2021年调度会讲话：“走前列、创一流、求实效和在全市市县人大常委会办公室主任学习会讲话稿合编 16页

2021 年调度会讲话：“走前列、创一流、求实效和在 全市市县人大常委会办公室主任学习会讲话稿合编 调度会讲话 5410 字范文：“走前列、创一流、求实效” 同志们： 刚才，区政府几位分管领导都讲了很好的意见，而且都很细，告 诉了大家要干什么、怎么干，我更多的是和大家交流怎么干好，怎么 打赢。当前，整个疫情防控还处于比较吃紧的阶段，我们也进入了“两 手抓、两手硬”的攻坚阶段，转眼第一季度就要结束了，全区疫情防 控态势总体向好，如何把疫情防控的良好局面转化为经济社会发展的 工作优势，更考验我们的能力和水平，大家在这个过程当中要统筹兼 顾、弹好钢琴。上个星期，区政府召开了党组会和区长办公会，确定 了今年政府工作的总基调，就是“走前列、创一流、求实效”。下面， 围绕“走前列、创一流、求实效”，我讲三点意见： 一、务必要强化首位格局，提振进的信心 X 作为全市中心城区所在地，我们一定要围绕强化首位格局来开 展工作，想方设法提高 X 的首位度和引领度。总体来看，我们的许多 工作基础都很扎实，通过历届区委、区政府的不懈努力，各项工作都 取得了很好的成绩。但是，放到全市乃至全省的大格局来看，我们的 首位度还不够明显，不管是总量还是质量都离引领有较大差距，在整 个发展战略中的分量还不够，与中心城区主城区的地位还不相匹配。 我们要反向思考差距在哪里，目标是什么，该如何干?我想，必须登 高望远，跳出自己和自己比、今年和去年比的小格局，把工作放到全 市乃至全省的大格局中去思考、去研究、去谋划、去推进，找准方位、 明确定位，全面提升中心城区首位度。要体现首位度，我想，重点要 推动以下四个方面走在前列。 第一，要推动经济实力走在前列。提升首位度，经济实力要当仁 不让地走在前列。年初以来，全区经济发展总体不错，有 7 项指标增 速位居全市前三，其中 GDP、固定资产投资、一般公共预算收入、地 方税收收入 4 项指标增速居全市第一，规模工业增加值、社会消费品 零售总额、实际利用省外项目资金 3 项指标增速居全市第三，为我们 提升首位度奠定了坚实基础。但还有差距和不足，我们的财税收入、 可用财力、税占比等都比较吃力。我们要保持奋发进取的精神状态， 本着“增幅高于全省全市、排位保持全市前列”的要求来谋划目标， 以“跳起来摘桃子”的拼劲迎难而上，不断缩小差距，不断往前赶， 加快提升经济首位度。当前，最重要的就是要寻找新的增长点，要咬 定全年目标不动摇，按照省里提出的“抢时间、保进度、强弱项、补 缺口”的要求，克服种种困难，加强复工复产的力度，加快项目开工 的进度，已经开工的项目，要增加机械台班、增加施工时间、增加施 工人员，形成更多实物工作量。要提高商贸活跃的强度，一定要把商 贸服务业、平台经济和总部经济作为一个重要的抓手，全方位开展现 代服务业招商引资。同时，要克服入规入统的难度，我们的规模工业 增加值、R&D 经费投入等上不去，主要是规上企业少了，入不了库就 报不了数，一定要做实平台，扩大容量。统计部门要关注统计核算改 革的新变化，坚决贯彻落实统计责任制，加强研判，加密调度，这些 都是推动经济实力走前列的重要抓手，不抓平台，不抓入规入统，走 前列就缺乏坚实的基础支撑。 第二，要推动城市功能品质走在前列。作为中心城区所在地，推 动城市功能品质走在前列，我们责无旁贷。去年以来，我们的畅通“微 循环”、老旧小区改造、菜市场建设、“以克论净·深度清洁”、“烟 头不落地”等工作，之所以取得好的成绩，都是因为主动对标一流， 我们提出“三标三提”，是在更大的格局当中去对标，而不是自己跟 自己比。实践证明，我们很多部门在“三标三提”活动中工作比较主 动，寻标比较精准的，最后都取得了很好的成效，干的工作在全省全 市都有一定影响，包括前面说的“以克论净·深度清洁”、“烟头不 落地”和尊老餐桌，等等。我们一定要把眼界放开，把格局抬高，不 断提升工作能力和水平。 第三，要推动营商环境走在前列。良好的营商环境，既是竞争力， 也是生产力。客观地说，受区位、发展瓶颈等影响，我们的产业基础、 科技创新等，短时间内要创一流还有难度，但打造一流的营商环境是 完全可以做到的。产业发展是用“脚”说话，不是用“嘴”说话，一 个地方的物流、人流、资金流达不到一定程度，产业是聚集不起来的， 我们的产业发展有一定的基础，随着交通瓶颈的打通，完全有资格、 有能力放到全国的格局中去实现高质量追求。2019 年，我们荣获全 省十佳营商环境县市区，年初以来又入选全国县级政府政务诚信百强， 有了好的工作基础，下一步要结合“五型”政府建设，深化“放管服” 改革，打造“四最”营商环境示范区。 第四，要推动公共服务走在前列。良好公共服务，既是保障和改 善民生的需要，也是吸引人才、吸引投资的重要因素。我们在中心城 区，教育、医疗、养老等资源都比较丰富，基础也比较扎实，为什么 我们的教育工作能够在全省乃至全国有一定影响，得益于区委、区政 府的高度重视，得益于教育系统的担当实干；还有我们的养老服务， 昨天全市“三看”活动，大家看了区养老服务中心之后，都交口称赞。 我们要看到中心城区的优势，同时分析我们的短板，把优势做优，把 短板补齐。 以上是目标，现在说方法，具体来说，就是要强化三种意识。一 要强化全局的意识。所谓全局，就是要放到国际国内的趋势当中、放 到省内市内的态势中去分析和比较，只有登高才能望远。二要强化开 局意识。开局决定结局，抢先一步有可能领先一年，各项指标在第一 季度一定要盯紧，要始终把目标导向、问题导向和结果导向作为重要 的工作方法论贯穿始终。三要强化破局意识。不破不立，要打破思维 定势、工作惯性和路径依赖，不能去年是怎么干的，今年还是怎么干， 去年是短板，今年还是短板，找不出问题的症结所在，找不出问题的 本质所在，找不出工作的重点所在，这是最可怕的，一定要克服“小 进即安、小成即满、小困即难”的思想，一点点进步就感觉非常安逸， 一点点成绩就满足了，一点点困难就觉得不可逾越，不能在传统的思 维和工作习惯当中打转。要善于逆向思维、顺向推进来解决面临的困 难和问题，用结果说话，用行动证明。比如 R&D，现在是 3 个多亿， 假如定 5 个亿的目标，倒过来怎么培育企业；比如固定资产投资，就 是按照全市第一的目标来推进，还有什么差距，怎么解决问题；比如 利用外资，要建立健全工作机制，所有项目包括工业、农业、服务业 项目在洽谈阶段全部向商务局报备，商务局主动统筹对接，主动引导 客商进外资。 二、务必要树牢首位标准，彰显高的追求 标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准 才有高质量。要走在前列，就要有高标准，也就是高标高质高效，任 何一项工作，都要做到高标定位、一步到位。首先，目标定得不能低 于别人，目标低于别人，采取的措施肯定弱于别人，说明不想面对困 难，定目标就是一个敢不敢于接受挑战、敢不敢于面对困难的一个过 程。我们所有的工作就是跟困难和矛盾打交道，如果没有矛盾和困难， 就不叫工作，只不过有的部门愿意投入更多的精力去跟更大的困难和 矛盾打交道，有的部门却避而远之，成效和结果高下即分。比如，一 说到招工，很多部门就说难，我们再难也难不过吉安县，我们整个园 区的用工还没有人家一个企业的一半，我们做不好，肯定是我们的办 法和措施还有差距，大家一定要深入思考。我们要坚决摒弃条件论、 基础论，秉承“定了就干、干则必成、成则必优”的工作要求，千万 不能让工作消耗在犹豫和徘徊的路上。 一要把首位标准体现在贯彻落实上。我想，贯彻落实就是要做到 “快、准、实”，对上级的部署和要求一定要养成“闻风而动、雷厉 风行、风雨无阻”的良好作风。我们有些部门工作喜欢拖，拿到文件 不认真看，自己的任务都没搞清楚，等上面催了再来看第二遍，一开 始慢，慢了又来急，急了最后效果又不好。要做到“快、准、实”， 责任就在我们主要领导，今天在座的都是单位的主要领导，大家千万 不要认为当主要领导就是抓大放小，而是要抓小见大，把身边一项一 项的小事抓好，把任务落实好，这样才能积少成多。 二要把首位标准体现在争先创优上。只有通过争先创优，才能推 动我们各项工作上水平、上台阶，一定要逢先必争、逢优必创。今年， 我们继续推进“三标三提”活动，其实就是借智借力，要树立开放思 维，主动对标一流，虚心学习先进经验，促进思想解放、观念更新、 能力提升、机制优化，推动高质量跨越式可持续发展。同时，要强化 争资争项，疫情之下，国家出台了很多针对性的政策措施，来对冲经 济下行、刺激经济增长。今年的争资争项更考验大家的水平，一定要 紧盯吃透政策来谋划包装项目，做到有的放矢，精准对接；一定要让 项目等资金，而不能让资金等项目，做到一旦国家政策一开闸，我们 就能够挤进盘子去，一旦国家这个闸一放水，我们这个桶就能装到水。 三要把首位标准体现在招大引强上。一定要紧盯招大引强，只有 招大引强，才能实现产业的集聚和裂变。要抓紧抓牢目前已经落户的 几个大项目，想方设法进行帮扶，促进项目加快建设，尽快做大做强。 四要把首位标准体现在群众满意上。要始终坚持以人民为中心的 发展思想，以群众的满意度作为检验工作成效的重要标准，我们的城 市建设、老旧小区改造等等，每一件民生实事都要办好、办实、办到 位。 在这个过程当中，这几种思维非常重要。一是开放思维。作为中 心城区，一定要树立开放包容的思维，敢于刀刃向内查找问题、眼睛 向外借智借力，不能关起门来谈发展。二是标杆思维。我们竞争对手 的水平就是改进自己的标杆，哪个做得最好，我们就要向他学习，他 就是我们的标杆，努力做到人无我有、人有我新、人新我快、人快我 准、人准我精。三是聚焦思维。一定要聚焦怎么解决问题，很多问题 一聚焦、一专注、一具体，就迎刃而解，要强化以终为始工作要求， 一个阶段干好一个阶段的事，一个阶段聚焦一个主题，做实做细做到 位，才能出好的成效。 总的来说，首位标准就是“单项工作争先进，整体工作创一流”， 今年主要经济指标都要在全市前五以内，托底不能掉到七名以后，大 家按照这个目标全力而为。我们抓工作或者抓落实，一定要秉承“五 度俱全”的理念：一是态度，没有态度就没有力度；二是速度，说了 就干，定了就办，不拖泥带水；三是力度，怎么来调配力量排兵布阵， 以力度促进度；四是硬度，工作一定要硬碰硬，敢于跟困难叫板；五 是准度，就是要精准施策。 三、务必要创新首位机制，激发拼的干劲 我曾经和大家交流过，基层工作三大法宝，一是理念，二是机制， 三是责任。建立健全务实管用的工作机制，既是一种重要的工作方法， 也是推动工作落实的重要保障。 一要健全完善协调调度机制。要增强工作的系统性、协同性和实 效性，上次区长办公会，我们提出政府工作“五步工作法”，即一学， 首先要学政策、学业务，成为行家里手；二谋，就是谋思路、谋对策； 三干，就是盯住目标干、盯住重点干；四督，就是督进度、督作风； 五思，就是反思经验、反思教训，做到学得明白、谋得周全、督得严 实、干得高效、思得成长。领导干部要做到“事要过三”，通过不断 的去督促、去压实、去解决问题，才能达成目标。同时，要树立“90 分不及格”的理念，没有得满分的要求和干满分的追求，就会层层打 折。去年，区政府建立了经济运行调度机制，包括即时专项、每月专 题、每季定期、半年综合、全年总结等调度制度，要坚持好；各镇街、 部门也要加强调度，不能出现“灯下黑”，各项指标一定要找准方位 去分析、去调度。领导干部成为不了推动工作的动力，就会成为推动 工作的最大阻力，领导干部尤其是单位“一把手”在工作中切实做到 “四个及时”（及时拍板决策、及时督促检查、及时调度协调、及时 批评指正），充分发挥好表率和示范带动作用。 二要健全完善工作督查机制。督查是推动工作落实的重要手段， 从一定意义上说，没有督查就没有落实。今年，区“五型”办还要加 强督查，突出重点、突出时效、突出节奏，提高督查的系统性、针对 性和及时性。 三要健全完善考核评价机制。坚持以实绩论英雄，说了就要算数， 下了方案就要执行，凡是今年出台的奖励包括处罚措施，说到做到， 大家要执行落实好区委、区政府的工作要求。具体工作中，除了落实 协调调度、工作督查、考核评价机制外，还要建立健全目标落地的日 跟踪、周调度、月分析、季复盘、年总结“五步工作法”，不能脚踩 西瓜皮滑到哪里算哪里，更不能出现隔空喊话不落地、隔岸观火不协 同、隔靴搔痒不见效、隔年黄历不创新“四隔四不”现象。 刚才说了，对上级的部署和要求，要做到“闻风而动、雷厉风行、 风雨无阻”。同时，对老百姓的诉求，我们要做到“有问必答、有求 必应、有难必帮”；对企业的需求，要做到“不说不能办，只说怎么 成”，不能拿鸡毛当令箭，尤其是领导干部在工作中，要做表率、敢 担当、抓落实。做表率，就是要强化“让我来、跟我上”的意识，就 是要锤炼自己“一岗多能、一岗多劳、一岗多责”的能力和水平，千 万不能当风险不沾边、问题不沾身、矛盾不沾手的“三不沾”干部。 敢担当，就是明知有困难也要上，明知有风险也要冒，明知山有虎偏 向虎山行，担当无难事、火大无湿柴，主要领导敢担当，就没什么难 事。抓落实，就是要养成“全力以赴、雷厉风行、一盯到底、及时清 零”的工作习惯。什么是全力以赴，两个标准：第一，立即行动，绝 不拖延；第二，坚持到底，绝不放弃。什么是雷厉风行，就是做到“四 个绝不”：该办的事坚决办，绝不能拖；能办的事马上办，绝不能等； 难办的事想办法办，绝不能退；需要协调的事合力办，绝不能推。什 么是一盯到底，就是对工作紧盯不放，不达目的不罢休。什么是及时 清零，就是日清日结，事不过夜。 总而言之，大家都很努力，希望大家按照“走前列、创一流、求 实效”的要求，一起继续共同努力，推动 X 高质量跨越式可持续发展。 在全市市县人大常委会办公室主任学习会上的讲话 稿 3590 字范文 同志们： 今天举办全市市县人大常委会办公室主任学习会，围绕进一步做 好人大办公室工作进行学习、交流和研讨，很有必要。昨天，围绕当 前经济形势和人大工作安排了两场讲座。今天上午，X 秘书长作了一 个很好的报告，回顾总结了本届以来做好办公厅工作的做法和经验， 对下一步工作提出了要求；各市人大秘书长也作了交流发言，谈了各 自的体会和打算。办公室工作很重要，X 秘书长要我来跟大家讲一讲， 我也很高兴与大家见见面。 近年来，在市委和各级党委的正确领导下，全市各级人大紧紧围 绕建设“X”新 X 的目标，依法履行职责，积极主动作为，做了大量 卓有成效的工作，为推动全市经济社会平稳健康发展和民主法治建设 作出了重要贡献。可以说，各级人大工作在实践中探索，在开拓中创 新，取得了骄人的业绩。省市县人大常委会办公室的同志们，紧紧围 绕改革发展大局和常委会工作重点，认真履行职责，尤其是在周到服 务人大重要会议和重大活动、精心谋划人大领域改革、有序协调人大 机关运转、扎实推进人大机关建设等方面做了大量工作，得到了各级 人大常委会党组、常委会组成人员和人大代表的肯定和认可。借此机 会，我代表市人大常委会党组，向大家表示衷心的感谢！这里，我向 大家提四点希望，供同志们参考。 第一，希望大家自觉主动加强学习，更好地适应人大工作的新形 势新要求。 党的十八大以来，以习总书记同志为核心的党中央对学习高度重 视，截止到今年 X 月底，十八、十九届中央政治局已经举行了 X 次集 体学习，学习频度之大、涉及内容之广，可以说前所未有。市委把每 年的 X 月份定为无会月，定期举办全市领导干部学习会、县委书记工 作讲坛等，为各级领导干部充电加油。为什么要加强学习?习总书记 总书记精辟地指出，“只有加强学习，才能增强工作的科学性、预见 性、主动性，才能使领导和决策体现时代性、把握规律性、富于创造 性，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，才能克服本领 不足、本领恐慌、本领落后的问题。”市委 X 书记在今年的全市领导 干部学习会上强调：“领导干部要更加自觉地做学习型干部，大力倡 导研究型工作，更好地适应当今时代的要求，担负起艰巨繁重的实践 任务。”讲得都非常精辟、非常到位。我们正处在一个知识大爆炸的 时代，新知识、新情况、新事物层出不穷，知识更新周期大大缩短。 如果不主动加强学习，就会落后于时代。实践永无止境，学习永无止 境。在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略 布局的大背景下，在 X 推进“X”伟大实践的新形势下，人大工作面 临着许多新情况新任务，我们唯有不断学习，才能更好地认清历史方 位、增强政治定力、顺应时代潮流、把握发展规律，增强工作的科学 性、前瞻性和创造性，切实担负起党和人民赋予的职责使命。这几年， 市人大常委会每年都举办领导干部学习会，请市县人大主要负责同志 一起学习交流；市人大各专门委员会和工作机构也通过多种形式，组 织开展本条线干部学习培训，不断提升人大系统领导干部的思想、政 治、法律和业务素质。办公室主任在人大机关所处的地位和担负的职 责，要求我们更加主动自觉地加强学习，不断提高履职能力和水平。 第二，希望大家准确把握工作定位，充分发挥职能作用。 人大办公室是人大机关日常运转的“中枢”，承担着参谋、服务、 保障的重要任务。做好办公室主任工作，对于提升人大常委会履职水 平、保障人大机关有序运转至关重要。希望同志们充分认识做好办公 室工作的重要性，准确把握工作定位，在增强四个方面的成效上下功 夫：一要进一步提升谋划力。办公室工作，首先要精于谋划，为常委 会领导当好“高参”。这就要求我们既要做好基础性、事务性工作， 又不能为繁杂的事务所困。要紧紧围绕党委工作大局和人大常委会法 定职能，找准人大履职服务大局的切入点结合点，找准人大工作创新 发展的着力点突破点，找准人大机关建设管理的薄弱点关键点，为常 委会领导出好主意、拿好方案、提好建议。只有调查研究要再深入一 点，把握形势要再敏锐一点，考虑问题要再超前一点，提出方案再周 全一点，参谋服务的作用才能发挥得更到位一点。二要进一步提升协 调力。人大机关工作涉及方方面面，需要办公室做过细的协调工作。 从内部来讲，包括常委会领导之间的沟通协调、各专门委员会和工作 机构之间的沟通协调；从外部来讲，包括人大办公室与党委、政府办 公室的沟通协调；从系统来讲，还包括上下级人大机关之间的沟通协 调。做好协调工作，需要担当，更需要智慧，我们要潜心研究其中的 方法和艺术，把关心和服务寓于协调之中，使人大机关心齐气顺，团 结和谐，步调一致，形成合力。三要进一步提升执行力。在人大机关， 常委会党组是领导核心。对常委会党组和主任会议议定的事项、提出 的要求，办公室要全力抓好推进落实。我们要强化这方面的责任担当， 以“抓铁有痕、踏石留印”的精神，扑下身子抓落实，做到不拖延、 不打折、不走样、不落空，彰显人大常委会决策的权威，体现人大机 关的工作效能。四要进一步提升保障力。人大常委会依法履职和机关 有序运转，需要强有力的服务保障。这里面既有经费、物资、交通、 环境、安全等后勤方面的保障，也有信息、人力资源等方面的保障。 办公室要多动脑筋、多想办法，善于集聚资源、调动资源、整合资源， 为常委会依法履职创造良好的环境和条件。 第三，希望大家牢固树立创新思维，扎实推进人大工作与时俱进。 党的十八大以来，中央把坚持和完善人民代表大会制度作为全面 深化改革的重要方面，在推进人民代表大会制度与时俱进方面作出了 一系列部署要求。近年来，我市各级人大工作的改革创新氛围深厚、 成效显著，已成为一个鲜明特点。各级人大机关在严格依法办事的同 时，在科学民主立法、依法有效监督、发挥代表作用、决定重大事项、 推进机关建设等方面，都有许多成功的创新之举。党的十九大以后， 还会对相关改革作出新的部署。作为办公室的同志，要用新的理念审 视人大各项工作，把敢于创新与善于创新统一起来，积极推动人大工 作求变、求新、求突破，努力营造有利于人大工作创新的良好环境。 要围绕中央和市委关于人大领域改革的部署要求，结合本地实际，在 完善和创新人大履职制度方面为常委会党组出谋划策，发挥参谋和推 动作用。要深入研究人大机关建设和管理规律，善于用改革的办法破 解难题，不断增强人大机关的生机和活力。要尊重基层首创精神，善 于总结基层经验，放大试点示范效应，形成顶层设计与基层创新的良 性互动。在各级人大的共同努力下，使 X 人大工作同经济社会率先发 展相适应，形成鲜明特色，走在全国前列。 第四，希望大家不断加强自身建设，树立秘书长班子的良好形象。 由于办公室主任在人大机关的特殊地位，我们的自身素质和形象 如何，对整个机关干部职工有很大的影响。打铁还须自身硬。只有不 断加强办公室班子自身建设，才能以过硬的素质和形象为机关干部职 工作出表率，带动和促进人大机关建设。 一要在坚定政治方向上做表率。人大工作具有强的政治性，讲政 治是第一位的要求。办公室的同志首先要牢固树立“四个意识”，在 思想上政治上行动上始终同以习总书记同志为核心的党中央保持高 度一致，在重大原则问题上不含糊、不动摇，做政治上的明白人。要 自觉坚持在同级党委和人大常委会党组领导下开展工作，重大事项加 强请示报告，保证同级党委和人大常委会党组的部署要求在人大机关 落到实处。 二要在提升履职能力上做表率。当好人大办公室主任，不是一件 容易的事，需要多方面的能力素质。要善于把握形势和大局，善于在 法治轨道上推进人大工作，善于总结推广基层创新经验，善于用制度 管人管事管权，善于做深入细致的思想政治工作，善于化解机关建设 中的难题，这些都需要我们在实践中不断砥砺磨练，以自身能力素质 的提升带动整个机关建设管理水平的提升。 三要在弘扬优良作风上做表率。人大工作是民主法治建设的第一 线，办公室的同志所做的都是基础性、综合性、前瞻性的工作，更是 处在一线。办公室的同志要始终保持良好的精神状态，为人大事业发 展勤奋敬业、甘于奉献；要坚持高标准严要求，向党委、政府办公室 学习，向先进省市县人大机关学习；要以“严深细实”的要求抓好每 一项工作，发扬工匠精神，优化流程，注重细节，打造精品，讲求实 效；要自觉践行党的群众路线，站稳群众立场，始终保持同基层和群 众的密切联系，维护好人民群众的根本利益。 四要在严守廉政纪律上做表率。全面从严治党，人大机关要严格 要求。办公室主任要严于律己，始终把纪律和规矩挺在前面，确保自 身不出问题；同时要坚持一岗双责，管好带好队伍，认真落实党风廉 政建设主体责任，抓好机关党建工作，积极营造风清气正的良好政治 生态，维护人大机关的良好社会形象。 同志们，在新的形势下，地方人大工作的任务越来越重、要求越 来越高，人大办公室主任肩负的责任也越来越大。上面这四条，是我 的一点希望，说起来容易做起来难，与大家共勉！让我们共同努力， 为推动人大事业承前启后、创新发展作出应有的贡献！