科技干部竞聘演讲稿（5则）与关于乡村振兴的调研报告5篇 67页

科技干部竞聘演讲稿（5 则）与关于乡 村振兴的调研报告 5 篇 科技干部竞聘演讲稿（5 则） （篇一） 尊敬的各位领导、各位同事： 大家上午好！ 首先感谢委党委搭建了这样一个竞争的平台，给了我这一次 竞聘上岗的机会，对我个人来讲，这不仅是一次竞聘，更是 一次发挥本人能力、体现自身价值、提高自我的机会，我应 该珍惜这次机会，勇敢迎接工作中的挑战，勇往直前。 本人吴华，今天我竞聘的岗位是宣传和科教科科长一职，原 职务是医政科副科长。 我之所以选择竞聘宣传和科教科科长职位，是因为在这些年 中，本人积累了丰富的工作经验，提高了综合素质，具体说， 我有以下三个方面的优势。 一是我有丰富的工作经验和相关知识。本人在基层工作了 18 年，**年 9 月本人通过公开竞聘**社区卫生服务中心办公 室主任，在此岗位一直工作到**年 7 月，连续 4 年被评为优 秀个人，在此期间协助参与制定中心的方案、规划，宣传工 作，任劳任怨，加班加点，上传下达并组织完成上级要求的 各项工作任务，熟悉各项工作的管理流程、信息报送程序等。 二是业务方面适应宣传和科教科工作的发展要求。本人 是技术业务出身，临床一线工作 13 年，在业务科室管理干 了一年多。知道临床的一线工作人员需要什么，需要更新知 识，需要不断的充电。只有这样才能适应社会快速发展的需 要。 三是在工作中养成吃苦耐劳，踏实肯干的好作风，对本职工 作态度认真，能够及时完成领导交付的工作任务。 以上这些有利条件，使我能更快、更好地进入工作角色，顺 利地开展工作。 宣传和科教科的职能，在委主任及分管主任的领导下，承担 卫生和计划生育新闻宣传、科普和信息发布，组织实施全区 继续教育、住院医师规范化培训、负责对全区临床医师及医 技科室人员的“三基三严”（基本理论、基本知识、基本技 能，严格要求、严密组织、严谨的作风）培训考核管理工作， 负责各级各类医学继续教育项目的申报、实施、登记工作， 负责规划、组织、协调全区的宣传工作，联合各办事处搞好 纪念日宣传活动工作，宣传阵地的建设，新闻报导，做好计 划生育国策的宣传工作，卫计委各科室的业务工作要融入宣 传工作中，宣传工作要为业务科室服务。 宣传是把我们的工作展现在别人面前的方式方法，宣传工作 同步于其他工作，宣传可以走在业务工作的前面，为业务工 作铺垫、开路、呐喊、奠基。宣传工作可以走在业务工作之 后，为业务工作总结、分析。 “千里之行，始于足下。”如我有兴成为该科科长，我将通 过以下两个方面的努力，认真履行岗位职责，争取成为一名 合格的中层干部。 一是坚持不断的学习，提高自身素质。一方面加强政治理论 知识的学习，不断提高自己的政治理论修养和明辩是非的能 力。另一方面不断充实完善，加强业务知识学习，具备较强 的业务素养，使自己更加胜任本职工作。 二是处理好做人与做事的关系。一方面更要严以律己，以党 员标准，时时做到自重、自省、自警、自励，经得起考验； 另一方面要团结同事、宽以待人，互相理解、互相支持，提 高科室的凝聚力。 下一步的工作设想：“放下架子，离开椅子，走出屋子” “放下架子”指做人要放下架子，才不忘初心烦意乱，想入 非非；做事要放下架子，摆正自己的位置，才能拉近距离， 我们的工作本来就是为百姓服务的，我们的宣传工作要同社 区近距离接触，把新知识、新思维、新规定传递给千家万户。 “离开椅子，走出屋子”残酷的事实告诉我们，不主动离开 椅子，走出屋子，只能使我们脱离所服务的百姓，言外之意 就是让我们多走下基层、接触基层、从而宣传我们的业务， 让更多的人了解我们、理解我们、从而认可我们。便于更好 的为辖区居民身心健康保驾护航。 我坚信，在过去帮助和支持过我的领导和同事们，今天仍 然会帮助支持我的。我将在宣传和科教科科长的岗位上，用 我的热心、责任心和我在工作上取得的优异成绩回报你们。 我的演讲完毕，谢谢大家! （篇二） 尊敬的各位领导、评委： 大家好！ 国际成功大师卡耐基说过：“不要怕推销自己，只要你认 为自己有才华，你就应认为自己有资格担任这个或那个职 务。”凭着这句话，也凭着？年的工作经验，今天我满怀信 心和激情的走到演讲台上参加副科级干部的竞聘，自信有能 力挑起重担。 首先，我简单介绍一下我的个人情况。 我叫***,今年**岁，本科学历，工程师，现任营业部副主任。 工作以来，由于工作出色，曾先后获得全国清算先进工作者、 先进个人等荣誉称号。 今天之所以走上讲台参加副科级的竞聘，我认为自己已经 具备了竞聘的许多优势，我的主要优势有： 一是具有较高的政治素质。 自参加工作以来，我始终保持进取精神，自觉运用“三个 代表”重要思想武装头脑，指导实践，解决问题，推动工作， 努力提高自身政治、业务素质和人格魅力，不断增强做好电 子联行工作的使命感、责任感。能够做到在思想上和行动上 与组织保持高度一致。 二是具有较丰富的工作经验。 我于？参加工作，十几年来，我先后在清算中心、营业部 等部门工作过，对人行的各种业务都了如指掌，能针对性的 开展各项工作。在清算部门，我努力工作，在最短的时间内 成为本行电子联行业务技术骨干。**年我和通辽系统管理员 被内蒙清算分中心派往呼盟帮助牙克石建起了电子联行小 站。十几年来，赤峰电子联行小站经历了应用软件换版升级、 设备更新、业务扩展、运行模式转换、行址搬迁等，每次我 都和同志们认真学习、精心准备、积极配合，圆满完成任务。 可以说，十几年的工作经历，已使我积累了丰富的工作经验。 这些为以后做好工作打下了坚实的基础。 三是具有较强的组织、沟通、协调及管理能力。 在担任营业部副主任以来，我得到了较大的锻炼，使自己 初步具备了一个中层领导所应该具备的基本素质。十几年 来，作为人民银行的一员，无论是与本部门内部的同志还是 与中高层领导，在工作配合与交往过程中，我想如果同志们 降低一点标准的话，我与大家的合作还是比较愉快的。所以， 就沟通组织协调管理能力而言，如果作为副科级领导，我可 能还算是一块可造之材。 另外，几年来，我还多次参加各种培训活动，如参加了总行 呼中支两期卫星网络，地面通讯培训班，提高了维护水平； 参加了全区系统管理员持证上岗培训班，并以第一名的成绩 完成系统管理员换证工作。这些都为我积极做好副科级工作 奠定了理论基础。 如果承蒙领导厚爱，让我继续留任这一岗位，我将不负重 托,不辱使命，勤奋工作，开拓创新。具体将做到以下几点： 第一，真诚讲团结，积极协助正科开展各项工作。 在工作上，我将讲团结，摆正位置，正确认识和看待自己， 当好配角，胸怀全局，积极做好所分管的工作，在生活上一 定要平易近人，做到说真话，办实事，求实效，执法为民， 团结同事一道献身金融事业。在工作中，积极协助正科处理 好各项问题，保证本部门的各项工作顺利完成。 第二，规范日常工作，协助正科进一步健全各项管理制度。 我将不断寻找工作的新思路、新方法，积极做好自己分管 的工作，建立完善的内部管理制度，明确分工，划清职责。 积极协助正职做好本部门的管理工作。同时，我将进一步健 全各项管理制度，制订相应的规章制度，使职工有据可循。 明确各岗位职责，使每位职工知道自己需要干什么和怎么去 干。 第三，做好服务工作，树立人行良好形象。 我们工作就是服务客户，我将根据本部门的情况，提高服 务水平，把服务用户贯穿于工作的始终，为客户提供最优的 质量和最优的服务。结合一线服务特点，我还将以身作则， 以三实要求自己：即作风朴实、态度务实、工作扎实。无论 是在电子联行，会计核算系统维护还是多各商业银行通汇点 查询、查复系统维护中，都做到第一时间到，在最短的时间 解决问题，保证系统运行，树立人行良好的对外形象。 各位领导、各位评委、同志们，岁月有情时光荏苒，山长 水远时不我待。我年富力壮，有激情，有胆识，有思想，有 韧劲，更有一颗上进心。如果竞聘成功，我知道，那里凝结 的不仅仅是我个人的汗水，更凝结了各位领导、各位评委和 各位同仁的无限信任和期待，我将不负重托，不辱使命，会 以百倍的信心和百倍的努力，为我行的发展贡献自己的力 量。 谢谢大家！ （篇三） 尊敬的各位领导，同志们： 首先，非常感谢集团领导及同志们给了我这次参加竞聘的 机会。 我叫***,今年 34 岁，**年学校毕业后在化肥厂参加工作， 参加工作一直从事 ，**年 10 月到集团二食堂从事监督员 工作。参加工作十余年来，我本着堂堂正正做人，认认真真 做事的原则，工作上兢兢业业，生活中老老实实，圆满完成 了领导交办的各项工作。在从事驾驶工作 12 年中，我行车 5 0 余万公里，大小事故无一起。去年 10 月份，我走上了食 堂监督员的岗位，在这个岗位上，我本着干中学，学中干的 态度，很快进入了角色，协助相关领导迅速使食堂工作走上 了正轨。在食堂工作的几个月里，虽然起早贪黑，常常加班 加点，但我从中体会了乐趣，越来越喜欢这个行业，这也是 我参加这次竞聘的一个重要原因。 此次参加膳食科科长岗位的竞聘，我认为我有自己具备以 下几个优势：一个年龄优势。我现在值而立之年，正是年富 力强、干事创业的好时侯，能够承担更重的工作作务。二是 工作优势。我参加工作已经 12 年，在领导和同志们的帮助 下，我的工作能力及市场意识都有了很大程度的提高，积累 了一定的工作经验。同时我一直在集团工作，对集团上上下 下都比较了解和熟悉，这也是我从事这项工作的一个有利条 件。三是经验优势。虽然我接触膳食工作时间不长，但我全 程参加了集团食堂组建过程，对食堂的运转有了全面的掌 握，正在由一个膳食行业的新兵成长为行家里手。 有句话说得好：态度决定一切。如果我能担任膳食科长， 我将在集团的领导下，努力做好以下几项工作，使膳食科工 作开展得有声有色。一是明确一个定位。成立膳食科，加强 后勤工作，是集团坚持以人为本，为长远发展作出的重要决 定。我一定摆正自己的位置，自觉从全集团的高度对待从事 膳食工作，把自身工作做到最好，做好集团的一颗螺丝钉， 为整个集团的发展保架护航。二是把握两大重点。一方面加 强规范管理。建立健全每周例会、每日检讨会、班前班后会、 财务监督稽查会、卫生安全检查汇报会等相关制度,形成由上 而下,层层落实管理体系，一级对一级负责,把膳食科工作纳 入制度化、规范化转道，切实提高工作效率。另一方面是强 化服务职能。在做好各类员工餐、宴会、酒会、喜宴、会议 餐接待的同时，做好高级领导各类型宴会的接待工作,努力做 到环境优美、价格合理、味道可口，领导满意、职工满意。 三是强化三项措施。其一是加强业务学习。在抓好自己学习 的同时，全面提高员工素质，经常性组织学习活动，努力使 全体人员做到政治过硬、业务精通，确保膳食科工作顺利运 转。其二是严格控制成本。建立健全《费用开支规定》、《原 材料收、付、存制度》、《堵塞漏洞制度》、《原材料合理 使用制度》、《办公用品领用制度》、《物品申购制度》、 《财务审核稽查制度》、《收款员管理制度》等相关制度， 合理开闭水掣、油掣、气掣、电掣,定期进行市场调查,掌握 市场价格动态,及时调整原材料的进货价，力争花最少的钱办 最好的事。其三是强化责任落实。万事有成靠责任，落实不 力全落实。带领全科人员强化责任意识、大局意识，加强组 织纪律性，树立良好的工作作风，打造优秀团队。 各位领导，竞聘膳食科长职位是我做出的慎重决定。我相 信，这个职位最需要的，正是我最擅长的；虽然我不是最优 秀的，但却是这个职位最适合的。我期望集团领导给我这样 一个机会，我也期待能在这个职位上干出水平、干出业绩。 谢谢大家。 （篇四） 尊敬的各位领导、各位评委： 大家好！ 我叫**，1980 年 7 月我出生，**年省林业学校毕业后，分 配到县林业局工作，先后任林业调查设计队副队长、办公室 主任，**年 3 月提拔到林场担任副场长，后调动到国家森林 公园管理处担任党委委员、副场长，先后分管木材生产经营、 4A 级景区创建等，目前分管旅游工作。 转眼间，我参加工作**年了,从一个初出校门的学生娃，成长 为事业单位领导干部，从一个普通的团员，成为共产党员。 这**年的工作磨砺，给了我丰富的工作经验、生活阅历，和 较强的工作能力。汇成了我今天参与竞聘的优势与信心，我 认为自己具有以下几个方面的优势： 一、具备良好的职业操守 **年风雨，使我对旅游工作产生了极大的热情，也培养了我 的大局观念，及集体荣誉感。工作中，我坚持尊重领导，团 结同志，办事公道，崇尚先做人后做事的原则，通过学理论， 学制度、学制度来提升自身品德和修养，不断学习林业和旅 游方面的知识，98 年中专毕业后，又继续深造，先后拿到了 大专和本科文凭。**年，考取了林业工程师，这都为今后的 工作打下了扎实基础。 二、具备丰富的工作经验 在长期以来工作的锻炼中，使我养成了坚定的政治意识、大 局意识、纪律意识和扎实的工作作风，无论是什么工作，我 都竭尽全力，对待工作高标准、严要求、尽心尽力，保证工 作的有序、整体、稳步推进，保质保量的圆满完成任务。作 为九龙江旅游开发有限公司负责人，我以活动吸引游客、以 宣传推介景区、以服务提升形象等多措并举，对景区进行营 销推广，**年入园人次已达 1.3 万，旅游综合收入突破 130 万元，同比分别增长 200%和 300%。在管理处首度推行“木 材生产经营权公开竞价”的方式销售木材，每年为管理处节 约木材生产成本 300 余万元，以全省总分第二的优异成绩创 建九龙江国家森林公园创建国家 4A 级旅游景区成功。 三、具备较强的协调能力 参加工作十六年来，我能够出色完成单位交办的各项事务， 在多年的工作锻炼中提升了我的组织能力，并具有很强的协 调能力，本着对组织负责、对领导负责的态度，做到心地坦 荡、光明磊落，多方协调，统筹兼顾，努力形成相互理解、 相互尊重、相互支持的良好工作氛围。 鉴于以上岗位认识，结合我自身的工经经历及优势，如果有 幸获得各位的信任与支持，我坚信，在领导的帮助和关怀下， 我将不负众望，自觉服从组织安排，与时俱进，开拓进取， 从以下三个方面做好工作： 一、摆正自己位置，当好配角和参谋 无论我分在哪个科室，无论我与哪些同志共事，在工作中， 我会时刻注意摆正自己的位置，作为副职岗位，我会尊重科 长的领导，履职尽责不越权、不越位，在对本职工作尽心尽 力的同时，向科长提供合理化建议，帮助其做出正确决策， 做好参谋和助手。 二、敬业爱岗，注重细节，钻研业务 在工作中，要努力钻研业务，出色完成各项日常工作，要对 科室人员进行业务知识的轮训，不断提高专业水平；要加强 政治理论学习，深入学习上级下发的各项法令法规政策文 件；要激发创新热情，讲实话、办实事、求实效，推进汝城 景区开发、客源互送、线路联线、市场共享、打造精品旅游 线路，提升旅游管理专业化水平，始终让领导放心，同事满 意，为汝城由旅游资源大县向旅游经济强县跨越奉献一份力 量。 三、加强修养，脚踏实地，甘于奉献 我会把副科级干部职位作为干事创业的更大舞台，不断强化 自己的责任意识和服务意识，扑下身子，脚踏实地，无私奉 献，全方位、多层次、多渠道的宣传推介汝城，让“美丽汝 城”从“养在深闺人未识到撩开面纱惊人艳。”使自己努力 成为作风上的好榜样，业务上的多面手。 各位领导，如果能竞聘成功，我将以务实的工作态度、稳健 的工作作风、创新的工作精神，使领导放心，全力以赴做好 本职工作，当然，任何竞争都有成败两种结果，但即使竞聘 失败，我也将在自己的岗位上，用勤奋做桨，用智慧做帆， 用事业做船，和大家一道，在奋斗中创造你我人生的精彩， 在超越中铸就汝城的辉煌！谢谢！ （篇五） 各位尊敬的领导、评委：你们好！ 我叫曹幼松，今年 38 岁，大学本科学历，现任市局刑侦 支队侦查大队队长。 大家记不记得我市第一起黑社会性质的犯罪组织案件？记 不记得黄州城区第一个被公安部督办的涉黑犯罪集团案 件？记不记得我市第一宗涉案金额超过 4000 万元的特大金 融诈骗案？记不记得我市第一次公开审理被告人最多、作案 次数最多、致人死亡数量最多、涉案范围最广、宣判死刑人 数最多、开庭审理时间最长的特大系列抢劫、诈骗案？自 1 991 年 7 月从警以来，我参加侦破、预审了包括上述大案要 案在内各类刑事案件 多起，抓捕的犯法分子中有 人被判“死、缓、无”…… “警徽凝聚光荣的神圣，国旗飘扬卫士的忠诚。”因此， 我先后 3 次评为市局“先进工作者”，1 次评为市局“优秀 共产党员”，4 次受到省厅嘉奖，还荣立个人三等功 4 次， 二等功、一等功各 1 次，并被评为全省“严打先进个人”、 全省“政法系统先进工作者”，且荣获获**省“五四青年奖 章”和全省“优秀基层所队长”、“全国优秀人民警察”等 荣誉称号。 这次市局深化现职领导干部任用制度改革，对部分科级岗 位实行竞聘上岗，这对我来说既是机遇，又是挑战。 说机遇，谁不珍惜青春年华挑重担，追求精彩人生作贡 献？！ 说挑战，谁不知职位越高责任越重，责任越重越有风险？！ “会当枪林笑天地，敢向刀口问死生 ”，是我的格言； “死能大义冷眼对，刀来笑傲举头迎”，是我的追求。所以， 我毅然站出来迎接竞聘挑战，接受组织挑选。 我这次竞聘，有四个方面的优势—— 一、我是从一名普通民警走上现职岗位的，了解民警心理， 容易与民警沟通，有助于调查研究和政治思想工作； 二、我担任多年队长职务，在组织能力和协调能力方面积 累了一定的实践经验，有助于管好队伍，带好队伍； 三、我从事多年侦查工作，在策划、指挥和组织侦破各种 复杂案件方面掌握了一定的技能，有助于进一步加快破案速 度，提高办案质量； 四、我在基层正职岗位多年，有统揽全局、独当一面的工 作能力，如果这次竞聘如愿胜出，那就能够实现理论学习优 先，政治教育优先，掌握政策优先，进一步锻炼提高自身的 综合素质、综合能力优先，为今后的工作实践能够提供智力 支持。 事物总是在矛盾中发展的。正因为我一直工作在基层，所 以对“上层”了解少，这也是我这次竞聘的劣势。但是，“无 为总感南溟远，有志方得桂冠荣”。请相信，在邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观的指引下，在局党组的 领导下，我有决心、有信心、有能力带领并调动本部门全体 人员的积极性，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新， 推进部门工作，为黄冈的公安事业做出新的贡献。 谢谢！ 关于乡村振兴的调研报告 5 篇 关于乡村振兴的调研报告 5 篇 【篇一】 一、基本情况 1.xx 唐村中国农业公园建设情况 xx 唐村中国农业公园项目是 xx 市推进乡村振兴战略的重 大项目，由 xx 区政府和农业农村部下属的中国村社发展促 进会、亚太环境保护协会、世界文化地理研究院、亚太农村 社区发展促进会等多方机构共同发起并推动合作共建。其特 点： 一是山水 xx、盛唐原乡、农业公园与神禾王曲的佳偶天 成。xx 区王曲街道，位于 xx 城市发展区域常宁新区与秦岭 北麓乡村区域结合处，近山不离城、交通网络通达。区域内 神禾塬、滈河、东风水库、画龙泉等多样的生态自然资源， 景观错落有致。有十三省总城隍庙、张学良公馆、药王庙等 众多历史遗迹，也是柳青《创业史》的创作地，人文历史资 源丰富。但由于诸多历史原因，现状产业主要为传统种植业， 村集体经济组织发展缓慢、农民整体收入不高，区城内乡村 基础配套设施比较薄弱，生态环境也待进行修复和改善。xx 市认为，在 xx 区王曲街道规划建设中国农业公园，既是乡 村振兴战略实施、城乡融合发展的先行探索与实践，也是加 快“五个美丽建设、落实大 xx 南控规划战略的具体抓手与 行动。xx 唐村中国农业公园总规划面积约 38 方公里，区域 内现有人口约 2.6 万人，共包含 8 个行政村(20 个自然村)。 二是田园梦想，乡野生活、乡村连片综合治理的实践与探 索。按照乡村振兴战略二十字方针和 xx 市“五个美丽”建 设要求，xx 唐村中国农业公园坚持“区域共建、利益共享、 发展共赢”的理念，在地方政府、村集体经济组织及村民、 工商资本之间建立“乡村发展命运共同体”。在形象定位上， 立足 xx 区域之地和盛世之名，力图打造成传承盛唐文化， 振兴乡村发展的典范，以其中国农业公园的示范性、品牌性 和包容性，形成乡村振兴的 xx 样板。在功能定位上，立足 乡村连片综合治理与产业发展，对王曲的村庄实施连片改造 更新，提升生态环境与基础设施，规划建设新型社区，实现 乡村就地城镇化；根据地域不同的资源稟赋和自然案件，引 入和培育各具特点、差异互补的新型乡村产业，通过城乡有 机融合，实现要素聚集、人员聚集、资源聚集，释放乡村资 源的潜在价值，激活乡村发展的内生动力，带动区域农民物 质与精神生活的双重富裕。在发展定位上，立足创新型田园 城市，利用区域近山不离城的优势，重塑田园与城市融合的 结构，将区域建设成既具备乡村特有的田园生活配置，又拥 有城市完善的会服务功能，打造工作生活一体化的理代乡村 生活方式。 三是尊重自然、传承文脉，构建山水与乡愁共融的空间格 局。尊重乡村特有的田园空间和自然景观，保留和延续区域 内历史记忆和村落文脉，按照村庄现状和发展定位，将 xx 唐村中国农业公园布局为“一心、四板块”，留住青山绿水， 记住乡情乡愁，让乡村重归美好。其“一心”为堡寨古村落， “四板块”为 xx 花谷、王曲新镇、终南创意村、唐诗田园。 四是打造乐业安居、田园畅享、城市与乡村和谐共生的 x x 唐村。其建设目标为实现“五个一百”：完成 100 亿元总 投资，引入 100 家产业企业，扶持 100 家合作社，孵化 10 0 个乡村创客，培养 100 个职业农民。努力形成五个样板： 乡村乡村振兴战略实施的 xx 样板、中国农业公园创建的 xx 样板、农村综合改革试验的 xx 样板、盛唐农耕文明复兴的 x x 样板、柳青农创精神弘扬的 xx 样板。 五是生态优先、有机更新、重塑乡村的田园气质与生长动 力。xx 唐村中国农业公园将从生态环境修复、基础设施提升、 美丽乡村建设、乡村产业发展、人文历史复兴五个方面，构 建新时代的田园城市和花园乡村。生态环境修复。统一保护 修复区域内山水林田湖河，建立绿色生命共同体。主要包括 滈河水生态综合治理、东风水库（神禾湖）生态修复、画龙 泉保护修复、塬畔滑坡治理、神禾塬增绿等工程。基础设施 提升。实施区域道路拓宽改造与景观提升、自来水与天然气 建设、垃圾治理、智慧乡村建设、农业基础设施建设等配套 实施提升工程，提升区域发展环境。乡村产业发展。以产业 兴旺为核心，加快构建乡村一二三产业融合发展体系。重点 发展现代农业（花卉、蔬菜）、乡村旅游、乡村文创、乡村 电商、乡村康养等产业。美丽乡村建设。落实农村人居环境 整治三年行动计划，实施新建农房管控，开展田园建筑示范， 推进宜居宜业美丽乡村建设。重点包括原址村庄改造、新型 社区建设等。人文历史复兴。保护文物古迹、传统村落、农 业遗存、文化遗迹等，传承和复兴乡村优秀传统文化，弘扬 柳青农村创业精神，对区域内盛唐文化、农耕文化、终南文 化、民俗文化、创业文化五大方面内容进行挖掘利用和发扬 传承。 六是多方合作、聚力成策，乡村科学建设持续发展的创新 路。首先是政府主导，xx 区委、区政府对中国农业公园规划 发展、项目建设等进行统筹协调管理，通过整合各类资金、 PPP 模式等多种途径实施生态环境修复、基础配套设施等建 设。其次是改革推动，通过农村综合改革试验、三变改革、 机制体制改革创新等综合改革措施，推动农业公园建设，落 实乡村振兴战略。第三是市场运作，由市场化主体进行公园 开发建设和总体运营，通过市场主体引进和配置资源，保障 主体合法利益，实现公园良性持续运营。第四是产园融合， 重点延伸农业产业链，通过一二三产业的经济主体在公园的 集聚，形成集群化、网络化，实现产业发展和公园建设的融 合。第五是党建引领，积极探索联村党委、社区治理委员会 等方式，强化村集体组织的凝聚力、号召力，与工商资本建 立良好的合作关系，与村集体经济组织建立利益联结机制。 第六是规划先行，坚持规划引领，邀请专业机构编制乡村振 兴战略实施规划、街道总体规划、农业公园总体规划等一系 列规划，积极探索城乡融合、区域一体、多规合一的规划体 系。第七是产业先行，坚持因地制宜，紧紧围绕一二三产业 融合发展，依托区域内乡村的自然资源优势，在现代农业基 础上，努力发展旅游、文创、电商、康养等绿色环保、适合 农村的产业，让环境可承受、让产业可持续、让农民有奔头。 第八是金融支撑，落实国家乡村振兴战略实施意见关于构建 “财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与”的要求， 做好财政资金的统筹整合投入，与金融机构开展金融合作， 探索设立乡村振兴发展基金，开展 PPP 项目合作，形成多元 投入的金融支撑。第九是研究助力。依托西北农林科技大学、 浙江大学规划设计院等设立 xx 乡村振兴研究院，通过开放 式研究平台整合各方专家，研究解决农村改革、产业发展、 乡村治理、城镇化建设等难题，以科学研究助力区域发展。 2、蓝田黑沟村“三变”改革情况 黑沟村地处蓝田县东北角，全村共有 7 个村民小组,456 户,1727 人,4300 亩耕地。过去土地按户承包、分散经营， 投入不足，农业难增效，农民难增收，这个小山村是蓝田远 近闻名的贫困村。 近年来，黑沟村用活“资源变资产、资金变股金、农民变 股东“的”三变”改革金点子，以新型农村社区建设为契机， 以农地入股、集体持股、集体经营的发展模式，大力发展核 桃产业和光伏发电产业，开启了农民增收、集体经济壮大、 脱贫摘帽的新门路。 一是移民搬迁，改善人居环境。以前，黑沟村群众散居在 山坳沟梁之间的 21 个居住点，长期受滑坡等地质灾害威胁。 2013 年 8 月，村上整合移民搬迁、城乡统筹、十地增减挂 钩等涉农资金，启动黑沟村新型农村社区建设项目。截至目 前，排列整齐、特色鲜明的新型农村社区正式建成，一期 2 37 套关中民宅风格住宅已建成并入住。同时建成 1002 平米 综合性大礼堂，建成村级服务中心，新社区房前屋后绿化 3 500 平方米，画文化墙 2800 平方米。通过移民搬迁，昔日 贫穷落后、破烂不堪的小山村，发生了翻天覆地的变化，人 居环境大大改善。 二是开展“三变”改革，创新农业经营体制。采用“党支 部+合作社+农户”的合作模式，利用自身的资源优势，整 合全村的土地、农田水利设施、劳动力等资源，为”三变” 提供坚实基础；农户作为股东，参与经营，按股分红，既是 参与者，更是受益者，彻底改变了传统的自给自足的小农经 济经营模式，合作社按照市场化的运作方式统一经营。全村 共设置人口股、耕地股、资源股、资金股合计 12964.02 股， 全村 1727 人成为村集体经济组织的股东。村上的核桃产业 纯收入、光伏发电、土地流转等收入成为全体股东的分红资 金来源。分红方案以总股 12964.02 股计，农户占 80%，村 提取 20%为公积金和公益金，用于村公益事业和贫困户分红 等。 三是立足资源优势，调整产业发展结构。黑沟村地处岭区， 传统的粮食作物种植根本没有优势，早在四五年前，该村群 众因地制宣，大力发展核桃种植，打造黑沟村千亩核桃示范 园。目前核桃种植达 4100 亩，成为蓝田县核桃种植规模最 大的村庄。2017 年，以“三变”改革为契机，黑沟村着力 做大做强核桃产业。对基地内 1000 亩低产低效园进行改造 提升、新建 50 亩良种采穗圃、延伸核桃产业链、建设核桃 主题文化馆。通过科学化统一化管理，改造提升低产低效园， 提高农户收入水平；通过建立核桃良种采穗圃，用于基地核 桃品种的更新换代，提升核桃产业发展水平；通过开展核桃 深加工，延长核桃产业链，目前改建核桃加工车间 120 平米， 购置脱皮机和烘干机各 2 台，购置核桃榨油设备一套；通过 规划建设核桃主题文化馆，展示核桃文化，扩大地方核桃产 品的积极影响，并在核桃文化馆中安排 100 平米电于商务平 台办公区，用于进行核桃及其它农产品的推广、展示和网络 营销。 此外，光伏发电也是黑沟村壮大集体经济、带动群众脱贫 致富的重要支撑。黑沟光伏发电项日是 xx 市首个与扶贫相 关的光伏发电厂，主要是为贫困户增收，一次投资，可连续 二十多年收益，黑沟村光伏发电项目总投资 1500 万元，占 地 15 亩。目前投资 800 万元的一期项目已建成投产，吸纳 了全村 14 户贫困户加入，每年底将 33%的收入用于分红， 使贫户有稳定收益,67%的收入用于集体经济积累、为村民兴 办公益事业等。光伏发电不仅最低保障了村中特贫户、因病 致贫、因残致贫等贫困户的生活，也印证着村民由贫转富的 良性循环发展脱贫路。 四是以“三变”改革增强脱贫政坚攻势。针对大多数农民 群众“靠天吃饭、以土为本”的思想根深蒂固，对改革谨小 慎微，唯恐在生产革新中受损的情况，黑沟村大胆创新，采 取保底分红模式，保障农民群众的口粮，让农民彻底放心， 实现了农民不想参与、不敢参与到放心参与、积极参与、主 动参与，为三变”奠定了扎实的群众基础。道过积极推行专 业合作社，实现群众互帮互助，大力推进“党支部+合作社 +农户”的合作模式，有效整合现有各种资源，壮大集体经 济，推进产业发展，努力探索迈向共同富裕的现实路径，切 实增加群众收入，高效推进脱贫攻坚工作。 3、高陵农民节活动情况 今年 3 月 18 日(农历二月二)，首届大 xx 农民节活动以“传 承农耕文化、发展现代农业、敬农爱农助农、推进乡村振兴” 为主题，在高陵何村隆重开幕。农民节共策划了“1+5+15 +N”系列活动：“1”即一个主活动。3 月 18 日，在高陵 区何村举办了开幕式及签约仪式；“5”即五场对话交流合 作。包括在临潼区举办的以“致力乡村电商，助力乡村振兴” 为主题的“互联网+现代农业论坛”、在高陵区举办的农村 集体产权制度改革暨“三变”改革高端论坛；在阎良举办的 以“实施乡村振兴战略，措绘大 xx 农业农村追赶超越新蓝 图”为主题的乡村振兴战略论坛、在高陵区举办的“厕所革 命”建设管理高峰论坛、在曲江宾馆举办的中国樱商大会。 “15”，即十五场科技文化体育展览活动，包括农民歌手大 赛、农民趣味运动会、剪纸、农民画、精品农产品、专家咨 询、精品乡村旅游线路、特色民宿展览以及农村改革发展 4 0 年摄影展等活动。 据 xx 新语《“农民节”给大 xx 带来了什么？》报道，农 民节给 xx 的广大农民群众带来了共识、带来了尊重、带来 了机遇。从全市看，活动收获主要体现为“三个一”：开创 了一个属于大 xx 农民自己的节日，为全国设立农民节提供 了“xx 探索”；搭建了一个招商引资平台，签约项目 17 个、 总投资 153.46 亿元；组织了一次“乡村振兴”头脑风暴， 为实施乡村振兴战略、加快追赶超越提供了智力支持。 一是收获了全国范围的品牌影响。xx 市首届农民节在高 陵举办，中省市各类煤体采用多种形式，集中进行了宣传报 道，百度搜索引擎“xx 农民节”搜索结果超过 675 万条，1 20 多万人参与“点亮 xx 高陵，这一次就差你”活动，高陵 294 平方公里的土地在短时间内迅速聚集了全国人民的目 光。大家利用农民节这个窗口，看到了近年来高陵在经济社 会和农业产业发展上的新成就、新气象以及通过举办农民节 展现出来的新姿态、新优势，对大 xx 新高陵的品牌有了更 加全面，深入的认识。 二是收获了追赶超越的坚定信心。高陵之前没有承办农民 节此类综合性大会的经验，在“追赶超越·三次创业”的关键 时期，圆满成功承办本次活动，给了高陵推动“追赶超越·三 次创业”充足的自信、更的动力、更足的底气。 三是收获了乡村振兴的发展机遇。举办农民节是对实施乡 村振兴战略时代命题的响亮国答，也是撬动“三农”发展的 有力杠杆。高陵作为首届承办单位，收获了无可比拟的先发 优势，运用好“第一家”这个金字招牌，必将带来无限的发 展机遇，让高陵农村迅速走向全国。 四是收获了能打硬仗的铁军队伍。首届农民节从开始筹备 到正式开幕，按照时间推算仅仅只有 60 天，面对办会时间 紧、工作任务重的双重压力，特别是许多工程性工作更是责 任大、任务艰，高陵的干部团结一心、不等不靠、行动迅速、 执行有力，坚持“5+2，白+黑”连轴转，始终做到不乱方 寸，有条不紊、统筹推进，赢得了第三方“最佳甲方”的高 度肯定。 二、xx 市农村综合改革试验区建设情况 一是明确功能定位。试验区的功能定位是围绕实施乡村振 兴战略，坚持改革引领、规划引领、党建引领、文化引领， 通过“政府主导、企业参与、村集体入股、市场运作”的方 式，整合区域资源，加快资源要素流动，推动新型经营主体 培育，提升产业集聚能力和辐射产业带动能力，实现农村生 产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业 文化旅游“农文旅三位一体”，积极探索推进农村经济社会 全面发展的新业态、新模式、新路径。 二是强化组织机构建设。各农村改革试验区涉及区县党委 政府成立了“两块牌子、一套人马”的组织领导及市场化运 作架构，合力推进农村改革试验区项目建设。成立创建办公 室，区县分管领导任办公室主任，专兼职结合，区县政府相 关职能部门、项目所在地镇街政府、试验区投资企业负责人 担任副主任，抽调政企双方人员联合办公，履行项目推进中 的各项行政事务协调和管理职能。成立政府控股的混合所有 制公司，政府与试验区投资企业双方共同出资，承接试验区 项目市场化运作任务，重点做好整合区域内涉农资金，全力 支持项目区域内基础设施、人力资源开发、项目申报、投资 合作等。成立试验区研究机构。依托西北农林科技大学、省 内外科研机构，采取市场化运作方式，成立 xx 乡村振兴研 究院，发挥推广、培训、标准研究等作用，研究改革试验推 进中遇到的问题，支持试验区工作顺利开展。 三是研究确定十大改革任务。探索乡村规划编制与审批新 机制，编制镇村总体规划方案，土地利用规划、产业发展规 划，实现区域多规融合，建立符合乡村建设的审批标准和程 序；探索完善不动产确权登记颁证工作，建立乡村项目立项 审批等规则和程序；探索集体建设用地整理集中使用与点状 供地新方式，按照“城镇建设用地增加与农村建设用地减少 相挂钩”分散化块、点状分布的方式，支持试验区建设；按 照“政府实施主导、工商资本参与、研究机构支持”的原则， 构建“政府+政府控股公司+研究院”的农业综合开发体制； 依托国有平台公司，引入金融机构、社会资本，建立 PPP 等 多元化乡村基础设施投资模式；探索通过国有平台公司，整 合涉农资金统一投入区域建设，提高资金使用效率和质量； 构建国有平台公司、村集体经济组织、工商资本之间合作模 式，实现资源和资本的有效融合；探索“农业产业园+文旅 创意园+乡村小镇”的产园融合发展模式，推进现代农业科 创园、农业双创园、农业观光园等产业园建设，实现产业发 展和城镇建设的有机融合；探索传承和发扬农耕文明与特色 文化新思路，对历史文化资源进行合理开发利用，复兴农耕 文明，弘扬创业精神；探索党建引领下的乡村基层治理创新 模式，建立完善村党支部领导下，村委会、村监会、村集体 经济组织分工负责、相互监督、运行高效的基层治理模式。 四是推进十大工程建设。包括基础设施建设提升工程、农 田水利建设工程、自然生态修复工程、现代产业培育工程、 农村电子商务工程、农村人居环境整治工程、乡村旅游提升 工程、农村双创推进工程、新型职业农民培养工程和农村文 化复兴工程。 五是建立利益联结机制。推进项目区“三变”改革，以村 集体经济组织为主体，创新村集体资产股权合作、农民持股、 企业运营等模式创新，促进农业生产要素与现代科技、企业 管理的内外有机结合。一是支持农民以农村“三权”出资， 组建股份合作社和资产管理公司，变土地资源为土地资本， 直接参与投资经营和利润分红。二是推进家庭农场、农民专 业合作社等新型农业经营主体，以股权方式整合农民分散的 土地、产业，与龙头企业进行对接，让农民持续分享发展收 益，降低农户经营风险和市场风险。三是推行品牌农业工程。 制定“品牌农业”发展规划，积极引导涉农主体运用农产品 商标和地理标志开拓市场，提高农业整体竞争力。通过龙头 联市场，畅通农产品销售，实行农商对接、农超对接、订单 收购。 三、启示与建议 启示一：进一步深化农村综合改革试验区建设。2015 年， 中央层面的农村综合改革共有 5 大项 22 个方面的内容，几 乎包揽了农村改革的方方面面。省上也配套出台了改革方 案，基于此，我市于 2016 年提出并成立了全省首个农村综 合改革试验区，并于 2017 年起，采取部门包联的办法全力 推进。但从目前效果来看，与我们的预期目标相差甚远，这 主要是由基层对农村综合改革试验区的重要性认识不够、创 新性举措不多、投入等多方面造成的。 建议：一是重新调整农村综合改革试验区试点单位。结合 市本级《乡村振兴战略规划》《乡村土地空间利用规划》《乡 村产业振兴规划》，重新确定一批镇村、部门为农村综合改 革试验区试点单位。二是进一步明确农村综合改革主要任 务。由市级领导挂帅，深入调研摸清我市农村、城乡结合部 急需解决的重点问题，明晰农村综合改革试验区主要任务。 启示二：树立项目为王理念。借鉴 xx 经验，抓乡村振兴， 必须突出项目建设重点，在统筹安排项目建设时，优先考虑 乡村发展需要，布局建设一批生产加工型、科技带动型、环 境友好型“三农”建设项目。 建议：一是积极对接西北农林科技、xx 邮电学院、xx 电 子科技大学等高校，利用先进的农业技术、电子通信技术， 组建渭南市智慧农业研发中心，实现科技要素与传统生产要 素的紧密对接。二是引进国内外大型农业加工企业。利用经 开区酵素城的优势，引入果蔬加工、肉食加工、功能食品开 发的大型企业。三是培植发展一批农产品销售企业。加大对 本土农业经纪人的扶持力度，同时引入国内农产品电商优势 企业。四是积极向上争取一批农业项目。结合我市关中平原 群次核心城市的定位，重点向国家部委、省上厅局争取现代 农业园区、田园综合体、特色小镇等国家重点支持类项目。 启示三：创 xx 村运营机制。乡村振兴，离不开人、财、 物全方位投入。 建议：一是鼓励大型工商资本投入农业农村。借鉴 xx 经 验，放活市场准入机制，鼓励房地产、文旅公司、金融机构 等涉足乡村。二是探索建立“政府+市场+农村集体组织” 利益联结机制。在利用好农村集体资源的基础上，按照“区 域协同发展，风险共担、利益共享”的原则，市县两级按一 定比例出资，与各类企业、农村集体组织及村民联合成立乡 村发展命运共同体。三是建立专家智库平台。组建渭南市乡 村振兴研究院，邀请国内外知名专家学者，从观摩培训、模 式推广、标准研究等各方面帮助指导乡村振兴试验区项目提 升档次和水平。 【篇二】 党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大部署。近年 来，xx 农业农村发展取得了显著成效，仍然存在一些亟待解 决的问题和难点，严重制约乡村振兴战略的落实。 一、存在的主要问题。 一是乡村发展不充分。农产品供需不均衡，造成生产者收 入越来越低，农民弃农进城，以农业为基础的乡村二、三产 业发育缓慢，乡村和小城镇产业空心、人员减少。近年来， xx 外出务工人员只增不减，在家留守的老人孩子居多，青壮 年外出较多，加上农村人口老龄化日益严重，农村的土地、 房屋、旅游、文化等资源大多闲置，乡村发展后劲不足。 二是城乡发展不均衡。农村基础设施相对薄弱，信息、金 融、公交等公共服务体系在农村覆盖面不广，医疗卫生服务 体系不够健全，农村文化事业发展还远远不能满足农村居民 的需要，农村社会事业明显落后于城市，城乡公共服务严重 不均衡。 三是乡村治理短板突出。xx 主要问题是集体经济发展动 力不足，xx 各村集体收入主要依靠上级财政补贴，自身收入 无法维持农村基层组织正常运转。乡村文化建设严重滞后， 普遍存在重视体育娱乐而忽视文化道德建设的问题。农村征 地、产权纠纷等问题比较突出，法律服务缺乏，农民缺少有 效的维权方式，群体性事件时有发生。 二是如何制胜。主要是依靠基层组织的战斗堡垒、党政领 导的保驾护航、绿色发展的经济基础。基层组织的战斗堡垒。 无论是革命年代，还是建设年代，人始终是决定性因素，把 人组织起来，把人调动起来，才能创造出人间奇迹。 要建立一支领导班子过硬、动员能力强大、传承红色精神 的基层党组织，使之成为引领新农村建设、创新创业、农民 致富的战斗堡垒。按照全市基层党建“先锋领航 全域提升”工作总要求，一是推进“书记头雁培育”工程， 有针对性地通过培训，提升基层党组织书记的能力，发挥基 层党组织书记的带动示范作用。二是丰富党员组织活动，除 了规定动作“三会一课”、固定党日、远程教育之外，要积 极开展专题学习、谈心谈话、志愿服务等活动，依托 xx 灾 后重建党性教育基地等，扩大党员组织生活平台。三是打通 党群关系最后一公里，针对党员干部进村入户走访受时间地 域限制的情况，基层党建与“互联网+”结合起来，通过姜 城党旗红、微信公众号、QQ 群等网络平台，方便群众快速 直接反映问题、提出意见建议，充分发挥党员的桥梁纽带作 用。党政领导的保驾护航。振兴乡村是一项复杂的系统工程， 仅仅依靠现有的内在动力难以推进，必须依靠强大的外在推 动力才能加快发展。 坚持党和政府的正确领导，为乡村建设提供坚强后盾。一 是加大政策帮扶，积极争取实市县和部门的帮扶，让给更多 的帮扶政策成为 xx 镇跨越发展的重要支撑。二是加强统筹 谋划，在规划引领方面，把扶持经济发展滞后的村跨越式发 展作为统筹区域发展的重大任务，建立乡镇抓落实，规划到 村、帮扶到户、责任到人的工作机制。三是加强基础设施建 设。要想富，先修路，将农业产业做到等建设做到全覆盖。 发展才是硬道理，经济发展了，农民富了，政府财力充足 了，环境更优美了，才有更大的话语权。依托红色和绿色资 源，发展绿色经济。一是发展红色旅游，通过修缮革命旧址、 新建游客中心、建设配套设施、开展红色主题教育，不断古 城村红三十军部旧址和红星村旧址的影响力，发展壮大红色 旅游。二是抓好景区管理提升，依托 xx 古镇 AAAA 景区的 优势，在招商引资上下功夫，进一步吸引人气、商机。三是 发展生态农业，目前 xx 产业基础较好，猕猴桃、花生等产 业有一定的知名度和影响力，可以在产业创牌和包装创新， 打出 xx 品牌。 【篇三】 一、xx 乡村产业振兴和重大意义 乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系 全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新 时代“三农”工作总抓手。实施乡村振兴战略，是以习近平 同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代 化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活 的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面 建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任 务，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总 抓手。为贯彻落实党中央、国务院的重大战略部署.是实现我 国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，实现四化同 步发展的战略需要。 二、xx 乡村产业的发展现状和促进乡村产业振兴的创新 做法 （一）xx 乡村产业发展现状 1、农业产业重点依托 xx 水稻、河蟹等特色优势农产品资 源和“一县一业”建设，发展农产品初加工、中央厨房、主 食加工、农产品副产物及加工副产物综合利用，推进高升省 级农产品加工集聚区龙头企业发展精深加工，延长产业链、 提升价值链。组建成立了 xx 大米、xx 河蟹两大产业联盟。 拓展融合发展新空间，大力发展了乡村振兴产业区和乡村振 兴展示区建设,推动 xx 乡村振兴由注重建设向注重经营转型, 由注重自我发展向注重对外开放转型,由单一产业发展向三 次产业融合发展转型,实现发展成果展销、优秀人才引进、创 新驱动引领、科技成果转化、先进产业集聚。 2、创新“产业园+博览会”模式,2019 年圆满举办了中 国·xx 乡村振兴产业博览会，打造产业链完整的美丽乡村服 务商、集约商、供应商，进一步推进乡村振兴模式创新和美 丽乡村成果转化，培育区域经济发展新动力。实施农村一二 三产业融合发展示范工程，建立健全产业发展与农民的利益 联结机制，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式， 让农民合理分享全产业链增值收益。xx 正在全力推进乡村振 兴实现高质量发展，打造美丽乡村“升级版”，不仅要成为 乡村振兴的建设商、服务商、集约商，还要成为乡村振兴的 设备商和供应商，为全国乡村振兴提供“xx 模式”，贡献“x x 智慧”，使乡村振兴成为一个可以自我造血、持续发展、 利润丰厚的朝阳产业。 3、重点加强国家级海洋牧场示范区、中国特色农产品优 势区、国家稻渔综合种养示范区建设。积极推进“一水两用、 一地双收”的稻蟹生态立体综合种养模式，增加稻蟹种养面 积 4、加快农产品电子商务发展。推进农村电商公共服务和 仓储配送体系建设，为农产品网上销售提供产品检测、包装、 营销策划、仓储配送、金融保险等公共服务；推动农产品商 品化、品牌化、电商化；开展农村电商培训，培育一批农村 电商带头人。深入实施电子商务进农村综合示范，完善县镇 村三级电商公共服务体系。支持农产品电商平台和乡村电商 服务站点建设，推动农村电子商务成为农村经济社会发展的 新引擎。 5、一二三产业融合发展成效明显。培育了“认臻”、“认 养小二”等一批认养品牌，认养农业稳步发展。盘山县、大 洼区国家农村一二三产业融合试点顺利完成。全市建成益农 信息社 175 个，推动互联网的创新成果与农业生产、经营、 管理、服务深度融合。依托 xx 美丽乡村建设成果和自然资 源禀赋发展休闲农业，打造休闲农业园区、农业采摘园、休 闲农庄等 20 家。 （二）乡村产业振兴新模式积极的政策措施见成效。 加快“飞地经济”发展。立足本地资源禀赋和产业特色， 以共建“飞地”园区为载体，坚持新理念引领、高质量起步， 拓宽思路、不拘一格，构建新格局、打好“特色牌”，打造 合作链、共下“一盘棋”，加快发展飞地经济。打破行政区 划界限，创新区域合作模式，破除“飞出地”与“飞入地” 之间政策冲突，建立飞入地与飞出地财税分成和利益共享机 制，达到优势互补、互惠共赢，促进“飞地经济”有力有序 有效发展。支持各县（区）依托现有园区共建“飞地经济” 园区，完善产业链条，承接产业转移，做强做大优势产业， 在符合国家政策的前提下，整合涉农资金，用于“飞地经济” 园区农产品深加工龙头企业建设特色农产品原料供应基地、 农业废弃物资源化利用和农村一二三产业融合发展等项目。 （三）乡村产业振兴带动农民就业和增收情况，农民的满 意度和期盼。 xx 市经过 30 多年的发展，农村基础设施、公共服务基本 实现了城乡一体化，基层组织建设和基层社会管理体系已经 初步完善，智慧城市建设也取得了丰硕成果，全市治理一体 化迈出了重要步伐。今天的 xx 全面建成小康社会已经走在 了全国前列。2019 年 xx 市农村居民人均可支配收入达 188 90 元同比增加 1754 元高于全省平均水平 2782 元总量位居 全省第三位。农村人均收入增速快于城镇，城乡差距持续缩 小，这是 xx 市在不断深化农业结构转型升级，乡村产业优 化发展取得了一定成效。与农民的满意度和期盼差距逐年缩 小。 （四）乡村产业振兴中存在的问题和困难，新冠肺炎疫情 对乡村产业的影响，以及有针对性的政策建议。 实施乡村振兴战略是全面激活农村发展新活力的重大行 动，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强 国的一项重大战略任务。xx 市在实施乡村振兴战略时应积极 应对农业农村出现的新情况、新问题，对症下药认真破解发 展瓶颈，补修发展短板，推动农业全面升级、农村全面进步、 农民全面发展。 1、农业科技支撑能力建设明显落后于新型农业生产经营 主体建设。创新机制体制，要健全完善现代农业科技传导网 络。要积极对接科研院所、高校，组织发动机关科技干部队 伍、行业服务组织，密切联系新型生产经营主体，建立新型 业态科技扶持长效机制。一方面对从业人员要加强现代农业 专业知识普及推广、先进技术使用教育培训，增加他们适应 新发展需求的知识储备、坚定走新发展道路的技术自信;另一 方面要积极为经营主体开展送规划、送技术、送服务活动， 一条龙式的帮助解决农业生产中遇到的质量管理、技术标 准、操作规范中存在的各种问题，依靠强有力的科技支撑， 从个性化、高端化、品牌质量等方面提高现代农业发展水平。 2、农业产业发展远没有达到产业兴旺的建设要求。农业 产业是乡村振兴的基础，也是农村发展的第一要务。近年来 我市农村发展不平衡问题突出，距离市区较近的农村地区劳 动力和人才大量外流，年轻劳力流出较大这样对培育新型农 民带来瓶颈。要利用农业的产业特点来留住人才，实现农业 农村一二三产业融合发展，把农业的增值收益更多留在农村 创新发展思路，状大产业兴旺人才发展。首先要优化农业发 展产业，本着“宜农则农、宜林则林、宜游则游”的原则， 坚持走特色效益农业发展路子，大力发展适销对路的优质农 产品，培育壮大农村新产业、新业态、新模式，依靠业新质 优推动产业兴旺发展。其次，要优化农业发展方式。要立足 农业优势特色产业，高起点规划、高标准建设一批绿色生态 农产品基地，大力推广测土配方施肥，重点推进以沼气、有 机肥、生物农药为纽带的生态循环农业发展，实现农业生产 转型升级、提质增效。最后还要优化现代农业生产人员队伍。 以适应现代农业发展为需要，积极培育生产懂技术、经营会 管理、上机能操作、入市会销售的专业型、复合型人才，大 力推进跨区作业、订单作业、托管服务、租赁经营、机器维 修等社会化服务，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的 “三农”工作队伍。 三、针对新冠肺炎疫情对乡村产业的影响 （一）多措并举增加销售渠道 在当前疫情形势下充分利用开展智慧农业工程和“互联网 +”现代农业行动的探索，以设施农业为切入点高效发挥科 技种植和互联网销售的优势，把本地区农村和城市全面融合 提高供给水平。使农民增加收入，市民购买价格下降实现双 赢局面。 （二）发挥“互联网”优势保农时 当前农业生产全面开展。面对严峻的新型冠状病毒肺炎疫 情形势，各地区在做好疫情防控的同时，要发挥“互联网” 优势确保农忙保农时有序开展。由于疫情的发展。各部门要 联动起来做到农民足不出户买农资，足不出户用农机，足不 出户知农事，足不出户看农田。加快互联网平台建设，充分 发挥农民合作社、农机合作社、家庭农场的优势。农民可根 据自己的需求网上平台自由选择对应的服务或产品，下单订 购。按约定时间运送至家门口，农户取回，双方不接触；如 果农户需要农机服务，也可以联系农机合作社，农户无需到 场。 （三）加快大宗农产品销售渠道发展 当前、农产品营销渠道比较单一，再加上疫情的影响现在 就要考虑年底农民卖粮的问题。虽然农产品交易市场各地都 有不少，但大多都是在产区自发形成且以集市贸易和小批发 交易为主，各县区可供大宗农产品交易的平台少：从事农产 品交易的中间商类型比较单一。此外，单个的农户获取市场 信息渠道窄，在产品的促销中常常处于被动地位，导致农产 品获利低销售难。这种从事农产品产销活动主体的弱小与市 场日益状大的矛盾逐渐凸现。 （四）加快品牌建设引导农民增收 农户主体弱小与市场扩大的矛盾日益凸现现行农业生产 的家庭承包责任制，虽能最大限度地调动农户的生产积极 性，但也给农产品的产销带来很多制约。大多数家庭因生产 经营活动的高度独立、分散，产销规模小、资金匮乏，对生 产过程和产品质量难以实现统一指导和控制，品质量差异 大，没有统一的包装，也无法形成品牌，不利于经销商的收 购和消费者识别。一方面，高度分散规模太小的农户，聚集 货源和分销产品的能力弱，与日趋扩大竞争激烈的市场无法 形成有效的产销对接，难以推动市场的发展另一方面市场的 日益扩大又必然呼唤和催生更多更大的营销主体出现。不断 创新和壮大农产品营销主体，架起农户与市场沟通、联系的 桥梁，是农产品市场发展和适应市场竞争的内在要求。 【篇四】 党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴 战略，并将其提升到战略高度写入党章，把农业农村工作摆 在更加重要地位，为农业农村改革发展指明了方向。“产业 兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，是实 施乡村振兴战略的总要求。乡村振兴，布局是农业农村优先 发展，目标是“强、美、富”，方向是农业农村现代化，途 径是城乡融合发展，载体是美丽乡村建设。实施乡村振兴战 略，是中华民族伟大复兴的重要任务，是加快农业农村现代 化建设的必然要求，是传承辉煌农耕文明的迫切需要，是亿 万农民的美好期待，是做好新时代“三农”工作的根本遵循。 也是在新形势下，为老区工作大有作为提出了新要求，搭建 了新的创业服务平台。 最近，我们认真对革命老区 xx 市实施乡村振兴战略情况 开展了调研，主要围绕 xx 市实施乡村振兴战略的政策对接、 具体工作启动和制约因素、存在具体问题以及如何提升老促 会在实施乡村振兴战略中的工作水平等问题进行了深入分 析。现将调研情况报告如下： 一、加强组织领导，做好政策对接，积极启动乡村振兴战 略 对于实施乡村振兴战略，xx 市委、市政府高度重视，成 立组织，制定规划，描绘蓝图，谋划措施，落实方案，确保 实施乡村振兴战略目标如期实现。 xx 市作为全省唯一一个优先发展的国家级现代农业示范 区、农村改革实验区、农业可持续发展试验区、一二三产融 合发展试点区“四区合一”的试点县，认真贯彻落实习近平 总书记在中央农村工作会议上，对实施乡村振兴战略提出的 “走城乡融合发展之路、走共同富裕之路、走质量兴农之路、 走乡村绿色发展之路、走乡村文化兴盛之路、走乡村善治之 路、走中国特色减贫之路”的目标路径要求，紧密结合 xx 实际，把脱贫攻坚、小康建设、农业农村现代化建设等项工 作有机对接，统筹谋划，xx 市委通过召开会议，认真全面安 排部署，积极启动实施乡村振兴战略。 xx 市把走好习近平总书记提出的“七个之路”作为实施 乡村振兴战略的总纲领和做好新时代“三农”工作的路线图， 聚集重点，确定目标，细化措施，推进落实。具体工作是： （一）注重典型引带，走好质量兴农之路。一是抓住农业 各类典型群体这个重点，切实提升农业整体水平。xx 市注重 培育一批新型经营主体，注重扶持一批经纪人队伍，注重壮 大一批农业新型业态。通过抓点、连线、扩面，充分挖掘放 大各类典型的示范引领作用，以典型带方向、带标准、带水 平，加快提升整体农业发展水平。二是对接好市场需求这条 主线，切实提升农产品质量。xx 市向提高标准要质量、向调 优结构要质量、向绿色生态要质量，深入实施质量兴农战略， 加快农业现代化发展进程。三是扩大农业基础设施这个覆盖 面，切实提升农业产业化水平。xx 市深入实施“藏粮于地、 藏粮于技”战略，突出水利、农机、科技、生态四条主线， 推动良种、良机、良法、良田深度融合，围绕延长产业链、 提升价值链、完善利益链狠下功夫，突出抓好“两区三园” 创建工作。“两区”即粮食功能区和松花江都市田园创新示 范区。“三园”即现代农业产业园、科技园、创业园，进一 步提升 xx 市农业产业化水平。 （二）注重生态保护，走好乡村绿色发展之路。xx 市积 极推进“绿色革命”、积极推行“厕所革命”、积极推行“垃 圾革命”、积极推行“能源革命”，以农村人居环境整治三 年行动为牵动，守住生态保护红线，让良好生态成为乡村振 兴的支撑点，让农民成为绿色空间的守护人，创造更加舒适、 和谐的人居环境。 （三）注重协调推进，走好城乡融合发展之路。xx 市计 划通过完善基础设施、健全公共服务、吸引资本下乡、打造 特色小镇、壮大“三农”队伍等五条途径和措施，形成工农 互补、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。 （四）注重示范引导，走好乡村文化兴盛之路。xx 市委 通过树立文明乡风、传承良好家风、培植淳朴民风，继承和 发扬中华文化精髓，繁荣中华文化，推进乡村文化兴盛。 （五）注重营造和谐，走好乡村善治之路。xx 市拟通过 强化村民自治、强化依法治理、强化基层基础三条途径，健 全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既 充满活力，又和谐有序。 （六）注重探索创新，走好共同富裕之路。xx 市委通过 采取深化农村土地制度改革、推进农村集体产权制度改革、 完善农村社会化服务体系等办法，全面激发乡村振兴活力， 实现共同富裕。 （七）注重聚焦发力，走好特色减贫之路。今年，xx 市 计划出列 13 个贫困村、退出贫困人口 2021 人。xx 市委、 市政府要求，要落靠各方责任、聚焦产业扶贫、注重补齐短 板、密切干群关系、凝聚工作合力，全力以赴，打好打赢脱 贫攻坚战。xx 市在产业扶贫工作中，今年重点发展八个方面 扶贫产业，即：肉牛养殖、光伏电站、林果产业、棚室蔬菜、 沙棘种植、食用菌栽培、鲜食玉米、乡村旅游。在此基础上， 各乡镇要按照本市研究探索出来的庭院经济、物业管理、以 工代赈、劳务输出、自主创业、曲线救助、小商品流通、代 种代养、技能培训等十八条产业扶贫路径，结合实际，研究 落实好精准到户项目，确保全覆盖，实现产业增收脱贫目标。 xx 市委统筹兼顾，不断凝聚实施乡村振兴战略的工作合 力，力争在走好“七个”之路上当排头、作表率，为决胜全 面建成小康社会，实施乡村振兴战略打下坚实基础、做出更 大贡献。 二、实施乡村振兴战略制约因素及存在的具体问题 近年来，xx 市在农村农业发展建设上取得了显著成绩， 但仍存在实施乡村振兴战略的制约因素和一些具体问题，农 村经济社会发展中的一些深层次矛盾还有待根本解决，城乡 差距仍然较大，给乡村振兴带来一定困难。 1、部分干部群众思想准备不够充分，给实施乡村振兴战 略带来一定难度。主要是，小富即安思想、农村农民落后的 生产生活方式、传统农耕观念成为制约因素，部分干部群众 开拓创新意识不足、存在为难怯步问题。 2、农村基础设施建设欠账仍然很多。农村道路、供排水、 旧房改造、教育、卫生、文化等基础条件与实施乡村振兴战 略要求存在差距。 3、致富门路较窄，三产融合程度不深。主要是农业产业 规模不大，和二三产业融合程度低、层次浅、链条短，附加 值不高。三产融合利益联结机制需要创新。农民技能素质相 对较低，缺乏产业融合型人才，产业增收项目较少、致富视 野不宽。 4、总体收入水平不高。由于农村新型经营组织建立时间 较短，体制机制尚需规范，发展资金相对短缺，加上增收产 业发展路径不宽，农村农民总体收入水平有待提高。 5、农村精神文明建设距乡村振兴战略要求差距较大。特 别是一些村民的生活习惯与现代文明要求存有反差，环境 脏、乱、差的问题不同程度存在，需要创新强化农村精神文 明建设的任务艰巨。 三、积极作为，履职尽责，努力提升老促会在实施乡村振 兴战略中的工作水平。 实施乡村振兴战略，是党中央、国务院提出的实现“两个 一百年”的新目标，为全党和全国各族人民提出了实现农业 现代化的新要求，也是实现农业现代化的新举措。因此，实 施乡村振兴战略，也对老促会工作提出了新任务、新要求。 我们一定要积极作为、履职尽责、勇于担当，努力提升老促 会的工作水平，以实际行动为促进乡村振兴战略的深入实施 做出新的贡献。 目前，老促会工作面临着实施乡村振兴战略的新形势、新 任务、新要求。只要坚持“四个不变”，老促会工作就会大 有作为。“四个不变”即全心全意为老区人民服务的宗旨不 变，参谋建言的性质和职能不变，宣传、调研、协调、促进 的根本任务和主要工作路径、工作方式不变，感恩回报老区、 改变老区贫困面貌、促进老区全面发展的建会使命和初心不 变。老促会要紧紧围绕实施乡村振兴战略的任务要求，努力 施展作为、发挥职能、实现促进。履职不缺位、做到位，“尽 职不越位、帮忙不添乱”。开展老促会工作，既要慎思谋远， 白首丹心，又要举贤借力，远誉推功。 在实施乡村振兴战略的新形势下，老促会既要注重加强自 身建设、提高政治理论素养、增强“四个意识”，又要结合 老区实际、调查研究、建言献策，积极推动老区开发建设、 脱贫攻坚，为市委、市政府深入组织实施乡村振兴战略发挥 应有作用，做出新的贡献。 【篇五】 实施乡村振兴战略和脱贫攻坚是当前国家发展的两大战 略部署,从根本上体现党和国家对“三农问题”的高度重视， 只有实现乡村振兴才能从根本上解决广大农村的贫困问题。 站在新时代背景下，探索福安乡村振兴的有效路径，对于脱 贫攻坚的全面胜利具有一定的意义。 一、乡村振兴的内涵 乡村振兴战略最根本的内涵就是实现“产业兴旺、生态宜 居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。这 20 字精辟地概 括了乡村发展、乡村文明建设以及乡村现代化建设的方方面 面。第一，从乡村发展上看，乡村振兴的出发点即是解决我 国当前发展中最大的不平衡——城乡发展不平衡和最大的 不充分——农村发展不充分问题，乡村振兴不仅要实现农民 富裕、农村美丽、农业兴旺的目标，更要朝着建设富强民主 文明和谐美丽的社会主义现代化强国迈进。第二，就乡村文 明建设而言，“产业兴旺”和“生活富裕”即是建设物质文 明，“乡风文明”目的是建设精神文明和社会文明，“生态 宜居”即是建设生态文明，“治理有效”等同于建设政治文 明。因此，可以毫不夸张的说，乡村振兴战略不仅包含建设 物质文明和政治文明，而且还包括精神文明、社会文明、生 态文明，是“五位一体”的总布局和总目标。乡村振兴战略 注定将在中国乡村改革的历史进程中留下浓墨重彩的一笔。 而面对不同地域，不同村情，经济、政治发展水平、文化习 俗各有差异的现实，如何将这一战略具体实施，从而融入乡 村日常的方方面面中去，又将是一个重要的课题。 二、福安乡村建设的现状 福安市政府非常重视乡村建设，于 2018 年 10 月下发《中 共福安市委关于成立市委实施乡村振兴战略领导小组的通 知》(安委〔2018〕56 号，领导小组下设乡村振兴办公室(2 019 年 4 月起动办公)，由农业农村局副局长分管，作为日常 办事机构。同时成立 12 个专项小组，由市直牵头单位主要 负责人担任专项小组组长。 (一)福安市乡村建设的成效 1.生产发展方面。确定社口、穆云 2 个乡镇列为省级乡村 振兴战略重点特色乡镇。确定穆云乡虎头村、溪塔村，穆阳 镇苏堤村、穆阳村，溪潭镇廉村、岳秀村，赛岐镇象环村， 甘棠镇观里村，溪尾镇溪邳村，下白石镇下岐村，溪柄镇楼 下村，松罗乡尤沃村，潭头镇棠溪村、南岩村，社口镇坦洋 村等 15 个村列为首批省“千村试点万村推进”试点村。 截止目前，15 个首批省试点村已制定《试点示范工作方 案》，提出培育亮点典型，打造可供参观考察的松罗葡萄千 亩高优农业示范园区、福建农民创新型生态农业创业园、赛 湾沿线万亩设施葡萄产业园等。20 个乡镇已经建立溪塔刺葡 萄、穆云水蜜桃休闲园等特色产业示范基地 50 多个。福安 市现有各级各类农业龙头企业 130 家，其中省级 23 家、宁 德市级 80 家。合作社 1656 家，其中全国示范社 8 家，全 省示范社 18 家。拥有农业领域中国驰名商标 2 件、国家地 理标志农产品和证明商标 11 件、省著名商标 18 件、省名牌 产品 14 件，其中福安巨峰葡萄荣获“最具影响力中国农产 品区域公用品牌”的称号和全国区域公共品牌百强。全市“三 品”认定企业达到 35 家，产品达 49 个，通过 ISO 质量体 系认证的企业 6 家、HACCP 认证的企业 4 家，认证总数居 宁德市首位。 2.村容整治方面。全市 142 个村庄(除湾坞镇湾坞村外)改 厕改水已全部开工，竣工 116 个村，完成率 81.7%。城乡公 厕已按照进度实施，已完成选址的有 9 个乡镇公厕和 29 个 农村公厕，3 个乡镇公厕和 12 个农村公厕已完成建设。垃 圾集中收集点、日常保洁及节假日垃圾清运应急保障机制已 在所有行政村建立和完善。 3.精神文明方面。着力打造思想筑魂、核心价值、移风易 俗、文化惠民、全民健康、产业兴旺、全面发展七个服务平 台，用好农民夜校、水上党校、民情恳谈会等鲜活载体，以 “下田头+上讲坛”向群众宣讲，目前共开展各类服务宣讲 活动 285 场次，受众 71500 多人。 4.基层治理方面。开展多种形式的法治宣传，2019 年以 来资金共投入 117 万元，其中各乡镇建成网格化服务管理信 息平台投入 73 万元、宣传活动经费 44 万元。发动人民调解 组织和人民调解员深入村居一线，开展深入排查，将矛盾纠 纷化解在萌芽状态。2019 年以来，全市各街道乡镇排查矛 盾纠纷 603 件、调解成功 591 件，成功率达到 98%。 5.民生扶贫方面。十九大特别是全面打赢脱贫攻坚战而 来，福安市政府通过造福工程、整村推进、结对帮扶，小额 信贷，产业帮扶等有效措施的推进，2016-2017 两年来，福 安全市现行国家标准下农村贫困人口减少，贫困发生率下 降。截止 2018 年上半年，按照省扶贫办滚动计划(第五轮 2 017-2020 年)，2016 年完成七个贫困村(王加村、竹柄村、 东昆村、秀洋村、坎下村、东源村、下洋村)有序退出，剩余 未脱贫贫困村 72 村;贫困乡镇 4 个(范坑乡、松罗乡、晓阳镇、 上白石镇)。 (二)福安市乡村建设的典型 1.溪塔虎头 地理相近、文化同源。虎头，闻名全省的“桃花村”，特 色产业：水蜜桃。自 2010 年始，虎头立足自身资源优势， 以文(畲族文化)彰旅(利用水蜜桃产业连续举办 9 届畲乡桃花 节)，以旅促文，游人如织。溪塔村依山傍水，畲村群众因地 制宜沿溪种植刺葡萄，被誉为“中国最美葡萄沟”。2013 年溪塔刺葡萄获得国家地理标志证明商标，种植面积已达 1 200 多亩，连续举办 9 届刺葡萄采摘节，年吸引游客近 70 万人次。类似的还有象环村、岳秀村等。 2.芹洋村 芹洋，溪潭镇磻溪流域一个生态宜居、历史悠久的美丽古 村。近几年村委制定出围绕旅游求发展的路径，开发了“八 点一线”乡村旅游景区，吸引城里人到芹洋乡村游，农产品 和刺绣品也卖出了好价钱。2016 年芹洋村在政府主导、北 大公益讲座的推动下带来了村里乡风文明的极大变化。曾经 的贫困村，转身变为福建省美丽乡村重点示范村。 3.观里村 甘棠镇观里村，革命老区。曾是中共安德县委、县苏维埃 政府所在地，老一辈无产阶级革命家叶飞、曾志等曾在这片 热土上留下了革命的足迹。近些年，村子充分发挥地理优势， 迈上了致富之路，成为闻名一方的茶苗专业村。百余幢连体 乡村别墅崛起乡间，欧式风格，洋气大方。 (三)福安市乡村建设存在的问题 1.乡村规划缺乏指导。对于乡村振兴，乡镇各地兴致很高， 但对如何实施乡村振兴战略、如何高标准高起点创建省级试 点村镇缺乏专项指导，统筹推进产业发展、农村居住、生态 环境保护和农耕文明传承等功能规划能力需要加强。缺乏产 品支撑，缺乏创意、同质化严重。 2.资金政策尚不明确。乡村振兴制度构架和政策体系不明 朗，各级对省级重点特色乡镇、试点村有无配套扶持的项目、 资金、用地用林指标报批政策等，目前不明确造成等待观看， 影响规划方案编制和工作推进。 3.农村普遍上人才缺乏，引进培养困难。专业基层干部队 伍整体水平不高，工作人员变动频繁，且思想认识还未完全 到位。 4.宣传发动不够到位。各部门、专项小组和各乡镇主动作 为、提早谋划不够到位，乡村振兴规划目标还没具体确定; 工作不善于总结，不够重视信息报送和宣传报道，未形成良 好的乡村振兴氛围。 5.根据福安市扶贫办资料显示，2018 年福安市建档立卡 贫困人口 2461 户，9223 人。贫中之贫、困中之困，因病致 贫返贫问题仍然突出，孤寡老人、残疾人、长期患病者等“无 业可扶、无力脱贫”人口脱贫难度依然很大。福安市农村居 民收入较少，消费多为食品支出，水平偏低，农村居民恩格 尔系数大。 三、国内外乡村建设的经验和启示 (一)国内乡村建设的经验 1.吉林省四平市红嘴村 红嘴村位于吉林省四平市。过去红嘴村非常贫穷落后，人 均年收入不到 38 元。在生产队二队队长卢志民的带领下，1 992 年开始实施“四大”发展战略：组建大公司、培育大公 司、主攻大项目、进军大市场。现已经发展成为以冶金制造， 轻工食品等多产业于一体的特大型现代企业集团，人均年收 入超过万元，成为著名的富裕村、文明村。 2.浙江省安吉县鲁家村 2011 年以前，鲁家村是一个贫穷落后的山区村庄，人居 环境脏乱差，人均年收入仅为 19500 元,村集体经济收入不 足 3 万元。2011 年朱仁斌担任村支书为转折点，经过五年 努力，2016 年鲁家村人均纯收入达到 32850 元，村集体资 产近 1 亿元，村集体经济收入 175 万元，成为全国美丽乡村 成功的典型。 3.山东代村 代村位于山东省兰陵县，曾经的代村是有名的“上访村”， 仅村集体负债就有 380 多万元。以 1999 年王传喜担任村支 书为转折点，经过 18 年的艰苦奋斗，曾经一幅幅美好的蓝 图在代村变成了现实，2017 年村集体各业总产值 26 亿元、 纯收入 1.1 亿元、村民人均纯收入从原来的人均 1000 多元 增长到了 6.5 万元。 (二)国内乡村建设的启示 1.能人治村 纵观每个先进村的发展历程，每个村的发展都离不开能 人，红嘴村的卢志民、鲁家村的朱仁斌、代村的王传喜，他 们都是村支书。这个职位会赋予他们威望责任，给予他们压 力。在福安占西坑村陈清、下洋村支书林建平、松罗“兔女 郎”王丽希、坎下村外来媳妇曾林凤等都是能人治村的代表。 相信在他们的带领下，全村上下团结一心，将乡村建设越来 越美。 2.发展产业 三个典型村都是把发展产业作为核心。在发展农业的同 时，创新工作思路，主动寻找符合自身优势的二三产业，提 高农业的产品附加值，发展产业，最终实现乡村的全面振兴。 3.发挥农民主体作用 三个先进村在制定措施的时候都注意发挥农民的主体作 用，争取农民的理解支持，调动他们的积极性。 (三)国外乡村建设的经验概况 1.日本新村建设 日本二战战败后，城乡差距巨大。1955-1967 年，启动 “新农村”建设，日本各地成立农业振兴协会，制定实施乡 村振兴计划，但城乡差距并未得到显著改善。1967 年开始， 制定实施“经济社会发展计划"，政府加大对每个市町村的补 贴贷款力度，支持农村开展基础设施建设和现代化建设规 划。1972 年成立构造改善局，帮助农村开展规划建设工作， 使得日本农业基本实现机械化。1973 年始，农民人均收入 超过城市居民。70 年代末全球经济危机，日本财政不能支撑 农村建设，开展“造村运动”。提倡“一村一品”，开发当 地农特产品，培育各具特色的产业基地，增加产品的附加价 值，开设各类人才补习班等，推动农村振兴。 2.韩国新农村运动 韩国在结束殖民统治和朝鲜战争之后，城乡差距严重失 衡。1970 年，在全国农村开启了政府、地方和农民全面参 与、振兴农村的“新村运动”。1970-1980 年，新村运动由 政府主导，从农村向全国发展。韩国在国家级部门成立专门 机构，明确由内务部领导工作，并在道市郡区地方设立指导 科。设立新村运动研修院，培养造就实用人才。政府向全国 农村发放水泥，支持基础设施建设，并按照成绩表现，将村 庄从好到差，划分自立、自助、基础三等级，援助物资只提 供给自立和自助村，充分激发村民积极性。此后，政府将措 施逐步从农村扩展到城镇农村各行各业，最后提升全民精神 文明，出现物质文明和精神文明齐头并进的良好局面。198 0 年，韩国政府提出，新村运动由政府主导向国民自主转变。 1980-1988 年，为激发农民自主性，韩国成立了全国性民间 组织新村运动中央本部，并设立市道郡区等自上而下的组织 机构，新村运动席卷全国。1989 年由于中央本部出现腐败 问题、新村运动完成最初使命，进入巩固建设成果时期，不 再像过去那样轰轰烈烈了。 (四)国外乡村建设经验启示 1.政府组织参与 纵观日本、韩国两国的乡村建设，都有政府的参与，尤其 在初期，都是由政府主导，到后期逐步过渡到政府引导、乡 村自治发展。 2.激发内生动力 激发群众的内生动力，使群众觉醒，激发其建设乡村的积 极性是重要举措，比如韩国在建设中制定考核评比竞争机 制，奖优罚劣，不仅激发群众的创业斗志，还营造出“比学 赶超”的浓厚氛围。 3.注重特色发展 由于生产技术、人力资源等因素，农村很难与城市开展同 质化的竞争，农村发展必须走差异化竞争路线，因地制宜， 发展特色产品。如日本的“一村一品”。 4.提升村民能力 两国在新村建设中都注重提升农民的素质，开展各类的教 育培训，教授农民新知识、新技术、新思想，提升群众自主 发展乡村的能力。 四、福安乡村振兴的路径 (一)规划先行，分层分步稳妥推进 福安乡村振兴已有一定规模，但其存在发展不够规范、规 划明显落后于乡村建设、低端经营等不足。考察一个乡村首 先要看规划，规划要深入思考“建设一个什么样的乡村，怎 样建设”这个问题，要按照彰显特色、因地制宜、突出重点 的原则，不断朝着建设和谐生态宜居的目标前进。规划方案 要认真听取专家、部门、基层干部、人大代表和农民群众的 意见，集思广益，择优立项。规划中折腾是最大的忌讳，好 的规划应该要保持连续性。 建议政府出台《福安市乡村振兴战略规划》总体规划，组 织编制“五大振兴”专项规划，以及《乡村旅游规划》等配 套专项规划，督促各乡村完成总体规划编制，做到规划先行， 分类施策。制订出台《福安市推进实施乡村振兴战略实施意 见》《乡村振兴资金整合方案》，明确要素配置和投入机制 保障。福安和台湾有着较为相似的环境，可以借鉴台湾乡村 发展经验来进行合理规划和开发建设，把福安乡村资源的巨 大潜力转化为经济优势和竞争优势。 (二)发挥农民主体作用，“1+N”激发活力 村民是乡村振兴的核心主体，“一个地方的魅力事实上是 由于居住在这片土地上的人的魅力而产生出来的”。如果离 开原住民，乡村的魅力和吸引力就会丧失，乡村浓浓的乡愁 就会变味。 乡村振兴牵涉到政府、社会和原住民等诸多利益方。其间 利益关系复杂，参与、配合程度直接关系到乡村振兴的顺利 实施。原住民作为乡村振兴的核心主体，因此可采用以“1 +N”模式，“1”指原住民，“N”是政府、社会组织及社 会力量。 一方面，要协调好政府、社会和村民的关系。村民作为乡 村振兴的核心主体，应该充分激发他们热情、发挥其主角的 地位。在制定保护规划、实施保护利用时要充分尊重村民意 愿，注重村民的利益诉求，改善居住环境条件，确保村民享 受到乡村振兴利用带来的好处。 另一方面，政府、村民和社会的协同工作，是乡村振兴工 作有序开展的重要保证。除了原住民，政府应积极搭建平台， 让专家学者、社会精英、创新创业人员、志愿者、企业等投 入到乡村振兴建设中来。 (三)大力强化要素支撑，夯实战略推进基础 1.优化工作环境，吸引人才安身基层 乡村振兴关键是要有人才，人才的培育与成长是最重要的 人力资本。可通过建立健全对口帮扶制度、政府扶持培养等 方式储备这类人才。如吸引大学生，尤其吸引乡村经营管理 和职业经理人、乡村创业人才、乡村营销管理人才、乡村创 意设计规划人才返乡。 政府要吸引专业人才返乡，必须有配套激励措施让他们返 得了乡、下得了乡。如在公务员考试、提职、提干或收入减 税方面倾斜等;相关政府部门要加大对乡村基础设施建设投 入力度，让乡村生活环境更美好，让乡村产业更兴旺，才能 吸引人才流入乡村，助力乡村振兴和乡村旅游业的发展;建立 符合现代市场经济的企业制度，让乡村发展融入到现代产业 体系当中去，充分发挥返乡或下乡人员的专业优势;要解决返 乡或下乡专业人才的后顾之忧，必须建立良好的卫生、医疗、 教育、金融、保险等基础服务保障，让他们放手在广阔的乡 村大地上大展身手、大有所为。[11]只有如此，才能组建一 支统筹协调能力强、素质高的精干乡村工作队伍。 2.吸纳资金项目，加快乡村振兴步伐 向上争取财政用于“三农”的支出，明显提高其增量和比 例。增量部分重点用于乡村振兴战略投入，发挥政府在农业 农村投入上的主导作用。争取国家资产投资和产业基金项 目，建立投入稳定增长的长效机制，确保财政投入重点支持 设施农业、先进装备、加工流通、高标准农田等公益性、基 础性领域。建立财政部门管理资金、涉农部门管理项目、纪 检部门监督资金使用的整合工作新机制。 加大金融服务创新力度，健全财政投入与信贷、保险、社 会资本的合作机制，试点农村资金互助合作社，开展农村承 包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，着力解决 农业经营主体面临的资金短缺、融资困难等问题，建立新型 经营主体信用评价体系。加大保险保障力度，扩大农业政策 性保险试点范围。多方筹措，盘活资金，将乡村发展有限的 资金用在刀刃上。 3.加大基础设施投入，加快乡村产业发展 福安经济落后的乡镇如范坑、松罗、晓阳，大多基础设施 滞后尤其是公路弯多且狭窄，交通不便。要致富先修路，要 快富修高速、要闪富通网络。交通的通达性对于经济的发展 至关重要;路通，一通百通。乡村振兴急需改善交通问题，加 大基础设施投入。农村的“交通不便”问题只有得到极大的 改变，范坑、松罗、晓阳等乡镇才能走出一条条的“脱贫路”、 “幸福路”、“致富路”，为乡村振兴带来更多的人气与财 气。 (四)采取多种有效形式，加大宣传力度 建议通过召开工作动员会，印发宣传资料等形式，让广大 干部、农民群众充分认识到乡村振兴的重大意义。充分发挥 媒体的舆论导向作用，围绕“五大振兴”宣传各乡镇、各专 项小组推进乡村振兴战略的重大举措和亮点，突出反映各地 的实践探索和鲜活案例，摸索各乡镇各专项小组在乡村振兴 战略推进中的新思路、新模式、新政策，打造可供参观考察 “点线面”总结成果、引领带动，走出一条符合自身条件的 特色乡村振兴之路。 (五)认真贯彻主体要求，统筹推进农村全面振兴 1.以产业兴旺为核心，积极推动“N+旅游” 乡村振兴，产业发展是核心。积极培育壮大特色产业体系， 福安政府应积极推动“N+旅游”模式。“N”即多种特色产 业，“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”。发展茶叶、葡 萄两大高优农业，建设好水产品、食用菌、水果、蔬菜、药 材、畜牧、茶树育苗、绿竹、油茶等特色产业园，形成“多 乡一品、一乡一业”的现代农业产业体系。 为什么是“N+旅游”?而不是“旅游+N”?我们认为就现 行福安乡村而言，旅游拉动其他产业发展的“旅游+N”模 式，被动且难度大;其他产业带动旅游发展的“N+旅游”模 式较切实可行。产业发展已形成“一村一品”的乡村，可大 力发展乡村休闲旅游，深度挖掘民俗等乡村特色资源，打造 旅游特色村和星级乡村旅游经营单位。试点实施“十个一” 项目，即：在一批重点村镇出一本书、制作一张光碟、推出 一台剧目、建设一个文化陈列馆(传习馆)、开发一批民族工 艺品(纪念品)、展示一批民族文化元素、开发一批特色餐饮、 传承一批非遗项目、开展一批节庆活动、培育一批导游解说 员。农旅深度融合中要做到： (1)保留乡土特性，增加特色体验 乡村性是乡村旅游发展的根本，城市居民选择乡村旅游就 是想感受与都市不同的环境氛围。城乡差异越大，吸引力就 越强。如潭头下洋村可以充分利用其资源禀赋，针对城市的 “亲子”目标市场增加特色体验性和互动性强的旅游产品， 如播种施肥、执鞭牧牛、插秧比赛、推磨碾米、刨挖地瓜等， 使游客通过亲身体验祖辈们的生活方式满足旅游“心时代” 下怀旧的精神需求。孩子通过亲身体验进行劳动教育，在劳 动中既训练了技能又培养了儿童的良好品质。 (2)打造旅游精品，满足个性需求 根据 Pearce 的“旅游历程阶梯”论：旅游者发展到动机层次 的“高层”部分时，就会不断追求心智上的满足，通过旅游 实现自我发展，获得精神愉悦。为增强竞争力，福安必须进 行产品升级，打造乡村旅游精品。福安可以乡土特色为基础 培育独具乡村氛围的旅游精品，依托优美自然山景和水景、 朴素静谧的古村落，开发建设系列休闲度假区，配合康体养 生、海洋休闲度假、渔家风情旅游、高端私人品酒会所、企 业庄园、商务会议、户外运动、拓展训练等开发旅游产品和 项目。 (3)融入民俗民风，开展节庆活动 福安是福建省畲族人口的聚居地，畲族人口达 6 万多人， 是全国及福建省畲族人口最多的县份。畲族风情如婚俗、武 术、畲歌、畲药、饮食等别具一格，应对畲村资源进行合理 利用。将畲族歌舞表演、观赏畲族婚俗、特色工艺品制作等 融入节庆，在一天或一周中选某时段定点定时展示使之成为 一台固定节目，为乡村旅游锦上添花。持续深耕打造“中国 福安三月三畲族文化节”“中国福安坦洋工夫红茶文化节” “闽东柏柱洋红色文化旅游节”三大节庆活动。 2.以生态宜居为保障，增强农村吸引力 打造生态宜居农村新环境，着力推进“一革命四行动”， 全面完成行政村旱厕改水冲式卫生厕所改造。乡镇生活污水 处理设施及其配套管网基本建成并投入使用，完成剩余行政 村农村生活污水处理。推动农村(产业)发展规划、土地利用 总体规划、村庄规划“三规合一”。在交通工程、水环境治 理工程、供水安全工程、防洪防涝工程、城乡洁净工程等方 面制定详细工作计划，切实解决农村人居环境突出短板问 题。 3.以乡风文明为导向，繁荣兴盛农村文化 以福安被列入全国首批 50 个新时代文明实践中心试点县 之一为契机，系统构建新时代文明实践体系。芹洋村在短短 的两年间，村庄面貌发生了巨大的变化。村民开始自觉地维 护环境卫生建设美好家园，得益于村里举行的北大公益讲座 课程。再如溪潭洪口村“爱故乡书院”致力于弘扬乡土文化， 增强留守儿童、村民的文化自信。类似“芹洋北大公益讲座” 和“爱故乡公益书院”，这种“文化入村”模式可以复制， 政府民间通力合作，激发更多农民的内生动力，获得文化上 的认同感。 4.以治理有效为基础，维护乡村安全稳定 农村基层党组织是一个村的领导核心，应该大力加强其党 组织建设。据了解，福安的广大农村基层党组织关系复杂， 甚至有的因为涉及利益问题，十年不发展新党员。建议由福 安市各级政府引导甚至人大介入监督，大力开展农村基层党 组织“达标创星”活动和党员评星定级活动。向网络媒体报 道的典型形象、典型村庄学习，回顾历史，展望未来。关注 新农村变化，领略“明星村”的发展富裕状况，激发农民积 极向上，为自身，为集体谋发展的积极性与主动性。 加强乡村法治建设。加强农村地区法治文化阵地建设，通 过建设法治宣栏、为农家书屋赠送法治书籍等多种形式，不 断丰富村民学法渠道。加快建设农村公共法律服务实体平 台，实行“一村一社区一法律顾问”和农村法律服务工作室 全覆盖。 提升乡村德治水平。强化道德教化积极作用，通过设立党 员服务岗、百姓议事会、乡贤参事会等形式，深入推进移风 易俗。 5.以生活富裕为目标，改善和保障民生 推动农村基础设施建设提档升级。争取实现我市辖区内 5 0%以上的行政村通达三级路以上路面标准公路，村自来水 普及率达 80%，实现农村行政村所在地区广电网络有线电 视、移动宽带网络人口全覆盖。 增加农村公共服务供给。推进健康乡村建设，加快推进一 体化村卫生所建设。提升农村养老服务能力，居家社区养老 服务照料中心覆盖全市所有街道和中心城区乡镇，养老服务 设施覆盖所有的城乡社区和 60%以上的建制村。 夺取脱贫攻坚胜利战。完成 4 个贫困乡镇摘帽，79 个贫 困村有序退出，现行标准下农村建档立卡贫困人口全部实现 “一过线、两不愁、三保障”，如期完成年度减贫任务。久 久为功，扎实推进乡村振兴战略，提高群众民生福祉新水平。 相信在不久的将来，四季飘香、五谷丰登、六畜兴旺、八方 来客，乡村振兴和脱贫攻坚的目标就能实现了。