2021——2025年某大学“十四五”规划编制工作方案和全市“十四五”规划编制工作计划发言稿合编 19页

2021——2025 年某大学“十四五”规划编制工作方案 和全市“十四五”规划编制工作计划发言稿合编 2021——2025 年某大学“十四五”规划编制工作方案 2390 字文 规划是导向，是龙头，是做好各项工作的前提和基础。各机关部 门、二级学院要高度重视规划编制与管理工作，加强组织领导，要认 真履行职责，充分发挥主动性、积极性、创造性，仔细研究，精心部 署，周密安排，切实做好本部门负责或参与的规划编制工作。“十四 五”时期（2021-2025 年）是我校切实推进“双一流”建设成果，深 化教育教学改革，提升办学内涵，建成全国一流专科大学的重要历史 阶段。为认真贯彻落实党的十九大精神，按照国家及 xx 省中长期教 育规划纲要以及深化教育领域综合改革的总体部署和要求，做好“十 四五”时期学校各项事业发展规划的编制工作，推进学校内涵发展大 力提升服务国家发展能力，特制订如下工作方案。 一、指导思想 以党的十九大精神为指导，以《国家中长期教育改革与发展规划 纲要（2020—2035 年）》《xx 省中长期教育改革和发展规划纲要（2020 —2035 年）》和国家、省“十四五”时期教育、文化等方面的改革 发展规划为主要依据，紧密结合国家和区域经济社会发展的需求，遵 循高等教育发展规律，充分发扬民主，广泛凝聚智慧，立足学校实际， 着眼学校未来，把握发展方向，理清发展思路，提出发展目标，明确 发展重点，破解发展难题。谋划好建设全国一流专科院校的时间表与 路线图，完成学校“十四五”发展规划编制工作。 二、基本原则 1.科学定位，明确目标。科学分析总结学校“十三五”时期的发 展成果、经验以及学校当前面临的形势，准确把握现有基础和发展潜 力，把握发展机遇，找准发展定位，提高规划的科学性、权威性。明 确未来五年发展的奋斗目标、发展思路、发展措施，坚持定性与定量 相结合，使目标具有前瞻性、科学性、可行性。 2.突出重点，深化改革。着眼于提高学校综合实力和核心竞争力， 抓住关键环节，谋划好破解深层次难题的重大改革举措，集中力量解 决学校发展过程中的重点和难点问题。深化综合改革，创造发展条件， 创新发展思路，落实发展措施。使规划真正成为引领学校改革与发展 的行动指南。 3.凸显特色，服务区域。继承和弘扬学校办学经验、发展优势、 凸显本学校专业特色，专业设置和人才培养符合行业和地方经济发展 需要，工、文两学科协调发展，相互支撑，办学优势特色更加明显， 基础学科专业得到长足发展，整体办学水平进一步提升。 三、发展现状及面临趋势 （一）发展现状 1.专业规模逐步扩大。“十三五”期间，我校全面贯彻落实科学 发展观，坚持能者治教，严谨治学的办学理念，秉承为社会培养“技 能型人才”的办学宗旨，正确处理规模、结构、质量、效益的关系， 专业建设有了很大发展，形成了工、文结合的格局。专业由“十三五” 初的 17 个发展到“十三五”末的 19 个，专业规模逐渐扩大。19 个 专业中，工科类专业 9 个，占 47.4%；文科类专业 10 个，占 52.6%。 2.办学特色更加明显。“十三五”期间，学校的传统优势和特色 得到进一步巩固和发展。学校现有校级特色专业 1 个，校级重点建设 专业 5 个，特色（重点建设）专业占学校现有专业数的 6%，属文科 类。主干学科专业紧紧依托财经类行业，已显现较强优势，成为我校 专业建设群的主体，反映了我校鲜明的办学特色。 3.教学条件明显改善。“十三五”期间，学校共投入教学科研仪 器设备经费 140 万元左右，全校教学科研仪器设备总值达 400 万元， 实验室建筑面积约 3300 多平方米，多媒体教室总间数 54 间、座位数 4400 多个；实训（实验）实 17 个；新建校内外实习基地 30 多个。 4.教学管理严格规范。通过对管理制度的“废、改、立”，学校 教学管理制度更加科学、严谨、健全。“十三五”期间，学校进一步 理顺了校、院（部）两级教学管理体制，明确各级管理权限和职责， 教学管理更加规范，管理效率得到进一步提高；构建了科学合理、运 行高效的质量保障体系。 5.办学水平显著提升。毕业生的综合素质稳步提升，升本录取率 达 100%，就业率名列前茅，受到用人单位的普遍好评。 6.校企合作教育快速发展。（校内、校外）学校积极探索与企业 合作订单式培养高职学生。 7.科研工作步入新轨、教改工作逐见成效。学校 14 个教改科研项 目成功立项，其中，重点项目 8 个(其中市级项目 4 个)，一般项目 6 个。 （二）面临形势 进入 21 世纪，我国职业教育处于快速发展，2005 年以来，职业 教育领域解放思想，突出特色，深化校企合作，14 年共培养了近 9000 万高素质劳动者和技能型人才，每年培训各类人员 1.5 亿人次以上。 可以说职业院校毕业生已成为产业大军的主要来源，成为实体经济发 展的中坚力量。但是，我国职业教育的科学发展还面临许多新的挑战： 一是缺乏一支双师型的教师队伍拔尖创新人才培养能力较为薄弱； 二是校企合作是职业院校培养高技能型人才的必经之路高等教育 持续发展条件不足不稳； 三是组建职教集团，整合教育资源扩招后毕业生就业竞争压力较 大，对高等学校学科专业结构优化及增强学生社会适应能力等提出新 的更高要求； 四是打造品牌，发展内涵在人才培养模式、考试招生制度、办学 体制和管理体制等方面，存在许多制约体制机制的障碍。这些都将对 专业的建设与发展产生较大影响。面对国际国内高等教育改革发展的 新形势，学校专业建设发展与人才培养仍存在一些不适应形势发展需 要的问题。 1.专业建设整体水平有待进一步提高。专业建设和发展不平衡， 各专业在师资队伍、教学条件、社会影响力等方面存在较大差距，有 些专业办学特色不够明显，缺乏高水平双师型的专业领头人，办学水 平有待提高。 2.人才培养模式改革有待进一深化。一是学校作为高职第二批次 招生，如何培养技能型人才有待深入研究和探索；二是少数专业人才 培养不能很好地适应社会需求，导致学生就业困难；三是人才培养中 如何处理好学生就业针对性与可持续发展两者间的矛盾，需进一步探 索；四是学生实践能力和综合素质有待进一步提高。 3．教学管理有待进一步改进。教学管理和质量监控的内生动力有 待增强。教学管理粗放，管理系统信息反馈和自我调节机制不够健全， 响应迟缓，管理效率有待进一步提高。质量评估行政强制性色彩过重， 内部质量保障、质量控制及质量认证的动力不足。 2021——2025 年关于全市“十四五”规划编制工作计 划的发言 8120 字范文稿 同志们： 刚才，市发展改革委通报了目前全市“十四五”计划编制情况，XX 市、XX 县和市工业和信息化局、教育体育局、交通运输局分别作了 发言。可以看出，年初市委、市政府召开计划编制座谈会后，各级各 部门依照部署要求，作了大量深入细致的工作，工作卓有成效，体现 了责任担当。当前，计划编制已到了非常关键的时候，大家要紧张起 来、加大力度、加快进度，掌控好各个时间节点，以负责任的态度确 保高质量完成计划编制。 下面，我讲 3 点意见。 1、全力冲刺眼标任务，确保“十三五”计划美满收官 全市“十三五”计划纲领提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、 资源环境 X 个方面 X 项主要指标，根据终期评估初步分析，X 项指 标中有 X 项指标已提早完成目标，有 X 项指标预计能顺利完成，但 有 X 项指标完成有较大困难，分别是：1 是城镇化率。这项指标中 的常住人口城镇化率指标预计可以完成，但户籍城镇化率指标预计到 2020 年底只能到达 X%，与预期目标相差近 10 个百分点。2 是互联 网普及率。这项指标中的固定宽带家庭普及率指标预计可以完成，但 移动宽带用户普及率指标预计到 2020 年底只能到达 76%，与预期目 标相差 9 个百分点。3 是居民收入。今年受疫情影响，预计到年底， 全市城镇常住居民人都可安排收入可到达 X 元，与预期目标相差 X 元;农村常住居民人都可安排收入可到达 X 元，与预期目标相差 X 元。4 是高中阶段教育毛入学率。全市高中阶段教育毛入学率预计到 2020 年底可到达 X%，比 2015 年底提高 X 个百分点，但与预期目 标相差 X 个百分 点。 各级各有关部门要高度重视这 4 个指标，认真分析存在的问题， 拿出具体措施，努力推动目标进度。对其余指标要保持密切监测，算 细算准支持指标，确保各项指标高质量美满完成。发展改革部门要认 真总结“十三五”期间各项计划指标推动履行进程中积累的经验办法， 同时汲取教训，深入剖析指标在计划编制、实行机制等深层次方面存 在的问题，找准关键所在、创新办法举措，避免在“十四五”计划编 制工作中出现一样的问题，确保“十四五”计划纲领设置的指标更加 符合实际，做到内涵清晰、导向明确、易于评估、操作性强，确保计 划编制的科学性、严肃性和可操作性。 2、准确掌控情势任务，高质量编制“十四五”计划 “十四五”时期处于“两个 1 百年”奋斗目标的历史交汇期，特 别是新冠疫情爆发后，国内外环境都产生了巨大且深入的变化，各级 领导干部要有大局意识和全局思惟，在深入掌控市情的基础上，准确 识变、科学应变、主动求变，自觉把 XX 的发展放到中华民族伟大复 兴战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”中去思考，放到我 国发展重要机遇期和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的时 期特点中去谋划，积极顺应科技革命、产业革命，找准发展的历史方 位和战略定位，依照新发展理念和高质量发展要求，高质量编制“十 四五”计划，引领好 XX 未来 5 年的发展。 第 1，要准确判断国际国内情势。从国际上来看，国际地缘政治环 境正在产生重大变化，外部环境的恶化正由过去以贸易壁垒、关税提 升、投资受阻为特点的逆全球化浪潮，不断分散至外交、科技、教育、 文化、产业链、供应链、旅行、媒体舆论、民众心理等更广的范围和 领域，国际交往将比过去更加困难。特别是疫情以后，全球经济出现 衰退，各国将谋求更多的“经济主权”，把生产部门掌握在自己手里， 过去复杂的全球供应链将会变得简化、短链化。从国内来看，中国经 济遭到疫情影响，叠加国内经济放缓趋势，未来几年经济发展有很多 不肯定性，经济目标将会进 1 步弱化，民生与社会目标将不断强化， 保民生、保就业、保基层运行、保脱贫成果等工作的重要性将越发凸 显。消费对经济增长的作用和贡献将会加强，发展服务业、加强公共 服务、改良营商环境将变得更加重要，“服务型政府”建设的任务更 加沉重。特别是受逆全球化浪潮的影响，1 个以国内循环为主、国际 国内互促的双循环发展的新格局正在构成，这给我们推动发展带来机 遇和挑战。 第 2，要牢牢掌控 XX 的发展定位。____总书记两次考察云南重要 讲话精神，既深入阐明了事关全省发展的方向性、根本性、原则性问 题，又进 1 步为新时期云南发展指明了前进方向、明确了发展目标、 赋予了重大使命。XX 市贯彻落实____总书记的重要讲话精神，主动 服务和融入国家发展战略，就是要围绕把 XX 打造成为“全省发展新 增长极、全国民族团结进步示范市、石漠化地区生态文明建设创新示 范区、云南连接粤港澳大湾区重要关键”4 个定位并全力推动落实。 实践证明，这 1 目标契合____总书记对云南提出的“3 大定位”要 求，符合 XX 在全国全省发展大局中的定位。全市各级各部门要树牢 “1 盘棋”思想，进 1 步深化市情认识，准确掌控全市经济社会发 展水平，进 1 步摸清全市区位、资源、自然条件等情况，对各方面 工作进行再审视、再谋划、再部署，深入研究国家、省的重大政策和 战略举措，结合各县(市)各部门的工作实际，聚焦如何推动 XX 发展 定位落实落细进行系统深入的研究，拓展发展空间，找准工作着力点， 编制好“十四五”计划。 第 3，要着力构建完善的发展体系。疫情产生以来，____总书记屡 次提到，要善于化危为机，要善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉 和创造机遇，加快发展。疫情中暴露出来的短板，对我们编制“十四 五”计划提出了新的更高要求，各级各部门要将这些短板在“十四五” 期间逐渐补齐补强，着力构建完善的发展支持体系。1 要着力构建完 善的经济体系。这次疫情充分暴露出经济体系不完善的 1 面，比如 全部云南省只有 1 家生产口罩的企业，全省的医用品都要从省外采 购。这提示我们要更加重视经济社会的长时间可延续发展，更加重视 合作和保护产业链的完全稳定，切实增强经济内循环和体循环的能力。 要在突出抓好 4 大重点产业发展的同时，推动 1、2、3 产业全面发 展，兼顾轻工业与重工业的调和发展，处理好新产业新业态与传统产 业的关系，构建产业多元、门类齐全、调和发展的产业体系。特别要 重视产业链安全、保持供应链弹性，确保产业不因“黑天鹅”式风险 而堕入供应链断裂，或致使本身产业链外移。同时要研究建立产业间 的高效协同机制，以备特别时期的物质供给，有效应对外部冲击。2 要 着力构建完善的基础设施体系。要坚持以人民为中心的思想，突出薄 弱环节和滞后领域，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，做好打 基础、管长远的重大计划，研究推出 1 批重大工程和项目，着力补 齐全市基础设施、产业发展、科技创新、生态保护、教育卫生等突出 短板，特别要建立安全、可靠的应急基础设施体系，将各类灾害防治 及相干基础设施建设纳入空间整体计划体系，制定交通物流、市政能 源、通讯保障等生命线工程的应急方案和可替换预案，确保满足交通、 能源、通讯、垃圾处理等应急需求。3 要着力构建完善的公共服务体 系。要更加重视以人的生命健康为中心推动经济社会发展和科技创新， 要突出基本生活物质、教育、医疗、就业、能源等满足生存需求的基 本公共服务保障，做好基础建设、科技创新、人材队伍建设等方面的 计划建设，特别是要加大公共卫生服务保障力度，提升应对突发公共 卫生事件的能力。另外，要建立遭受冲击后能够快速响应的灵活、完 善的救助机制，支持民生和就业，提供强有力的劳动力政策支持和基 本社会保障。4 要着力构建完善的生态体系。要认真学习领会____ 生态文明思想，树牢绿水青山就是金山银山、保护环境就是保护生产 力、改良环境就是发展生产力的理念。要突出推动自然生态系统建设、 发展绿色产业、加大污染防治等重点，做好计划编制工作。城市空间 及基础设施计划中应留有余地，确保灾害来临后能够自我承受、消化、 适应，实现再造和复苏，提升城市自然资产及生态环境应对外部自然 灾害的能力。5 要着力构建完善的应急体系。要依照党的 109 届 4 中 全会关于推动治理体系和治理能力现代化的部署要求，围绕自然灾害、 事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等重点，加强基础设施、物 质储备、队伍建设等防灾减灾能力建设，提升应急处置能力。要大力 推动数字政府建设，加快信息化建设，加强数据有序同享，充分应用 互联网、大数据、人工智能等技术手段，提高行政决策的信息化、科 学化、精准化水平。要健全基层治理体系，鼓励公众和民间团体有序 治理社会，构成治理协力，提升治理水平。6 要着力构建完善的数字 XX 建设体系。积极顺应新 1 轮科技革命和产业变革，大力实行创新 驱动发展战略，围绕数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价 值化，推动数字技术与实体经济和社会治理集成融会，加快信息技术、 大数据、智慧治理向工业、服务、社会事业等各个领域渗透，破解信 息活动障碍，加速资源要素跨产业、跨区域公道有效活动，为产业转 型、经济转型、社会治理提供支持。要以“新基建”布局为抓手，推 动云计算、5G、物联网等技术利用，夯实数字 XX 发展基础，助推数 字经济、智慧社会、数字 XX 进程。 第 4，要全力做好项目谋划工作。要坚持“进入国家和省计划才是 硬道理”的理念，围绕“两重 1 新”重大项目，科学谋划 1 批大项 目、好项目，抓紧做好前期工作，争取更多项目进入国家和省的计划。 要坚持新发展理念，认真研究国家和省的 1 系列战略部署和政策措 施，紧扣全市经济社会发展的关键领域和薄弱环节，围绕政策导向、 需求潜力、资源天赋、区域优势等方面，精准谋划储备 1 批重大项 目和重点工程，在“十四五”期间构成“谋划储备 1 批、审核批准 1 批、开工实行 1 批、投产见效 1 批”的项目梯次推动格局，为全市 高质量发展提供支持。要重点围绕综合交通、水利、能源、通讯、物 流等基础设施谋划项目，特别要围绕加强新型基础设施建设，发展新 1 代信息网络，拓展 5G 利用，建设数据中心，增加充电桩、换电站 等设施，推行新能源汽车，激起新消费需求、助力产业升级等方面来 谋划项目;要依照布局大产业的要求，聚焦 4 大重点产业，兼顾其他 产业发展来谋划项目;要围绕实行乡村振兴战略，依照产业兴旺、生 态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标来谋划项目;要围 绕新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，完善城市功 能和增强承载能力来谋划项目。目前，全市已初步谋划了近 10 万亿 的储备项目。下 1 步，要将这些项目与全市固定资产投资储备项目 结合起来，进行动态转动管理，选择部份重点项目纳入省、市重大前 期工作项目推动计划，抓紧展开项目前期工作，落实建设条件，构成 1 批“对上能争资、对外能招商、对内能推动”的“十四五”发展项 目储备，争取谋划的项目都能落地实行。 第 5，要科学设定目标任务。“十四五”时期作为重要的时间点， 是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现 代化迈进的关键时期，是积极应对国内社会主要矛盾转变和国际经 济政治格局深入变化的战略机遇期，也是加快发展的重要历史性窗口 期。要对标党的 109 大明确的“分两步走”的阶段任务，把____新 时期中国特点社会主义思想和____总书记考察云南重要讲话精神作 为“纲”和“魂”，坚持用创新发展解决动力问题、用调和发展解决 不平衡问题、用绿色发展解决人与自然和谐共生问题、用开放发展解 决内联外动问题、用同享发展解决社会公平正义问题，深入分析我们 的基础、条件和优势，充分斟酌现实与可能的关系，科学设置目标任 务，通过《计划》实行推动 XX 高质量发展。 3、以高度负责的态度，全力做好计划编制工作 “十四五”计划编制的质量事关全市长远发展，科学编制计划对做 好今后各项工作具有基础性、先导性和关键性的作用。计划质量的高 低取决于各县(市)和各有关部门的重视程度，取决于对情势和政策的 理解掌控，取决于对工作研究的深入程度。各县(市)各部门要切实扛 起计划编制的政治责任，科学编制引领 XX 高质量发展、经得起历史 检验的高水平 5 年计划。 1 要落实责任，真抓实干。“十四五”计划编制是 1 个庞大的系 统工程，时间跨度长、触及范围广、工作要求高，每项重点任务都是 环环相扣、紧密联系的，必须上下联动、分工协作、兼顾推动、构成 协力。市政府领导成员要亲身组织研究，兼顾抓好分管领域计划编制 各项工作。各县(市)各部门主要领导要亲身抓，组建工作专班负责计 划编制工作，依照计划编制工作整体安排，明确各自职责，掌控时间 节点，加强重大问题研究，落实保障措施，确保计划纲领、专项计划、 区域计划编制工作顺利有序进行。市计划办要及时了解计划编制进展 情况，解决工作中遇到的各种实际困难和矛盾，切实加强对计划编制 工作的组织调和与督导，确保全部计划编制工作有力有序推动。各 级各部门要进 1 步提高认识，充分认识到编制好“十四五”计划的 重大意义，把“十四五”计划编制工作作为今年 1 项重要的政治任 务和主要工作来抓，进 1 步增强责任感、紧急感和使命感，1 把手 带头认真研究部署，严格催促检查，确保按时限节点完成各项工作任 务，为全市经济社会发展明确门路、定好音调、绘好蓝图。 2 要群策群力，开门计划。计划的进程，既是 1 个统 1 思想、达 成共鸣的进程，又是 1 个民主参与、会聚民智的进程。在计划编制 进程中，要充分调动社会各界气力，提高社会各界的参与程度，聚集 各方智慧，弄开放式计划，提高计划的前瞻性、科学性。要重视发挥 专家、科研机构的作用，充分听取有关部门的意见，通过广开言路， 问需于民、问计于民，使计划编制真正成为会聚民智、调和利益、构 成共鸣的进程。市计划办组织的培训班要尽快展开起来，要让参与编 制计划的人员准确掌握国家和省市的宏观经济情势及政策走向，学习 了解“十四五”时期工作的新动向、新特点和新要求，和计划咨询编 制的主要方法和内容，增强结合全市实际主动谋划的能力，为高质量 做好计划编制提供保障。 3 要强化调和，无缝对接。纵向上，市计划办和市直各部门要加强 向上汇报对接，在与国家、省同步编制“十四五”计划纲领的同时， 主动争取上级对口部门的领导和支持，使我市重大战略任务、重大改 革开放举措、重大政策意见建议、重大工程尽量纳入国家和省的“十 四五”发展思路中。要将上级的要求、意见和建议，和相干的政策、 发展重点、最新最好的成果信息，及时地融入到计划当中。省发展改 革委就纳入国家“十四五”计划的重大政策、重大工程、重大战略任 务已征求了两轮意见，市计划办要及时跟进，其他部门也要就本领域 的重要事项做到常汇报常请示，与上级行业主管部门保持信息畅通。 《XX 市国民经济和社会发展”十四五”计划基本思路》出来后， 要将重大事项分解到市直有关部门，与省级有关部门进行逐项汇报对 接。各县(市)在做好本县(市)计划编制工作的基础上，还要配合市里 做好相干的编制工作和项目谋划。市计划办和相干部门要加强对县 (市)编制工作的指点，确保“十四五”计划既与国家保持高度 1 致， 又能充分反应全市各族人民共同愿景。横向上，市级相干部门要加强 沟通调和，做好专项计划、空间计划、区域计划的相互衔接，使计划 纲领与各专项计划融为 1 体，相互支持，确保计划纲领的引领作用 更加突出，专项计划对相干领域、相干行业的指点性更加具体，建立 构成定位准确、边界清晰、功能互补、统 1 衔接的计划体系。要避 免出现部份计划缺失、计划内容滞后、计划主管机构过量、计划编制 分散、不同计划相互分割，功能重复或交叉，各自为政的现象。特别 是今年国土空间计划也要编制完成，要注意几个计划的衔接，首先国 土空间计划在区域发展整体战略、重大战略布局及调和发展策略上要 保持与“十四五”计划相统 1，其次要确保发展计划肯定的主要任务 和重大项目与国土空间计划的衔接，计划项目都有空间保障予以落地。 第 5，要科学设定目标任务。“十四五”时期作为重要的时间点， 是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键 时期，是积极应对国内社会主要矛盾转变和国际经济政治格局深入变 化的战略机遇期，也是加快发展的重要历史性窗口期。要对标党的 109 大明确的“分两步走”的阶段任务，把____新时期中国特点社会 主义思想和____总书记考察云南重要讲话精神作为“纲”和“魂”， 坚持用创新发展解决动力问题、用调和发展解决不平衡问题、用绿色 发展解决人与自然和谐共生问题、用开放发展解决内联外动问题、用 同享发展解决社会公平正义问题，深入分析我们的基础、条件和优势， 充分斟酌现实与可能的关系，科学设置目标任务，通过《计划》实行 推动 XX 高质量发展。 3、以高度负责的态度，全力做好计划编制工作 “十四五”计划编制的质量事关全市长远发展，科学编制计划对做 好今后各项工作具有基础性、先导性和关键性的作用。计划质量的高 低取决于各县(市)和各有关部门的重视程度，取决于对情势和政策的 理解掌控，取决于对工作研究的深入程度。各县(市)各部门要切实扛 起计划编制的政治责任，科学编制引领 XX 高质量发展、经得起历史 检验的高水平 5 年计划。 1 要落实责任，真抓实干。“十四五”计划编制是 1 个庞大的系 统工程，时间跨度长、触及范围广、工作要求高，每项重点任务都是 环环相扣、紧密联系的，必须上下联动、分工协作、兼顾推动、构成 协力。市政府领导成员要亲身组织研究，兼顾抓好分管领域计划编制 各项工作。各县(市)各部门主要领导要亲身抓，组建工作专班负责计 划编制工作，依照计划编制工作整体安排，明确各自职责，掌控时间 节点，加强重大问题研究，落实保障措施，确保计划纲领、专项计划、 区域计划编制工作顺利有序进行。市计划办要及时了解计划编制进展 情况，解决工作中遇到的各种实际困难和矛盾，切实加强对计划编制 工作的组织调和与督导，确保全部计划编制工作有力有序推动。各级 各部门要进 1 步提高认识，充分认识到编制好“十四五”计划的重 大意义，把“十四五”计划编制工作作为今年 1 项重要的政治任务 和主要工作来抓，进 1 步增强责任感、紧急感和使命感，1 把手带 头认真研究部署，严格催促检查，确保按时限节点完成各项工作任务， 为全市经济社会发展明确门路、定好音调、绘好蓝图。 2 要群策群力，开门计划。计划的进程，既是 1 个统 1 思想、达 成共鸣的进程，又是 1 个民主参与、会聚民智的进程。在计划编制 进程中，要充分调动社会各界气力，提高社会各界的参与程度，聚集 各方智慧，弄开放式计划，提高计划的前瞻性、科学性。要重视发挥 专家、科研机构的作用，充分听取有关部门的意见，通过广开言路， 问需于民、问计于民，使计划编制真正成为会聚民智、调和利益、构 成共鸣的进程。市计划办组织的培训班要尽快展开起来，要让参与编 制计划的人员准确掌握国家和省市的宏观经济情势及政策走向，学习 了解“十四五”时期工作的新动向、新特点和新要求，和计划咨询编 制的主要方法和内容，增强结合全市实际主动谋划的能力，为高质量 做好计划编制提供保障。 3 要强化调和，无缝对接。纵向上，市计划办和市直各部门要加强 向上汇报对接，在与国家、省同步编制“十四五”计划纲领的同时， 主动争取上级对口部门的领导和支持，使我市重大战略任务、重大改 革开放举措、重大政策意见建议、重大工程尽量纳入国家和省的“十 四五”发展思路中。要将上级的要求、意见和建议，和相干的政策、 发展重点、最新最好的成果信息，及时地融入到计划当中。省发展改 革委就纳入国家”十四五”计划的重大政策、重大工程、重大战略任 务已征求了两轮意见，市计划办要及时跟进，其他部门也要就本领域 的重要事项做到常汇报常请示，与上级行业主管部门保持信息畅通。 《XX 市国民经济和社会发展“十四五”计划基本思路》出来后， 要将重大事项分解到市直有关部门，与省级有关部门进行逐项汇报对 接。各县(市)在做好本县(市)计划编制工作的基础上，还要配合市里 做好相干的编制工作和项目谋划。市计划办和相干部门要加强对县 (市)编制工作的指点，确保“十四五”计划既与国家保持高度 1 致， 又能充分反应全市各族人民共同愿景。横向上，市级相干部门要加强 沟通调和，做好专项计划、空间计划、区域计划的相互衔接，使计划 纲领与各专项计划融为 1 体，相互支持，确保计划纲领的引领作用 更加突出，专项计划对相干领域、相干行业的指点性更加具体，建立 构成定位准确、边界清晰、功能互补、统 1 衔接的计划体系。要避 免出现部份计划缺失、计划内容滞后、计划主管机构过量、计划编制 分散、不同计划相互分割，功能重复或交叉，各自为政的现象。特别 是今年国土空间计划也要编制完成，要注意几个计划的衔接，首先国 土空间计划在区域发展整体战略、重大战略布局及调和发展策略上要 保持与“十四五”计划相统 1，其次要确保发展计划肯定的主要任务 和重大项目与国土空间计划的衔接，计划项目都有空间保障予以落地。