜， 耐人寻味。我不是说我们在座的同志都有本领恐慌，我看大家的能力 都很强，但是为了不断地适应新形势新任务的需要，我们要不断地提 高自己、丰富自己、充实自己。对任何人来说，哪怕他素质已经很高 了，也不能满足于自己。有这种本领恐慌，就会使自己不断地自我加 压，自求奋进，把工作做得更好。我们搞办公室工作的同志，就是要 以这种“恐慌感”来增强勤奋学习、提高素质的紧迫感，做到“四个 博”： 首先，就是“博览群书”。多读书，多掌握知识，包括学习政治 理论，学习经济知识、法律知识、科技知识、历史知识和哲学知识， 特别是与经济工作密切相关的知识，大家都要掌握和了解。第二，就 是“博闻强记”。搞办公室工作的，当秘书长、办公室主任的，包括 当秘书的同志，不博闻强记是不行的，有些东西你必须要记，要把它 放在脑子里。如国土面积、人口、行政区划、一定时间内主要经济指 标、主要工作动态等等都要记到脑子里，翻本子还不行。搞文字的同 志，还要记住一些名人名言，经典论断、历史掌故和报章上的重要精 彩言论等等。第三，就是“博采众长”。任何个人的能力和智慧都是 有限的，每个人都必须在一种良好的人际关系和民主的气氛中，认真 听取各方面的意见，善于吸收别人的长处和智慧。在领导身边工作， 要协调各方面的关系，要当好领导的参谋助手，同样要善于博采众长， 吸收各个方面有益的建议、各种不同意见包括批评意见。我觉得我们 市长专线电话是个很好的窗口，要很好地利用起来。它不仅可以听到 一些社情民意，而且还可以听到群众的一些有益的建议，甚至是批评 意见。第四，就是“博学多才”。为什么对办公室的同志要求要博学 多才?因为办公室是搞综合工作的，经济工作包括方方面面，不仅包 括财贸、工业、农业，而且还包括科教、文卫、政法、涉外等方面的 工作，这就决定了我们要努力熟悉各方面的情况，掌握各方面的知识， 努力使自己成为通才。当然，世界上绝对的通才是没有的，一个人的 时间精力毕竟有限。但作为搞办公室工作的同志，应该在努力使自己 成为专才的基础上，尽可能多涉猎一些领域，多掌握一些知识，这是 非常重要的。任何一项工作都不是孤立进行的，搞经济离不开政治， 离不开法律，离不开科技，有时还离不开历史。各方面的知识掌握多 了，工作中就可以做到左右逢源。 我们每个同志，包括我在内，都要有一个不断学习、不断积累、 不断提高的过程，哪怕过去读了很多书，有很多经验，但是随着形势 的发展，不去更新自己的知识，不去更新自己的经验，那么过去的某 些经验也许会成为今后前进的绊脚石。吃老本是不行的，我相信大家 都能意识到这一点。要使自己真正成为学习型的干部，还要做到“三 勤”。一是要勤学习。只要是对工作有利的，都要认真去学。在掌握 知识方面，我们要有海绵吸水的精神，要有钉子那种锲而不舍的毅力。 古人有句话叫做“腹有诗书气自华”，就是说肚子里有知识，人的气 质都得到了升华，眼界、境界都不一样。过去我在省里工作，现在搞 这个常务，很多东西我也不懂，不懂我就向同志们请教，向各位市长 和其他几套班子成员请教，包括向市直单位和县区的同志请教。我觉 得这不是什么坏事情，不懂何必要装懂，都是为了工作需要。不懂， 我学了，问了，就懂了。在知识面前，来不得半点虚伪。二是要勤思 考。光学不思，叫做“食而不化”。学了要消化，这种消化要结合我 们的工作实践，结合整个 xx 改革和发展形势来思考一些问题。我们 的秘书长、主任、科长和秘书们，经常接触到大量的东西，要为领导 出谋划策，当好参谋助手，不思考问题是不行的。有时候为领导起草 材料，起草重要文件，你也必须对整个经济的发展运行情况有个清晰 的了解，有哪些经验，存在哪些问题和教训，包括有哪些典型，要做 到心中有数，在此基础上认真分析研究，从中发现带本质性和规律性 的东西。三是要勤积累。积累非常重要，就是要把学过的东西，见到 过的东西，只要是对工作有价值的，都要把它积累起来。积累有两种 办法，一个是死的办法，就是往本子上记，往头脑中记。有的东西光 记还不行，还必须到实际中应用，才能加深记忆。我们搞办公室工作 的同志一定要多积累，积累的意义就在于“厚积而薄发”，只有厚积 才能薄发，不积累就无所谓“发”。 我说这么多，关键还是加强学习、提高素质的问题。通过学习不 断地充实自己，不断地战胜本领恐慌，从而不断地提高自己的能力和 本领。第一个本领，就是判断形势把握大局的本领。我们对 xx 经济 的运行情况要做到了然于胸，同时全国、全省改革与发展的基本走势， 发展趋势，都要有个大致的了解。比如说加入 WTO，WTO 对政府最大 的挑战是什么?对政府的挑战首先表现为对机制、体制、制度和管理 方式方法的挑战，表现为对公务员素质的挑战。我们怎样应对这种挑 战?怎样化挑战为机遇?这就需要我们认真分析思考，以增强工作的预 见性和针对性。第二个本领，就是正确地分析问题和解决问题的本领。 在政府工作，必然涉及到改革与发展，包括精神文明、政治文明建设 各个方面的问题，甚至会遇到很多矛盾、困难和问题。化解这些矛盾， 固然是我们政府领导的责任，但同时也是我们办公室同志们的责任。 因为办公室是参谋部，某个问题怎么处理，我们的秘书长、办公室主 任们，要尽力为领导当好参谋助手。第三个本领，就是驾驭机关各种 文字材料的本领。机关文字材料是领导决策的载体。政府在一定时期 内经济工作的总体思路、目标任务，包括政策措施等等，都要通过文 字来表达，通过文字传达到基层去。文字作为辅政的重要工具它的使 用是非常大的。所以我们搞文字的同志，一定要熟悉机关各种文体、 各种体裁写作的基本要领，而且能够达到比较高的质量。第四个本领， 就是协调上下左右、方方面面关系的本领。办公室是综合部门，要同 各个方面、各个单位、各个部门和基层单位打交通，我们必须要学会 协调，多联系、多沟通、多做化解矛盾的工作，促进政令畅通，为政 府领导开展工作创造一个良好的环境。 第二句话，是一个企业家对他的员工说的，他说：“当领导者交 给你一个难题的时候，你不能说没有办法，而要说：我试试看。” 这是一个工作态度的问题。作为在政府工作的同志，要有高度的 责任心、事业心。我们办公室的同志素质都比较高，工作都很努力， 但是当遇到难题的时候，特别是当领导也感到有些为难的时候，办公 室的同志怎样帮助想办法化解难题呢?领导者并不是全能、万能的， 至少我不是，为什么有些问题我要请教那么多同志，请教市长、秘书 长、主任们，就是请大家一起来帮我想办法。有一句话叫做，“秘书 的脑袋应该是领导脑袋的扩张，秘书的手脚应该是领导手脚的延长”， 说明办公室工作人员的作用是非常重要的。同志们知道，去年以来， xx 推进大开放、大招商、大发展，形势很好，发展势头很好。但我 们的工作中也出现了一些难题。我们不能因为有难题就消极悲观，这 些难题都是发展中、前进中必然出现的，我们应该努力去解决。一个 地方、一个单位或者一个人，如果没有矛盾、没有困难、没有问题， 那么我们的奋斗就没有价值。我们的工作也总是存在缺陷，如果没有 缺陷，或者不承认缺陷，我们的工作就会变成一潭死水。有时候矛盾 与缺陷恰恰是激发我们前进的强大动力，能够激活我们的思维，磨砺 我们的意志，推动我们去创造、去追求。比如，我们招商引资扩大开 放，工业园区建设有了一个很好的起步，但如何加快建设进度，使这 些企业尽快达产达标、提供税收，进而推动整个工业化进程?我们的 城市基础设施相对滞后，没有垃圾填埋场，没有污水处理厂，甚至没 有地下管网，下雨的时候污水遍地流，这些都是与老百姓生活密切相 关的问题，而且都是火烧眉毛的事情，这此问题怎么解决?钱从哪里 来?我们的财政困难，总量和人均量在全省排位都很后。而且财源结 构不合理，工商税收占的比重太小，怎样加大财源建设力度、迅速壮 大财力?xx 是农业大区，农村经济相对欠发达，农民生活水平还比较 低，在当前这种情况下，“三农”问题怎么解决?怎么加快农村经济 的发展?所有这些问题、困难、矛盾，天天都困扰着我们。一方面我 们政府要想办法克服这些困难，解决这些问题，尽快地把 xx 建设好。 另一方面，也要求办公室的同志加强调查研究，拿出解决实际问题的 办法，为领导决策提供依据，为领导分忧。面对困难，我们不能说没 有办法，而要“试试看”，试试看就是开动脑筋想办法，百折不挠破 难题，千方百计完成领导交办的任务。作为政府办的同志，一定要做 到恪尽职守，埋头苦干，把我们手上的每件工作都处理好，把领导布 置的任务努力完成好，无论是文秘工作、机关保密、接待群众来信来 访，还是后勤服务方面，办公室作为参谋助手要在更高层次上，发挥 参谋助手的作用。要想领导之所想，急领导之所急，不怕苦畏难，不 回避矛盾。有些工作，也许有的时候领导为了留点余地，不宜一下子 就去面对，而是首先由我们领导身边的助手们去面对、去解决，在这 种情况下，我们就必须义无反顾、勇往直前，不能拖、不能等、不能 推。 第三句话，是印度大诗人泰戈尔说过的一句话：“花朵的事业是 美丽的，果实的事业是尊贵的，但我愿做一片绿叶，绿叶的事业是默 默地垂着绿荫的。” 这句话说得很好，很有哲理，很精辟，也很动人。花朵当然美丽， 果实当然尊贵，绿叶则默默无闻，素朴无华，只是作衬托。但没有绿 叶是不行的，没有绿叶哪来的花朵、哪来的果实?我们搞办公室工作 就要有这种绿叶精神，也就是奉献精神，淡泊名利，无私奉献，不计 较个人得失。个人的使用问题，前途问题，人人都免不了会考虑，这 是情理之中的事。作为组织之上来讲，要从政治上关心干部，真正德 才兼备的，要予以重用。同时作为个人来讲，要正确对待这件事情， 特别是在个人愿望没有得到满足的时候，在使用问题上出现某种失衡 的时候，要有良好的心态，要经得起考验。有句话说得好：“权位只 是脚下的台阶，不是一个人真正的高度;荣耀只是脸上的脂粉，不是 一个人真正的肤色。”这也就是正确对待权、位、名的问题。一个人， 他有丰富的知识，有做好工作的实际本领，有良好的人格，这才是他 真正的高度。所有权位、荣耀都是暂时的，一个人真正的拥有，他的 人格魅力和他的学识才华，这才是永恒的。 办公室工作受累、受苦，有时还受气，这是客观存在的。受累， 一天到晚忙个不停;受苦，就是工作艰苦，生活清苦。累和苦是绞在 一起的，受不住累和苦，就做不好办公室工作。受气，有时候领导性 子急了，或者你哪件情况没做好，批评几句，这样的情况也会发生。 对此大家一定要理解。领导批评人，并不是出于恶意，而是出于工作， 很多情况下还是出于对部下的爱护。如果领导觉得你哪个人连批评都 不值得了，对你失去信心了，那你心里又是啥滋味?严是爱，宽是害， 相信大家懂得这个道理。 第四句话，就是“一个人最大的敌人不是别人而是自己，一个人 最大的悲剧不是被别人打倒，而是自己把自己打倒。” 这是对我们品德人格的要求。我们当领导的要这样看这个问题， 办公室的同志也要这样看这个问题。作为领导者来讲，当他手中掌握 一定的权力的时候，权力可以产生效应，但是仅仅有权力效应，这种 权力效应未必是充分的，只有在他行使这种权力的时候，同时辅之于 领导者本人的人格魅力，这种权力效应才算完美。这就涉及到领导者 的个人修养问题。我们办公室的同志，同样有个人修养的问题。办公 室的同志由于处在领导身边，地位比较特殊，这就更加要严格要求自 己，要有一种强烈的自警、自励、自重、自省的精神。我们必须看到 一个严峻的事实，在改革开放条件下，面对各种思想观念的碰撞、各 种利益关系的调整和形形色色的诱惑，我们的各级领导，特别是管钱、 管人、管物的领导要经受住严峻的考验，办公室工作人员也都面临着 严峻的考验，如果稍不注意，就可能被香风毒雾所击倒，做出自毁名 节的蠢事。我们领导身边的工作人员，尤其要做到警钟长鸣，木鱼常 敲。根据我了解的情况看，我们办公室的同志在这方面做得比较好， 没有出现过什么问题。但是现在不出问题，并不意味着将来不出问题， 所以还是把丑话说在前面。这里有几个具体要求： 一是要清正廉洁，不以权谋私。办公室的同志一定要严格遵守廉 洁自律的各项规定，不能以自己特殊的工作岗位谋取私利，也不能打 着领导的旗号去下面要这要那，这是最损形象的。最近省委办公厅下 了个文件，专门对秘书人员的教育管理提出了若干要求，要好好地学 一学，并认真遵照执行。要加强自身约束，使自己立于不败之地。在 和平年代，一个人不大容易被别人打倒，只怕自己把自己打倒。只要 你经得起考验，没有问题就是没问题，就打不倒。但是如果自己屁股 上有屎，干出违法乱纪的事情，那就要受到制裁，当然就是自己把自 己打倒了。在这个问题上，我们一定要清醒。 二是要顾全大局，不损害团结。这点非常重要，在办公室工作， 在领导身边工作，不仅要做好事情，同时还要坚决维护领导同志之间 的团结和领导班子之间的团结。在这个问题上，如果我们稍不注意的 话，不管你是自觉还是不自觉，就可能会影响到领导和领导班子间的 团结。团结是发展的重要条件，市委开展“二问三视四比”活动，其 中有一条，就是视团结如生命。我们一定要做到：不利于团结的话坚 决不说，不利于团结的事坚决不做。在维护团结方面要旗帜鲜明，毫 不含糊，要非常清醒，决不允许在领导之间搬弄是非、挑拨离间，决 不允许听信谣传，传播小道消息，决不允许做损害领导之间团结和班 子之间团结的事。 三是要公道正派，不趋炎附势。这是对办公室的同志最起码的要 求。在办公室无论做什么工作都是组织决定的，都是为党为人民干事， 为 xx 人民干事，不是为具体哪一个人。有些人喜欢瞎议论，把办公 室工作人员说成是谁谁谁的人，这是非常糟糕的，这是封建观念的遗 毒。当然作为我们本身来讲，搞办公室工作必须公道正派，尊重领导， 不折不扣地完成领导交办的任务，这和投其所好、趋炎附势完全是两 码事。你在领导身边工作，如果不尊重领导，不按领导的意图办事， 不完成领导交给的任务，那领导要你干什么。需要防止的是另一种倾 向，就是把社会上一些庸俗的作风和做法带到工作中来，把这种工作 关系，服务与被服务的关系，看成人情依附关系，这是不允许的。 四是要待人以诚，不损人利己。办公室的同志，人与人之间，科 室与科室之间，领导与被领导之间要形成一种和谐的人际关系。领导 班子要讲团结，我们办公室的同志也要讲团结、讲配合、讲支持。和 谐也是一种力量，是一种推进力和凝聚力，不和谐是一种离心力和破 坏力。我们的事业，我们的工作只有在一种和谐的环境中，才能不断 地迈上新台阶，进入新境界，才能取得好的成效。每位同志都必须有 一种好的品德，光明正大，光明磊落，待人以诚。大家合作共事，有 不同意见可以发表，不要害怕有不同意见，应该让各种意见包括不同 意见统统摆到桌面上，然后权衡利弊，最终做出正确的选择。也只有 这样，决策才能符合实际，才能更加科学。 五是要善待群众，不搞衙门作风。我们的政府是人民的政府，一 定要为人民着想。我们走访了一些困难企业和一些贫困家庭，说实话， 任何一个有责任心的人，看到我们有的群众现在连孩子读书的学费都 交不起，基本的生活必需品都要算好钱来买，我们心里感到很沉重。 我觉得不管你喊多漂亮的口号，关键要看为老百姓做了什么。我们都 来自群众，不能忘记群众，不能忘本，群众有困难，我们应该帮。我 认为市长专线就搞得很好，群众经常找到这里来。当然有一些问题是 无法解决的，但只要是合理的，就应该帮老百姓解决。我们是人民的 公仆，公仆是什么?公仆就是为群众办事。不为群众办事，我们还叫 什么公仆?我们一定要善待群众，体贴群众，造福群众。群众最可爱， 群众最可敬，群众最可怜，群众也最可怕。群众最可敬，是因为历史 是群众创造的;群众最可爱，是因为群众的要求不高，他们的感情最 纯朴;群众最可怜，是因为一些群众尤其是弱势群体生活还很困难; 群众最可怕，是因为如果我们不为群众办事，积累到一定的时候，矛 盾爆发了，就不可收拾。我们搞办公室工作一定要有群众观念，要克 服和防止门难进，脸难看，话难听、事难办的衙门作风，热心为群众 排忧解难，在群众心目中树立党和政府的良好形象。 第五句话，是一位哲学家说的：“影响我们前进的可能不是前方 的一座高山，而是我们鞋帮里的一粒砂子。” 这就是一种自省自励的精神。遇到困难，遇到矛盾，要多从自己 身上反思，自我反思，自我剖析，自我加压。有时我们在工作中遇到 问题，没有解决，无法逾越，克服不了，实际上问题还在于自己本身， 是你自己不小心鞋帮里掉进了一粒“砂子”，影响了前进的速度。那 么我们就要赶快把“砂子”倒出，然后使自己更快地前进。在这个问 题上，要防止几个方面的东西： 第一，要防止片面性。处理问题、思考问题一定要防止片面性， 防止走极端。办公室的工作千头万绪，每天都很忙，一定要做到忙而 不乱，特别是有些问题，一定要注重理性思考。我们处理一些问题， 涉及到很多方面，涉及到深层次的矛盾，这个时候一定要全面地、辩 论地看问题，不能搞片面性，不能走极端，包括调查研究，提工作方 案，为领导出谋献策，决策的依据要求真求实，不能片面，不能提供 片面的、失真失准的决策依据。另外，起草重要文件，起草领导讲话， 这个过程同时也是出谋献策的过程，是体现文秘人员思想方法、思想 观念的过程，当然也是提观点、提思路的过程。哪怕领导的意图交待 得很清楚，必然还有些思路要靠你去提出，有些观点要靠你去完善， 有些素材要靠你去补充，这里同样有个防止片面性的问题。外界有的 同志认为搞材料无非是玩玩文字游戏，其实远没有这么简单，思想方 法、政策水平是寓于文字之中的，所以我们搞文字来不得半点马虎潦 草，一定要严肃认真对待，使每一个观点，每个思路都经得起推敲。 第二，要防止惰性。惰性就是不思进取，满足于一进之得，缺乏 进取精神。办公室工作一天到晚都很紧张，一定不能拖拖拉拉，不讲 效率。无论办文、办公、办事，都要雷厉风行，优质高效。我们讲优 化发展环境，其中政务环境是一个很重要的环境，而政务环境的优化， 很大程度上有赖于办公室工作水平的提高。还有工作质量提高的问题， 同样要防止惰性。我对办公室的工作是肯定的，但是好是没有止境的， 希望大家不要满足于已经取得的成绩，要不断地向更高的目标、更高 的质量跨越，各项工作都要力求领导满意、看后满意、群众满意。 第三、要防止虚浮。xx 要加快发展，我们的思路不能虚，政策 措施不能虚，实际步骤也不能虚。一个地方的发展，如果光有目标， 光有纲领，光有政策，而没有扎扎实实的作风是不行的。不落实就落 空，不实干就白干。尤其在当前这个时候，xx 尽管有一个好的发展 势头，但是相对还欠发达，更要求我们各级干部一定要有求真务实的 精神，要坚决克服那种虚浮不实、只说不干的不良作风。那种“慷慨 激昂在会上，宏伟蓝图在墙上，措施得力在纸上，就是落不到实际行 动上”的不实作风，我们要坚决制止和防止。同样，办公室的工作也 必须要有强烈的务实精神。办公室的工作都是具体的，实实在在的， 漏了、虚了哪个环节都不行，一定要严谨细致，一件一件事情做到位。 说这么多，耽误大家时间。政府的工作能够有好的环境，能够顺 利运转，离不开大家的辛苦劳动，希望大家不要满足现有的成绩。政 府办公室的工作应该是市直单位的一面旗帜，应该争创一流，有一流 的人员素质，一流的组织纪律，一流的工作效率，还应有一流的工作 成绩。希望大家不辱使命，恪尽职守，把本职工作做得更好更出色， 为政府工作正常运转，为 xx 的发展做出新的更大的贡献。概括起来 就是两句话：“默默无闻地做着轰轰烈烈的事，辛辛苦苦地做着风风 光光的人”。第一句话，“默默无闻地做着轰轰烈烈的事”，就是说， 办公室的工作内容很多，有搞文字的、搞后勤的、搞机要的、搞保密 的，工作都是默默无闻，但又都是轰轰烈烈的。你们所干的每一件事 与政府工作的运行，与整个经济的发展、改革开放的深入都有着极其 密切的关系，所以叫做既默默无闻，又轰轰烈烈。第二句话，“辛辛 苦苦地做着风风光光的人”，就是说，搞办公室的工作具有很特殊的 意义，到领导身边工作，很光荣，很不容易，有时还令人羡慕，但也 很辛苦，没早没晚，加班加点，有时候还要受点委屈，所以说做这种 风风光光的人非常辛苦。我到 xx 工作两个月来，觉得我们办公室的 同志包括正副秘书长、正副主任、科长及其他成员，都做了很多卓有 成效的工作。大家的工作是认真的，作风是扎实的，成效也是明显的。 没有办公室优质高效的工作，就没有政府机关工作的正常运转，也就 没有政令畅通的局面。作为我们领导来讲，应该对办公室的同志多关 心、多支持。但是办公室的工作要做好，与其他工作一样，是没有止 境的。我们每前进一步，都要把它当做新的起跑线。成绩永远是动态 的，追求也应该是永无止境的。 2020 年上半年全市“办事不求人”深化“放管服”改 革工作推进会讲话 3430 字范文 同志们： 刚才，市政府办公室通报了上半年全市推进“办事不求人”深化 “放管服”改革工作情况，点出了问题，提出了下一步的措施，各县 区各部门要认真抓好贯彻落实。市税务局、市市场监管局、X 县等 X 个部门和县区深化“放管服”改革、推进“办事不求人”作了汇报交 流，汇报的很全面、很扎实、很有效，数字也很振奋人心，发言结合 实际，点出的问题比较准，对下一步的工作提出了一些指导性建议。 几个部门的发言，会后要印发，相关县区和部门参照落实。下面，我 再讲三方面的意见。 一、我市“放管服”改革工作取得了阶段性成效 这个必须充分肯定，一是市县乡各级政府及其主管部门高度重视 这项工作，各项政策、目标、任务、措施落得比较到位、落得比较实， 规定动作扎实有效，创新动作各有亮点。二是各部门推进“放管服” 改革中，一方面结合实际，放的到位，管的有效，服务的比较贴心； 另一方面从上到下有效承接了中央、省、市的核心措施，在降低企业 准入门槛、行政审批、便利企业和群众办事、投资项目审批、减费降 税、“一网一门一次”等方面取得了显著成效，社会满意度逐步提高。 三是 2019 年我们结合 X 实际，创新提出并加快推进“办事不求人” 机制，初步实现了知晓政策不求人、限时办结不求人、窗口办事不求 人、网上办事不求人、帮办代办不求人、公正监管不求人、维护权益 不求人，为群众办事上提供了捷径、提供了帮助，取得了实实在在的 成效，“办事不求人”成为 X“放管服”改革的标志性工程。 二、推进“放管服”改革存在一些短板问题 虽然我们取得了很多成效，为我们巩固脱贫成果、建设小康 X， 特别是即将为编制和实施的“十四五”规划、推进重大项目、重大政 策、重大民生工程的落实奠定了良好基础。但是，我们在推进“放管 服”改革上还存在一些问题，“办事不求人”和“不来即享”并没有 完全落实到位，群众受益面也不广泛。一是对已经成为全省亮点的“办 事不求人”的核心措施理解的不深、不全，对办事不求人的内容掌握 不够、落实不力，市直部门不同步、县直部门不领会、乡镇部门不清 楚。群众的知晓率低，群众不知道那些事项可以通过“办事不求人” 办理，不知道找那些部门可以达到“办事不求人”。二是对“不来即 享”改革措施理解不全面、推广不宽、落实不够。三是对“办事不求 人”的事项公布不全、公示不宽、公开透明度不高，有一些事项表面 网上办、实际找不到。X 个市直部门梳理的 X 项个事项，确定为第一 批“秒批”“不见面审批”事项的 X 项，能够实现全程网办的事项仅 X 项，只占 X%。四是“放管服”改革宣传不够、引导不精、重点不突 出，网上有信息、群众不知道成为在基层落实的断层。五是工程领域 “不见面招投标”“一网通办”“双随机一公开”等改革措施推进缓 慢，已成为 X“放管服”改革的瓶颈问题。 三、抓好“放管服”任务的有效落实 （一）做实“放”字，应放尽放，“放”出活力和动力。一是从 上到下、齐心协力，对照“办事不求人”，把“放”什么、“放”到 什么地方能让群众看得见、能让办事人摸得着，作为当前的首要任务 抓好落实。各县区、各有关部门要成立专班、靠实专责，协同办理事 项全部上网、全部进窗。县级政务大厅和乡镇窗口办事事项要一眼能 看到，网上一键能查的着。二是“办事不求人”相关单位要各尽其责， 市县乡各级层层监督上网、层层帮助上网、层层协调上网，做到相互 培训、相互协同，让办事的人从乡上的窗口和网上能找到、从县上能 查对实据、市上能找得着，真正实现“一网上线、一口交办”，从根 本上基础上保证“办事不求人”和“不来即享”有基础性的支撑和落 实。三是市大数据局、县大数据中心、乡镇大数据窗口要发挥好现代 信息的作用，充分利用 5G 技术，指导县乡尽快把“办事不求人”的 门类、归类、类别统一模式、统一格式，做到公示于民、公开于民、 展现于民、指导为民。四是进一步优化营商环境，激发市场主体活力。 市直有关部门按照各自职能，加快推进“不见面审批”、“不见面招 投标、不见面开评标”、“不来即享”和“网上办事”，为企业提供 “点对点”“一站式”服务。要优化营商环境、提供优惠政策，为招 商引资项目审批开辟“绿色通道”，靠实工作责任，跟踪督促落实， 切实提高招商引资项目落地率。五是持续深化商事制度改革。企业开 办时间要压减至 3 天以内，落实好“证照分离”，重点做好“照后减 证”等工作。六是继续推进投资项目审批改革，特别是工程项目审批 涉及的审批部门多、环节多，审批周期长、程序繁琐、办理时限要压 缩到 X 个工作日内，各县区各部门要进一步优化办理流程，切实精简 工程建设项目审批事项和环节。要推行“清单制+告知承诺制+容缺受 理”、“区域评估”、联合审批、多图联审机制，大力提高审批效率， 加快项目落地。 （二）做严“管”字，放管结合，“管”出公平和秩序。落实好 以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、 以信用 监管为基础的新型监管机制，创新公平公正的监管方式，严格规范行 政执法。一要靠实监管责任。彻底扭转“以批代管”的错误思想，进 一步明确“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管，谁行权，谁担责”的 原则，防止监管“缺位”和管理“真空”。加强监管不光是市场监管 部门一家的事，无论是综合部门还是业务部门，都负有监管责任，都 要履职尽责，做到依法依规监管。二要创新监管方式。全面实施“双 随机一公开”，完善细化监管制度，优化抽查方式，统一规范标准， 规范市场执法行为，做到全程留痕，增强执法和监管工作透明度。要 提升监管精准化水平，对食品药品、安全生产、生态环境、人员密集 场所、网络空间等重点行业和领域，要做好全方位的监管，建立监管 长效机制。三要加强综合监管。推进综合行政执法，以法律法规把“管” 字做到实、做到严。继续深入推进市场监管、城市管理、交通运输、 农牧林水、资源环境、文化旅游等重点领域综合执法改革，全面推行 跨部门“随机联查”，实现从职能部门“单打独斗”转变为综合监管。 同时，要做好企业自律监管、社会舆论监管等。 （三）做真“服”字，优化服务，“服”出便捷和高效。当前， 优化营商环境、提升地方发展的竞争力，已经从过去拼土地、拼资源、 拼政策、拼要素升级为拼综合政策环境，我市作为资源优势不突出的 欠发达地区，更要下大力气树立“不来即享”理念，持续优化发展环 境，服务企业、群众办事，让群众少走路、数据多跑路，让企业和群 众更有获得感。 一要继续推行“不来即享”。各涉及部门要认真研 究，优先推动高频事项“网上办、指尖办”，实现“应上尽上、全程 在线”。加快推进全市一体化在线政务服务平台和共享交换平台建设， 推动政务服务“一次登录、全网通办”。开展“智能秒批”，推进高 频申请材料共享应用。要积极搭建“阳关招标采购平台”，加快“不 见面”开评标，尽快建立远程异地评标合作协议，实现评标专家、信 息和场地资源共享，推进公共资源交易全程电子化。二要提升服务水 平。要提升 X 原创的“办事不求人”的品牌效应，把这张名片用我们 的实际服务行动来维护好、落实好。要深入落实政务服务事项清单， 把优惠政策第一时间通过服务平台和网站、微信公众号、微博等新媒 体推送到企业主，实现迅速可办、即时可享。要持续开展减证便民行 动，进一步抓好政务服务的流程、方式等改革。三要改进服务方式。 市级相关部门对重点投资项目已经在开展帮办代办服务，市县区一些 政务大厅也有帮办代办服务，但还没有普及。市县区政务大厅和单设 大厅要尽快成立帮办代办队伍，乡镇设立在窗口设立代办、帮办或导 办人员，帮助群众办事。四要推进限时办结。进一步健全完善限时办 结机制，加快建设项目审批制度改革，着力在“企业开办、建设项目 报建、不动产登记、用水报装、用电报装、用气报装、获得信贷、纳 税服务”等方面实现限时办结。 最后，就推动“放管服”改革各项任务落实，再提三点要求。一 是各行业部门要组成工作组对本行业本系统落实“放管服”工作落实 情况，进行一次深入督查指导，协调解决存在的突出问题。二是市政 府督查室要把“放管服”改革、特别是“办事不求人”和“不来即享” 作为平时考核和暗访督查的基础性工作，推动工作落实。三是各部门 各行业要大力宣传，专题宣传“办事不求人”，做到家喻户晓，提高 “办事不求人”的知晓率、认知率、使用率。 同志们，深化“放管服”改革，实现“办事不求人”，势必会伤 害一些人的利益，我们一定要按照中央、省市的部署要求，以壮士断 腕的勇气和攻坚克难的决心，改革创新、锐意进取，为与全国一道全 面建成小康社会、建设幸福美好新 X 做出自己的贡献。