2020年在全市重点改革攻坚动员会议上的讲话 17页

2020 年在全市重点改革攻坚动员会议上的讲话 今天这次会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，贯彻落实省委“九大改革攻坚行动”要求，围绕推进“六 大赋能行动”和高质量发展“十二大攻坚行动”，部署 15 项重点改 革攻坚任务，吹响改革冲锋号，点燃改革激情，为建设务实开放、品 质活力、生态和谐的现代化组群式大城市注入强劲动力。 刚才，X 同志宣读了《中共 X 市委、X 市人民政府关于全市重点 改革攻坚的实施意见》，七位市级领导同志围绕牵头的重点改革事项 谈了具体思路和措施，展现了大家抓改革攻坚的信心和决心。省委改 革办专职副主任 X 同志为我们做了一个很深刻精彩的改革辅导报告。 下面，我讲三个方面的问题。 一、改革攻坚是贯彻中央省委要求实现 X 凤凰涅槃、加速崛起的 关键之举，必须突出强化攻坚突破的改革担当 习近平总书记反复强调，“改革开放是决定当代中国命运的关键 一招”，“始终牢记改革只有进行时，没有完成时”。我们一定要深 刻领会、坚决贯彻这一重要指示要求，以更大改革力度推动 X 老工业 城市加快转型发展。 第一，贯彻习近平总书记重要指示精神、中央决策部署和省委工 作要求，必须坚定不移地将改革进行到底。今年是决胜全面建成小康 社会、完成“十三五”规划的收官之年。对全面深化改革来讲，更是 关键的一年。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改 革若干重大问题的决定》提出，到二〇二〇年，在重要领域和关键环 节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制 度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。党的十九届四中全会通过 的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体 系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，提出了坚持和完善国家 制度和国家治理体系的总体目标，即到我们党成立一百年时，在各方 面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制 度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成 立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色 社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。所有这些充分体现了以习 近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，也 对我们持续推进全面深化改革提出了新的更高要求。省委书记刘家义 同志在全省“重点工作攻坚年”动员大会上部署的“九大改革攻坚 行动”，聚焦破解动能转换体制机制束缚，坚持一切围绕高质量发展、 一切服务高质量发展，体现出省委以改革攻坚推动全省高质量发展的 高境界、大格局和坚定决心。我们必须从增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”高度，深刻理解领会持续推进全面深化 改革的重大时代意义，保持改革定力，强化改革担当，聚力攻坚突破， 真正与时代同行。 第二，实现 X 凤凰涅槃、加速崛起，必须靠改革闯关夺隘、破局 开路。 X 是一个有着辉煌历史的城市，重塑辉煌是全市上下共同的心愿 和目标。当前，X 的发展正处在一个拐点时期，一些重要指标趋势性 弱化的态势必须尽快扭转。比如，在人口指标的走向趋势上，2018 年以来城市人口由净流入变成了净流出，驻淄高校大学生留淄工作的 数量逐年下降，X 籍在外地就学的大学生返淄工作的数量逐年下降等， 这都说明我们城市的吸引力和发展活力在下降，这个趋势我们必须要 扭转。比如，在产业和经济指标上，我市传统产业占工业比重占到 70%、重化工业占传统产业比重也占到 70%，这“两个 70%”的局面始 终没有大的改观，传统动能减弱、新动能不足的矛盾十分突出。“一 业独大”对一个城市经济发展的影响太大，这个产业好，全市经济都 好；这个产业一旦不好，全市经济都受拖累。今年的化工产业，国际 油价一下降，全市的化工产业普遍下降，全市的经济、税收、财政收 入都受影响。“一业独大”必然带来这样的后果。这样的状况也必须 要扭转和改变。当前，我市“四强”产业全面升级形成规模还需要时 间，我们要首先在重点行业领域搞突破，像汽车行业、智能装备制造 产业等，要下决心举全市之力，用三年左右的时间，形成另外一个支 柱产业，对整个产业发展和经济运行起到一个平衡的作用。比如，在 大项目大平台支撑上明显不足，特别是在国家级改革示范平台、对外 开放平台和大科学大科创平台等方面与先进城市的差距越来越大。面 对这样的形势和境地，毫不夸张地讲，在区域激烈竞争中，目前已经 不是“分蛋糕”的问题，而是还有没有“蛋糕”“能不能抢到蛋糕” 的问题。巨大压力、重重危机面前，没有任何退路，没有中间道路， 绕不开、躲不过，现在已经到了决战的时刻。什么是决战?决战就是 背水一战！怎么打赢决战?就是要靠改革攻坚！因此，全市上下必须 形成一个共识:不加大改革的力度、不强化创新的意识、不敢于突破 藩篱，那么 X 的转型升级、凤凰涅槃就无从谈起，X 城市的未来就无 从谈起。 第三，应对当前各种风险挑战，必须以改革补短板、强弱项。习 近平总书记在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作时指出，这次新冠肺炎 疫情防控是对治理体系和治理能力的一次大考，既有经验，也有教训。 从我市情况看，各级认真贯彻落实中央决策部署和省市委工作要求， 统筹推动疫情防控和复工复产复市，经济社会发展逐步恢复正常秩序， 但是，也暴露出许多短板和弱项。比如，在公共卫生和重大疫情防控 体系建设上，疫情预警机制科学性、实效性不强，基层特别是农村公 共卫生服务体系差距很大，应急物资储备保障能力明显不足，联防联 控工作机制不健全，部门职责不清晰等问题突出，亟需加快改革的力 度和节奏。比如，在推动企业复工达产和项目复工开工上，更多地是 靠行政手段，市场的作用没有得到充分发挥，导致了企业产业链供应 链接续不畅、消费和生活性服务业复苏缓慢等问题。再比如，在社会 治理网格化智能化管理上，仍然存在“一刀切”和智能化水平不高的 现象，难以满足日益多元化的基层社会治理需求，等等。要从根本上 解决这些问题，必须以改革的思维、改革的举措去整合资源力量、消 除盲区漏洞、补齐短板弱项，夯实筑牢应对各种风险挑战的根基。 二、聚焦冲破制约高质量发展的痛点难点堵点，突出强化革故鼎 新、解码破题的硬核担当 习近平总书记指出，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问 题中而深化。也就是我们常说的“发展出题目，改革来作答”。今天 会上部署的 15 项重点改革攻坚任务，就是真刀真枪奔着制约 X 高质 量发展的问题而去，要真解决问题，解决真问题。归纳起来，有五个 方面: （一）加力推动区域发展格局和资源配置方式变革，坚定不移以 改革培植新的重大增长极。近期，市委、市政府在充分调研论证基础 上，对部分功能区管理范围和机构设置进行了优化调整。这是加快推 动新旧动能转换和高质量发展的一项重大改革，我们要全面辩证地理 解和把握。一方面，这是对经济规律的尊重和运用。2019 年第 24 期 《求是》杂志发表了习近平总书记的重要文章《推动形成优势互补高 质量发展的区域经济布局》，文章指出，产业和人口向优势区域集中， 形成以城市群为主要形态的增长动力源，进而带动经济总体效率提升， 这是经济规律。目前，这种规律在我市体现得非常明显，人口和要素 资源加速向市内产业生态较好、功能配套完善的区域集聚，分化态势 和极化现象日益突出。我们整合张店、临淄、桓台的经济开发区和 X 高新区交界区域，设立 X 先进制造业创新示范区，同时对 X 经济开发 区进行移址，就是着眼于生产力发展需要，顺应经济规律和产业演进 趋势，聚力消除行政壁垒和区域发展“碎片化”问题，促进要素资源 整合、产业协作配套，加速培育新的重大增长极。另一方面，这是对 城市发展规律的尊重和运用。近年来，随着“四位一体、组群统筹、 全域融合”城市发展思路的推进落实，我市城市空间框架和形态正在 发生显著变化，“四位一体”拉起框架、向心集聚，X 经济开发区原 管辖范围内的北郊镇已经成为核心枢纽地带，继续搞经济开发已经不 合适。我们对 X 经济开发区进行移址，同时设立大学城园区，客观上 遵循了城市发展规律。未来我们将对这个区域进行精心雕琢，建设孝 妇河经济带、文化带、科技金融带，打造形成 X 的 CBD 和城市会客厅。 这必然进一步提升主城区的“首位度”，极大地提升 X 在区域发展格 局中的吸引、承载和辐射能级。另外，我们将文昌湖省级旅游度假区 委托周村区代管，就是要把周村区和文昌湖省级旅游度假区作为对接 融入省会城市群经济圈、承接济南辐射、加快济淄一体化发展的桥头 堡。全市上下都对这次功能区优化调整特别是 X 先进制造业创新示范 区、X 经济开发区的发展寄予厚望，做好改革“后半篇”文章至关重 要。我们要深刻认识到，这次功能区的优化调整，不仅仅是物理空间 上的简单变化，而是会带来动能裂变的重大增长极，必须闯出一条高 端发展、引领转型的新路子。我们要高起点、高标准、高水平地做好 产业规划和空间规划，聚焦先进制造业、现代服务业等功能定位，在 新技术、新应用、新产业、新设施上抢占先机，加力推进 5G、大数 据、工业互联网等新基建的布局，确保赢在起点、跑在前沿。要加快 建立市场化开发运营管理体制、专业化“双招双引”平台机制和更富 激励性的薪酬制度，用市场化手段激发活力。要促进要素资源的优化 配置，认真落实中共中央、国务院《关于构建更加完善的要素市场化 配置体制机制的意见》，坚持运用平台思维、生态思维、有解思维和 市场化、法治化、专业化理念探索资源配置的最佳方式，用改革激发 “活力因子”。要抓好淄川、博山国家城乡融合发展试验区的创新和 探索，市发改、自然资源、农业农村、住建等相关部门要同两区一起， 对照国家试点任务的每一条、每一项，认真梳理我们要做哪些创新、 探索和突破，形成在城乡融合发展方面的“X 模式”“X 经验”，打 出 X 改革的品牌。 （二）加力推动产业发展路径变革，坚定不移以改革优结构扩增 量提效益。X 是老工业城市，产业是改革攻坚的重点领域。面对当前 国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定、不确定因素显 著增多的复杂形势，尤其需要加快产业领域变革。一是要主动遵循市 场规律。产业发展有其自身的规律性，发现规律、遵循规律，事半功 倍。去年以来，市委、市政府提出了一系列产业组织理念，其内在的 根本一条，就是遵循市场规律，推进产业组织方式变革。我们要坚定 不移按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织 理念，更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场化思维 加强产业链上下游企业协作联动，以市场化方式补链延链强链，提高 全要素生产率，全面激发市场活力。二是要加力做好“优”和“扩” 两篇文章。重点是坚持“以创新绿色、动能转换优存量，以着眼未来、 高端引领扩增量”，着力完善优化产业发展协调推进机制，优化“六 个一”推进体系，加速实现传统产业技术工艺、产品体系、产品质量、 产业链条、经济效益“五个优化”，加快让“四强”产业登上高峰、 挑起大梁，再创 X 产业竞争新优势。三是要精准服务企业。我市工业 门类齐全、基础扎实、原材料丰富，有利于推动产业协作，这是对冲 和消解疫情影响的一大优势。要在帮助企业稳固原有协作关系的同时， 借鉴市智慧金融服务平台的运作方式，构建起市内产业协作智慧平台， 把有关信息咨询企业和头部企业纳入其中，精准梳理断层断点，精准 沟通原材料供应、产品销售、维护服务等方面的信息，助力全链条企 业特别是中小微企业全面复产达产。四是要持续扩大双招双引成果。 无论是扩大投资、激活内需，还是稳定就业、提升研发能力，都离不 开招引优质项目和高端人才。现在，我们在双招双引上仍然存在一些 必须解决的问题:有的畏难发愁不愿招，有的能力不足不会招；更令 人难以容忍的是，个别干部利用手中权力刷存在感，有的纠缠于细枝 末节贻误战机，有的主动服务意识不强、拒人千里之外，伤了客户的 心，损害了 X 的形象。全市各级一定要提升为 X 发展、为 X 城市未来 负责的境界格局，大力发扬“店小二”精神，真正视客户为上帝、拿 投资者当亲人，切实让项目和人才争着来 X、来了 X 能够发展得好。 在具体招引方式上，要大力推行“六个一”平台招引机制改革，真正 以市场化手段、专业化平台、真心真情服务实现双招双引的大突破。 （三）加力推动营商环境变革，坚定不移以改革提效能增活力创 品牌。优良的营商环境是一个地区最大的竞争力。面对激烈的竞争态 势，各地纷纷推出优化营商环境的硬核举措。如果我们裹足不前，必 将被别人远远甩在身后。重点要做到三条:一是瞄准一流创最优。要 坚决对标国际一流、国内最优，具体说就是要对标学习深圳。深圳最 初只是个小渔村，能取得如今的发展成就，靠的就是市场化、法治化、 专业化的营商环境。今年 3 月，人民日报刊登“深圳市一号改革工程” 优化营商环境改革任务清单，我第一时间安排市委改革办抓紧牵头研 究学习。我们把优化营商环境定为今年的“一号改革工程”，充分体 现了市委、市政府聚力打造最优营商环境的坚定决心。本次会上印发 了《X 市实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境重点任务 清单》，各级要认真抓好推进落实。要把为客户提供优质服务，优化 和打造良好的营商环境，作为我们每一名干部、每一名 X 人的行动和 责任，谁恶化、败坏了我们的营商环境，我们就要砸掉谁的“饭碗”。 深圳的优化营商环境“210 条”，条条是真正走在前列的改革，条条 是真正企业所盼、群众所需的改革。我们对标学习深圳，就是要一条 一条对照，可以复制借鉴的，直接“拿来主义”，马上部署干起来； 对我们暂时不具备条件办不了的，要加快研究拿出创造条件的措施和 时间节点；对不符合我市实际的，针对该领域如何优化，提出我们自 己的思路和措施。我们将这“210 条”分为了 A、B、C 三类，其中， A 类，也就是还没有达到深圳标准的，有 121 条，要抓紧补齐短板； B 类，也就是目前已经达到或好于深圳标准的，有 76 条，要继续保 持，并不断提升和优化；C 类，是需要法律法规授权或特区才能实行 的，有 13 条，我们也要学习借鉴，大胆探索创新，在尽可能短的时 间内“爆发式”提升我市的营商环境。目标就是，真正让各类市场主 体在淄投资兴业，像淘宝购物一样方便快捷，像汽车 4S 店一样透明 标准，像五星级酒店一样规范可靠，全力打响营商环境和安商服务的 “X 品牌”。二是瞄准靶心求突破。重点是在“放权、精简、集成、 共享”上下功夫。放权，就是要做到“应放尽放、放无可放”；精简， 就是要做到办事环节、提交材料、办理时限分别再减少一半；集成， 就是要实行并联审批，政策协同，做到一次办好；共享，就是要做到 各类数据一律依法向社会开放，实现“一个平台一个号、一张网络一 朵云”。三是瞄准考核抓长效。深圳市通过建立政务服务“好差评” 制度，借助 12345 热线转办机制，实时派发“差评”工单，由相关政 府服务机构限时反馈，及时回应评价人需求，“好差评”结果纳入部 门和个人绩效考核，倒逼部门主动优化营商环境。我们也要探索建立 覆盖事前、事中、事后全流程的闭环响应考核机制，通过畅通、扩大 企业和群众投诉、举报、建议渠道，强化对职能部门的权力约束和履 职监督，切实让每名党员干部、每个职能部门，都从“小我”中跳出 来，从“自我”中解放出来，从“政府思维”转向“企业视角”，从 “干部姿态”转向“群众位置”，通过向痛点难点堵点“叫板”，让 群众和企业发自肺腑“喊好”。 （四）加力推动公共服务和民生保障体制变革，坚定不移以改革 提升群众获得感幸福感安全感。公共服务和民生保障水平最能体现一 个城市的“温度”和“良心”。面对战“疫”大考，我们要深入总结 反思，抓紧补短板、强弱项，用走心的改革换群众真心的笑脸。一是 要有解决“急”的办法。凡事预则立，不预则废。公共卫生和应急管 理事关人民群众生命安全和身体健康，我们必须强化底线思维，全面 发起公共卫生服务体系改革攻坚。要围绕构建平战结合、科学高效、 功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系，建立健全公共卫生法治保 障、疾病预防控制体系、基层公共卫生服务机制、应急物资保障体系， 真正为人民群众架起“安全网”。二是要有保障“安”的能力。安居 乐业是每一个市民的“刚需”。一直以来，X 都是一座具有安全感的 城市，我们连续三届荣获“全国社会治安综合治理优秀市”，被授予 “长安杯”，其中网格化管理发挥了大作用。从这次疫情防控来看， 凡是那些联防联控效果好的地方，一定是网格化管理搞得好、用得好。 下一步，我们要以争创“全国市域社会治理现代化试点合格城市”为 契机，聚焦网格化这个关键，进一步建好网格、用好网格、夯实网格， 把每一个小单元网格都打造成基层社会治理的坚固堡垒，以小网格推 动大治理。要突出信息化、智慧化支撑，加大 5G、区块链、人工智 能等新技术应用，推动数据集成、模式升级、手段创新，让城市变得 更聪明、更智慧。要深入推进“185”治理体系建设，加快构建“共 建共治共享”的社会治理格局，努力把 X 打造成为全省乃至全国最有 安全感的城市。三是要有实现“净”的机制。生态环境问题一直是 X 城市发展的“命门”，破局之策就是要以改革思维健全“全员环保” 工作体制机制，彻底改变“环保问题就是环保部门的问题、环保责任 就是环保部门的责任”的思维定势，广泛凝聚全市上下“一股劲”， 大力打好全员环保“一体战”，摆布好综合治理“一张网”，打造党 委领导、政府实施、职能部门齐抓共管、环保部门全程跟进、全社会 广泛参与的“大环保”机制，变过去“小马拉大车”为“千军万马齐 拉车”。四是要有增强“暖”的措施。小康路上，一个也不能掉队。 随着脱贫攻坚战的收官，扶贫工作重心将转向解决相对贫困问题，工 作方式也由集中作战调整为常态推进，健全完善治贫体系将是“后扶 贫”时代的一项崭新课题。我们要聚焦巩固脱贫攻坚成果，完善困难 群众即时发现即时帮扶和脱贫监测工作机制，推动减贫战略和工作体 系平稳转型，积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的路径措施，建 立健全解决相对贫困长效机制。要继续每半年评选 10 项民生领域制 度创新经验在全市推广推介，为群众提供更加温暖优质、便捷高效的 服务，坚决做到群众有所呼、改革有所应。 （五）加力推动干部队伍建设制度变革，坚定不移以改革树导向 育人才鼓干劲。干部队伍的状态和层次决定着 X 未来发展的高度。干 部人事制度改革的一个重要目标就是要选贤任能，把德才兼备、锐意 改革、实绩突出的优秀干部选出来用起来。这样的干部在 X 有没有? 多不多?答案是肯定的。历数 X 的发展历程，上世纪 80 年代我市就创 建为全国农改试验区、股份制改革试点城市，两家企业参与了全国第 一批股份制企业向社会公开发行股票，全国第一支上市基金诞生在 X， X 证券交易自动报价系统成为当时除上海、深圳之外的国内第三个 “股票交易所”，这些辉煌业绩都是我们 X 的干部和企业家干出来的， 说明 X 的干部和企业家是有改革创新的意识和能力的。对这样的优秀 人才，市委的态度一以贯之，就是给舞台、给机会、给待遇。下一步， 要大力开展健全完善党管干部、选贤任能制度体系改革攻坚和政治生 态评价改革攻坚，让各个层面的干部干事创业积极性勃发，让一切创 造财富的源泉充分涌流。一要立导向。干部干部、干字当头。组织部 门要到改革攻坚一线考察识别干部，真正让最能干、最能冲的“狮子 型”“老黄牛型”干部脱颖而出，决不能让他们出了力、寒了心；要 旗帜鲜明地向“孔雀型”“病猫型”“鸵鸟型”干部“亮剑”，让只 会来事、不会干事的没有空间，在全市进一步强化以实绩论英雄的鲜 明导向。二要育人才。改革干的是走在时代前沿的工作，从事改革的 同志思想观念、思维方式先要走在时代前沿、切换到改革频道。现在， 我们有很多同志还做不到这一点，与南方一些城市的干部差距很大。 特别是在这次疫情防控中，很明显我们的干部在 5G、大数据等现代 技术创新应用方面慢了一步。市委决定从今年开始实施“千名干部进 名校”专业能力提升行动，利用 2 年和 3 年时间，让县处级和科级干 部到国内知名高校接受最前沿、最专业、最高层次的培训，目的就是 下决心解决我市干部队伍存在的格局不够大、境界不够高、视野不够 开阔、专业化能力不够强的问题，锻造一支能征善战、战则必胜的改 革攻坚铁军。三要优生态。改革有风险、有成本，必须为担当者担当、 为负责者负责。近几年，我们制定了一系列容错纠错、激励担当的政 策措施，公正评价了一些因改革遭非议的干部，提拔重用了一些改革 实绩突出的干部，支持保护了一些为改革担风险的干部，改革生态越 来越好。现在看，这个力度还不够。下一步，为保护和调动改革攻坚 积极性，要围绕政治立场、政治作风、政治纪律这些核心要素，科学 构建政治生态评价指标体系，探索出一条融合政治生态监测预警、分 析研判和协同治理的系统监管新路径，激浊扬清、激励担当。要探索 建立重大改革事项备案批准制度，由各区县各部门单位提报重大改革 创新事项，市委改革办汇总梳理后提交市委深改委研究批准，真正做 到上级为下级担当负责，让干部放下包袱、义无反顾投入到改革攻坚 中。 三、凝聚改革攻坚的强大正能量，始终保持上下同心、齐心协力 的澎湃激情事业都是拼出来干出来的，改革攻坚尤其需要一股精气神。 全市广大党员干部和企业家要蓄积“越是艰险越向前”的拼劲，坚定 不移将改革进行到底。 一是要以市领导领衔推进点燃改革攻坚“燎原之势”。改革攻坚 面对的不是“硬骨头”就是“烫手山芋”，各级领导干部必须以“功 成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，带头躬身入局、承 压奋进，推动改革攻坚实现大突破。今天这次会上印发的 15 项重点 改革攻坚事项，每一项都明确了 1 名牵头市领导、牵头部门和具体负 责人。之所以由市领导牵头主攻这些压力大、困难多的改革“硬骨 头”，就是要带头落实省市委“重点工作攻坚年”要求，以“关键少 数”引领带动各级争当改革“实干家”“促进派”，汇聚形成全市上 下谋改革、强攻坚、促发展的强大合力。各级领导干部绝不能“只挂 帅不出征”，要既当“指挥员”，更当“战斗员”，用心用力抓好各 自领衔事项的推进落实，全力打造改革攻坚的样板标杆，以一马当先 带动万马奔腾。 二是要以强化督察考核开创改革攻坚“火红年代”。近年来，我 市全面深化改革工作位居全省第一方阵，“X 改革”品牌在全国也有 一定影响力。大家要倍加珍惜这些来之不易的成绩。要保持争先进位 的导向不变，围绕重点改革攻坚，制定专项督察清单，分层次、有计 划组织开展重大改革任务专项督察。要实施全过程跟踪督导，动态掌 握重点攻坚任务推进情况，督促各级聚焦改革持续用力。要更好发挥 考核风向标、助推器作用，尽快建立科学精准的绩效考评体系，加大 改革考核在综合考核中的权重，强化差别化考核，切实考出压力、考 出动力、考出积极性。 三是要以上下同欲齐抓共管营造改革攻坚“强大气场”。改革攻 坚事关各行各业，没有局外之人。企业家是改革攻坚的重要力量，要 顺应改革发展大势，秉承以改革创新为荣、以抱残守缺为耻的精神， 在新旧动能转换、产业攀登、双招双引、科技创新、对外开放、社会 民生等领域，抢占最新风口，占领发展先机，争做 X 转型的“最佳投 资者”，X 创新的“最好代言者”，X 改革的“最美实践者”。各级 党政机关、事业单位和社会各界以及广大群众都要做改革攻坚的“主 人翁”，积极投身到改革创新中来，衷心拥护改革，主动参与改革， 全力支持改革，广泛宣传改革，为 X 改革贡献智慧和力量。各级新闻 媒体要积极为改革攻坚鼓与呼，合力唱响鲁中大地改革最强音。 四是要以敢打必胜勇往直前的气概打赢改革攻坚“绝地反击”。 决战决胜靠装备、靠人员、靠战术，但是最根本的是靠精神、靠血性！ 在这里，我向全市各级党员干部特别是改革战线的同志们，推荐两部 反映抗美援朝战争的纪录片《上甘岭战役》和《冰血长津湖》。近一 两年来，我反复多次看抗美援朝战争的史料，尤其是这两场战役的很 多史料和纪录片。每看一次，我都会眼含热泪、热血沸腾，被志愿军 战士那种“明知山有虎，偏向虎山行”，敢于胜利、甘于牺牲的精神 所感动。上甘岭战役大家都很熟悉，论装备、战力、后勤保障，我们 与美军根本不在一个层面上，但为什么我们能打赢?靠的就是敢于拼 搏、誓死争胜的这么一股劲儿。长津湖战役中，一个连的战士，为了 打伏击战，在零下四十度的雪地里，一直保持战斗姿态，时刻准备战 斗，最后变成了“冰雕”，这是什么样的毅力?什么样的精神?呼喊向 我开炮的王成、以身堵枪眼的黄继光、用鲜血和生命守住阵地的杨根 思、炸掉冻掉四肢和一只眼睛的朱彦夫、在零下四十度雪地中宁死不 后退的“冰雕连”，等等无数英雄的壮举启示我们，没有什么不可能， 关键是事在人为，关键是豁出命往前冲。当前，我市在转型升级的战 场上，已经到了决战的时刻，我们必须拿出像上甘岭、长津湖战役那 样不惧生死的英勇意志，不怕牺牲、不畏艰难、不惧挑战，豁出命去 争、去抢、去干！只有这样，X 的改革发展才能打破僵局，尽快走出 拐点、V 型反转。 同志们，改革重任在肩，我们定当一往无前。让我们更加紧密地 团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府坚强领导 下，合力唱响改革攻坚“大风歌”，奋力谱写建设务实开放、品质活 力、生态和谐的现代化组群式大城市的崭新篇章！