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- 2021-05-08 发布
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2021 年在县委经济工作会议上的讲话范文稿
同志们:
关于今年经济社会发展的各项具体工作,后面×县长还要作安
排,我就全县工作的发力重点讲一些意见。
第一,全面推进巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接
经过近×年努力,我们如期完成了脱贫攻坚目标任务,但仅仅实
现了底线性基本脱贫,巩固拓展脱贫成果还有很长的路要走。习总书
记在中央农村工作会议上强调,脱贫攻坚胜利后,要把“三农”工作
重心转移到全面推进乡村振兴。全县上下要深刻领会总书记关于“三
农”工作的新定位,以全面小康为新起点,做好巩固拓展脱贫攻坚成
果同乡村振兴有效衔接,精准发力推进乡村全面振兴,不断促进农业
高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
一要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。中央已经明确设立未来×年为
过渡期,各级各部门要把握政策导向,坚守战略定力,严格落实“四
个不摘”要求,保持现有帮扶政策和力量总体稳定,做到思想不乱、
工作不断、队伍不散、干劲不减。要把防止返贫致贫摆在突出位置,
健全防返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫致贫人口实施常态化监
测,重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况,做到及早
发现、精准帮扶。要强化易地扶贫搬迁后续扶持,加强基础设施和公
共服务配套,因地制宜发展产业,多渠道促进就业,确保搬迁群众稳
得住、逐步能致富。要继续落实好产业扶贫、就业扶贫、小额信贷等
政策,做大做强扶贫车间,调整优化公益性岗位设置,加强对低收入
人口的跟进帮扶和无劳动能力的兜底保障,分类推进脱贫人口稳定增
收致富。脱贫攻坚过程中形成了庞大的扶贫资产,乡镇和部门要协作
配合,摸清底数、加强监管,确保持续发挥作用。对×年第一批财专
资金项目,各乡镇要及早谋划、提前准备,争取年后尽快开工建设。
当前要重点抓好村户档案资料规整,按照县委办、扶贫办的统一要求,
详细梳理、规范归档,建立县、乡、村、户四级脱贫攻坚档案库,确
保全面真实体现脱贫攻坚成果。
二要全面推进乡村振兴。牢牢把握“产业兴旺、生态宜居、乡风
文明、治理有效、生活富裕”的总要求,聚焦产业、人才、文化、生
态、组织“五大振兴”,全力推进农业农村各项重点任务落实。产业
发展方面,各乡镇、各农口部门要始终把产业培育作为振兴乡村的长
远之计、推进“三农”的核心任务,深入思考、科学谋划,因地制宜
调整优化产业结构布局,更加突出质量和效益,杜绝一味搞大规模大
体量,逐步推动农业产业向精细化发展。要在延链条、打品牌、提质
效上狠下功夫,培育壮大龙头企业、合作社等新型经营主体,扶持发
展农产品精深加工,补齐仓储保鲜、冷链物流方面的短板,不断健全
“产加销”体系、增加产品附加值。要高度重视产业同质化的问题,
选准突破口、打好优势仗,做大辣椒、花椒、中药材等“小拳头”产
业,增强农产品市场竞争力。要积极发展乡村旅游、休闲农业等新产
业新业态,推动乡村产业健康可持续发展。人才培育方面,要鼓励引
导各类优秀人才回乡创业,积极引进农村急需的专业人才,加大新型
职业农民、致富带头人培养力度,不断增强农村发展内生动力。乡风
文明方面,要大力推进新时代文明实践中心建设,弘扬和践行社会主
义核心价值观,普及科学知识,推进移风易俗,倡导勤劳致富。要加
强和改进乡村治理,加快构建党组织领导的自治、法治、德治“三治”
融合治理体系,深入推进平安乡村建设,不断提高乡村善治水平。农
村环境方面,要常态化开展农村人居环境整治,全力抓好“三大革命”
“六大行动”,重点推进户厕改造和乡镇污水、垃圾处理设施配套完
善,健全生活垃圾处理长效机制,促进乡村环境持续改善。组织建设
方面,注重抓好“三链”建设(党组织建在产业链、党员聚在产业链、
农民富在产业链),运营好×个党费扶持村集体经济项目,切实增强
党组织的凝聚力和战斗力。
三要全面启动乡村建设行动。今年是实施乡村建设行动的第一
年,各乡镇、各有关部门要抢抓发展机遇,积极谋划争取项目,持续
改善农村基础设施和公共服务条件。要全面梳理农村基础建设方面的
短板弱项,分步制定提升改造计划,先从最迫切的问题入手,重点围
绕自然村道路硬化、村内巷道硬化、美丽乡村建设等方面下功夫,稳
扎稳打、步步深入,确保一年一个样、三年大变样。要继续改善农村
教育办学条件,提高基层医疗服务水平,健全社会养老、文体健身、
休闲娱乐等设施,让农民群众享受到更多更好的均等化公共服务。
四要夯实农业农村发展基础。耕地是农业发展的根基,要落实最
严格的耕地保护制度,规范耕地占补平衡,对违法违规占地问题实行
零容忍,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。要积极谋划实
施一批高标准农田、灌溉沟渠、小水利工程,为农业转型发展提供有
力支撑。要站在讲政治的高度履行好粮食安全政治责任,稳定和加强
种粮农民补贴,提升收储调控能力,加强生产技能培训,扩大农作物
保险范围,有效调动农民的种粮积极性。要继续抓好生猪生产,对唐
人神×万头生猪养殖项目,磐安镇、畜牧中心要协同发力、全力保障,
确保尽快落地实施。
第二,全力推动经济持续健康发展
当前全国疫情形势依然严峻,对经济的冲击影响或将持续更长时
间,尽管去年我县经济发展势头较好,但决不能有丝毫松劲和懈怠。
全县上下要切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感,牢牢抓住产业
这个“稳定器”“压舱石”,充分发挥主观能动性,聚焦重点难点使
劲用力,全力补欠账、稳增长、提速度,持续巩固拓展经济发展的良
好态势。
一要推动工业经济提质增效。大力实施工业强县战略,优化升级
传统产业,发展壮大生态产业,积极培育战略性新兴产业,着力构建
现代产业体系,提高经济效益和综合竞争力。要着眼“强龙头、补链
条”,做好“壮大、培育、引进”三篇文章,一方面,以祁连山水泥
厂升级改造、鑫泰木业和华挺百润改扩建等为重点,推动传统产业发
展壮大;另一方面,抢抓十大生态产业和渭河流域高质量发展机遇,
围绕中医中药、节能环保、文化旅游等方面培植一批新产业新业态;
再一方面,立足全县产业发展实际,积极引进一批农副产品加工、建
筑建材等龙头企业,多措并举促进产业发展提质增效。要继续落实好
减税降费、减租降息等纾困惠企政策,严格实行县级干部包抓企业制
度,常态化研究调度企业运营情况,“一企一策”解决生产中的实际
困难,进一步激发市场主体活力。要突出抓好冀城工业园设施配套和
招商引企,认真研究脊兽产业园建设工作,切实解决困难问题,确保
尽快建成投产、发挥效益。对大唐电厂的复产问题,要下决心研究推
动,力争取得实质性进展。
二要全力促消费扩内需。坚持扩大内需这个战略基点,充分挖掘
我县人口多、需求大的潜能,继续落实好促消费扩内需×方案,提升
传统消费,拓展城乡消费,促进消费升级,切实发挥消费对经济拉动
的基础作用。要常态化整治便民市场环境秩序,推动“夜间经济”“地
摊经济”规范有序发展。要全力推动×物流园提速发展,配套完善道
路、管网等基础设施,抓好机动车检测中心二期、五金机电城等重点
项目建设,进一步提升园区集聚作用。要加快实施国家新一轮电子商
务进农村综合示范升级版项目,提升改造乡村服务站点,搭建线上物
流平台,不断拓宽农特产品销售渠道。要加大旅游景区景点的开发力
度,加强×综合开发保护,尽快完成×景区抢险加固、农村文化大院
项目扫尾,视疫情变化稳妥办好×文化旅游节,持续推进旅游业复苏
回暖,打造新的经济增长极。
三要以改革创新增强发展活力。县委改革办要牵头×个专项小
组,及早谋划今年的重点改革任务,积极争取更多国家和省部级改革
试点落地实施,着力抓好财税金融、社会治理、市场体系建设等领域
改革,下决心破除一批制约发展的体制机制障碍,努力为全县经济社
会发展赋能加力。要坚持“政府创造环境、企业创造财富”的理念,
持续深化“放管服”改革,落实涉企政策精准推送和“不来即享”服
务,全面清理规范行政审批事项,进一步优化营商环境。要深入推进
农村综合改革,持续巩固“三变”改革成果,按期完成产权制度改革,
稳慎推进农村宅基地改革,落实好第二轮土地承包到期后再延长三十
年政策。
第三,千方百计抓项目稳投资
项目是推动经济发展的关键所在,是牵动经济社会发展的“牛鼻
子”,全县上下要把项目作为头等大事,像过去抓脱贫攻坚一样抓项
目工作,真正以项目促投资、稳增长、兴产业、保民生。一要加强项
目谋划和争取,坚持抓在经常、超前谋划,紧盯国家政策投资导向,
立足经济社会发展和民生保障需要,提前谋划储备,积极向上争取,
力争在国家和省市大盘子中占有更多份额,以接续不断的大项目好项
目支撑未来发展。对县上确定或上面有投资意向的博物馆、全民健身
中心、渭河流域综合治理、×景区提升改造、×开发保护等项目,有
关责任领导和部门要持续跟进、紧抓不放,争取尽快下达资金计划。
博物馆一直是我县的短板缺项,这与历史文化大县的定位极不相称,
今年要作为发力重点,按照博物馆、长征纪念馆、档案馆三馆合一的
建设思路,积极向上对接争取,确保尽快破题动工。二要加快推进项
目建设,县发改局要围绕全年重点项目尽快制定县级领导包抓清单,
各责任领导要扛牢包抓责任,经常研究调度,协调解决问题,全力督
抓落实。对县医院迁建、引洮城乡供水、新安大道、脊兽产业园、唐
人神生猪养殖、仿古文化街西区、西城区九年制学校、五金机电城等
续建项目,要加大督抓力度,年后尽快开工建设,其中县医院迁建、
新安大道、西城区九年制学校等×个项目务必年内建成投用。对×等
新建项目,要及早做好项目前期工作,确保早启动、早竣工、早受益,
为实现经济“开门红”打好基础。对长期停滞不前、推进缓慢的项目,
责任领导和主管单位要综合研判、分类施策,该加快推进的加快推进,
该收回土地的收回土地,决不能悬在空中、无人过问。三要全力服务
保障项目,各责任单位要树牢“一盘棋”思想,配合做好征地拆迁、
财力保障、土地供应、前期手续、入库统计等工作,形成凝心聚力抓
项目的强大合力。
城建项目对完善城市功能、提升城市形象、促进经济社会发展有
举足轻重的作用,近两年推进力度大、实施效果好、群众赞誉高,今
年要继续保持这一良好势头,再接再厉、再创佳绩。要按照“产城融
合、规划先行,民生优先、保障公益,补齐短板、配套提升”的思路,
加快建设西城区,更新改造老城区,规划开发北城区,有序发展东城
区,拓展城市空间,扩大城市规模,做优城市功能,着力提高城市精
细化管理水平。要及早准备像山路提升改造工作,正月十五过后马上
开工建设。要把×路提升改造尽快列上日程,抓紧制定方案,加快前
期工作,早日启动实施。要抓好西环路沙沟堤岸景观提升改造,同步
建设健身步道,为群众休闲健身提供良好环境。要加快城市更新步伐,
把背街小巷和老旧小区改造纳入计划,选择几处最紧迫的先干起来,
有条件了再扩大范围、逐步推进。特别对×河北岸两桥之间的开发建
设,有关责任领导和新兴镇要抓紧谋划推进,务必取得实质性进展。
第四,尽心竭力保障和改善民生
始终坚持人民至上、民生为大,聚焦群众的急难愁盼问题,多行
利民之举、多办为民实事,努力让群众的幸福感更强、获得感更足。
一要慎终如始抓实疫情防控。岁末年初,在外务工人员和大学生
集中返乡,春节期间也是探亲访友的高峰期,疫情防控形势更加严峻。
全县上下要坚定决心、坚守底线,鼓足精神、严阵以待,全力做好冬
春季特别是春节期间疫情防控工作。要落实县、乡、村、组四级联防
联控责任,加强对春节前后国外入境、高风险区、走亲访友三类流动
人员的闭环管理,落实好高风险从业人员的防护措施,严防死守、把
牢关口,坚决防止疫情输入蔓延。宣传部要会同有关部门加强宣传动
员和引导管控,督促大型商超和水产市场落实好日常消杀措施,杜绝
一切非必要性聚集活动,切断聚集性感染源头。要及早筹备防控物资、
隔离场所、应急队伍,有序推进疫苗接种,做好应对疫情的万全准备。
二要持续抓好生态治理。×书记在省委全会上强调,生态环保是
必须抓好的重大底线性任务,必须“勒紧生态环保的紧箍咒”。全县
上下要深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念,落实“重在保护、
要在治理”方针,坚决落实各项重点任务,不断提升生态文明建设水
平。要巩固好污染防治三年行动成果,深入实施“十大工程”,加强
煤炭市场运营监管,全力推进全域无垃圾治理和河长制落实,集中整
治工业企业污染、农村面源污染、黑臭水体等问题,加大对乱搭乱建、
乱堆乱放、乱排乱倒、焚烧垃圾、燃放烟花爆竹等行为的执法力度,
持续改善生态环境质量。要继续开展大规模国土绿化行动,围绕渭河
流域高质量发展积极争取生态修复治理项目,促进流域环境显著改
善。要扎实整改中央第二轮环保督察问题,实行挂牌管理、整改销号
制度,确保所有问题不折不扣整改到位。
三要竭力办好民生实事。把就业作为第一民生工程,强化就业优
先政策,加大组织化劳务输转力度,依托扶贫车间和建筑工地吸纳贫
困劳动力就地就业,推动高校毕业生、退役军人等重点群体多渠道就
业,促进群众稳定就业增收。要始终把教育事业放在优先位置,按照
“高中教育抓内涵、义务教育抓均衡、学前教育抓提升、职业教育抓
拓展、民办教育抓规范”的思路,着力改善办学条件、建强师资队伍、
深化教育改革、促进教育公平,努力办好人民满意的教育。要加快推
进县疾控中心、妇幼保健院等卫生类项目建成,健全完善乡镇卫生院、
村卫生室等基层公共卫生服务体系,加快补齐应对公共卫生事件的短
板弱项,全面建设健康×。要认真办好省市确定的民生实事,进一步
健全基本民生保障体系,做好困难群众帮扶救助、农民工工资清欠等
工作,保障好低保、五保、优抚对象、受灾群众的基本生活,兜住基
本民生底线。
四要全力维护社会稳定。深入推进平安×建设,加强社会综合治
理,积极排查化解各类矛盾纠纷,高度关注长期遗留的重点信访积案,
主动做好解疑释惑和稳控工作。要不断巩固深化扫黑除恶专项斗争成
果,建立常态化长效化工作机制,提高扫黑除恶法治化、规范化水平。
要持续抓好“省级文明县”创建工作,对照测评指标体系,逐项细化
任务,全面查漏补缺,力争全面达标、早日创建成功。要持续整治宗
教领域突出问题,不断巩固扩大宗教和顺局面。要统筹发展与安全,
严格落实安全生产责任制,加强道路交通、建筑工地、非煤矿山、危
险化学品、民用爆炸物品等重点行业领域安全隐患排查整治,严防各
类安全事故发生。
第五,坚定不移全面从严治党
全面从严治党永远在路上,全县各级党组织要扛牢管党治党政治
责任,以政治建设为统领,全面推进党的各项建设,努力提升党建科
学化水平。
一要加强政治能力建设。始终把党的政治建设摆在首位,深入学
习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想,跟进学习总书记最新
重要讲话精神,坚决贯彻落实党中央重大决策部署,增强“四个意识”、
坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把学习宣传贯彻党的__
作为当前和今后一个时期的重要政治任务,学习好、宣传好、贯彻好,
确保全会精神入心入脑、活学活用。要严格落实意识形态责任制,积
极倡导主流思想文化,依法处置网络舆情和谣言散播行为。
二要提升基层党建水平。坚持把抓基层、打基础作为长远之计和
固本之举,县财政党建专项投入提高到×万元,持续推进“四抓两整
治”和党支部标准化建设,积极开展社区赋权扩能减负改革,抓实抓
细“两新”组织和企业党建,下大气力解决机关党建“灯下黑”的问
题,促进各领域党建全面过硬。目前全县仍有×个×平方米以下的村
级组织活动场所,县委组织部要会同各乡镇抓紧谋划改造事宜,“七
一”之前务必建成投用。要坚决杜绝党员信教参教和涉黑涉恶现象,
严防宗教势力和黑恶势力侵蚀基层政权。当前,村(社区)“两委”
换届选举工作已基本完成,县委组织部、民政局和各乡镇要按节点抓
好后续环节任务,及早谋划新任村干部培训工作,采取外出考察、观
摩交流等方式,教育引导村干部熟悉政策形势,明确重点任务,尽快
进入角色、上手工作。
三要打造高素质干部队伍。根据新发展阶段工作重心转移的新情
况,把乡村振兴作为培养锻炼干部的平台,选派一批优秀年轻干部充
实到乡村振兴一线岗位,提拔重用一批工作在偏远乡镇、承担急难险
重任务的表现突出干部,切实激发基层干部的干事创业积极性。今年
是乡镇换届之年,县委组织部要着眼换届需要和事业长远发展,结合
×年度综合考核,逐一研判乡镇领导班子,突出党政正职、优秀年轻
干部和“三方面”干部,加快解决干部队伍年龄老化、结构不优的问
题,不断增强班子整体功能。
四要驰而不息正风肃纪。严格执行中央八项规定及其实施细则精
神,巩固深化“抓作风提效能促发展”行动和基层减负年成果,持之
以恒整治“四风”,力戒形式主义官僚主义,切实营造风清气正的干
事环境。要始终保持反腐败高压态势,紧盯项目建设、审批监管、资
源开发、金融信贷、民生保障等方面,强化政治巡察,用好“四种形
态”,一体推进不敢腐不能腐不想腐。
同志们,做好今年经济工作,意义特殊、责任重大。全县上下要
以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,在党中央和省、市
委坚强领导下,团结拼搏、迎难而上,开拓创新、扎实进取,全力以
赴实现全年既定目标任务,努力推动全县经济社会高质量发展,以优
异成绩向中国共产党百年华诞献礼!