2021年——2025年“十三五”工作总结及“十四五”工作计划和在“十四五”规划编制工作推进会讲话稿合编 19页

2021 年——2025 年“十三五”工作总结及“十四五” 工作计划和在“十四五”规划编制工作推进会讲话稿 合编 2021——2025 年关于“十三五”工作总结及“十四五”工作计划 “十三五”期间，我局认真贯彻十九大和十九届二中、三中、四 中全会精神，在县委、县政府、县委审计委员会的坚强领导和上级审 计机关的精心指导下，我局深入学习贯彻习总书记新时代中国特色社 会主义思想和县委审计委员会第一次会议精神，紧紧围绕“xx”和县 委、县政府中心工作,深入推进全面从严治党，依法履行“经济体检” 功能，主动作为，担当尽责，狠抓落实，各项工作取得了新的进展， 更好的发挥了审计监督对全县经济社会持续健康发展的护航作用。组 织实施的县财政 20xx 年度预算执行和其他财政收支审计项目被省审 计厅评为全省表彰审计项目;组织实施的县 20xx 年财政预算执行及 其他财政财务收支审计项目和甘州区 20xx 年惠民惠农财政补贴资金 使用“一卡通”专项审计调查项目被市审计局评为全市优秀审计项 目;20xx 年被评为全县重点工作先进单位。 一、“十三五”期间主要审计工作 (一)依法履职尽责，积极有效发挥审计作用 “十三五”期间，我局以党的十九大和十九届二中、三中、四中 全会精神为指导，紧紧围绕全县经济社会发展大局，全面贯彻落实省、 市审计工作会议精神，认真履行审计监督职能，进一步加大了对重点 领域、重点资金、重点部门的审计监督力度，审计业务及相关工作都 取得了良好成效。“十三五”期间，重点加强了以下几方面的审计监 督： 1.加强民生项目资金审计，促进各项惠民政策落实到位。 按照上级业务部门的统一安排部署，组织开展了城镇保障性安居 工程跟踪审计、“一卡通”资金审计、财政扶贫资金审计、县新型农 村医疗基金、城镇医疗保险等一批全国、全省和全市统一组织的审计 项目，通过审计，深入查找了各项惠民政策在贯彻执行当中存在的问 题，促进了国家各项政策措施落实到位，经济平稳运行、健康发展和 转型升级。 2.加强财政资金审计，促进依法理财水平不断提高。 围绕构建财政审计大格局，进一步拓展预算执行审计的广度和深 度，以政府性资金为主线，对县本级财政预算执行和其他财政财务收 支情况进行了审计。同时延伸审计了县公安局、人社局、检察院、商 务局等系统和单位的部门预算执行审计以及部分镇和行政事业单位 的财政财务收支审计。重点审计了预算编制、调整、预算收支执行和 预算平衡情况，国库集中收付等财政管理制度执行情况。审计中注意 从体制、机制和管理层面研究财政问题和提出审计建议，注重审计的 整体性、效益性和建设性。重点关注“全口径”预算体系建设、预算 编制和执行情况;关注“三公”经费和会议费、培训费管理使用情况; 关注财政存量资金规模和结构、政府资产负债、财政转移支付情况等。 将所有纳入县财务管理信息系统的单位，审计人员实时采集财政国库 集中支付系统中的数据，及时核实审计疑点，查处和纠正违纪违规问 题，有效促进了财政预算单位和个人自觉增强财经法纪意识，实现了 由事后“亡羊补牢”向事前警示防控的转变。 3.强化专项资金审计，促进专项资金健康有效运行。 结合我县实际，把群众最关心、最关注，涉及群众切身利益的专 项资金作为审计工作的重点，对农村公路通畅工程、巩固退耕还林成 果、县 20xx 年现代农业肉羊产业项目、粮食局国有资产管理中心 x 万吨储备库建设项目、县双创示范专项资金等进行了审计。在严肃查 处违纪违规问题的同时，注重分析、揭示和反映体制、机制、制度等 方面的问题，维护民生和经济安全。对审计发现的问题及时督促相关 项目单位进行了整改和纠正，促使各项专项资金规范管理、有效运行， 最大发挥资金的经济效益和社会效益。 4.加强政府投资建设项目审计，促进财政资金使用效益不断提高。 加强对财政性资金投入的重点工程、重点项目的监督检查，对县 县农业综合开发 xx 中型灌区节水配套改造项目、农村饮水安全、县 20xx 年规模化大型沼气工程建设项目、县 xx 村高标准农田建设项目、 县 xx 村高标准农田建设项目、县 xx 村基本农田建设项目等政府投资 建设项目的竣工决算或结算进行了审计，有效促进项目建设资金安全 运行。发挥审计在政府投资建设项目中的成本控制、规范管理、提高 资金使用效益等方面的监督服务作用。 5.深化经济责任审计，促进权力运行不断规范。 受县委组织部委托，对领导干部开展了经济责任审计，重点审查 了领导干部任职期间单位“资金、资产、资源”管理制度是否完善， 制度是否有效执行，把查处问题与完善制度机制有效结合起来;审查 领导干部任职期间是否存在违规发放津贴补贴现象，是否发生资金截 留挪用、体外循环、私设“小金库”等问题，提高资金的管理水平和 使用效益;审查领导干部任职期间单位资产账实是否一致，是否存在 账外资产、资产未经规定程序随意处置，防止国有资产的流失。通过 审计，增强了领导干部执行中央“八项规定”和财经纪律的意识，促 进了领导干部依法行使权力和履行职责，提高了单位财务管理水平和 依法理财能力。对 25 个单位领导干部进行离任交接，真正做到“阳 光交接”、“阳光备案”。同时，将部门和各镇专项资金及领导干部 经济责任审计中发现的主要问题汇总纳入财政同级审报告中反映，增 加了同级审报告的份量，受到人大、政府的关注和重视。 6.加强对公务支出和公务消费的审计。 为认真贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条 例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和省市县相关规定，在审 计工作中，将厉行勤俭节约、反对铺张浪费作为审计重点，严格依据 国家审计工作法律法规和方针政策，围绕中央八项规定精神和国务院 “约法三章”要求，加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设 等方面审计。通过审计，加强对存在问题的揭示和整改，促进了机关 单位厉行节约和反对铺张浪费。 7.扎实开展主题教育。 按照县委安排，制定了《XX 县审计局开展主题教育实施方案》， 将学习习总书记新时代中国特色社会主义思想与当前审计业务工作 同部署。组织全体干部赴开发区烈士陵园进行革命传统教育，全体党 员干部在纪念碑前举行了重温入党誓词仪式，为革命烈士敬献了花篮， 深切缅怀革命先烈。通过纪念活动，全体党员干部身心受到极大的鼓 舞，纷纷表示要追寻先辈的足迹，继续发扬革命传统，与时俱进、开 拓创新，扎实工作。为迎接“七一”党的生日，丰富审计机关精神文 化生活，提高审计队伍身体素质和团队协作能力，局工会于组织开展 了生动活泼、趣味丰富的职工运动会。为表彰先进，弘扬正气，鼓舞 干劲，开展了优秀共产党员评选活动，经民主推荐，授予 x 名同志优 秀共产党员荣誉称号。按照县委办关于开展“三纠三促”专项行动方 案的要求，局党支部对“三纠三促”专项行动进行了研究部署，将重 点工作任务细化分解到了各股室，明确了责任人和完成时限，确保专 项行动有序推进。结合主题教育，认真梳理在履行职责不担当、为民 服务不作为、落实任务弄虚作假三个方面存在的问题，针对查摆出的 问题，一一提出具体的整改措施，建立了整改台账，划定了整改时限， 明确了整改责任，并狠抓整改落实。 8.生态宜居搬迁和扶贫工作扎实推进。 按照全县精准扶贫相关要求，组织干部职工开展“大走访、回头 看”活动，利用一周时间，挨家挨户逐户调查了解，对民联乡杨庄村、 刘信村农户进行走访，同群众和村组干部交谈、讨论，掌握群众详细 情况、重点宣传易地扶贫搬迁、危房改造等强农惠农政策和农村低保、 五保、大病医疗等救助政策，全面排查困难群众生产生活问题、思想 困惑问题、邻里家庭矛盾纠纷、影响社会和谐稳定问题，及时化解矛 盾纠纷，切实将双联行动“大走访、回头看”的要求落到实处。按照 县生态环境问题“大发现大整治”专项行动相关要求，对 xx 乡 x 个 行政村进行“十走”行动，全面彻底发现生态环境和环境卫生问题， 现场移交问题清单、明确整改时限和责任人员，确保生态环境问题大 发现大整治城乡环境卫生大清洁大整治专项行动取得实效。全县生态 宜居搬迁工程启动以来，局党组高度重视，召开会议安排部署了生态 宜居搬迁大动员大宣传大推进大落实工作;同时选派干部积极开展乡 村振兴和脱贫攻坚帮扶工作。 9.统筹力量，全面完成领导交办各项任务。 在人员少任务重的情况下，统筹兼顾，合理安排审计力量，全面 完成了领导交办的各项任务。 (二)坚持机关管理，努力提升审计工作效率 1.抓质量，提升审计工作能力和水平。严格实行审计项目审理制 度，每一个审计项目都要经过审计组长审核、分管领导复核、审理机 构审理，各级人员按照职责分工，对审计程序和质量认真把关，对审 计工作中存在的问题，随时纠正，随时处理，把质量隐患消灭在萌芽 状态。完善了审计业务会议制度，对审计报告进行集体会诊，确保审 计程序合法、事实确凿、定性准确、处理处罚适当、审计建议有针对 性和操作性。开展优秀审计项目评选活动，通过股室互评、领导点评、 综合评审，使审计人员在评选中相互学习、在交流中共同提高。通过 上述措施，形成全员抓质量、全过程控制质量、全力打造“审计精品” 的良好局面。 2.抓整改，提升审计工作的执行力。为了确保审计查出问题切实 得到整改和纠正，一方面建立了审计整改报告制度，要求被审计单位 在规定时间内向审计机关报送整改落实情况报告，包括审计决定的落 实情况、审计建议和意见的采纳情况以及采取的整改措施等。另一方 面凡 5 年内曾经审计过的单位，再次审计时，把前次审计查出问题的 整改落实情况纳入审计实施方案，进行查证核实并列入审计评价。坚 持边审计、边督促整改，定期开展审计整改“回头看”，对审计查出 问题逐一盯紧落实。加强与有关部门的协同配合，合力推动整改。 3.抓创新，增强审计发展的驱动力。“十三五”期间，我局紧紧 围绕县委、县政府中心工作，不断创新审计理念，加快审计转型，拓 宽审计视野，提升审计工作水平,及时转变思路，改进审计方法，取 得了明显成效。县政府出台了《XX 县政府购买社会审计服务管理办 法》。对于列入年度审计计划的固定资产投资项目，我局以购买社会 审计服务的方式委托进行审计;对于未列入计划的项目，由建设单位 自行委托符合资质条件的第三方服务机构审计，结果报审计局备案。 深入推进审计机关购买社会服务工作，着力缓解政府投资审计任务重 与力量不足的矛盾，不断推进投资审计转型提效。 4.抓宣传，提高审计工作的影响力。通过多种方式，加大审计宣 传力度，积极营造良好的审计工作环境。在中国审计、中国审计报、 XX 审计、XX 日报、XX 法制报、xx 日报、新 XX、中国审计监督网、 XX 省审计厅网站等媒体发表各类信息及理论文章 xx 篇次。 5.抓硬件，提高审计工作效率。按照金审工程建设和县审计机关 视频会议系统建设的要求，推进以“金审三期”为核心的审计信息化 建设，制定报批《XX 县大数据审计平台建设实施方案》，多方筹措 资金，积极推进审计大数据平台建设，收集存储了涉及惠农、新农合 等 20xx 年以来的基础资料，与西安金瀚途软件公司合作建成了 XX 县 大数据审计平台，并结合实际应用开展了中、县医院财政财务收支审 计，取得了一定成效，为今后开展大数据审计打下了基础。 (三)从严管理队伍，坚定不移打造审计铁军 1.抓班子，提高班子成员的整体合力。局党组认真贯彻民主集中 制，从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、 请示报告、党员民主评议等制度，严肃党内政治生活，强化党组政治 责任，切实履行好局党组把方向、管大局、保落实的职责。不折不扣 地抓好县委、县政府各项决策部署和重要安排事项的贯彻执行。健全 完善了党组理论中心组学习考勤制度及党员承诺、意识形态责任清单 等制度，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，着力推动党 组工作规范化开展。主动适应从严治党的新常态，把严守党的政治纪 律和政治规矩放在首要位置，认真贯彻“三重一大”集体决策、主要 领导“四个不直接分管”和“末位表态”等制度，健全完善党组议事 决策程序，对重大事项均通过会议集体研究决定，涉及法律法规的重 要事项均由法律顾问审核把关。 2.抓培训，提升全员综合能力。采取集中学习与自学相结合、学 习培训与实践应用相结合的方式，通过组织审计人员参加上级审计机 关、县政府及相关部门举办的各类培训班、鼓励审计人员参加职称考 试和提高学历教育、以会代训、知识竞赛等措施，加大审计人员的教 育培训力度，不断提高审计人员的业务能力和综合素质。先后组织参 加了审计署视频集中培训、全市审计人员培训、计算机中级培训和基 建审计软件培训等，聘请省审计厅工程师对我局全体人员进行了计算 机实践培训;根据市审计局统一安排，组织 x 名业务骨干赴南京审计 大学进行为期 5 天的培训;组织业务骨干人员共 x 人赴 xx 县审计局就 信息化建设及大数据、预算执行、经济责任、固定资产投资审计，进 行了实地学习考察。完成了县审计局机构改革工作，积极向组织推荐 干部到重要岗位任职，x 人取得了高级审计师资格。组织全局干部职 工参加全省审计机关集中整训和为期 x 天的全市审计系统综合能力 提升培训，进行了为期 x 天的政治业务知识培训。选派 x 人(次)参加 了审计署、省厅举办的大数据审计、领导干部自然资源资产离任审计、 工程投资等业务培训，不断提升了审计人员的专业能力。 3.抓廉政，树立清正廉洁的审计形象。把廉政建设作为审计工作 的生命线，着力加强了廉政教育，认真学习贯彻中央“八项规定”和 省市县关于改进工作作风密切联系群众的相关规定,增强审计干部严 格守规、廉洁从审的自觉性和在构筑反腐倡廉体系中的责任感、使命 感，筑牢思想防线。加强了制度建设，进一步落实党风廉政建设责任 制，严格按照“一岗双责”的要求，认真落实责任分解，责任督促， 责任考核，责任追究四个关键环节任务，形成了用制度管权，按制度 办事，靠制度管人的有效机制。切实抓好常态化党纪党规执行，深化 廉政教育，对党员形成经常性的提醒、告诫和监督。加大对重要岗位、 关键环节的制约和监督，把风险防控融入审计权力运行的各环节。全 局干部职工对结干亲进行了如实申报和承诺。持之以恒贯彻落实中央 八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“八不准”工作纪律和“四 严禁”工作要求，切实做到廉洁审计。“十三五”期间全局领导干部 和审计人员无违法违纪行为发生。 二、当前审计工作存在的突出问题 回顾过去一年的工作，我们也清醒的认识到，全县审计工作中仍 然存在一些短板：一是审计技术方法还需要进一步改进和创新，尤其 是在运用推广大数据和信息化审计手段提高工作效率方面还需进一 步加强;二是个别部门和单位对审计查出问题重视不够，致使部分审 计发现问题整改进度缓慢;三是审计人员不足和审计任务重的矛盾仍 然突出。这些问题还需要在今后的工作中认真加以改进。 三、“十四五”工作思路目标和重点 “十四五”期间，我县的审计工作要以习总书记新时代中国特色 社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四 中全会精神，认真学习贯彻习总书记关于审计工作的重要指示批示和 李克强总理的讲话要求，全面落实县委经济工作会议和全国、全省审 计工作会议精神，按照县委、县政府和县委审计委员会的安排部署， 依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，充分发 挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用，为全面 建成小康社会作出积极贡献。 (一)围绕中心工作，全面提升审计监督效能。强化与部门、单位 之间横向协作，充分共享信息数据和审计成果，积极构建政府审计、 社会审计、内部审计“三位一体”审计工作格局。做好重大政策跟踪、 扶贫、预算执行、经济责任和自然资源资产审计等不同类型审计项目 的统筹融合，实现“一个审计组，一次进点，一审多项，一果多用”。 一是服务经济高质量发展。开展重大政策措施落实情况跟踪审计， 重点关注重大项目投资落地、“放管服”改革措施落实以及拖欠民营 企业中小企业账款、落实减税降费政策情况等，促进重大政策落地见 效;围绕五大投资公司运行，重点关注企业发展情况、投资效益情况 等，揭示存在的问题。 二是服务打好“三大攻坚战”。围绕打赢脱贫攻坚战，紧盯现行 脱贫标准执行和落实、扶贫资金精准安全和高效使用，持续推进扶贫 审计，确保脱贫成果经得起检验。围绕精准治污、科学治污、依法治 污要求，探索推进领导干部自然资源资产离任(任中)和生态环境保护 审计。围绕防范化解重大风险，持续关注财政“保工资保运转、保民 生”等重点支出以及政府债务等方面存在的薄弱环节和风险隐患。 三是服务财政资金提质增效。深化预算执行审计，扩大审计覆盖 面，重点关注一般性支出，压减“三公”经费和会议费使用、存量资 金和闲置资产盘活，以及遵守中央八项规定精神和厉行节约反对浪费 有关规定执行情况，促使部门把钱用在刀刃上，切实提高预算管理绩 效。 四是服务保障和改善民生。围绕民生大事、难事、急事，积极开 展保障性安居工程、医疗保障资金等专项审计调查，促进各项惠民富 民政策落到实处。扎实开展领导干部经济责任审计，聚焦权力运行和 责任落实，客观反映问题，准确界定责任，审慎作出评价，激励干部 担当作为，促进权力规范运行。 (二)坚持全程管控，全面提升审计工作质量。一是严格审计执法 行为。健全完善审计计划、方案编制、现场实施、复核审理等环节的 操作规程，构建起环环相扣的审计权力监督制约机制。牢固树立法治 意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作， 始终做到依法文明审计。二是精准把握监督重点。围绕重点任务、重 点领域和重点项目开展审计，注重揭示和反映新情况、新问题，深入 研究分析，及时提出意见建议，做到反映情况准、查处问题深、原因 分析透、措施建议实。三是强化项目实施。严格落实审计质量分级管 控责任制，对不同环节出现的审计质量问题，严肃追责问责。确保每 个审计环节都精雕细琢，每个程序都精益求精，着力打造审计精品。 (三)强化跟踪督促，全面提升审计整改成效。进一步加强与被审 计单位的沟通，压实被审计单位整改主体意识，积极督促制定整改措 施、规范内部管理。对整改难度较大的历史遗留问题，客观对待，限 期改正。加强与相关部门的沟通联系，把党管干部、纪律检查与审计 监督有效结合起来。建立和完善审计整改清单制度、销号制度、回访 制度等，推动审计整改工作规范化、制度化、常态化。对表面整改、 敷衍整改、虚假整改的，及时报请县委、县政府、县委审计委员会或 纪委监委严肃追责问责，促进源头治理，切实做好审计“后半篇文章”。 (四)推动改革创新，全面提升信息运用能力。持续推进大数据分 析平台建设，构建审计对象数据库，实现被审计对象信息化管理。推 动审计机关与审计现场之间信息共享，努力实现实时监控、动态监测 的联网审计。将大数据应用贯穿到审计全过程，积极探索开展大数据 审计，发挥大数据支撑精准审计和宏观分析“两个作用”，变审计人 员“路上跑”为审计数据“线上跑”，变“现场找线索”为“带线索 到现场”，切实提高审计的精准度和时效性。加快开发能被大多数审 计人员熟练掌握、应用的审计分析模块，推动大数据审计普及化。 (五)落实主体责任，全面提升党建工作水平。坚持把全面从严治 党与审计业务工作同安排、同推进、同落实，建立“不忘初心、牢记 使命”长效机制。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓 不好党建是不称职”的责任意识，把党建工作作为必须履行的政治责 任、必须肩负的政治担当、必须完成的政治任务，真正抓在手上、落 实在行动上，把压力逐级传导到审计组和审计人员。紧紧围绕新时代 机关党建总要求和党支部建设标准化各项规定，探索建立标本兼治的 工作制度和长效机制，推动机关党建与业务工作有机融合，做到“审 计工作到哪里，党建工作就延伸到哪里”，以良好的审计业绩彰显党 建工作成效。做好审计干部专业知识学习，不断弥补知识空白、经验 盲区、能力弱项。坚持精准培训，培养查核问题的能手、分析问题的 高手、大数据应用的强手，努力锻造一支信念坚定、业务精通、作风 务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。 2021——2025 年关于在“十四五”规划编制工作推进 会上的讲话稿 2400 字范文 同志们： 刚才，××委、×局、××局、××局依次作了汇报发言。总的 来说，规划编制工作启动以来，各县区各部门都高度重视，深入开展 调查研究，形成了比较成熟的意见、相对具体的目标、项目和措施。 在后续工作中，大家要保持节奏，加快推进“十四五”规划编制。下 面，我讲三点意见。 一、思想先行、强化认知，准确把握“十四五”规划编制要点 一要坚持政治引领。编制“十四五”规划，要以习总书记新时代 中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习总 书记重要指示批示精神，重点是要把探索以生态优先、绿色发展为导 向的高质量发展新路子贯穿于“十四五”规划全文，让“十四五”规 划真正成为贯彻落实党中央精神和习总书记对×殷切希望的路线图 和任务书。 二要坚持实事求是。“十四五”规划，是我市在决胜全面建成小 康之际，迈进新时代、开启新征程的第一个五年规划，规划的真实性 和准确性直接关系到我们在迈向社会主义现代化进程中能否开好局、 起好步。这就需要我们准确全面地评价“十三五”规划的完成情况， 更需要充分调研掌握全市经济社会发展的总体情况。各县区各部门要 高度重视规划编制有关数据、指标的统计和测算，对完成的指标不虚 报、不瞒报、不漏报，对预期的目标尽力而为、量力而行，要适度超 前、引导社会预期，而不要过度超前，搭建空中楼阁。 三要坚持问题导向。编制规划是为了更好的发展，发展是为了解 决矛盾问题。我们要积极对标对表中央和省的各项决策部署及目标任 务，积极学习对照发达地区的先进经验，积极响应人民群众对美好生 活的迫切向往，认真梳理我们当前发展不充分不平衡的矛盾问题，找 出痛点、找准难点，将之变成“十四五”时期工作的重点和要点，成 为我们下一个五年工作的主要目标和方向，逐步加以改进和完善。 二、紧贴实际、科学有效，要让“十四五”规划有用能用管用 一要让规划成为推动发展的政策工具。从政策的角度看，编制规 划既是制定政策的过程也是解读政策的过程。因此，我们要立足当前 实际、充分研判形势，在全面领会掌握上级政策的基础上，制定出符 合我市发展实际、适应我市发展需要的政策及改革举措。近日，党中 央、国务院先后印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指 导意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》等关 系到将来一个时期经济社会发展的重要指导文件，各级各部门都要认 真学习领会，吃透精神，将党和国家的新政策把握好、利用好，转化 成推动我市经济社会发展的积极力量。 二要让规划成为推动发展的第一抓手。规划只是蓝图，实现这个 蓝图需要的是实实在在的项目。我们产业发展的重点是推进转型升级、 发展新兴产业，基础设施建设的重点是提升公路等级、加大路网覆盖， 完善航空线路，提升铁路运力等等方面。各县区各部门要围绕方方面 面的重点工作，立足项目支撑，树立起以项目引领发展的意识，加大 项目工作力度，积极跑上，争取一批项目列入国家省的盘子;着力改 善营商环境，积极跑商，争取更多社会主体青睐我市，投资兴业。总 而言之，就是要将“十四五”规划编制成一部项目报告书，把规划的 时间节点同项目的建设节点有机统一起来，力争一个个项目的建成之 日就是规划的收官之时。 三要让规划成为推动发展的刚性制度。“十四五”规划既是重要 的指导文件，也是向上级党委政府、向全市人民签下的责任状。我们 要坚持一张蓝图绘到底，突出规划的战略引领作用，加强规划刚性约 束执行，各县区各部门都要有责任意识，说了的事就要算数，定了的 工作要干好，不断强化要素保障能力，确保规划落实到位。这里要强 调一点，各县区要充分考虑发展速度，特别是在能源、土地等指标方 面精准测算，加强与上级主管部门的沟通，加大约束性指标争取力度， 预留足够的发展空间，这是“十三五”规划落实过程中反映较多的问 题，要尽量避免再次发生。 三、枕戈待旦、只争朝夕，着力加快“十四五”规划编制进度 去年 8 月，市里成立了“十四五”规划编制工作领导小组，制定 了规划编制工作方案，按照方案分工和工作安排，规划分为总体规划、 空间规划、专项规划、区域规划四个部分，按三个时间阶段推进。按 原计划，今年年初到 8 月间第二阶段，主要任务是规划框架起草和各 方面规划思路、目标、措施、项目衔接。 上半年，新冠肺炎疫情对全市方方面面工作都有一定冲击，但是 从今天各部门汇报的情况来看，我市“十四五”规划编制工作的总体 进度是符合预期的，各县区各部门要再接再厉，按照时间要求，加快 工作进度，确保高质量形成“十四五”规划草案，按时提交市委行署 研究讨论。 各地各部门统一思想认识，提高认识，加强领导、精心组织，努 力编制出一个符合新时代要求的高质量规划。最后，我再提四点要求： 一要提高政治站位。各地各部门在“十四五”规划编制工作中， 要统一思想认识，提高政治站位，紧紧围绕习总书记对×工作“两个 定位、五个推进”的新的更高要求，不折不扣贯彻落实国家和省市各 项决策部署，描绘好未来五年全市经济社会发展的美好蓝图，确保改 革发展始终沿着正确的方向前进。 二要加强衔接协调。加强衔接是确保各类规划协调一致、形成规 划合力的核心关键。我们要求各类规划同步部署、同步研究、同步编 制，就是为规划协调提供更好条件。这既可以使各类规划提出的总体 思路、发展方向和重点任务及时地纳入规划纲要，也可以更集中地对 相关领域、区域发展进行具体部署安排，使不同规划内容各有侧重、 任务自然匹配。 三要落实经费。根据规划编制工作的实际需要，市政府将统筹安 排全市规划纲要、专项规划和产业发展规划的编制经费，并列入财政 预算，用于保证规划编制工作的顺利开展。各县(区)政府要在财政预 算内安排必要的经费，为规划编制工作提供资金保障。 同志们，编制好“十四五”规划责任重大、使命光荣。各地各部 门要统一思想，凝心聚力，精心组织，努力编制出一个引领高质量跨 越式发展的五年规划，为共绘新时代×富裕文明秀美幸福的美好画卷 作出新的贡献。