在全市秋冬季污染防治攻坚工作电视电话会议上的讲话 6页

在全市秋冬季污染防治攻坚工作电视电 话会议上的讲话 同志们： 刚才，我们一起收听收看了全省秋冬季污染防治工作电视电话会议，尹弘省 长作了重要讲话。会上还播放了暗访视频，其中通报了我市污染防治攻坚中存在 的 3 个问题：一是重污染企业搬迁不到位，二是“散乱污”企业有反弹，三是车 辆 OBD 检测装置安装不到位。对此，我们要进行重点交办，市生态环境局、公 安交警支队等单位要立行立改，抓好落实。刚才凡华同志通报的情况会后要立即 印发，并由市污染防治攻坚办进行重点交办，明确属地责任、监管责任、办结时 间，进行挂牌督战、逐一销号。各县（市、区）要按照尹弘省长要求，立即投入 整改，于今天下午或明天召开专题会议进行部署，决不能等到节后再开会安排。 市污染防治攻坚办要采取“四不两直”办法，对交办问题整改和重点任务落实情 况进行暗访督查、重点督办，对治理成效进行考核、评估和通报，表扬先进、激 励后进。刚才，尹弘省长的讲话要求很明确、很具体，指导性很强，希望大家认 真抓好落实。下面，就贯彻落实好全省秋冬季污染防治工作电视电话会议精神， 我讲以下几点意见。 一、在践行新发展理念中扛牢治污责任 尹弘省长在讲话中指出，环境污染防治是涉及宗旨意识的政治问题。我们要 充分认识到，污染防治攻坚战是党中央出台有巡视条例的一项重点工作，是全面 建成小康社会、补齐发展短板的三大攻坚战之一，是真正办好最普惠的民生、确 保中华民族永续发展的一项战略性工作。今年是污染防治攻坚战三年行动计划的 收官之年。能不能完成污染防治任务、确保顺利收官，关乎全省能不能向党中央、 国务院交上一份合格的答卷。截至 9 月 28 日，尽管我市和全省一样，PM10、 PM2.5 和空气优良天数都有大幅改善，但全省仍处在全国末位，我市距全面完 成年度目标还有一定差距，还需要做大量艰苦的工作。尤其是进入秋冬季后形势 更不容乐观。全市各级各有关部门要进一步提升政治站位，扛牢政治责任，落实 绿色发展理念，践行宗旨意识，紧盯三年行动计划目标，突出工作重点，明确工 作责任，抓住关键环节，强化工作落实，为全省圆满完成污染防治攻坚任务作出 更多商丘贡献。 二、在紧盯目标任务中加大落实力度 （一）做好重污染企业搬迁工作。目前，我市重污染企业搬迁任务主要集中 在三区，重点在梁园区。我市建成区需要搬迁改造的重污染企业有 7 家，其中梁 园区占了 5 家，目前已停产 1 家。希望梁园区高度重视，按照省市有关要求， 痛下决心，抓好落实，确保按时按标准完成天瑞水泥、珍寿实业、嘉仪精密铸造、 恒兴铸造等重污染企业关停拆转任务，尤其是嘉仪精密铸造要在 10 月底前完成 关停拆转任务。尽管近年来我们对睢阳区中联玻璃关注最多、付出精力和投入财 力较大，但也要按时关停市区内的高排放玻璃生产线。示范区宇畅水泥要确保年 内如期完成搬迁改造任务。 （二）做好“双替代”工作。市发改委要发挥好牵头单位作用，对尚未完成 任务的永城市、虞城县、示范区、睢阳区、宁陵县、睢县实施周调度、周通报机 制，督促这些县（市、区）在 11 月 15 日前完成“双替代”任务。要确保已经 实施“双替代”的用户能够用得上、用得好，确保把这项从根本上优化能源结构、 量大面广的基础性工作做实做好，有效解决群众冬季取暖问题，切实提高群众的 获得感和满意度。 （三）做好秋冬季散煤管控工作。“双替代”和散煤燃源治理是相互联系的， 实施好“双替代”工作，散煤燃源治理就有了基础和保障。对事关群众切身利益 的民生问题，我们要做到心中有数，确保办成办好。市场监管部门要切实加强散 煤销售监管，工信部门要强化对洁净型煤生产监管。刚才凡华同志在通报中指出 的重点乡镇要加大工作落实力度，确保完成散煤管控工作任务，坚决遏制散煤燃 烧带来的污染。各县（市、区）要再安排、再部署，各牵头单位要切实将工作落 到实处。要重点做好砖瓦窑厂治理，坚决遏制砖瓦窑厂反弹现象。砖瓦窑厂是冬 季静稳天气下大气污染的重要污染源。目前，全市共有砖瓦窑厂 90 家，长期停 产的 24 家，已完成整改的 8 家；未经验收、擅自开工生产的 26 家，其中宁陵 县 2 家、柘城县 3 家、夏邑县 13 家、民权县 8 家。各县（市、区）要落实好属 地责任，出重拳，以铁的手腕治理好砖瓦窑厂。自然资源和规划部门要落实牵头 部门责任，依法严格治理，坚决执法到位，该关停的关停，该取缔的取缔，该整 改的限期整改到位。同时，要做好餐饮饭店、洗浴中心散煤燃烧治理工作。 （四）做好秋冬季扬尘治理。尽管全省这次没有通报我市扬尘污染反弹问题， 但我们要深刻吸取教训，严格扬尘治理，确保完成 PM10 年度目标任务，为优 良天数完成年度目标奠定条件。市政、交通、住建等部门要严格各类工地“六个 百分之百”绿色施工标准，加强施工现场管理，提高市政道路保洁频次，确保把 冬季扬尘管控到位。 （五）做好烟花爆竹禁燃禁放工作。各县（市、区）要及早安排部署，对生 产、储存、销售各环节提前介入，确保禁燃禁放工作扎实有效。 （六）严格工业企业管控。从刚才通报情况看，“散乱污”企业问题较多的 有示范区、睢阳区、虞城县、宁陵县、柘城县。希望这些县（区）要高度重视， 严格工业企业管控，积极开展“散乱污”企业专项整治，确保企业达标排放，坚 决遏制“散乱污”企业反弹，坚决杜绝“散乱污”企业向乡村转移。 三、在依法治污、精准治污、科学治污中完善制度机制 （一）将治污的制度化管理和责任向乡村、社区延伸。各村“两委”、社区 居委会要担负起监管、举报、查证等责任，绝不能为“散乱污”企业、有安全隐 患的企业在用地、用工、生产、环境等方面创造条件。对为“散乱污”企业、有 安全隐患的企业提供生产条件的，除行业部门进行行业督查检查之外，纪委监委、 组织部门要及时跟进，强化监管督查，督促基层党组织和政府有关部门落实好责 任，对出现问题的，要依纪依规追究责任。各县（市、区）要逐步探索建立横到 边、纵到底的污染防治管理体系，逐步建立起人人参与、人人共享的治理体系， 切实提升治理能力和水平。 （二）建立“一企一策”清单制。一是落实全省关于重污染天气管控的有关 要求。尹弘省长在讲话中指出，提前三天、两天甚至一天落实重污染天气管控要 求，污染防治的效果是不一样的。各县（市、区）要提前三天落实重污染天气管 控措施，确保工作成效。市县两级要建立起一企一策、一区一策、一县一策的重 污染天气管控落实和研判机制，由分管污染防治攻坚的副市长和副县（市、区） 长牵头抓好落实。要根据全省统一部署，结合各自实际，及时研判重污染天气管 控的有关策略，提前进行安排部署，强化督促检查和监管，对违反重污染天气管 控的要严管重罚。工信、市政、住建等有关部门要积极创建一批绿色生产企业、 绿色施工企业，使更多的施工企业、生产型企业在重污染天气条件下能够正常施 工和生产，力争减少重污染天气管控对经济社会发展的影响。二是建立起以治本 为着力点的污染防治各项工作制度、治理制度和治理机制。要尽快出台重污染企 业搬迁的有关制度。市区内重污染企业异地搬迁后，腾出的土地指标出让收益要 全部返还给三区，用于重污染企业搬迁和新园区规划、建设等工作。 要建立起以信息化监控手段为主，属地责任、行业部门责任清晰的污染防治 工作制度和机制，逐步分行业、分领域完善评价机制、考评机制、奖惩机制等， 确保我市精准治污、科学治污和依法治污工作不断向规范化、制度化迈进。要加 强污染防治信息化和智能化建设，切实从治本上落实好污染防治措施。三是抓好 水污染治理各项举措落实。还没有按时完成工作任务的县（市、区）要高度重视， 做好安排部署，抓好工作落实。四是做好农药包装废弃物回收及无害化处理工作。 这是土壤污染治理的一项治本之策，并且上级有经费支持，希望各县（市、区） 认真抓好落实。 同志们，国庆节、中秋节即将到来。做好节日期间的各项工作，是广大党员 干部的共同责任，也是对我们的一种考验。越是在节日期间，越要树牢底线意识， 真正践行以人民为中心的发展思想，把相关工作落实到位。各县（市、区）要切 实做好节日期间安全生产、贫困群众和特困群体救助、困难企业帮扶等工作。县 （市、区）长要亲自安排部署，带头值班值守，认真抓好工作落实，确保全市人 民度过一个欢乐祥和的节日。