区长在全区经济运行调度会上的讲话 11页

区长在全区经济运行调度会上的讲话 同志们： 刚才，区政府几位分管领导都讲了很好的意见，而且都 很细，告诉了大家要干什么、怎么干，我更多的是和大家交 流怎么干好，怎么打赢。当前，整个疫情防控还处于比较吃 紧的阶段，我们也进入了“两手抓、两手硬”的攻坚阶段， 转眼第一季度就要结束了，全区疫情防控态势总体向好，如 何把疫情防控的良好局面转化为经济社会发展的工作优势， 更考验我们的能力和水平，大家在这个过程当中要统筹兼顾、 弹好钢琴。上个星期，区政府召开了党组会和区长办公会， 确定了今年政府工作的总基调，就是“走前列、创一流、求 实效”。下面，围绕“走前列、创一流、求实效”，我讲三 点意见： 一、务必要强化首位格局，提振进的信心 X 作为全市中心城区所在地，我们一定要围绕强化首位格 局来开展工作，想方设法提高 X 的首位度和引领度。总体来 看，我们的许多工作基础都很扎实，通过历届区委、区政府 的不懈努力，各项工作都取得了很好的成绩。但是，放到全 市乃至全省的大格局来看，我们的首位度还不够明显，不管 是总量还是质量都离引领有较大差距，在整个发展战略中的 分量还不够，与中心城区主城区的地位还不相匹配。我们要 反向思考差距在哪里，目标是什么，该如何干？我想，必须 登高望远，跳出自己和自己比、今年和去年比的小格局，把 工作放到全市乃至全省的大格局中去思考、去研究、去谋划、 去推进，找准方位、明确定位，全面提升中心城区首位度。 要体现首位度，我想，重点要推动以下四个方面走在前列。 第一，要推动经济实力走在前列。提升首位度，经济实 力要当仁不让地走在前列。年初以来，全区经济发展总体不 错，有 7 项指标增速位居全市前三，其中 GDP、固定资产投 资、一般公共预算收入、地方税收收入 4 项指标增速居全市 第一，规模工业增加值、社会消费品零售总额、实际利用省 外项目资金 3 项指标增速居全市第三，为我们提升首位度奠 定了坚实基础。但还有差距和不足，我们的财税收入、可用 财力、税占比等都比较吃力。我们要保持奋发进取的精神状 态，本着“增幅高于全省全市、排位保持全市前列”的要求 来谋划目标，以“跳起来摘桃子”的拼劲迎难而上，不断缩 小差距，不断往前赶，加快提升经济首位度。当前，最重要 的就是要寻找新的增长点，要咬定全年目标不动摇，按照省 里提出的“抢时间、保进度、强弱项、补缺口”的要求，克 服种种困难，加强复工复产的力度，加快项目开工的进度， 已经开工的项目，要增加机械台班、增加施工时间、增加施 工人员，形成更多实物工作量。要提高商贸活跃的强度，一 定要把商贸服务业、平台经济和总部经济作为一个重要的抓 手，全方位开展现代服务业招商引资。同时，要克服入规入 统的难度，我们的规模工业增加值、R＆D 经费投入等上不 去，主要是规上企业少了，入不了库就报不了数，一定要做 实平台，扩大容量。统计部门要关注统计核算改革的新变化， 坚决贯彻落实统计责任制，加强研判，加密调度，这些都是 推动经济实力走前列的重要抓手，不抓平台，不抓入规入统， 走前列就缺乏坚实的基础支撑。 第二，要推动城市功能品质走在前列。作为中心城区所 在地，推动城市功能品质走在前列，我们责无旁贷。去年以 来，我们的畅通“微循环”、老旧小区改造、菜市场建设、 “以克论净·深度清洁”、“烟头不落地”等工作，之所以 取得好的成绩，都是因为主动对标一流，我们提出“三标三 提”，是在更大的格局当中去对标，而不是自己跟自己比。 实践证明，我们很多部门在“三标三提”活动中工作比较主 动，寻标比较精准的，最后都取得了很好的成效，干的工作 在全省全市都有一定影响，包括前面说的“以克论净·深度 清洁”、“烟头不落地”和尊老餐桌，等等。我们一定要把 眼界放开，把格局抬高，不断提升工作能力和水平。 第三，要推动营商环境走在前列。良好的营商环境，既 是竞争力，也是生产力。客观地说，受区位、发展瓶颈等影 响，我们的产业基础、科技创新等，短时间内要创一流还有 难度，但打造一流的营商环境是完全可以做到的。产业发展 是用“脚”说话，不是用“嘴”说话，一个地方的物流、人 流、资金流达不到一定程度，产业是聚集不起来的，我们的 产业发展有一定的基础，随着交通瓶颈的打通，完全有资格、 有能力放到全国的格局中去实现高质量追求。2019 年，我 们荣获全省十佳营商环境县市区，年初以来又入选全国县级 政府政务诚信百强，有了好的工作基础，下一步要结合“五 型”政府建设，深化“放管服”改革，打造“四最”营商环 境示范区。 第四，要推动公共服务走在前列。良好公共服务，既是 保障和改善民生的需要，也是吸引人才、吸引投资的重要因 素。我们在中心城区，教育、医疗、养老等资源都比较丰富， 基础也比较扎实，为什么我们的教育工作能够在全省乃至全 国有一定影响，得益于区委、区政府的高度重视，得益于教 育系统的担当实干；还有我们的养老服务，昨天全市“三看” 活动，大家看了区养老服务中心之后，都交口称赞。我们要 看到中心城区的优势，同时分析我们的短板，把优势做优， 把短板补齐。 以上是目标，现在说方法，具体来说，就是要强化三种 意识。一要强化全局的意识。所谓全局，就是要放到国际国 内的趋势当中、放到省内市内的态势中去分析和比较，只有 登高才能望远。二要强化开局意识。开局决定结局，抢先一 步有可能领先一年，各项指标在第一季度一定要盯紧，要始 终把目标导向、问题导向和结果导向作为重要的工作方法论 贯穿始终。三要强化破局意识。不破不立，要打破思维定势、 工作惯性和路径依赖，不能去年是怎么干的，今年还是怎么 干，去年是短板，今年还是短板，找不出问题的症结所在， 找不出问题的本质所在，找不出工作的重点所在，这是最可 怕的，一定要克服“小进即安、小成即满、小困即难”的思 想，一点点进步就感觉非常安逸，一点点成绩就满足了，一 点点困难就觉得不可逾越，不能在传统的思维和工作习惯当 中打转。要善于逆向思维、顺向推进来解决面临的困难和问 题，用结果说话，用行动证明。比如 R＆D，现在是 3 个多 亿，假如定 5 个亿的目标，倒过来怎么培育企业；比如固定 资产投资，就是按照全市第一的目标来推进，还有什么差距， 怎么解决问题；比如利用外资，要建立健全工作机制，所有 项目包括工业、农业、服务业项目在洽谈阶段全部向商务局 报备，商务局主动统筹对接，主动引导客商进外资。 二、务必要树牢首位标准，彰显高的追求 标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只 有高标准才有高质量。要走在前列，就要有高标准，也就是 高标高质高效，任何一项工作，都要做到高标定位、一步到 位。首先，目标定得不能低于别人，目标低于别人，采取的 措施肯定弱于别人，说明不想面对困难，定目标就是一个敢 不敢于接受挑战、敢不敢于面对困难的一个过程。我们所有 的工作就是跟困难和矛盾打交道，如果没有矛盾和困难，就 不叫工作，只不过有的部门愿意投入更多的精力去跟更大的 困难和矛盾打交道，有的部门却避而远之，成效和结果高下 即分。比如，一说到招工，很多部门就说难，我们再难也难 不过吉安县，我们整个园区的用工还没有人家一个企业的一 半，我们做不好，肯定是我们的办法和措施还有差距，大家 一定要深入思考。我们要坚决摒弃条件论、基础论，秉承 “定了就干、干则必成、成则必优”的工作要求，千万不能 让工作消耗在犹豫和徘徊的路上。 一要把首位标准体现在贯彻落实上。我想，贯彻落实就 是要做到“快、准、实”，对上级的部署和要求一定要养成 “闻风而动、雷厉风行、风雨无阻”的良好作风。我们有些 部门工作喜欢拖，拿到文件不认真看，自己的任务都没搞清 楚，等上面催了再来看第二遍，一开始慢，慢了又来急，急 了最后效果又不好。要做到“快、准、实”，责任就在我们 主要领导，今天在座的都是单位的主要领导，大家千万不要 认为当主要领导就是抓大放小，而是要抓小见大，把身边一 项一项的小事抓好，把任务落实好，这样才能积少成多。 二要把首位标准体现在争先创优上。只有通过争先创优， 才能推动我们各项工作上水平、上台阶，一定要逢先必争、 逢优必创。今年，我们继续推进“三标三提”活动，其实就 是借智借力，要树立开放思维，主动对标一流，虚心学习先 进经验，促进思想解放、观念更新、能力提升、机制优化， 推动高质量跨越式可持续发展。同时，要强化争资争项，疫 情之下，国家出台了很多针对性的政策措施，来对冲经济下 行、刺激经济增长。今年的争资争项更考验大家的水平，一 定要紧盯吃透政策来谋划包装项目，做到有的放矢，精准对 接；一定要让项目等资金，而不能让资金等项目，做到一旦 国家政策一开闸，我们就能够挤进盘子去，一旦国家这个闸 一放水，我们这个桶就能装到水。 三要把首位标准体现在招大引强上。一定要紧盯招大引 强，只有招大引强，才能实现产业的集聚和裂变。要抓紧抓 牢目前已经落户的几个大项目，想方设法进行帮扶，促进项 目加快建设，尽快做大做强。 四要把首位标准体现在群众满意上。要始终坚持以人民 为中心的发展思想，以群众的满意度作为检验工作成效的重 要标准，我们的城市建设、老旧小区改造等等，每一件民生 实事都要办好、办实、办到位。 在这个过程当中，这几种思维非常重要。一是开放思维。 作为中心城区，一定要树立开放包容的思维，敢于刀刃向内 查找问题、眼睛向外借智借力，不能关起门来谈发展。二是 标杆思维。我们竞争对手的水平就是改进自己的标杆，哪个 做得最好，我们就要向他学习，他就是我们的标杆，努力做 到人无我有、人有我新、人新我快、人快我准、人准我精。 三是聚焦思维。一定要聚焦怎么解决问题，很多问题一聚焦、 一专注、一具体，就迎刃而解，要强化以终为始工作要求， 一个阶段干好一个阶段的事，一个阶段聚焦一个主题，做实 做细做到位，才能出好的成效。 总的来说，首位标准就是“单项工作争先进，整体工作 创一流”，今年主要经济指标都要在全市前五以内，托底不 能掉到七名以后，大家按照这个目标全力而为。我们抓工作 或者抓落实，一定要秉承“五度俱全”的理念：一是态度， 没有态度就没有力度；二是速度，说了就干，定了就办，不 拖泥带水；三是力度，怎么来调配力量排兵布阵，以力度促 进度；四是硬度，工作一定要硬碰硬，敢于跟困难叫板；五 是准度，就是要精准施策。 三、务必要创新首位机制，激发拼的干劲 我曾经和大家交流过，基层工作三大法宝，一是理念， 二是机制，三是责任。建立健全务实管用的工作机制，既是 一种重要的工作方法，也是推动工作落实的重要保障。 一要健全完善协调调度机制。要增强工作的系统性、协 同性和实效性，上次区长办公会，我们提出政府工作“五步 工作法”，即一学，首先要学政策、学业务，成为行家里手； 二谋，就是谋思路、谋对策；三干，就是盯住目标干、盯住 重点干；四督，就是督进度、督作风；五思，就是反思经验、 反思教训，做到学得明白、谋得周全、督得严实、干得高效、 思得成长。领导干部要做到“事要过三”，通过不断的去督 促、去压实、去解决问题，才能达成目标。同时，要树立 “90 分不及格”的理念，没有得满分的要求和干满分的追求， 就会层层打折。去年，区政府建立了经济运行调度机制，包 括即时专项、每月专题、每季定期、半年综合、全年总结等 调度制度，要坚持好；各镇街、部门也要加强调度，不能出 现“灯下黑”，各项指标一定要找准方位去分析、去调度。 领导干部成为不了推动工作的动力，就会成为推动工作的最 大阻力，领导干部尤其是单位“一把手”在工作中切实做到 “四个及时”（及时拍板决策、及时督促检查、及时调度协 调、及时批评指正），充分发挥好表率和示范带动作用。 二要健全完善工作督查机制。督查是推动工作落实的重 要手段，从一定意义上说，没有督查就没有落实。今年，区 “五型”办还要加强督查，突出重点、突出时效、突出节奏， 提高督查的系统性、针对性和及时性。 三要健全完善考核评价机制。坚持以实绩论英雄，说了 就要算数，下了方案就要执行，凡是今年出台的奖励包括处 罚措施，说到做到，大家要执行落实好区委、区政府的工作 要求。具体工作中，除了落实协调调度、工作督查、考核评 价机制外，还要建立健全目标落地的日跟踪、周调度、月分 析、季复盘、年总结“五步工作法”，不能脚踩西瓜皮滑到 哪里算哪里，更不能出现隔空喊话不落地、隔岸观火不协同、 隔靴搔痒不见效、隔年黄历不创新“四隔四不”现象。 刚才说了，对上级的部署和要求，要做到“闻风而动、 雷厉风行、风雨无阻”。同时，对老百姓的诉求，我们要做 到“有问必答、有求必应、有难必帮”；对企业的需求，要 做到“不说不能办，只说怎么成”，不能拿鸡毛当令箭，尤 其是领导干部在工作中，要做表率、敢担当、抓落实。做表 率，就是要强化“让我来、跟我上”的意识，就是要锤炼自 己“一岗多能、一岗多劳、一岗多责”的能力和水平，千万 不能当风险不沾边、问题不沾身、矛盾不沾手的“三不沾” 干部。敢担当，就是明知有困难也要上，明知有风险也要冒， 明知山有虎偏向虎山行，担当无难事、火大无湿柴，主要领 导敢担当，就没什么难事。抓落实，就是要养成“全力以赴、 雷厉风行、一盯到底、及时清零”的工作习惯。什么是全力 以赴，两个标准：第一，立即行动，绝不拖延；第二，坚持 到底，绝不放弃。什么是雷厉风行，就是做到“四个绝 不”：该办的事坚决办，绝不能拖；能办的事马上办，绝不 能等；难办的事想办法办，绝不能退；需要协调的事合力办， 绝不能推。什么是一盯到底，就是对工作紧盯不放，不达目 的不罢休。什么是及时清零，就是日清日结，事不过夜。 总而言之，大家都很努力，希望大家按照“走前列、创 一流、求实效”的要求，一起继续共同努力，推动 X 高质量 跨越式可持续发展。