2018最新在全镇帮扶总结暨春节慰问工作会议上的讲话 27页

‎2018最新在全镇帮扶总结暨春节慰问工作会议上的讲话 ‎　　年终总结报告是各单位在年底的时候都需要写的一个东西，每个人的岗位不一样，职责也不一样， 你这一年都收获了什么，失去了什么，来年的工作计划是怎样的，有没有什么特别需要记录的东西，小编这里已经为大家准备了关于在全镇帮扶总结暨春节慰问工作会议上的讲话的范文模板，希望可以帮助到你！ 　　 　　01 　　同志们： 　　这次全镇第三轮帮扶动员暨春节慰问大会，是春节前召开的一次十分重要的会议。会议的中心议题是：全面贯彻落实党的十八大和县委十三届二次全体会议精神，按照“不搞形势，不走过场，力戒空谈，多办实事”的总体原则，认真总结前两轮六年全镇开展的帮扶工作情况，研究布置第三轮的帮扶工作任务，进一步动员镇村全体干部、机关单位、县级人大代表，再一次掀起帮扶活动的新高潮，让激情不减，热情不退，真情不变，使贫困户早日脱贫，促进社会和谐稳定，早日建成小康社会。下面根据党委讨论的意见，我讲三个方面的问题： 　　一、过去两轮六年帮扶工作的简要回顾 ‎ ‎　　过去的六年，是帮扶工作扎实起步，并取得显著成效的六年；是贫困户真正得到实惠，感受到党的温暖，政府关爱的六年；是全体镇村干部、人大代表、机关单位倾情奉献、真帮实扶、无怨无悔的六年。在这六年中，由于我们采取了多种行之有效地措施，调动了各方面的积极因素。使所帮扶的贫困户基本上实现了“一年见成效，二年变面貌，三年达到中等社员生活水平”的帮扶目标，得到各级领导的认可和社会各界的一致好评。省、市、县多家新闻媒体进行了专题报道，并且在**市基层党组织服务民生大会上做了典型发言。六年中，全镇500名干部、县级人大代表和500个贫困户对接，共捐现金177，501元，衣物4308件，米面油各2291份，玉米种子40530斤，化肥1127袋，帮助224户贫困户建房466间，救助贫困生2233人。扶持致富项目36个，六年总计帮扶折合人民币近700多万元。帮扶的氛围已经全面形成，帮与被帮之间已经建立了亲情、友情和真情，贫困户真正体会到了党的温暖、政府的关怀。归纳起来，有以下几个特点。 　　1、党委重视，各级干部深入基层，深入农户，注重解决实际问题，有力带动了全镇帮扶工作的深入开展。 ‎ ‎　　为了切实把帮扶工作落到实处，克服留于形式走过场。镇党委高度重视，从2007年开始，就成立了领导小组，设立了办公室，明确了帮扶目标，一包三年；制定了具体的帮扶内容，明确了“五帮”,解决了帮什么？怎么帮的问题；采取了五条考核办法，使帮扶人由被动帮扶变成自觉行动。并连续五年分别在春节前组织召开了总结动员大会，进行了认真地安排和布置，推广先进典型，督促后进单位和个人。 　　2011年4月份，省委提出了开展“帮扶困难群众，困难党员，薄弱支部”的三帮扶活动，我们按照上级的部署，做了更进一步的安排落实。省委常委省军区政委常岳多次到德彪社区和拉拉屯村，调查了解情况，并深入到居民农户家中，访贫问苦，已解决或正在解决很多困扰经济发展和民生改善的实际问题。市委常委、市总工会主席袁玉树包前锋村，帮助修路。县委书记李忠斌、县人大主任王伟，县长王海英、纪委书记朱骏、组织部长腾广涛都多次到所包的单位和困难党员群众家中，不仅送去了米面油、现金，而且还召开座谈会，认真听取基层单位、居民的意见和呼声，能当场解决的立即拍板，不能近期解决的给予了明确答复，并作了具体的安排落实。省进出入境检验检疫局、省计生委、团省委等部门也都纷纷下到基层和农户，架起了良好的沟通桥梁，都给予最大的支持和帮助。各级领导的身先士率，为我们做出了榜样，给了更大的鞭策和激励，我们没有任何骄傲和自满的理由，没有最好，只能更好。为此，镇领导带头，多次到所包户家中，解决急难问题，从而有效推动和促进了帮扶工作的深入开展。 ‎ ‎　　2、人大代表是开展帮扶活动的主力军，慷慨解囊，真情相助。 ‎ ‎　　我镇的县级人大代表，都是各行各业的精英，不仅有较高的政治觉悟，雄厚的经济基础，同时，又都具有强烈的积德行善意识，即使我们不组织，他们也都普度众生，热心公益事业，从而为我们的帮扶工作开展涂上了浓墨重彩的一笔，不断续写新的篇章。市人大代表、县人大常委、新龙房地产开发公司董事长于文明，几年来，捐款捐物、修路建房等累计达近百万元。市人大代表大龙种业有限公司董事长刘龙尧每年帮助建房、提供种子折合人民币近30万元。我们每位人大代表都为所包的户送米面油、鱼、肉、水果等，价值都在1000元以上。同时，还给现金500-2000元。嘉和房地产公司董事长史金龙投入近7万元，为所包户建3间砖瓦房，为8户贫困户送去米面油和猪肉，同时救助2名大学生，每人每年1万元。特别要提出的是，2011年东五里村主任赵云峰，女儿得了白血病，在此为难之时，县人大常委新龙房地产公司董事长于文明捐助1万元，嘉和房地产公司董事长史金龙、荣鑫服装厂厂长朱亚萍、**动物医院经理杜运升、**粮食公司经理叶景波、**公司总经理郑国杰、大龙种业公司总经理刘宇顺、昌盛粮食经营公司经理曲永峰、**实业财务部长吴红卫、**通讯公司经理陈峰、宇彤房地产公司董事长张群、吉盛房地产公司董事长姜立新分别捐助5000元。华能发电厂总经理徐云海组织全体职工捐款5450元。解决了赵云峰的燃眉之急。真正体现了人民代表人民选，人民代表为人民这一宗旨。他们在享受人民赋予权利的同时，做的更多的是回报社会，传递真爱。 　　3、全力救助贫困学生，体现了社会的关爱，学校的责任，教师的真情。 ‎ ‎　　孩子，是所有家庭的寄托和希望，尤其是贫困家庭的孩子，更是负有千斤重担，帮扶是改变命运的唯一希望。这就需要全社会伸出援助之手，救救他们。香港大富豪邵义夫，在世界各地无偿捐建了几十所大学，如今已102岁高龄，仍然身体健康，精神矍铄。我们相信只要你献出一分爱心，就会有百分的回报。镇领导每人每年都救助1—2名贫困生，每生300-500元。长山卜村八社闫德清，因家庭贫困，女儿闫敏，曾两度辍学，出外打工。由于进行帮扶，又重返校园。在座的企业家多数都资助1-2名大学生。北关、新立堡等村，都为特困家庭孩子上学进行了有效资助。学校是帮扶贫困生的主力军，都广泛开展了“万名教师访万家，万名教师帮万生”的双万活动。各学校都制定了救助方案，校长带头，深入到贫困学生家中，调查了解情况，解决实际问题。班主任一马当先，不仅帮助解决贫困学生的温饱问题，而且在精神上给予鼓励支持，使学生能够健康快乐成长。其他老师都能够各尽所能，表现出了较强的责任感，不愧为人类灵魂工程师的光荣称号。 　　4、各尽所能，各展所长，有一份热，发一线光，使帮扶工作熠熠生辉。 　　由于帮扶人员个人能力有大小，条件不一样，我们不要求千篇一律，而是量力而行，只要拿出足够的热情，足够的爱心，能帮助什么就解决什么，体现的是一种意识，一种责任，一种情操。 ‎ ‎　　镇领导和站办所长除了送去米面油之外，有的给200-500元现金，有的解决种肥，有的帮助建房赊料，有的联系打工，有的扶持致富项目。一般干部都能经常到所包户家中，送去衣物鞋帽或者求医问药，尽力帮助解决生产生活中所遇到的各种困难，协调办各种事情，成为他们的主心骨，建立了深厚的感情。全体村干部也都能够积极响应党委的号召，全身心地投入到帮扶活动中。小桥子村和新立堡村全体干部，常年照顾一个瘫痪家庭和五个孤儿，不仅定期送去米面油和烧柴，而且把自家的蔬菜送到他们家中。小桥子、东赵家沟、曹家岗子、朝阳、孙家、红卫、长山卜等村干部都为所包的户购买了种肥。**村村干部先后拿出5000多元，为所包的贫困户治病和交纳电费。五关村干部都有自己的敬老看护室，把孤寡老人安置到那里专人看护。特别是在泥草房和危倒房改造中，都能够自觉主动，把它当成自家的事来办，群众村组织社员为张喜文扒房建房，没有吃一顿饭，没抽一根烟。其他各村也都主动负责找工程队，赊建筑材料，垫付现金等，真正把党的温暖，政府的关爱送到千家万户。 　　总之，通过六年来的帮扶工作，使贫困户真正体会到了社会主义大家庭的温暖，增强了自信心，看到了生活的希望，生命的曙光。同时，也密切了党群干群关系，增进了政府和群众间的感情，培养了干部的道德情操。还有一些感人事例我就不一一的点了。虽然六年来的帮扶工作取得了一定的成绩，但也存在着以下几个问题。一是极个别的单位和干部没有认识到位，不能够积极主动，推一把动一下。二是部分领导和干部只停留在完成一项任务上，而没有尽心尽力、尽职尽责、真帮实扶。有的还有厌战思想和松懈情绪。三是少数县级人大代表只要荣誉、要名声，不讲奉献，没有参加帮扶活动。四是部分村干部的帮扶效果还不十分明显。上述问题要在第三轮的帮扶工作中认真有效地加以解决 　　二、下一步开展帮扶活动的安排意见 　　开展帮扶活动是实施民生工程的重要内容，习总书记讲，要讲真话，办实事，空谈误国，实干兴邦。中央及省、市、县都把它作为工作的重点，我们必须下决心把这件好事办实，实事办好。 　　1、进一步提高认识，增强责任感和使命感 ‎ ‎　　去年，省委明确提出了开展“三帮扶”活动的号召，并下发了文件，提出了具体明确的要求。各级领导和部门都纷纷下乡，进行对接包保，而且一包到底，解决了很多难题。因此，我们必须引起足够的重视，跟上时代的脚步。要充分认识到实施帮扶工程是深入贯彻落实十八大精神，力戒空谈，多办实事的需要；是转变机关作风，密切党群干群关系，切实解决群众困难的需要；是促进社会协调发展，体现社会主义大家庭温暖的需要；是提升干部素质，净化灵魂，乐于奉献的需要。这就要求我们的干部去贫困户那里看一看、访一访，进行认真地反思，进而改造自己的主观世界。贫困户也不想贫困，需要政府关怀，干部的帮扶。要时刻牢记党的宗旨，把人民的疾苦冷暖挂在心上，与人民同呼吸共命运，从一点一滴做起，切实转变工作作风和工作方法，加深对群众的理解，增进同群众的感情，以高尚的道德情操和强烈的责任意识投入到帮扶工作中，无愧于党，无愧于人民，无愧于自己。 　　2、明确任务 突出重点 　　根据前两轮六年来的经验，为巩固和扩大我镇的帮扶成果，把帮扶工作不断推向深入，2013年第三轮帮扶工作要紧紧围绕治穷、治愚、致富这个重点实行五帮。 　　帮救急解难。通过个人捐赠慰问品和慰问金，帮助协调解决改善住房居住条件，解决其眼前生活困难和急盼解决的实际问题。 ‎ ‎　　帮政策信息。帮助了解有关政策、劳务、产品供求等方面的信息，帮助联系政府已经出台的各项优惠政策的落实，及时提供准确致富信息。 　　帮技术技能。根据困难群众生产经验少，致富能力不强的特点，帮助贫困户参加各类就业和生产技能培训，树立自身脱贫解困的信心。 　　帮就医就学。帮助大病家庭，联系就医，解决看不起病问题；帮助解决困难家庭学生因贫困辍学问题。 　　帮致富项目。采取输血与造血相结合，对有致富能力的贫困户，帮助研究种植、养殖等致富项目，并在资金等方面给予支持。 　　3、强化领导 落实责任 　　一是建立领导组织和工作协调机构。镇里成立帮扶工作领导小组，组长由我担任，副组长由德库镇长和秀玲书记担任。领导小组下设办公室，办公室主任由秀玲书记担任。副主任由武装部长王德成担任。成员有组织委员田延风，宣传委员吴小彦，综合科长孙福田和民政办公室。具体负责对帮扶工作的组织、评比、考核、督促、检查、宣传、总结等项工作。各单位、站办所、各村也要由主要领导负责，从组织上保证帮扶工作的有效开展。 ‎ ‎　　二是建立健全帮扶工作管理制度。为了使帮扶工作不流于形式，真正取得实效，必须建立健全一整套管理制度。首先是建立帮扶档案、帮扶联系卡和帮扶回馈卡。办公室以村为单位，建立帮扶工作档案，进行目标管理。镇里统一下发帮扶回馈卡，把帮扶情况及过程全部记录下来，交到帮扶领导小组办公室备查。同时，在贫困户家中统一张贴帮扶卡，每去一次都填写签字，每季度不少于1次。其次，镇里帮扶领导小组每季度对帮扶工作情况进行检查一次，发现问题及时整改。 　　三是建立帮扶工作激励机制。办公室实行动态管理，随时掌握个人及单位的帮扶情况，效果好的及时通报表彰。行动迟缓的，进行督促，进而保证帮扶工作均衡开展。领导小组年末对帮扶情况要进行一次全面的，实事求是地检查验收。检查结果作为领导考核的依据。同时，镇干部与奖金挂钩，村干部与工资挂钩，站办所与行风测评挂钩，并向上级主管部门反馈，县级人大代表与履职相结合。 　　三、关于春节慰问的工作安排 ‎ ‎　　春节就要到了，镇党委要求帮扶单位和帮扶干部，要到所包的贫困户家中走一走，看一看，开展大走访和慰问活动，和他们进行认真的交流，详细了解和掌握他们的实际情况，需要帮扶的内容，做到心中有数，特别是要做好节前慰问工作。必须保证全镇所有的贫困户过年都能吃上大米白面，要把党的温暖，政府的关爱，干部的体贴，送到贫困户家中，让他们从心坎里感受到社会主义大家庭的温暖，感受到政府没有忘记他们，各级干部时刻关爱他们，使他们进一步树立生活的信心，坚定改变生活的勇气，促进社会的和谐发展，这样也无愧于我们的责任，更无愧于我们的良心。所有的干部慰问标准是每户不低于350元的米面油。慰问的时间是：**年1月20日—**年1月26日（腊月初九—腊月十五）。党办、民政办将跟踪督查，对没有行动或行动不好的将在全镇进行通报。 　　同志们：扶贫济困，是改善民生，促进和谐的重要举措，更是我们每个共产党员和各级干部必须具有的思想境界和道德情操。镇党委、镇政府坚信全体干部、各机关单位、县人大代表、民营企业一定能够积极响应党委的号召，以饱满的政治热情和高度责任感，积极投身到帮扶活动中来，真心实意地帮贫助困，为他们早日摆脱贫困献上一份爱心。 　　借此机会，在春节即将来临之际，我代表镇党委和镇政府给大家拜个早年，衷心地祝愿大家工作顺心如意，生活幸福美满。 　　祝全镇人民生活富裕，春节愉快！ 　　02 　　同志们： ‎ ‎　　今天，我们召开2016年度经济工作会议，主要任务是：贯彻落实中、省、市经济工作会议和县委十七届八次全委(扩大)会暨经济工作会精神，回顾总结我镇2015年经济社会发展情况，分析当前形势，安排部署2016年的各项工作，动员全镇上下主动适应经济发展新常态，立足新起点，把握新机遇，再创新成绩。 　　下面，我就做好今年经济工作先讲几点意见，一会儿，韩书记还要做重要讲话，请大家抓好贯彻落实。 　　一、正视成绩，提振信心，牢牢把握经济工作主动权 　　2015年，面对改革、发展、稳定及转型升级的艰巨任务，面对投资项目进展缓慢、门店商铺生意萧条、农产品减产的困境。全镇上下紧紧围绕县委县政府“三稳三上”的工作思路，团结干部群众，凝心聚力，奋力进取，以新作为、新作风引领新常态，强力推进大项目建设;强力推进民生工程，强力推进农业、农村工作发展。 　　在全镇干部群众的共同努力下，按计划完成了年初预定的目标任务，各项工作均取得质的提升和新的突破。经济建设稳中发展，民生工程取得突破性进展，全年实现地区生产总值亿元。完成计划亿元的105%，粮食总产量324万斤，占计划的30%，农业主导产业播种面积万亩，占任务的110%。农民人均纯收入达9600元，农村基础设施、生存环境得到较大改善。这些成绩的取得，得益于各级领导和社会各界的关心支持，得益于广大干部群众和在座各位辛勤工作和埋头苦干。在此我谨代表镇党委、政府向奉献智慧和力量，付出心血和汗水的全镇广大干部群众表示衷心感谢，并致以崇高的敬意! ‎ ‎　　一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作： 　　(一)突出抓党建转作风，干部队伍战斗力明显增强。 坚持“党建引领发展、发展促进和谐”的整体思路，打造诚信廉洁政府，以“富民强镇，改善民生，精准扶贫、共同富裕”为目标。 以“三双一进”、“三访五促”、“三严三实”活动为载体，以为民办实事为抓手，认真开展了“三严三实”专题教育活动，切实改进工作作风，主动适应经济发展新常态，低调务实，埋头苦干，圆满完成全年各项指标任务。全年为民办实事26件，化解矛盾39起。通过抓党建，充分发挥了党建引领作用，全镇上下已形成风清气正，真抓实干、干事创业的良好局面。镇、村两级干部的战斗力、凝聚力明显增强。 　　(二)推动协调发展，积极推进经济发展转型升级。 　　一是农业生产形势良好。 　　1、农业方面。全年农作物播种面积达万亩，引进新品种马铃薯3000亩，种植红葱1680亩，大田播种玉米万亩，籽瓜种植面积5200亩，杂粮播种面积万亩，黄芩260亩。但由于气候原因，导致产量下降，仅为往年的30%。 ‎ ‎　　2、林业方面。以“五年植绿大行动”为契机，着力打造“北大门”绿化工程，筹资28万元栽植用材林2000亩，经济林3480亩，其中海红果1800亩，嫁接经济林万株，村庄、道路栽植风景林1700株。种植沙棘1200亩，苜蓿2600亩。已产生良好的生态效益。海红果年产520吨左右，创收100多万元。 　　3、水利方面。防汛工作顺利完成。先后实施了集镇排水工程和集中供水工程的维修，新建水窖120眼，新建淤地坝2座。发展池塘库坝渔养殖16座。新建抽水站5座，平整土地800亩。 　　4、畜牧方面。全镇羊子饲养量万只，生猪6900头，大牲畜680头，鸡饲养量万只，较年初计划均有所增长。同时，培植标准化养殖小区3个，规模逐年扩大。农村春、秋两季动物防疫工作按照“政府保密度，业务部门保质量”的原则全面完成。严格执行封山禁牧政策，禁牧检查158次，处理违法放牧人员36人。 　　5、扶贫方面。实施“3331”扶贫工程，对100余户进行产业帮扶，落实资金30万元。实施“1122”精准扶贫，对228户贫困户实施精准扶贫建档立卡工作。对65名贫困大学生帮扶资金13万元。帮扶园则湾、沙圪坨实施水窖工程120眼，帮扶五道河峁上、沙圪坨、邬家梁实施砂石路公里，扶持养羊户60户，发放种养23头。 ‎ ‎　　二是项目建设有序推进。古城、富昌两个集运站、地方铁路专用线、准朔铁路、铁路制梁厂、110变电站、淮北矿业古城矿区正在有序推进。府准公路古城段已通车，3个太阳能发电项目、3个加油站完成前期准备工作。面对整体经济下行，煤炭市场遇冷，我镇在推进传统煤炭能源产业的同时，继续招商引资，鼓励发展新能源产业，协调推进太阳能、风能发电项目进驻古城。同时，大力发展第三产业，打造古城牧草业大镇，海红果名镇，物流业重镇，取得了较好的效果。 　　三是民生事业全面进步。 　　1、惠农方面。全镇兑付种粮直补、退耕还林补助、公益林补贴、危房改造等各项惠农资金596万元(不包括低保、救助、扶贫、养老保险、合作医疗、社保资金等)。 　　2、教育方面：古城学区在全县教育系统考评中名列第十，中考升学率达86%，其中3人被府中实验班录取;在县教育局组织的“创先争优”检查评比中，取得了小组第一的好成绩;在“调研视导”督查中，取得了东部乡镇第一的好成绩;被县教育局评为“校园文化建设先进单位”和“教育均衡发展先进单位”;五名同志先后被县教育局评为“模范班主任”“模范教师”“师德标兵”等光荣称号。校风学风明显好转，教学质量明显提高。 ‎ ‎　　3、卫生、计生方面：全镇总户数2847户，总人口10261人，其中农业人口9599人，育龄妇女2522人，已婚育龄妇女1882人，孕前筛查124对，筛查率达100%。家庭创业24户，妇病普查980户，出生率控制在10‰。全镇完成重点“三查”对象3951人，“三查”率达%;落实节育措施95例，办理住院分娩补助26人，补助金额20620元;给群众免费体检、实行中医药保健服务570余人。 　　4、公共文化方面。积极营造“书香古城”氛围，组织相关单位送医疗、送电影、送戏剧、送书籍、送报纸、送法制宣传品、送对联、送年画16次。在文化宣传方面，我们通过建立政府官方微信、微博、企信通短信等新平台，及时发布信息，及时在各报纸、网站发表文章，以便上下关注古城，了解古城，支持古城。 　　5、科普方面。组织林业、水利、科技、畜牧、农机等部门开展技术培训860人次，科普宣传环境卫生工作，宣传禁毒活动6次，宣传保护珍稀动物2次，均取得较好的效果。 　　6、人民生活水平方面。政策性每年发放农民的各类资金1600万元以上，包括低保、临时救助、困难救济、贫困户慰问，残疾人补贴、贫困户帮扶、复退军人补贴、高龄老人补贴、养老保险、合疗补助、春节慰问困难户、七一慰问老党员、五保供养等各类资金。群众生活基本衣食无忧。新型农村合作医疗参加人员9600人，参合率达99%，养老保险参保3500人，参保率达93%。 ‎ ‎　　四是基础设施日臻完善。投资870万元新修水泥路12公里;投资38万元维修徐沙梁砂石路13公里;投资21万元硬化古城后城巷道500米;投资21万元完成集镇供排水改造工程;投资30万元建成郝圪台文化广场;投资10万元完成大塔幸福院;投资20万元加固沙坪淤地坝2座;投资30万元建成沙圪坨文化广场;投资万元建成王家梁过水路面及水库一体化项目;筹资10万元在园则湾硬化道路400余米;投资54万元对油房坪至郝圪台水泥路拓宽公里，同时延长道路500米;投资万元在蔺圪卜安装路灯20盏，郝圪台安装路灯10盏。 ‎ ‎　　五是社会管理和谐稳定。全年开展安全生产大检查12次，依法打击各类违法违规施工行为，有效预防和减少了各类安全事故的发生;全面加强汛期的安全生产工作，有效防范极端天气引发的安全生产事故。信访维稳方面，排查化解矛盾纠纷39件，无越级访和群体访事件发生;发放宣传材料3300份，在镇村道路沿线书写标语18条;组织学校周边安全环境大检查2次，消除安全隐患4处;有力地防范了风险，维护了稳定，取得了明显成效。公安、司法、综治、工商、土地等部门，坚持以人为本，打击了部分违法、违纪、违规行为，维护了古城社会秩序的稳定。在食品安全、老龄、慈善、普法等方面，均取得了预期的效果。同时，落实最严格的耕地保护政策，所有建设项目用地审批手续齐全，矛盾纠纷得以及时化解。准朔铁路、地方铁路、集装站、变电站、制梁场征砍拆迁工作已全面完成。未发生一次违法用地行为，未发生过集体越级上访事件，未发生安全事故。土地确权工作有序推进。环境保护、生态文明取得成效，全年无环境事故和生态破坏事件，在县委年终考核中位列前茅。 　　回顾一年来的工作，过程充满艰辛，成绩令人鼓舞，发展任重道远。当前，我们仍处于攻坚克难、爬坡上洼的关键时期，还存在一些不容忽视的问题。一是水电路等基础设施改善和生态环境建设还比较薄弱，公共产品供给能力和公共服务水平不高，靠天吃饭的农业短板亟待补齐;二是镇财力有限，筹资困难，创建农业规模产业难度大，项目建设缓慢;三是农业科技推广经费欠缺，种养业科技含量不高，制约了农村经济的发展。四是农业转型还需要进一步引领示范。 　　二、2016年工作的总体思路和目标任务 　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是我们在决胜阶段共同追逐“小康梦”的关键之年,开好头、起好步非常重要。当前受宏观形势及全国全县经济低迷的影响，整体经济下行仍未见底，实体经济运行普遍艰难，市场投资动力不足。我镇经济发展也受到一定的影响，但古城发展的有利条件、内在优势和长期向好趋势没有改变，古城的经济与煤炭、工业项目关系不大，主要靠农业和第三产业，仍处于大有作为的重要战略机遇期。所以我们要坚定发展信心，理清发展思路，明确发展方向，把握工作重点，顽强拼搏，砥砺前行。 ‎ ‎　　2016年全镇经济工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和县委十七届八次全委会暨经济工作会精神，坚持“稳中求进”总基调，以“五大发展理念”(创新、协调、绿色、开放、共享)为指引，以补齐农业、服务业短板为任务，着力保障和改善民生，统筹推进基础设施建设、精准扶贫工作，主动引领经济发展新常态，按照县委“八个促增”的工作思路，坚持主抓一产，培植二产，常抓三产，更加注重发展方式转变，努力为“十三五”发展起好步，开好局，为夺取全面建成小康社会决胜阶段奠定坚实基础。 　　经济社会主要预期目标是：全镇经济社会发展的预期目标是：计划完成国民生产总值4亿元，工业总产值达到2亿元，农业总产值达到亿元，粮食产量完成6500吨，农民人均收入达到9800元，人口自然增长率控制在‰以下。 　　(一)调整发展格局，优化经济结构 　　“十三五”是实现经济转型升级、产业结构调整的关键期。面对经济发展新常态，我们要认清形势，结合实际，及时调整经济发展格局，优化经济结构。 ‎ ‎　　1、以现代农业为引领做好“三农”工作。2016年中央一号文件强调：要用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，保持农业稳定发展和农民持续增收。我镇属纯农业乡镇，农业一直是经济发展的重头，我们要充分利用这一优势，加快转变农业发展方式，把发展农业作为重要经济来抓，大力发展农林牧副渔业。一是逐步推进高标准农田建设。积极争取资金，在树坪、园则湾、油坊坪、古城等川道地区通过拦截洪水、修建机井、衬砌节水渠道，完善田间渠道配套设施，积极推广先进适用节水灌溉技术，不断提高农田有效灌溉面积，建成集中连片、旱涝保收、稳产高产高标准农田1000亩，实施藏粮于地、藏金于粮计划。二是给群众提供信息技术，搭建平台，开拓市场，帮助群众出售农产品，继续发展马铃薯、五谷杂粮等传统粮食作物。支持发展黄芩、海红果、红葱、油料、苗木等经济作物，推广海红果深加工，开发海红果饮料、海红果干、海红果酒，延伸产业链，增加最大附加值。支持沙圪坨、王家梁、徐沙梁等村种植黄芪1000亩，扶持百头母猪养殖村5个。主动向外拓展市场，寻求最优价格，提高销售利润。积极扶持家庭农场10个、专业大户30户，重点支持8户农民合作社及农业龙头企业，充分发挥农业龙头企业在农业生产、市场开拓等方面的引领作用，促进农产品初加工、深加工协同发展，切实增强农业增收带动能力，巩固农林渔牧副业基础地位。 ‎ ‎　　2、引进新兴产业，补齐经济发展短板。第二产业也是我镇经济发展的短板，要充分利用秦晋蒙的区位优势，稳步推进煤炭项目及配套产业，引进新能源产业。今年，古城富昌集运站、准朔铁路线要进入攻坚阶段，必须全力以赴为项目建设保驾护航，继续做好地方煤炭铁路专用线股权转让协调工作。继续招商引资，协调推进太阳能、风能发电项目进驻古城。 　　3、大力发展第三产业，打造古城名优品牌。由于受各种因素影响，我镇第三产业不景气，产业结构相对单一，主要以传统商贸流通业为主。我们要立足镇情，大力发展名优特产,着力打造“海红果大镇”、“米凉粉名镇”的古城名片，发挥特色产业的以点带面效果，鼓励大众创业，万众创新。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、垂钓、农耕体验、乡村手工艺等，探索开发“生态果园采摘乐”体验旅游新业态，建设海红果(花)、向日葵等花卉景观带，打造户外写生摄影采风基地，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。加强乡村生态环境和文化遗址保护，开发祥云寺、富昌遗址、陕北最北镇、陕北最北村等旅游资源，促进生态观光农业与文化旅游融合发展,不断丰富小城镇和“美丽乡村”建设内涵。 　　(二)把握三农重点，夯实经济基础。 ‎ ‎　　1、真抓实干强农业。要不断增强粮食生产能力，将粮食生产能力落实到各村田块地头。在保护好现有库坝基础上，集中力量加快建设一批水利工程。深入推进农业结构调整，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。加大对生猪、肉牛、肉羊、鸡鱼标准化规模养殖场建设支持力度，加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖，增强畜牧业竞争力。完善动物疫病防控政策;运用互联网，创新农产品流通方式。加强农业生态治理，大力推进陕西北大门绿化工程，发展林产业和特色经济林。加大封山禁牧力度，依法依规严肃查处各种破坏生态环境的行为。同时进一步巩固退耕还林、植树造林成果，开展森林防灾，确保生态持续好转。 　　2、千方百计富农民。扎实开展我镇农民就业培训，引导外出务工人员回乡创业，发展大农业，鼓励农民自主创业，引导有技能、资金和管理经验的农民在农业上大做文章。搞好贫困户就业、创业、技能培训，加大产业扶持力度，不断增强贫困群众自我发展能力;点准穴位，瞅准靶心，因户因人制宜，做到时间、责任、政策、资金、项目、组织“六落实”，确保在奔小康的道路上不拉下一户、不遗漏一人。认真落实好各项惠农政策，坚决打赢扶贫攻坚战。加大社会保障力度，落实好临时救助制度，对困难群众实施重点帮扶，巩固好现行标准下的脱贫成果，在更高起点上谋划、推进精准扶贫和精准脱贫。 ‎ ‎　　3、精准高效补短板。当前，我镇在水电路等基础设施建设方面的制约因素依然明显。2016年，我们要着手修补这三块短板，进一步加大我镇基础设施建设力度，加大农村危房改造力度。深入推进农村广播电视、通信等村村通工程，推进信息进村入户。提升农村公共服务水平。同时，要全面改善古城学区软硬件办学条件，提高教学质量，努力把古城学校打造成东部乡镇一流学校。落实新型农村合作医疗政策，全面开展农民养老保险、大病保险，加强农村基层基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设。拓展文化惠民项目服务“三农”内容。充分利用闲置的村委会、学校，建设老年幸福院。全面推进农村人居环境整治。今年要在环境卫生上下功夫，开展农村垃圾专项整治，加快改善村庄卫生状况。以特色农业发展、重大项目建设、休闲旅游开发为依托，着力打造原质原味、干净卫生，具有乡土文化气息的村庄。 　　(三)把握主攻方向，明确工作重点 　　1、水源建设。水是生命之源，水利是农业的命脉，水利是经济社会发展的血脉，今年，我们要围绕“四沟两川”(罗家沟、戏楼沟、保洞沟、松花沟、十里长川、皇甫川)寻找水源，因地制宜，充分利用已有的水源，挖掘潜在的水源，宜井则井，宜窖则窖，宜拦则拦，宜蓄则蓄，千方百计利用水，依靠水发展现代农业，有水一片富，无水一片荒，力争在近期摆脱靠天吃饭的被动局面，达到山修梯田沟打坝，梁峁坡洼林草化的目标。 ‎ ‎　　2、道路建设。计划投资1690万元修建从乔圪卜至徐沙梁，徐沙梁到邬家梁，邬家梁到沙圪坨，沙圪坨到王家梁树坪，沙圪坨到峁上26公里水泥路，计划投资138万元，对石拐至戏楼沟、钟家梁至沙坪、李家沟至陈家沟约公里通村路进行砂砾化。同时，积极争取古城至西湾板涵大桥、园则湾、蔺圪卜、前坪、古城河堤工程项目的立项，力争早日开工建设。在实施现有项目的同时，积极筹划保洞沟、松花沟的水泥路建设，争取列入交通计划盘子。 　　3、集镇建设。计划投资80万元对古城二道街进行拓宽硬化、美化、绿化、亮化。投资10万元实施后城至祥云寺的绿化、亮化工程，同时，做好古城至前坪街道建设的前期准备工作， 　　4、环境整治。计划投资32万元对府准路及现有水泥路沿线进行综合整治，打造花卉长廊。 　　5、美化乡村建设。着力打造古城、前城、郝圪台、沙坪、巴伦沟、树坪、刘家坡等村的生态旅游、田园风光、乡土文化景区，充分利用海红果花期、采摘的有利时机，组织各界人士观光旅游，采风照相，不断培植新的服务业经济增长点。同时，逐步实现天蓝、地绿、水清、宜居、增收的美丽乡村。 ‎ ‎　　6、特色种植。经济转型期，农村、农业也必须转型升级，靠传统的广种薄收已不能适应经济发展新常态，鼓励农民、支持示范户精细种植，拓展种植品种，算清经济效益。今年，在种好传统品种的同时，下大力气在特色杂粮上做文章，大力种植糜子、谷子、荞麦、绿豆、豌豆、蚕豆、扁豆、黑豆、黄豆、草豌豆、向日葵、油葵等特色杂粮，这些特色杂粮是我国传统的出口农产品，正适合我们古城种植。特色杂粮及农产品近年来备受关注，消费市场也逐渐扩大，价格稳中有升。同时，支持东部村子大力发展黄芩等药材种植，引导群众抚育原有花果树。 　　7、规模养殖。逐步引导群众养殖绵羊和母猪，在封山禁牧政策的执行下，在生态环境的强力保护下，习总书记讲“保护生态环境要向保护自己的眼睛一样，对待生态环境要向对待自己的生命一样，所以，侥幸偷牧已不是权宜之计，支持引导农民转型养殖绵羊。绵羊出栏周期短，见效快，养殖成本低，收益大。今年，计划扶持20户绵羊养殖户，100户养母猪大户，形成分户养殖，整村养殖，形成规模，形成产业，逐步实现整村脱贫。同时，尝试扶持2户蜜蜂养殖大户，给予技术、资金帮扶，力争达到古城大地百家争鸣，百花齐放，农林牧副齐头并进的大好局面。 　　(四)加强和创新社会管理，不断夯实社会稳定基础。 　　1、要注重维护社会公平。充分发挥法院的司法公正作用，真正使群众的生活得到保障、权益得到维护、尊严得到尊重，让公平正义的阳光普照家家户户。按照“守土有责、属地管理”的原则，畅通诉求渠道，有效解决诉求，及时、稳妥处置信访突出问题和群体性事件，努力把矛盾纠纷解决在当地、化解在基层，使社会管理能够体现维护公平正义。彻底改变“信访不信法”的陋习。 ‎ ‎　　2、要强化社会治安综合治理。严厉打击违法犯罪分子，打击“黄赌毒”、“两抢一盗”、醉酒驾驶、无照驾驶及农用车载人等违法犯罪活动，切实保障群众合法权益，最大限度减少群众的损失。充分发挥公安队伍的作用，不断创新社会治理方式，扎实推**安古城建设。工商、食药要加大商品质量的检查力度，决不允许过期食品流通市场，危害群众。 　　三、加强政府自身建设，加快建设法治和服务型政府 　　1、严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终保持政治定力，主动向县委看齐，向党的理论、路线、方针、政策看齐，在思想上政治上行动上坚定自觉同县委保持高度一致，全面贯彻落实县委政府各项决策部署。 　　2、坚持依法行政，严格按照法定权限、法定程序和权力清单、责任清单履职尽责，建设法治政府。建立健全决策咨询制度，坚持重大决策合法性审查制度，加大政务财务公开力度，全面丰富细化政务财务公开方式和内容，建立常态化监督机制，真正做到行政行为在阳光下运行。始终坚持”法无授权不可为，法律授权必须为”的原则。 　　3、加强廉政建设，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违纪违法案件。持之以恒加强作风建设，自觉践行“三严三实”要求，牢固树立看齐意识，对党忠诚，对人民负责、受人民监督、让人民满意。 ‎ ‎　　4、严格村级管理考核，要求村党政主要负责人年初列单子，年终交单子，强化对村级班子特别是村级“一把手”的考核管理，严格年度考核结果运用，进一步明确工作职责，健全《村干部绩效考核制度》，采取村干部实行季度考核、量化考核、年终考核相结合的管理模式，同时实行村干部轮流坐岗和节假日值班制度，简化群众办事程序，全面推行村干部为民服务代理代办制度。努力形成齐抓共管、协调联动的责任体系，着力造就一支素质优良、廉洁奉公的村级班子队伍。全镇上下要继续保持为民办实事的工作热情，树立正确政绩观，加强调查研究，因地制宜、因势而谋、应势而动、顺势而为，使发展目标、政策措施、为民办事更加符合客观实际，更能体现群众意愿。多谋为民之策，多出惠民之举，多办利民之事，以发展聚民心、以公道赢民心，以真情暖民心，努力构建法制型、服务型政府。 　　同志们!新常态、新要求催人奋进，新起点、新机遇令人向往，千帆竞发，百舸争流。一分部署，九分落实。让我们在县委、县政府、人大、政协几大班子的坚强领导下，在县级有关部门的关心支持下，围绕“管理服务”这一主题，团结带领全镇人民，立足古城实际，着眼古城发展，以科学审慎的态度，牢记职责、精准发力，迎难而上，攻坚克难，勇于担当，敢于作为，凝神聚力，埋头苦干，奋力实现“十三五”发展良好开局，为创造全镇人民更加幸福美好的明天而努力奋斗! ‎