精选新编党课讲稿4篇 35页

精选新编党课讲稿 4 篇合集（1） 目 录 1、专题党课：品味入党誓词 坚守初心使命 争当建设社会主义 现代化强国新征程上的排头兵 2、机关党课：坚守廉政底线 树立良好形象 永葆党员干部初心 本色 3、专题党课：忠诚 干净 担当 4、专题党课 ：打造一流营商环境 激发市场主体活力 让一切创 新驱动源泉充分涌流 专题党课：品味入党誓词 坚守初心使命 争当建设社会主义现代化强 国新征程上的排头兵 同志们： 根据机关党委的工作安排，这次专题党课由我来主持和大家交流。 大家都知道，前不久十九届五中全会胜利召开，提出了 2035 年基本 实现社会主义现代化的远景目标，会议研究通过了《国民经济和社会 发展第十四个五年规划》，这是我国未来五年的发展方向、奋斗目标 和基本路线。2021 年，是中国共产党建党 100 周年，是十四五规划 开局之年，是两个一百年奋斗目标的交汇之年，是开启全面建设社会 主义现代化强国的开局之年，可以说具有很深远的历史意义和重要的 现实意义。作为一名党员，我们有幸见证并参与到这样的历史时刻和 历史进程中，如何为推动这一伟大历史进程作出自己的贡献呢？带着 这一思考，我又重温了入党誓词，并回顾了入党誓词发展变化的历程， 有几点体会和大家共享。 应该说，每一位共产党员都有过面向党旗宣誓的经历，这是跨入 这扇大门时最重要的仪式，也是成为一名共产党员真正的开始。宣誓 意味着承诺，入党誓词里的每一句话，都是一份庄重的诺言，当我们 面向党旗高举右手，庄重地念出每一句誓词，并在最后郑重地念出自 己的名字，就标志着对党和人民许下了诺言。 一、了解入党誓词发展历程，感悟入党初心使命 （一）共产主义誓词的雏形。早在共产主义者同盟时期，就有了 入盟宣誓和入盟誓词，那时的誓词是在《共产主义者同盟章程》中提 出的，受西方传统文化和宗教的影响，誓词采用问答体例，具体有以 下 5 个问题：1.你是否确信财产共有制的原理是真理？2.你是否认为 有必要成立一个强有力的同盟，以便早日实现这些原理，并且你愿意 加入这样一个同盟？3.你是否愿意承担义务，始终不渝地以言语和行 动传播财产共有制的原理，并促其在实践中得到实现而努力？4.你是 否甘愿承担义务，保证不泄露有关同盟的存在及其一切机密？5.你是 否甘愿服从同盟的决议？那么请向我许下诺言作为保证。凡加入共产 主义者同盟的人都必须对上述提问一一回答：“是的！”并最后亲口 许下诺言，才宣布他为盟员。共产主义者同盟的誓词虽然在形式上沿 用了 19 世纪初欧洲流行在教堂内问答式的起誓方式，具有一定的局 限性，但这是世界上第一个无产阶级政党的入党誓词，旗帜鲜明地要 求共产主义者同盟的盟员立下“消灭私有制、建立共（公）有制”的 誓言，是无产阶级运动史上第一个解放全世界劳苦大众的入党誓词。 由于共产主义者同盟的纲领——《共产党宣言》及建党原则对中国共 产党的建党思想产生了深刻影响，因而它誓词中的优秀思想同时也被 中国共产党的入党誓词充分吸收。 （二）中国共产党入党誓词的发展历程 一是国内革命战争时期。从 1921 年我党创立并召开一大开始， 到 1927 年大革命失败，我党并没有规定入党誓词，只要承认党的纲 领，并有一人介绍，经过审查，即可入党。1927 年 10 月，毛泽东率 领秋收起义部队向井冈山进军时，在湖南炎陵县水口街叶家祠亲自主 持了 6 名党员的入党宣誓，较规范地提出了入党誓词，这是我党现存 最早的入党誓词：严守秘密，服从纪律，牺牲个人，阶级斗争，努力 革命，永不叛党。誓词的核心是“永不叛党”，这是在革命处于低潮 时为保护党的组织，使党员经得住“杀头”考验而提出的承诺，其目 的是对党员进行生动实际的党性教育。在土地革命战争时期，要求入 党的同志首先必须本人申请，同时必须具备 5 个条件： 1.政治观念 没有错误（包括阶级觉悟）；2.忠实；3.有牺牲精神，能积极工作； 4.没有发洋财的观念；5.不吸鸦片不赌博。当时，入党要填写《入党 志愿表》，经支部大会讨论通过。入党时必须举行庄严的入党宣誓， 站在党旗面前，举起右手，由党支部书记领读誓词。 二是抗日战争时期。抗日战争时期，中国共产党面临着新的形势 和任务，入党誓词的内容也发生了变化，演变为：我志愿加入中国共 产党，坚决执行党的决议，遵守党的纪律，不怕困难，不怕牺牲，为 共产主义事业奋斗到底。这个誓词共有 44 个字，十分精炼又高度概 括：“坚决执行党的决议”，是对全党意志高度统一的要求，是全党 反对分裂、坚持团结的保证；“遵守党的纪律”，与“服从党的纪律” 相比，体现了党员遵守纪律的“自觉性”；“不怕困难，不怕牺牲”， 说明我党这个时期对敌斗争的战场更加宽广，要求每个党员在平时具 有排除各种困难的觉悟、战时具有不惜牺牲个人利益甚至宝贵生命的 境界，时时处处以不怕困难、不怕牺牲的高尚品格维护党的利益。“为 共产主义事业而奋斗到底”，这一句则是我党第一次把实现共产主义 作为党的奋斗目标写进了入党誓词中，表明中国共产党是追求人类社 会最先进制度的党，要求共产党员必须确立共产主义必然取代资本主 义的坚定信念，必须具有为实现共产主义而生命不息、奋斗不止的精 神。 三是解放战争时期。这个时期的入党誓词是：我志愿加入中国共 产党，作如下宣誓：一、终身为共产主义事业奋斗；二、党的利益高 于一切；三、遵守党的纪律；四、不怕困难，永远为党工作；五、要 做群众的模范；六、保守党的秘密；七、对党有信心；八、百折不挠， 永不叛党。 四是社会主义革命和建设时期。1949 年 10 月 1 日中华人民共和 国宣告成立，中国历史翻开新的一页，中国共产党的历史也进入了一 个新的阶段。新中国成立初期的入党誓词是：我志愿加入中国共产党， 承认党纲党章，执行党的决议，遵守党的纪律，保守党的秘密，随时 准备牺牲个人一切，为全人类彻底解放奋斗终身。从这个时期的入党 誓词中我们可以发现，党的执政地位得到了确定，党的纲领和章程已 经规范，并成为党员的行为准则和判断是非的标准。 五是改革开放时期。1982 年 9 月，党的十二大在通过的党章第 一章第六条中明确规定了预备党员必须面向党旗进行宣誓，规定了新 的入党誓词。至此，中国共产党有了统一的入党誓词：我志愿加入中 国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的 决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产 主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。这是我党 历史上第一次把入党誓词写入党章，体现了党中央对入党誓词的高度 重视，也使誓词具有了党规党纪的性质，对每个党员都有约束力。之 后，入党志愿书的封面上都印着这个誓词。党的十三大到十九大通过 的党章，均一字未改地沿用了这个誓词。这个誓词是在党的工作重心 向经济建设转移和改革开放的新形势下产生的。它全面、系统、科学 地把中国共产党党员从组织上入党到思想上入党的条件言简意赅地 进行了高度概括，体现了中国共产党的性质、目标、宗旨、任务、纪 律等，使宣誓人起誓时就沉浸在忠诚和无私的情感中。其中：“严守 党的纪律”，新用一个“严”字，强调了党的纪律在执政党建设中的 极端重要性；“保守党的秘密”，重申了在和平年代保守党的秘密的 特殊重要性；“为共产主义奋斗终身”，是指一名共产党员的全部生 命只属于党，为共产主义事业奋斗终身是党员的义务；“随时准备为 党和人民牺牲一切”，表明在党和人民召唤时无条件地牺牲个人利益 甚至生命，突出了共产党员特殊身份的风采；“永不叛党”，这是对 第一个入党誓词的恢复，表明执政党的党员在没有枪林弹雨的和平环 境中，仍然可能出现背叛党和人民利益的行为。 二、争当建设社会主义现代化强国新征程上的排头兵 习近平总书记强调：“入党誓词字数不多，记住并不难，难的是 终身坚守。每个党员要牢记入党誓词，经常加以对照，坚定不移，终 生不渝。”对我们党员而言，入党誓词是加强党性修养的思想宝典、 行为镜鉴，既要入脑入心、刻骨铭心，更要始终恪守、见之于行，使 之成为提高政治能力的指针，发挥先锋模范作用的遵循。 （一）要坚持初心不改，始终永葆对党忠诚的政治本色，坚定初 心如磐的政治定力，答好许党报国的政治卷。我们这支队伍从诞生的 那天起，就以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的核心为统 帅。虽然队伍隶属关系几经更换，但这种根植与灵魂、深烙与血脉， 对党忠诚的红色基因却始终延绵不绝，未曾退却，依然是我们奋进新 时代，开启新征程的力量之源、根本所在。 一是要用问解读初心，坚定理想信念。每名党员都要扪心自问 “五个是否”，即：曾经向组织递交入党申请时的那份初心是否清晰 依然？是否真正做到了曾经的那份承诺？当初的誓言是否履行？是 否还记得入警时的那份初心？是否还保持着对工作一如既往的火热 激情？新时代每名党员，每名民警都要问问这份初心还在不在、牢不 牢，绝不能随着年龄党龄的增长而弱化消逝，绝不能在改革转隶和诱 惑考验前让初心蒙上灰尘、退色动摇。要始终坚守共产党人的精神追 求，做到在喧嚣中保持清醒，在纷杂中站稳脚跟，用理想之心、赶考 之心、奋斗之心，一笔一画在移民管理的历史答卷上，答好自己的第 一份卷子，写出精彩、写出誓言、写出初心。 二是要用志守护初心，传承红色基因。忠诚需要培养，品格需要 铸造。去年 6 月，中央电视台播放了张富清入选全国“时代楷模”发 布仪式，老人 71 年坚守初心，不改本色的政治品质让我倍感触动， 倍受教育。我们的队伍也不乏这样的例子，比如 XX 等先进模范典型， 他们面临疫情大考，忠诚履职初心不改，坚定信念扎根基层；他们面 对繁重任务，用自己的选择，回答了什么是初心，怎样践行初心。新 时代我们要经常对照党章检视自己，透视党性，常怀戒惧之心，勇于 修枝打杈，剪除狭隘的利己思想，提纯追求的思想境界，传承红色基 因、笃定奋进初心，更加努力、倍加自信地投身移民管理事业伟大实 践。 三是要用责践行初心，自觉看齐追随。对党忠诚不是空洞的口号， 需要落实在行动上。当前，我们前进路上仍有不少荆棘坎坷，还有很 多“硬骨头”要啃、“雪山草地”要跨、“山头阵地”要攻，必须坚 持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提升新境界，拓 展新思维。特别是在新冠肺炎疫情防控战役中，广大党员主动佩戴党 徽、亮明身份，积极作为，带头叫响“疫情在前、我不退”“我是党 员，我先上”等口号，将党和人民的利益置于首位，把个人和家庭的 困难暂放脑后，挺身而出、英勇奋斗，勇打头阵、争当先锋，共同构 筑起了联控防控“铜墙铁壁”。 （二）要坚持明责作为，始终保持奋斗者勇往直前的超越，扛起 使命在肩的责任担当，答好奋勇前行的责任卷。有多大的担当才能干 多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成绩。新使命催人奋进，新 责任呼唤担当，需要我们始终把责任记在心上，扛在肩上，抓在手上， 以奋斗者勇往直前的超越和答卷人全神贯注的姿态，肩负起党和人民 赋予的新时代历史使命。 一是要有“在弦上”的战斗姿态。当历史的车轮走到了新的关口， 进的力度在加大，新的动能在成长，好的因素在累积，各项事业呈现 出蓬勃发展，蒸蒸日上的良好发展态势。但我们也必须清醒看到影响 “两个稳定”的问题还有许多，工作任务仍然很重。需要我们始终警 钟长鸣、警惕常在，始终如履薄冰、如坐针毡。以“箭在弦上”的战 斗姿态，夙夜在公，案无积卷，事事想在前，事事干在先，戮力同心 推进“稳中求进”的总基调落地生根。 二是要有“在肩上”的责任担当。对标新时代使命任务，个别同 志在主观能动性、工作积极性存在层层衰减的现象，少数同志安于现 状，主动作为、创新创优的意识还不够强。越是这时候，我们越要有 初心不改的执着，义无反顾的担当；越要有一往无前的奋斗精神、充 沛顽强的斗志意志。始终眼中有目标，肩上有担当，胸中有激情，凡 事只为成功找办法，不为困难找理由。坚决破除惯性思维，打破路径 依赖，以创新思维破除难题，以担当勇气推进落实。 三是要有“在路上”的韧劲毅力。行百里者半九十。我们已经基 本实现了第一个百年奋斗目标，第二个百年奋斗目标已经全面开启。 具体到我们的工作，今年任务即将结束，当前正是科学谋划明年工作 的关键阶段，我们还有很多差距需要迎头赶上，还有很多的短板需要 补齐补好，还有很多的难题需要我们加满油、把稳舵、卯足劲，保持 永远在路上的韧劲和毅力。要对上级交办的事一抓到底，对已定下的 事持之以恒，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧 劲，咬定青山不放松，抓铁有痕、踏石留印，以钉钉子的精神，一锤 接着一锤敲，一步一个脚印把各项工作推向前进，落到实处。 （三）要坚持稳中求进，始终保持蹄疾步稳的稳健步伐，精益求 精的匠人精神，答好争走前列的专业卷。新时代我们都是事业的起跑 者、奠基者、答卷者。要坚持“稳”字当头，谋划工作要稳、推进落 实要稳、处置问题要稳，要在稳的前提下主动作为、奋发进取。这一 重要指示，更是给我们提出了要求、指明了方向、规划了蓝图。关键 落脚点就是要做到“稳班子、稳队伍、稳发展”，唯有如此才能以稳 促进、以进求好、以好创优，实现争走前列的目标。 一是要稳班子，在建强核心上做文章。班子是领航队伍前进发展 的“主心骨”和“定盘星”。要将民主集中制建设、“四强”党支部 建设和作风建设合力驱动，着力提升班子强作风、观大势、谋全局、 把方向的硬实力。特别加强“头雁队伍”建设，保证“关键少数”思 想不松懈、工作不放松、精力不分散、管理不手软，着力锻造新时代 忠诚干净担当的领导干部，引领队伍阔步迈上伟大征程。 二是要稳队伍，在教育管理上下硬功。对标“四个铁一般”的政 治要求，紧跟时代特点，创新教育手段，注重时代吸引力、文化浸润 力、示范引领力，持续举旗铸魂、正本清源，让同志们安心、稳心、 静心。持续做好政策的宣讲解读和推进落实，千方百计解决现实困难 和合理利益诉求，让广大党员真正放下包袱、轻装上阵，快乐工作、 幸福生活。同时，加快推进党员学历、能力双提升，探索“人才培养 选拔”新模式，为党员职业发展搭建平台、成长进步鼓劲助力。 三是要稳发展，在破解难点上求突破。当前，我们的事业正阔步 迈进，但我们仍需高度注意“小进即满”错误思想的抬头滋生，特别 是要克服的“怀旧心态、守摊心理和冒进思想”三类倾向，必须时刻 谨记慎行。这就要求全体党员学懂弄通习近平新时代中国特色社会主 义思想，运用马克思主义哲学观点，辩证把握稳与进，进与好，好与 优的关系，把准“大是”，把住“大势”，把牢“大事”，用新思想、 新视野、新方法，谱写事业新篇章。 击鼓催征正当时，奋楫扬帆启新程。站在新的历史方位上，人人 都是奋斗者，人人都是追梦人，我们要只争朝夕、不负韶华，努力在 “两个一百年”奋斗目标历史交汇点，以永不懈怠的精神状态和一往 无前的奋斗姿态，为美好未来添砖加瓦！ 机关党课：坚守廉政底线 树立良好形象 永葆党员干部初心本色 今天，院里给我这次机会讲党课的机会，我就围绕法院干警应该 如何在工作中、生活中守住廉洁自律的底线的一些感想心得和大家进 行分享交流。给大家讲授题为“坚守廉政底线、树立良好形象，永葆 党员干部初心本色”的专题党课。 一、端正思想认识，把纪律和规矩挺在法前 今年以来中央、省、市的监督执纪查处的违纪违法案件等数字上 得到很好诠释。从最新公布的情况看：X 年 X-X 月共有 X 名中管干部 被查 X 人主动投案；全国查处违反中央八项规定精神问题 X 件，党 纪政务处分 X 人，其中省部级 X 人，地厅级 X 人，县处级 X 人，乡科 级及以下 X 人。这些数据，充分反映了中央“打虎”和地方“拍 蝇”“除恶”“打伞”、刹“四风”的节奏不松、力度不减。今年以 来，市委、市纪委监委持续用力加大对违反政治纪律规矩、违反中央 八项规定精神和巡视巡察反馈问题的查处力度，在全市三次通报曝光 了 X 起违反中央八项规定精神、工作失责、履职不力、充当人“保护 伞”等典型案例，同时查处违法案件多起，今年 X－X 月，全市立案 X 个，处分 X 人，其中县处级 X 人，移送司法 X 人，其中县处级 X 人。 处分人员中开除党籍 X 人，开除公职 X 人，撤职 X 人，留党察看 X 人。 充分彰显了无禁区、零容忍的鲜明态度。我们如果对这些强力信号仍 然熟视无睹，缺乏敏锐性，就可能在思想上不自省，行动上不自警， 产生违纪甚至违法的风险。这些案件的当事人无一例外都受到了党纪 国法的查办，有被撤职免职的，也有给予党内严重警告处分的，最后 都落到得不偿失的地步。以上这些案件，都是因为他们自身没有绷紧 廉洁自律这根弦！ 二、树立正确观念，认清党风廉政工作形势 党的十八大以来，着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入 “四个全面”战略布局，标志着全面从严治党迈入新阶段、踏入新征 程，具有里程碑式的深远历史意义。把党风廉政建设和反腐败斗争作 为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，党风廉政建设和 反腐败斗争取得重大成效。以法院系统来说，相关资料显示，近年来 全国法院系统查处违法违纪案件受到纪律处分和刑事追究人员。数据 呈现出大幅下降的态势，足以表现近年来反腐力度之大，成效之明显。 但也应当清醒地看到在当前社会深刻变革、外部环境复杂、诱惑考验 增多的情况下，一些干警在遵守政治纪律和政治规矩、遵守法院廉政 纪律等方面还存在着突出问题，少数干警的违纪违法行为对司法权威、 司法形象、司法公信力造成了巨大伤害，严重败坏了人民法院形象， 造成了极其恶劣的影响。从市中院目前情况来看，形势相当严俊。大 家可能没什么感觉，今天我就给大家算一个帐，市纪委共 X 个纪检监 察室，今年曾一度有 X 个室加一个干部监督室，共有 X 个室在处理我 院的案件线索，我算了下，今年已受到学纪处分 X 人，留置 X 人，市 纪委监委现在调查已结束，即将立案审查人员数人人，从目前掌握的 情况来看，那么今年全院受到党纪政纪处分或法律制裁的人数达近 X 人，还有一些有查办价值的问题线索，且是较重大的案件线索，还没 来得急进行调查处理的还不算，这个数据是一个惊人的数据，这些年 来除市交警支队当年处理人数超过这个比例外，估计一个单位一年内 处理这么多人这么大比例在 X 再难找到。因此，我们必须充分认识到 党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，始终坚持以 零容忍态度惩治司法腐败，从严惩处各种违纪违法行为特别是法院干 警充当诉讼掮客、以案谋私等行为，破除任何形式的“潜规则”，斩 断司法腐败的“利益链”，坚决清除害群之马。人民法院能否践行从 严治党，确保严格依法公正审判，这在相当程度上直接决定了我国全 面推进依法治国的高度与深度。人民法院要树立不管党治党就是严重 失职的观念，把党的领导体现到日常管理监督中，重要的是把纪律建 设摆在更加突出位置。 三、坚守廉洁底线，永葆共产党员清廉本色 在对廉洁自律新要求进行系统学习之后，我们如何将廉洁持之为 明镜、内化为修养、升华为信条呢？我认为可以四个方面做起。 一是要“敬”。要敬畏党纪国法，牢固树立法纪至上的意识，无 论位多重、权多高，绝不允许有超越纪律、法律的特权，要用党纪国 法扎牢思想的篱笆，时时检点自己、约束自己，耐得住寂寞，经得起 考验，抵得住诱惑，决不能“人前豪言壮语、私下污泥浊水”。要敬 畏权力，我们运用的司法权是由人民赋予的，人民赋予的权力只能用 来为人民服务，万万不可以权谋私或放任家人利用自己的权力影响谋 利。时刻要有如履薄冰、如临深渊的危机感，正确处理好权与责、权 与利、权与情之间的关系。要敬畏群众，深入践行司法为民，在维护 人民利益上下更大功夫，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民 所谋，把“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为根本 出发点和落脚点，真心实意地为民办实事、解难题，做到“意莫高于 爱民，行莫厚于乐民”。 二是要“严”。要从严教育，坚持开展司法廉洁教育活动和党风 廉政教育活动，通过开展形式新颖、内容丰富的主题活动，增强广大 干警的警惕性。要从严管理，严格执行《领导干部干预司法活动、插 手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人 员过问案件的记录和责任追究规定》，对违纪违法行为从严惩处，坚 决清除害群之马，保持法院队伍的纯洁。要从严监督，加强监督问责， 深化司法公开，让司法权在阳光下运行，让暗箱操作没有空间、司法 腐败无处藏身，以廉洁司法确保公正司法。 三是要“守”。习近平总书记曾说：“干部廉洁自律的关键在于 守住底线。只要能守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住党 和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人 生价值”。党员干部要坚守政治底线，坚定法治信仰，坚持正确的政 治方向，在大是大非面前保持清醒的头脑，坚决抵制损害党的利益的 行为，牢记党的性质和宗旨，始终以党和人民的利益为出发点。要坚 守纪律底线，带头遵守纪律，以大局出发，不计个人利益。严格执行 廉洁自律各项规定，以邹碧华同志等先进典型为榜样，以违纪违法反 面典型为戒，筑牢自觉抵制腐败、清正廉洁司法的思想基础。要坚守 做人底线，以身作则，以德服人，要求别人做到的自己首先做到，要 求别人不做的自己坚决不做。 四是要“敢”。面对大是大非要敢于亮剑，面对歪风邪气要敢于 坚决斗争，自觉维护党纪条规的尊严。对纪律观念淡薄、作风松懈涣 散的现象，既要定铁规、出重拳，又要发扬民主集中制，一针见血地 指出，绝不当老好人、绝不能怕得罪人。对发生腐败案件和不正之风 长期滋生蔓延的庭室，将实行“一案双查”、“倒查追责”，既要追 究当事人的责任，又要追究两个责任者的责任。 全面从严治党永远在路上，廉洁自律始终是共产党员的先进本色。 党员干部要始终不忘初心，将廉洁自律规范内化于心、外化于行，坚 持理想信念宗旨“高线”，严守廉洁自律底线，坚持公正司法、司法 为民，为司法公信力再上新台阶做出新的贡献！ 专题党课：忠诚 干净 担当 习近平总书记在党的十九大报告中明确指出: “坚持正确选人 用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四 个意识”和“四个自信”，坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的 理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。”这既是对好干部标准 的高度概括和朴素表达,也是对全体党员干部的殷切期望和政治嘱托。 下面我就围绕“忠诚、干净、担当”这 3 个词，谈谈自己的认识和思 考，与同志们共勉。 忠 诚 我们经常讲忠诚，到底什么是忠诚？简单从字形看，“忠”由 “心”和“中”构成，表示忠由心生，心在正中，没有邪念;“诚” 由“言”和“成”构成，表示言而能成，不搞虚假。二字合为一词， 心主内，言主外，意为表里如一。忠诚，是人类社会的普世价值认知， 它是衡量人品的基本标准，是支撑人们思想道德大厦的基座。 没有 忠诚，人与人的交往就难以长久；没有忠诚，爱情和家庭就失去了责 任的庇护；没有忠诚，国家、政党、民族就没有凝聚力，变成一盘散 沙。 从传统文化看，诸葛亮在《兵要》一书中说，“人之忠也，犹鱼 之有渊。鱼失水则死，人失忠则凶”。有大量脍炙人口的名言警句， 如“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，“人生自古谁无死，留取 丹心照汗青”，“天下兴亡，匹夫有责”。可以看出，在中国传统文 化中，忠诚是安身立命之本，无论为人还是报国都要讲忠诚。 从党的品质看，中国共产党继承了中华民族重视忠诚的优良传统 并将其发扬光大，成为共产党人最为可贵的政治品质。我们经常说， “共产党人是用特殊材料制成的”。特殊在哪里？正如邓小平同志所 说，忠诚与老实是一个共产党员必须具有的品质。 从现实需要看，强调忠诚具有很强的针对性和现实意义。苏联一 夜之间变色解体，最重要最直接的原因就是淡化了政治，放松了忠诚 教育，放弃了民主集中制原则，允许党员公开发表与组织决议不同的 意见，还实行所谓的各级党组织自治原则，苏共党内从思想混乱演变 到组织混乱，党员对党不再信赖不再忠诚，最终导致苏共亡党，苏联 亡国。苏荣、王三运、虞海燕等人，身为党的高级干部，台上大讲忠 诚，走下台就变样，严重玷污和扭曲了“忠诚”二字。前一段时间很 火的反腐剧《人民的名义》中，省委副书记高育良的夫人吴老师在谈 到祁同伟时说，“这个世界上最不缺的，就是聪明人，但是最缺的， 就是忠诚的人”。通过以上分析，我们可以得出这样的结论。所谓忠 诚，就是忠贞不渝，没有二心，它代表忠实、信赖、服从和牺牲，具 体表现为思想上高度一致，情感上高度认同，行动上高度自觉。 要做到思想上忠诚。什么是思想上忠诚？就是要对党的思想理论 自觉认同，清醒坚定。如果对党的思想理论不认同，不清醒，不坚定， 对党忠诚就是无源之水，无本之木。保持思想上的忠诚，一方面要认 真学习马克思主义经典著作，学习中国化的马克思主义理论，尤其是 要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思 想新战略，深钻细研，学深悟透，学出一份坚定，学出一份自信，学 出一份忠诚。 要做到政治上忠诚。哈佛大学教授乔西亚・罗伊斯在《忠的哲学》 中提出，忠诚有一个等级体系：处于底层的是对个体的忠诚，而后是 对团体的忠诚，处于最顶端的是对一种价值和原则的忠诚。根据罗伊 斯的理论，中国共产党人的政治忠诚，就是对党的政治理想、政治立 场、政治目标、政治使命在价值观上的忠诚。 要做到行动上忠诚。忠诚不忠诚，关键看行动。讲忠诚不能空喊 口号，高调作态，口惠而实不至，更不能说一套做一套，阳奉阴违， 而要把对党的忠诚体现在具体行动中，体现在为人民做的每一件事上， 体现在为党做的每一项工作上。正如 XX 同志反复强调的，对党忠诚 要听其言，更要观其行，最终要看实际成效。 干 净 自古以来，两袖清风的官员总是被百姓称颂。一代廉吏于成龙， 经常吃青菜，喝稀粥，灾荒之年还以糠代粮，把节余的口粮和薪俸用 于救济灾民，老百姓送他雅号“于青菜”。晚清重臣张之洞为官一生， 始终保持清廉，过着简朴的生活。他的幕僚辜鸿铭说张之洞的总督衙 门是全国最破旧不堪的。张之洞为官，从不做与身份不符之 事，从 不接受下属送礼，哪怕一本书、一方砚，都拒之门外。廉洁奉公、勤 政为民，是我们党的优良传统，也是我们党赢得民心的重要法宝。当 年斯诺访问延安，赞叹我们党的领袖廉洁奉公、勤俭朴素的作风，称 之为“东方魔力”“兴国之光”。今天，坚持清正廉洁、个人干净， 依然是从政为官者必须守好的底线。 要保持思想纯洁。南宋大学问家朱熹有一首名诗《观书有感》， 后面两句是“问渠哪得清如许？为有源头活水来。”源头是干净的， 我们就能喝上放心水；源头被污染了，我们的健康就 会受到威胁。 一个人越是身处高位，越是能官干吏，就越要加强思想修养。南宋宰 相秦桧状元出身，博学多才，书法精湛。他创立的宋体直到今天还是 应用最广的字体之一。但他嫉贤忌能，陷害忠良，最后成了“奸臣” 的代表。汪精卫一表人才，文笔和口才都相当好。他在刺杀清摄政王 载沣失败后，曾写下“引刀成一快，不负少年头”的豪迈诗句，后来 却一步步走上了卖国之路。我们党在这方面也有前车之鉴。张国焘、 林彪等党的高级干部出问题，不是在才上，不是在能上，而是在德上。 要做到行为廉洁。评价一个人，不仅要看他说什么，更要看他做 什么。领导干部是不是干净，是不是廉洁，最终要落到行为上。行为 上的廉洁，一靠自律。自律体现在小处，体现在小事，体现在小节， 要管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的脚，不该说的不说，不 该拿的不拿，不该去的不去。泰戈尔有句话说：“如果鸟的翅膀绑上 了金子,那么它肯定飞不高”。二靠他律。他律就是监督，说白了就 是一种约束，一般情况下会让人不自在，不舒服。习近平同志在中央 纪委全会上讲话强调，要让党员干部逐步习惯在有约束的环境中工作 生活。 要保持形象清洁。大家都听过一句俗语：“百姓谁不爱清官”。 在老百姓的眼里，党员干部的形象，不在于你有多高大，不在于你有 多威严，而在于你有多清廉。领导干部都是公众人物，身处聚光灯下， 一言一行，一举一动都广受关注，形象上的一点瑕疵都有可能被无限 放大。也许你只拿了别人一根针，传来传去就成拿了一桶金。所以， 党员干部一定要十分注意自己的形象，防微防小，时刻保持清清爽爽， 干干净净。领导干部岗位重要，责任重大，接触面广，在工作生活学 习中不可避免要与一个个有形无形的“圈子”发生关系，领导同志要 身在圈子中，不受“圈子文化”的污染，保持干净清洁。一要保持“工 作圈”的清洁。由于受不良政治生态的影响，有的人把工作关系变成 了“山头关系”“依附关系”，甚至变成“主仆关系”。二要慎重交 友，选择社交，要构建干净健康的社交圈。要敢于说“不”，善于说 “不”，正确处理好亲情、友情和理想信念、价值观之间的关系，不 能为了亲情、友情而迷失自我，丧失原则。 担 当 党员干部要敢于担当任事。有人说过，干工作就好像洗碗，碗洗 多了则难免失手打烂。面对旁人的幸灾乐祸、指手画脚、说三道四， 自己要稳住心神、总结经验、减少失误，坚定不移地干自己的活、走 自己的路，这就是担当。习近平总书记十分重视担当的问题，他强调， 改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。 有这么一些干部，怕出事，不干事，当起了甩开手、挥挥手、背起手 的“三手干部”，有的还颠倒黑白、混淆视听，拿反“四风”、反腐 败说事，把推动发展与反对腐败对立起来，为不作为不担当找借口， 为庸政懒政怠政找理由。担当的前提条件一是提高学习的能力。一定 要自觉加强学习，向历史学、向书本学、向实践学、向群众学，勤学 广学深学，不断提高本领。二是提高干事的能力。老百姓看领导，“不 看广告，只看疗效”。 一要讲政治。现在联系我们的工作实际是，既然选择从事 XXX 工 作，选择了这条路，任何时候都不能看轻政治，任何时候都不要忽略 责任，任何时候都不能放下学习。大家在政治机关工作，一定要时时 处处事事讲政治、重责任、勤学习。在古典时代，人们认为人是天生 的政治动物，政治生活被看成是一个真正的人应该去追求的最高生活； 在近现代国家，政治也始终占据着核心和主导的位置，可以说与我们 每个人的生活息息相关。人作为社会人，生活中不可能没有政治，也 不可能逃避政治。你可以不讲政治，但是不等于说你的生活里没有政 治。讲政治不一定非要成天把政治挂在嘴上，更重要的是在思想深处 要时刻绷紧政治之弦，不断提高自己的政治站位、政治觉悟、政治鉴 别力和政治敏锐性，在政治意识、政治方向、政治立场、政治观点等 方面都不能有丝毫的偏差和麻痹大意，始终做到在大是大非面前旗帜 鲜明，在大风大浪面前无所畏惧，在诱惑得失面前保持定力。 二要重理想。有的同志可能会说，理想信念只不过是空洞的“政 治说教”，看不见摸不着，坚定不坚定也就那么回事。不可否认，确 实有那么一段时间，我们对党员的理想信念教育重视不够，缺乏有效 的手段，联系实际不够，针对性不强，有时候甚至连“说教”也省略 了。久而久之，理想信念就真的变成了说教和官话，如果不是在正式 场面上，基本听不到有人谈理想信念，不是不想说，而是说出来怕人 笑话。这样，大家你不愿说，我不敢说，理想信念最后只能在报纸上 登一登，党课上讲一讲，会议材料里点一点，领导讲话中提一提，实 际上离我们越来越远，越来越成为空中楼阁，没有发挥强大的思想武 器的力量。那么，人到底需不需要讲理想信念？答案当然是肯定的。 “人生如屋，信念如柱”。前几天习近平总书记在学校思想政治理论 课教师座谈会上发表重要讲话中多次强调理想信念。习近平同志多次 告诫全党同志， “坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是 共产党人安身立命之本”。有一句话说，“理想很丰满，现实很骨感”。 伟大的事业从来不可能一帆风顺、一马平川，理想与现实之间总是有 差距和反差，但我们不能因这种差距的存在，就削弱、动摇对理想信 念的坚守。 三要担责任。叔本华说过一句话：“上帝给我们肩膀，就是叫你 来挑担子的。”人生一世，没有一个人能躲得过这样那样的责任，不 管你扮演的是什么角色，干的是什么工作，无时无刻都需要有责任心。 父母养儿育女，需要责任心；老师教书育人，需要责任心；医生救死 扶伤，需要责任心；军人保家卫国，也需要责任心，等等。有责任心， 才能把事情做好。我想在座的同志可能也会有这样一种感受：看到工 作没人干，或者自己负责的工作没干完、没干好，心里就会感到很不 安，坐卧不宁，直到把工作干完了，干好了，才会松一口气。这种感 觉其实就是责任心在我们身上的直接反映。打个比方，一个人好比一 辆汽车，才华是强大的马力，智慧是华丽的配置，而责任心却是那看 着不起眼的汽油。没有汽油，再好的车也只是个摆设。没有责任心， 有再高的文凭，再深的学识，再强的能力，也飞不高，走不远。现实 中经常可以看到 一些很有才华，很有能力的同志却事业平平，甚至 一事无成。为什么？ 四要肯学习。犹太人的家庭很重视读书，当孩子稍微懂事时，母 亲就会翻开《圣经》，滴一点蜂蜜在上面，然后叫小孩去亲吻《圣经》 上的蜂蜜，让孩子意识到书本是甜的，所以犹太人从小就特别爱看书。 犹太人甚至会在墓地里放上一本书，因为他们认为，在夜深人静的时 候，那些死去的人也会从坟墓里爬出来看书。大家可能都有这样的体 会，就是在写文章、干工作或者发言的时候经常会感到紧张，底气不 足，为什么？根本原因还 是因为读书不够，学识不足，才华不灵， 出现 “本领恐慌”。这个词是毛泽东同志说的。1939 年，他在延 安在职干部教育动员大会上讲话时说：“我们队伍里边有一种恐慌， 不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。好像一个铺子，本 来东西不多，一卖就完，空空如也，再开下去就不成了，再开就一定 要进货。”他把一个人的能力和学识比喻成“铺子”，把读书比喻成 “开铺子”，如果铺子里存货不多，取一点，少一点，不久就用完了， 所以要经常进货，不进货就要关门大吉，告诫我们要用人类最丰富的 知识来不断充实自己的头脑，不断提高自己的本领。诸葛亮在《诫子 书》中说“非学无以广才”。没有哪一个人的本领，不是靠学习得来 的。康熙皇帝是极有本领的一代帝王，大臣称赞他的能力“由天授， 非人力可及”，意思是说你的本事太大了，是天生当皇帝的料。他立 即反驳：“朕亦不过由学而能，岂生而能者乎！”意识是说我的这点 本事都是学习的结果，哪有什么生来就能力高强的人。看来他这个人 头脑还是很清醒的，不吃吹吹捧捧那一套。习近平同志提出要增强文 化自信，可以说是非常及时 也是非常必要的。一直以来，美国等发 达国家通过各种形式对我们进行文化渗透，我们必须引起高度重视， 大力发展我们自己的文化，增加中国元素，讲好中国故事，重建中国 人的精神家园。没有强大的精神，即使经济发展了，你还是个空架子， 经不起大事。人的精神从哪里来？天上掉不下来，地上长不出来，花 钱买不回来，只能靠教育、靠读书、靠学习。就像德国宗教改革家马 丁·路德所说，国家的强大，不取决于它的国库之殷实，不取决于它 的城堡之坚固，也不取决于它的设施之华丽，而在于它的公民的文明 素养，即在于人们所受的教育和学习。“大学之大，不在于大楼之大， 而在于大师之大”。早些时候的人民日报有一篇关于学习的评论，这 样说到：“人们恐怕已经看惯了这样一些再平常不过的场景：当晨曦 初露，用朗朗书声去迎接朝阳的是孩子;当夜幕低垂，熬夜攻读的也 是孩子。而许多成年人呢?在忙忙碌碌的工作中，在熙熙攘攘的生活 中，固然不必郑重其事地挑灯夜读，但不少人包括某些干部是不是浑 然不觉地把生命消磨于肥皂剧中、消磨于麻将桌前，或者在吆五喝六 的酒话中消磨那本来并不多余的时间?” 希望大家好好思考一下这 3 个词的分量，做一名忠诚干净担当的 党员干部。谢谢大家！ 专题党课 ：打造一流营商环境 激发市场主体活力 让一切创新驱动 源泉充分涌流 同志们： 营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，也是提高综 合竞争力的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中 央高度重视营商环境的改善和优化。习近平总书记多次在不同场合强 调优化营商环境的重要性。在博鳌亚洲论坛 2018 年年会开幕式上， 习近平总书记强调，“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外 资”。2018 年 11 月 5 日，在首届中国国际进口博览会开幕式上的 主旨演讲中，习近平总书记指出，“营商环境只有更好，没有最好”。 全国两会期间，习近平总书记进一步对优化营商环境提出新要求，强 调要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。 一、人人是形象、个个是环境 随着经济全球化不断推进，资源在全球、全国范围内进行配置的 趋势越来越明显，人才、技术、资金、项目跨区域流动日益活跃，营 商环境对一个国家或区域的发展越来越重要。可以说，营商环境是生 产力，更是竞争力，未来城市的竞争将是最佳营商环境的竞争。世界 银行发布的一项报告表明,良好的营商环境会使投资率增长 0.3%，GDP 增长率增加 0.36%。这就说明，谁的营商环境好、办事时限短、服务 质量优，资源就会流向哪个地方，企业就会纷纷前往投资；哪个地方 营商环境差、办事时间长、服务质量差，不仅吸引不来新项目、新技 术，而且现有的企业和项目还可能“孔雀东南飞”。这也就是经济学 上讲的“马太效应”，即强者愈强、差者愈弱。当前，全国各地营商 环境改革都在如火如荼地进行，北京、上海、广州、深圳等特大城市 率先加大营商环境改革力度，全省各州市也纷纷出台一系列政策举措， 全力打造营商环境的“青山绿水”。XX 要实现高质量跨越发展，只 有集中力量打造最佳营商环境，才能成为集聚资本、项目、人才、技 术的洼地，才能成为开放创新的高地，才能在新一轮发展中占得先机、 赢得主动。 优化营商环境既是大势所趋，也是问题倒逼。从我市的情况来看， 虽然我们在优化营商环境方面取得了一些成效，但面临着进一步深化 提升的挑战。我 X 主要经济指标增速回落，已经从“标兵”变成了“追 兵”。这些指标数据的变化，折射出走转型升级高质量发展道路的艰 辛，也暴露出一些党政干部面对新形势新任务责任心不强、面对新矛 盾新困难意志消沉的问题。深入分析我 X 发展中面临的各类困难问题， 都和营商环境有着深层次关系。如果再不进一步提升营商环境，那么 我们的民间投资和民营经济就上不去，经济发展的活力就不足，与 X 内外发达地区的差距就会越来越大。为此，X 委、X 政府研究把打造 最佳营商环境作为今年全面深化改革的“控制性工程”，全 X 各级各 部门必须增强优化营商环境的责任感和紧迫感，以营商环境的新面貌 激发发展新活力、构筑竞争新优势。2019 年 4 月 30 日，习近平总书 记在纪念五四运动 100 周年大会上讲：“五四运动改变了以往只有觉 悟的革命者而缺少觉醒的人民大众的斗争状况，实现了中国人民和中 华民族自鸦片战争以来第一次全面觉醒。”引用这句话是要讲清楚优 化营商环境是 X 委政府的大事，是各级各部门的大事，是全 X 人民的 大事，是全社会的大事，否则就会搞成经济管理审批部门的事情、党 委政府分管领导的事情、书记市长的事情。我们讲人人是形象、人人 是环境、人人是服务、人人是软实力就是要解决这些深层次的问题。 在改善营商环境中，如果只有党委政府的重视，而没有全 X 人民的努 力，没有全社会的努力，良好的营商环境是形成不了的，即使暂时好 一段时间也持久不了，因为没有形成良好的传统文化。只有党委政府 重视和全民觉醒、全社会觉醒有机结合起来，才有可能形成良好的营 商环境，进而形成良好的传统文化，才是持久的。从这个角度看，要 形成良好的营商环境，我们可以说刚刚起步，万里长征只走了第一步。 二，人人都参与、个个都出力 营商环境建设是一项系统工程，涉及经济社会发展的各个方面、 各个领域，既要拿出勇气和决心，也要找对方法和路径，要确保做到 “三个坚持”。 一要坚持问题导向。要对标省内外先进地区，查找在市 场准入、 要素保障、城市建设、开放创新、政务服务、法治保障 等方面的差 距和不足。要积极回应企业的期待和诉求，不能等企业走了、人才走 了再来解决问题。要聚焦群众办事的难点、企业 发展的痛点、社会 各界反映的重点，认真梳理存在问题，列出整 改清单，区分轻重缓 急，分批次向社会公示承诺整改时限，集中清理规范。各级纪检监察 机关要聚焦党风政风工作重点，强化压力传导，从严执纪问责，为打 造风清气正的营商环境提供坚强的纪律保证。 二要坚持目标导向。优化营商环境是一项没有最好、只有更好的 工作，我们必须要继续走在全 X 前列、做出示范。具体的就是要通过 办事时间的“物理压缩”，倒逼办事流程优化、办事环节精简。因此， 我们要对标省内外改革创新试点经验，借鉴近年来北上广深等发达地 区已出台的创新措施，参照 X 里面的评价内容和评价标准，尽快建立 营商环境评价指标体系。特别是在指标标准设置上，不仅要缩小差距、 向先进看齐，还要有新的创新提升，力争做到“人无我有，人有我优”。 三要坚持结果导向。要以企业和群众满意度为核心, 倒逼部门 减环节、优流程、压时限、提效率。要参照省里做法实行 “红黑榜” 通报制度，建立健全营商环境的跟踪评价机制和督查问效机制，从第 三方视角对工作效果进行客观的系统性评估，对全市营商环境情况定 期进行“全面体检”，找出短板和差距、发现不足、加强整改。对没 有达到预期目标、企业和群众不满意的要“回炉重炼”，造成重大损 失的要问责追究，推动形成优化营商环境你追我赶的生动局面。问题 导向表明我们的态度，看敢不敢找问题和差距；目标导向表明我们的 标准，看敢不敢设立高标准和高目标；结果导向表明我们的气魄，看 敢不敢以效应和效果论英雄。我们有些工作可以找原因、讲困难、说 问题，但这项工作不能找原因、讲困难和问题，而是要真正做到以成 效论英雄。否则一句话就把责任推了，一句话就让责任跟自己没有关 系了。没有做好就是自己有责任，没有理由可讲，没有道理可讲。这 一点，我们要有高度自觉，否则谈不在一起、讲不在一起、说不在一 起。在投资商面前，除了违法乱纪的投资商，没有“不”字可讲，这 一点要作为一条规矩立起来，否则谈什么发展呢？ 三、人人“金牌店小二”、个个“五星级服务员” 优化营商环境关键在于解决实际问题。要改善“硬环境”、 优 化“软环境”，打造竞争新优势、培育壮大新动能、增强企业和群众 获得感，切实把打造投资洼地和开放高地。 一要着力优化城市环境。城市环境是影响企业日常经营、 群众 办事创业的基本外部环境，是一个地方营商环境质量最直观 的反映。 我们要牢牢抓住建设“XXXX 城市、XXXX 名城、 XXXX 之城”的现代 化大城市的机遇，围绕工作部署，力争早日把建设现代化大城市的宏 伟蓝图变为现实，不断提升城市的对外影响力吸引力软实力。各 X 要 坚持规划引领，创新工作理念、创新投入模式、创新运营机制，始终 坚持对标对表干、精益求精干、提速提效干，高质量推进美丽县城建 设。同时，要以村庄规划编制、乡村环境提升、打造产业格局、塑造 文明新风为着力点，高质量推进美丽乡村建设，推动形成“双心带动、 全域共荣、城乡协调”的新局面。习近平总书记指出：“奋斗不只是 响亮的口号,而是要在做好每一件小事、完成每一项任务、履行每一 项职责中见精神。”我们要特别防止只有口号没有行动的现象，防止 只有理想没有实际的现象，防止只有目标没有措施的现象，决不能出 现以想法代 替现实、以空谈代替落实、以汇报代替实效的现象。这 些问题不解决，一切都会落空。特别是我们现在上上下下、各级各层 以表态代替落实的现象不同程度存在，个别地方和个别部门还比较严 重，这种现象，营商环境如何改善呢？在中央和国家机关党的建设工 作会议上，习近平总书记指出：“要把“两个维护”体现在坚决贯彻 党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上， 体现在党员、干部的日常言行上。”总书记讲得多具体多生动多形象！ 二要着力优化金融环境。针对企业融资难融资贵、金融 业整体 发展水平不高等问题，以“三个积极”不断破解难题。一是积极发挥 基金引导作用。运用好混合所有制股权方式、 PPP 融资方式、共 建共享发展机制，充分发挥市级平台作用，集中五县（市、区）力量， 解决重大项目引进难、落地难、推进难问题。二是积极引导金融机构 落实支持实体经济政策措施。对民营企业、特别是中小微企业要实施 差异化信贷政策，清理不必要的“通道”和“过桥”环节，缩短民营 企业融资链条，切实降低企业总体融资成本。要持续推进中小微企业 信用体系建设，加快政府信用融资担保体系和贷款风险补偿机制建设， 促进金融活水流向中小微企业。三是积极推动沿边金融改革。争取尽 快设立人民币跨境结算中心，引进和培育金融服务机构，为我 X 国际 贸易参与者提供专业化的跨境金融服务，为跨境贸易投资便利化提供 有效的金融支撑，助推改革开放再提升。金融问题至关重要，融资问 题不解决，一切都无从谈起。今年增速回落，核心是融资问题没有解 决好。这既有宏观的原因，更有微观的原因。但我们要从自身多找问 题、多找差距、多找出路。金融部门也要认真学习思考借鉴其他地区 的好经验好做法好成效。 三要着力优化审批环境。打造营商环境的首要环节就是审批服务， 如果审批服务不便民、不便企，其余的政策再好、措施再优，一切都 是“零”。一是加快推进政务服务标准化建设。要变部门挨个串联审 批为多部门并联审批，变条块分割为整体联动，逐步将政府部门分设 的办事窗口整合为几个综合性服务办理区，通过实行“一窗通办”， 切实降低企业和群众办事成本，提高投资审批效率。二是全力推进“数 字政务”建设。要加快推进网上政务服务平台规范化、标准化、集约 化建设，深入推进“一部手机 办事通”建设，打通部门“信息孤岛”， 着力解决“一网通办”事项在线可办率不高、“一部手机办事通”上 线项目较少的问题，提升行政审批服务智能化水平，真正实现“办事 不求人、审批不见面、最多跑一次”。三是进一步优化投资审批。要 继续清理各类不合理的前置条件和“搭车”事项，精简投资项目审批 事项，编制公布投资项目行政许可事项目录和报件审批事项目录，加 快推进工程建设项目审批制度改革，实行投资项目“一张蓝图”“一 个系统”“一个窗口”“一张表单”“一套机制”审批运行。解决审 批问题关键是解决好我们的观念和态度从“管理”到“服务”的转变。 我们的宗旨是为人民服务，但好多时候搞成了为人民管理，不是服务 人民而是管理人民。好多时候不是从服务角度出发，而是从管理角度 出发；不是思考怎么服务人民群众，而是想着怎么有利于自己管理人 民群众。同志们，这是两种不同的思路、不同的态度，更是两种不同 的世界观、两种不同的方法论，如果不从深层次来解决这些问题，那 服务人民这个营商环境改善这个核心问题是解决不了的，因为出发点 就不是解决问题的出发点。因此这次营商环境的改善和提升，就要从 “管理人民”到“服务人民”的思想和观念转变开始，一定要树立为 人民服务的思想，一定要树立为投资商服务的思想，并且变成自觉的 行动、形成制度规范，才能真正取得实效。 四要着力优化法治环境。习近平总书记指出，法治是最好的营商 环境。全市各级各部门要坚持对一切市场主体一视同仁，坚决打破各 类隐性障碍和“潜规则”，让各种市场主体依法平等使用生产要素， 公平参与市场竞争，同等受到法律保护。要把扫黑除恶与反腐败斗争、 基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶与“除伞”并重，形成铁腕治理 的高压态势，依法严厉打击侵害企业和 企业家合法权益的违法犯罪 活动和村霸、地霸、工程霸等黑恶势力，坚决打击封门堵路、阻工扰 工、强买强卖、敲诈勒索等扰乱企业正常经营的违法犯罪行为。要严 肃开展政府失信违诺、司法执法环境、不作为乱作为、公职人员勾结 “黑中介”等专项治理活动，合力营造公平公正的法治环境。要完善 企业和群众维权投诉、反映问题机制，整合建立营商环境投诉举报平 台，便利企业 投诉和纠纷化解，积极回应群众关切。 五要着力优化创新环境。创新是引领发展的第一动力， 是建设 现代化经济体系的战略支撑。我们要把营造有利于创新创业创造的良 好发展环境，作为吸引技术、资本、人才等要素聚集 的重要条件， 作为提升保山综合竞争力的核心要素，着力优化创新环境，不断增强 保山的影响力、吸引力。要加大知识产权保护力度，严厉打击知识产 权违法行为，提高知识产权侵权成本。要鼓励支持企业开展产品创新、 技术创新、商业模式创新，通过技术进步和科技创新提升核心竞争力。 六要着力优化服务环境。全 X 各级各部门必须坚持把作风建设贯 穿营商环境建设全过程，融入日常工作中，以作风的持续转变带动全 市营商环境的持续提升。要建立“亲”“清”型政商关系，各级党政 干部要坦荡真诚地同企业接触交往，做到“有交往但没有利益交结”， 争当“金牌店小二”“五星级服务员”，躬下身子，想方设法让企业 办事更顺畅、更顺心，特别是在企业遇到困难和问题时更要积极作为、 靠前服务。我们有的部门和干部，基于现行法律法规考虑，对改革带 来的责任风险还是有很多顾虑。改革有压力有风险，这是可以理解的， 但在企业面临重大发展难题的时候，特别 是在面对法律法规条款相 对模糊，又无具体改革案例可作参照的 情况下，就需要我们拿出攻 坚克难、敢啃“硬骨头”的勇气，把该放的权力坚决放出去，把该担 的责任坚决扛起来。X 委始终坚持“三个区分开来”，将容错纠错机 制嵌入打造最佳营商环境改革全过程，只要符合中央、省委和 X 委决 策部署精神，有利于改革创新和事业发展，按程序决策，没有谋取私 利，大家就放手去干，X 委会旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑 腰。优化服务环境，也要有一个标准，五低就是一个标准：低税费成 本、低融 资成本、低物流成本、低要素成本、低制度性管理成本， 这样才能形成凹底效应，形成水往低处流效应，才能实现产业链招商、 以资本注入式招商、以品牌资源式招商、以收购兼并式招商、 以 PPP 合作招商、以产业引导基金招商。总之，说来说去，优化 服务环境，说到底是干部的作风和形象问题，我们要牢记总书记的教 诲：“要践行新时代好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官， 不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官， 不做以权谋私、蜕化变质的贪官。” 同志们，天下大事必作于细，古今事业必成于实。我们要保持久 久为功的定力，增强常抓常新的韧劲，解放思想、振奋精神，迎难而 上、勇担善为，全力打造一流营商环境，让各类市场主体活力竞相迸 发，让一切创新驱动源泉充分涌流。