2020年在全市人力社保工作会议讲话和在全县城市市容环境综合整治工作动员大会讲话稿合编 16页

2020 年在全市人力社保工作会议讲话和在全县城市 市容环境综合整治工作动员大会讲话稿合编 2020 年在全市人力社保工作会议上的讲话 5170 字范文 同志们： 今天我们召开 2020 年人社工作会议，回顾总结 2019 年的工作， 全面部署 2020 年的工作。2019 年，市人社局坚持“民生为本、人才 优先”工作主线，加强高层次人才队伍和事业单位干部队伍建设，统 筹城乡就业，加强社会保障，维护和谐劳动关系，推进人事制度改革， 强化公共服务，人力资源和社会保障工作各项目标任务如期保质保量 完成。 一、务实担当、攻坚克难，人力社保事业发展能级实现全面提升 （一）就业形势总体稳定。面对严峻复杂的经济形势，始终坚持 实施就业优先战略，千方百计扩大城乡就业，保持了就业大局的稳定。 新增城镇就业 X 人，失业人员再就业 X 人，新增农村劳动力转移就业 X 人，新增创业担保贷款发放 X 万元，分别完成新增城镇就业年度任 务的 X%、失业人员再就业年度任务的 X%、新增农村劳动力转移就业 年度任务的 X%，新增城镇零就业家庭就业援助率达 X%，全市城镇登 记失业率控制在 X%以内。积极开展公共就业服务专项行动，“春风 行动”、“就业扶贫行动日”期间，累计帮助 X 余名农村劳动力实现 了就业；继续推进“互联网+就业服务”平台建设，开展就业数据质 量专项治理六十日攻坚行动，全面提升我市“互联网+就业创业+精准 扶贫服务”平台数据质量；积极指导创业孵化基地建设。 （二）城乡社保体系建设统筹推进。继续强化扩面征缴工作，参 加各项社会保险 X 万人次，其中企业养老保险 X 人，失业保险参保 X 人，工伤保险参保 X 人，机关社保参保 X 人，城乡居民养老保险参保 X 人；基金征缴总收入 X 亿元，其中失业保险 X 万元，企业养老保险 基金征缴 X 万元，工伤保险 X 万元，机关事业单位养老保险基金征缴 X 万元；职业年金征收 X 万元，职业年金上解 X 万元，各项社会保险 待遇按时足额发放。代发各类资金 X 万元，其中被征地农民补贴 X 人 X 万元、被征地农民补助 X 人 X 万元、独生子女父母奖励 X 人 X 万元、 乡村医生 X 人 X 万元、发民办教师和代课老师 X 人 X 万元、放映员 30 人 X 万元。认真落实机关事业单位养老保险制度改革，新制度计 发工作有序开展；按照政策妥善处理企业养老保险缴费和老农保历史 遗留问题；按照“统一规范政策标准、工伤认定分级审批、基金收支 分级管理”的工作原则，做好工伤保险管理工作；加快社会保障卡发 放，社会保障卡持卡人数 X 万。 （三）人事人才工作稳步推进。规范事业单位人事管理，逐步实 现公开招聘科学化、岗位设置制度化、专业管理信息化；已招考专职 教师 X 人；根据岗位设置和人员聘任情况，结合各事业单位岗位空缺， 申报了 2019 年专业技术人员各系列中高级职称计划 X 名，其中高级 X 名，中级 X 名；认真落实机关事业单位暑假集中休假制度。开展全 面工资集体协商工作。坚持对每份工资协议就工资水平、协商程序、 履行情况等内容进行严格审查。加强劳动维权力度。开展了农民工工 资支付情况专项检查和用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规 情况专项检查。对各类用人单位的日常巡查次数达 X 余次，定期审查 用人单位规章制度，补签劳动合同；通过巡查和专项检查，督促 X 余 家单位办理了劳动保障登记。接待来人来访 X 余人次，接受日常投诉 X 起，通过对用人单位的协调走访为劳动者追讨工资 X 万元，涉及劳 动者 X 余人.受理案件 X 起，来信 X 件，接待来访群众 X 余人。 （四）民生保障资金向上争取力度不断加大。一是对各项就业项 目开展大量的前期准备工作，多次向省厅汇报，截至 12 月底，积极 争取上级就业补助专项资金 X 万元。二是积极向上争取各项社保基金。 争取城乡居民基础养老金补贴 X 万元；争取中央财政企业社保补助基 金 X 亿元、市级调剂金 X 万元、地方财政配套资金 X 万元。帮助 X 名 建档立卡贫困劳动力实现了转移就业，完成贫困家庭“两后生”技能 培训 X 人，开发“就业扶贫特岗”X 个，创建并认定“就业扶贫车间” X 个，吸纳贫困劳动力就业 X 人。 二、把握大势、抢抓机遇，把脉新时代人力社保工作 （一）就业再就业压力加大。一是部分就业人员就业质量不高， 就业不稳定。二是因社保系统未联网，失业保险申领人员资格认证有 难度。三是贫困外出务工人员必须是脱贫人员，而我市去年有能力外 出务工人员基本已经脱贫，剩下的基本是医保兜底人员，没有务工能 力。电话的正确率因为外出务工人员流动较大，现在通讯企业经常推 出各种优惠活动，所以务工人员的电话经常更换，很难做到及时掌握。 （二）社保基金征缴目标任务增幅较大。企业社保基金征缴任务 增幅较大，由于我市规模企业极少，财政收入低，压力很大，根据省 厅下达的指标任务分解，希望能根据地方实际减少征缴任务，降低财 政配套额度，减少地方财政压力。 （三）事业单位人事制度改革推进呈现新问题。一是事业单位岗 位设置操作性不强，专业技术人员岗位聘任意见较大，在引进人才、 培养人才、留住人才、稳住人才上应出台更加科学有效的政策，以利 于建立稳定的人才队伍；二是在职称评审改革特别是教师职称改革中， 由于岗位职数的限制，城区教师职称晋升难度很大，极大地打击了相 当一部分优秀中青年教师的工作积极性，不利于教师的成长。 （四）机关社保改革问题凸现。一是原试点期间个人退费清理困 难极大，我市养老保险试点期近二十年，当前改革时期统一步调加强 指导是完成各项工作的基本前提和重要保证，建议上级部门领导多到 基层进行实地业务指导工作，在新业务、新系统的操作流程、数据格 式上做到地区统一。二是配套政策和系统平台改造滞后，在整个社保 改革中，国家出台了指导性规定，但是由于改革牵涉面过大，各项具 体操作和细节问题层出不穷，配套措施没有及时到位，我省业务平台 本地化建设也进度缓慢，虽经多次调试也不能完全胜任操作要求，导 致工作进度迟滞。 （五）信息化建设水平有待进一步提升。目前，各职能部门、经 办机构都是独立的系统，多个平台操作，各自为阵。建议为了更好地 推动工作，实现线上线下更有效地服务，由省级统筹推动，整合各个 子系统，建立统一平台，一个窗口对外，方便群众查询服务。同时建 议加大社保卡应用力度，通过省级层面出台政策规定，尽快深度推进 融合社保卡的社保功能、民生保障功能及金融功能，实现一卡通，使 社保卡真正成为方便群众的幸福卡。 三、紧抓工作重点，以创新的精神开拓进取，实现人社工作新突 破 （一）奋力就业创业，确保全市就业局势稳定。一要狠抓就业政 策的落实。近年来，国家层面连续出台了推进就业创业的相关政策文 件，省里从前年开始，已经在逐步构建“1+3+X”更加积极的就业创 业政策体系。下半年要进一步系统梳理相关政策，细化完善具体办法， 加强政策宣传，抓好贯彻落实。二要狠抓四大重点群体就业工作。高 校毕业生、退伍军人、农村劳动力、就业困难群体是就业工作的重中 之重，重点群体就业稳则全局稳，要千方百计促进这四大群体充分就 业，多渠道促进高校毕业生就业，要加强与教育部门及高效的沟通协 调，建立健全统一的基础数据库，动态掌握离校未就业高校毕业生的 基本情况，扎实做好实名制登记、落实跟踪等服务；要大力促进农村 富余劳动力转移就业，坚持转移就业与扶持创业并举，促进农村剩余 劳动力就业创业；要特别关注城镇就业困难群体就业，通过及时落实 社保补贴、稳岗补贴等措施，鼓励企业吸纳就业困难人员就业，要进 一步完善困难就业人员定期排查机制，充分发挥公益性岗位的托底安 置作用，确保城镇零就业家庭实现“动态清零”。三要狠抓扶贫就业 工作。要严格落实好就业扶贫优惠政策和“311”就业扶贫行动，继 续抓好“就业扶贫特岗”开发和“就业扶贫车间”工作，帮助贫困劳 动力实现家门口就业。要扎实做好异地搬迁贫困人口的就业服务工作， 通过技能培训、职业指导、岗位推荐等方式，多举措促进搬迁人员就 业，让他们“搬得出、有就业、能脱贫”。 （二）强化责任落实，推进各项重大改革落实落地。涉及人社部 门的制度改革已经进入攻坚期，改革的项目多，任务重，且面临很多 实际困难，我们要找准短板，精准发力，助推发展。一要全力推进机 关事业单位养老保险制度改革。根据省厅的工作部署，要做好全市试 点期间的个人账户清理及退付工作；确保退休人员基本养老金按时足 额发放。二要深化人事制度改革。充分发挥人事考试在选拔人才、促 进就业中的重要作用，在确保考试安全、公正的基础上，健全人事考 试支撑保障机制，加强基础能力和信息化建设，严厉打击高科技有组 织作弊行为。三是继续深化工资制度改革。健全差别化激励机制，继 续完善机关事业单位奖金制度，进一步巩固我市实行绩效评估考核结 果与奖金挂钩这一特色工作的改革成效；积极稳妥地实施地区附加津 贴制度，逐步实现同城同待遇。 （三）切实抓好人才队伍建设。要加强高层次专业技术人才队伍、 技能人才队伍建设、海外人才队伍等三支人才队伍建设工作。一方面 以专业技术人才知识更新工程为重要抓手，紧扣现代商贸物流业、生 态文化旅游业、绿色食品等支柱产业发展重点领域，积极实施高层次 专业技术人才上岗位培训、高级研修项目，着力提升全市专业技术人 才业务素质和综合能力。另一方面，整合利用现有的各类职业教育资 源，加快高技能人才培养基地建设，着力培养一批高技能人才。 （四）加强隐患排查，有效化解风险隐患。随着经济持续下行， 人社领域的风险也在不断累积，要牢牢绷紧防控风险这根弦，保持头 脑清醒，做到防范在前、守土尽责。一要加强社会基金安全风险防范。 要开展好各项社会保险基金专项检查，特别是针对近三年各项专项检 查和审计发现问题的整改情况，本着“有则坚决改之，无则引以为戒” 的原则进行梳理和整改完善。同时，要做好社会保险基金监督日常巡 查工作，实现监督工作制度化，常态化，坚持有疑必核、有案必查、 严肃查处、严肃问责、严防基金“跑冒滴漏”。二要切实防范劳动关 系风险。要全面落实《X 市建设领域农民工劳动报酬支付管理规定》， 严格按照省里解决企业工资拖欠问题联系会议的精神，建立健全治理 欠薪长效机制，努力实现治欠保支工作取得明显成效，切实维护农民 工权益；要加强劳动争议仲裁工作，对农民工、集体劳动争议等弱势 群体案件快立快审，提高效益，要推进劳动争议基层调解组织建设， 努力把矛盾化解在基层，把问题解决在当地。三要切实防范信访维稳 风险。人社部门信访特别是群访居高不下，提前退休人员等群体不断 上访，组织化程度越来越高，信访维稳压力越来越大，所以一定要健 全信访工作机制，落实信访工作责任，要及时排查隐患，掌握信息， 牢牢把握处置、化解信访事件的主动权；在对待信访问题上，要严格 依法依规依程序办理，处理好维稳和维权的关系，诉求合理合法的解 决问题要到位，绝不容许拖着不办顶着不办，对无理取闹、违法违规 上访的，坚决依法处理到位。 （五）坚持不懈改进行风作风，营造更优发展环境。行风是系统 干部队伍作风的集中反映，也是党风在行业工作中的具体体现。人社 部门是重要的民生部门，抓严抓实抓好行风，整体推进系统党风、政 风、作风建设，有着特别重要意义。要进一步强化“四个意识”正行 风、树新风，打造群众满意的人社服务。一要深化放管服改革。要把 政务服务事项进行彻底的摸底，不论是行政审批、许可事项，还是对 个人、对单位、对部门、对特定群众的办理事项，都要想细想全、全 面摸排、不留死角、亮清家底。要对办理的事项认真梳理，追本溯源， 一项一项查找政策法规依据，凡没有依据、自我授权的，一律取消， 绝不含糊。特别是深入治“痛点”、疏“赌点”，严格按照中央“六 个一律取消”的要求，彻底清理烦扰企业和群众的无谓“证明”。要 在全面清理、取消、下放的基础上，列出政务服务事项目录清单，并 向社会公布，放到太阳底下“晒一晒”，方便群众办理。二要大力推 进标准化信息化建设。要加快构建全流程一体化的人社服务信息化平 台，推进人社政务服务事项标准化建设，全面推进互联网与就业创业、 社会保障、人事人才、劳动关系等业务领域的深度融合，把群众最关 心的事项放到网上办理。要拓展网上办事的广度和深度，积极开发各 类便民应用，形成线上线下融合、服务衔接有序、规范安全高效的“互 联网+人社”发展格局。三要切实降低企业用工成本。综合采取“降” “补”“缓”等措施，为企业降费减负。继续执行阶段性降低企业养 老保险和失业保险费率政策，统筹安排好阶段性降低工伤保险费率工 作，完善企业养老保险费率过渡试点政策。实施社保补贴和稳岗补贴， 认真组织实施好失业保险援企稳岗“护航行动”和技能提升补贴“展 翅行动”。允许符合条件的企业缓交社会保险费，缓交期间免收滞纳 金。四要加强监督检查。要加大明察暗访力度，组织对人社经办服务 窗口集中安排不少于 2 次的明察暗访，结果及时通报。要畅通举报渠 道，发挥 12333 热线、门户网站作用，及时查处行风建设中的违纪违 规行为，做到有诉必应、有举必查、查必有果、纠必到位。要加强专 项督查，对反映本系统有关行风建设问题的信访举报优先办理、逐一 核实、严肃处理，坚决查处行风建设过程中出现的“吃拿卡要”套取 基金或扶贫资金等违法违纪行为，对典型案件要进行公开曝光，并在 全系统开展警示教育，形成震慑效应。 2020 年在全县城市市容环境综合整治工作动员大会 上的讲话 3500 字范文稿 同志们： 今天在这里召开 XX 年度城市市容环境综合整治工作动员大会。 主要任务是：分析形势，统一思想，对 XX 年度城市管理工作进行安 排部署，全面推进城市精细化、常态化管理。刚才，XX 同志对 XX 年 度城市管理工作先进单位和先进个人进行了通报，学民同志对 XX 年 度市容环境综合整治方案进行了一个简要的解读，XX 镇政府和 XX 社 区网格还作了经验交流发言，都讲得很好，希望认真抓好落实。下面， 根据县委、县政府集体研究的意见，我讲三个方面的问题。 一、分析形势，充分认识市容环境综合整治工作的重要性和紧迫 感 近年来，县委、县政府紧紧围绕“五城联创”目标，先后实施了 内街清退，城区绿化、黑化和城市网格化管理，城区面貌发生了翻天 覆地的变化，城市功能日趋完善，人居环境明显改观，有力地促进了 县域经济社会发展。但城市管理是一个永恒的主题，也是一个复杂的 系统工程，必须持之以恒，常抓不懈。特别是在思想上要提高认识， 进一步增强做好城市管理工作的责任感和紧迫感。 第一，上级有要求。省市的城市管理检查考核方案已经下发了， 省对市一级的检查考核要求更严，标准更高。今年市政府对县一级要 进行 6 次检查，4 次暗检，两次明检，然后再综合汇总评分。明检我 们 XX 一向善于搞突击，搞人海战役，但今年暗检不同于以往，不知 道什么时候来，也不知道什么人来，四次基本上是跨越了全年度，这 就要求我们的城市管理必须精细化、常态化，这关系到 XX 在全市的 排位，这个份量相信大家明白。 第二，后面有追兵。去年，我们在全市的考核评比中，名列第一， 从内心而言，就近年来我们管理力度、管理投入和管理水平，应该说 是当之无愧，但其它兄弟县市不服气，XX、XX 都在暗中较劲，奋力 直追。去年市政府检查考证结果出来以后，他们都密集组团来考察参 观，所以说，形势非常严峻。特别在硬件和地域条件上比，我们与他 们比还有很大差距，这就像两万伍仟里长征一样，我们在负重行军， 他们在后面穷追不舍，要想继续在全市保持领导地位，这种压力可想 而知，们不能有丝毫懈怡。 第三，现实有需要。说实话，这几年 XX 的城市建设可以说是空 前投入，道路刷黑了，火烧板铺了，绿化树木也栽了，但管理还没有 完全到位，渣土污染，损毁市政设施、绿化树木，车辆乱停乱放，基 建违规占道等现象屡禁不止，领导和群众是有意见的，这些问题不解 决既关系到 XX 的形象，更影响政府在群众心目中的威信，所以市容 环境综合整治工作必须持之以恒，全力推进。 二、明确目标，扎实推进 XX 年度市容环境综合整治工作 过去，我们搞城管会战，都是运动式、区域性的，效果明显，但 治标不治本，容易返弹。今年的市容环境综合整治工作，最主要的特 点就是按属地管理原则，由市容环境综合整治工作指挥部统筹协调， 把全县分为城区和乡镇两大战区，实行城乡统筹、整体联动。具体的 市容环境整治方案已经发到大家手上了，刚才学民同志也进行了详细 的解读，希望大家认真领会，抓好落实。我着重讲四个重点： 第一，牵头单位干什么?城区的 11 个社区网格都明确了牵头单位， 相对来说，都是强势的职能部门。去年一年，大家都吃了苦，做了大 量卓有成效的工作，成绩是有目共睹的。但也还存在一些问题：一是 有的牵头单位责任没有上肩，抓工作不经常。二是还有的牵头单位不 知道该怎么干，干什么，具体做些什么事，还停留在有检查就通知一 下责任单位去扫街，这些初级阶段。三是有个别牵头单位大局意识不 强，有抵触情绪，这种思想是完全错误的。作为社区网格的牵头单位， 一是要明确一名主要领导负责，协助社区网格的挂点领导，经常深入 社区网格研究制订辖区内的城市管理工作方案，并认真组织实施；二 是要督促路段责任单位落实城管志愿者，并负责检查考核；三是要定 期组织社区网格管理员和责任单位开展日常巡查，整治、劝导工作； 四是对社区网格巡查发现的职权内无法处理的重大问题向相关职能 部门反馈。 第二，涉管部门干什么?方案中已经明确了各涉管部门的职能职 责，这里不再重复，关键是如何把责任搞落实的问题。从去年检查考 核反馈的情况看，城市涉管部门还存在这样几个问题：一是履行职责 不到位，有的单位根本没有开展巡查管理，只是开开会，制订个方案， 就是不抓落实；二是部份职能部门对社区网格上级的违法行为，查处 不及时，有的甚至推诿塞责、久解不决；三是涉管部门之间协调联动 不够，综合整治没有常态化，这些问题必须坚决予以纠正。城市涉管 部门应该重点做好三个方面的工作：一是按照职能职责分工，各涉管 部门要成立专班，开展日常巡查、控管，发现问题及时处理；二是对 社区网格反映的职能范围内的问题和案件要迅速介入，快速查处；三 是要加强与市容环境综合整治指挥部和相关单位的协调联系，对重点、 难点问题实施联合执法。 第三，社区网格怎么干?一个社区网格就是一个作战单元，社区 主任就是网格长，对各自管辖区域内的城市管理工作负总责。从去年 考核的情况看，责任心强的网格，每次考核都排名靠前，年终得奖金； 责任心不强，工作不积极的社区每次考核都排名靠后，通报批评。我 觉得，社区网格重点要做好三项工作：一是要抓好背街小巷的环卫清 扫保洁，着重要提高质量；二是要督促辖区内的行政企事业单位和居 民小区落实门前四包，庭院三包责任，并加强检查考核；三是组织网 格管理员和责任单位城管志愿者开展日常巡查控管，发现问题及时处 理，对重点、难点、复杂问题及时向相关职能部门或牵头单位反馈。 第四，乡镇政府干什么?市政府的考核方案有明确要求，今年要 将乡镇的管理纳入检查考评范围。就全县而言，对于乡容镇貌的管理， 可以说“两代表一委员”是逢会必提，群众反映也非常强烈，虽然县 政府每年组织了一次检查考评，集镇管理有很大改观，但还是粗放型 的，有的乡镇基本上还没有起步，一直是个脏、乱、差的老样子，刚 才通报了去年的考核排名情况，相信大家都找到了定位，心中有数。 今年，各乡镇政府要按照全县的市容环境整治工作方案，结合新一轮 “三万”活动，重点要在“建”和“管”上下功夫：“违”就要完善 镇区基础设施，大的建设没有钱，搞不了，但垃圾箱、垃圾桶、公厕、 路灯、行道树这些建设应该逐步完善。“管”就要敢抓、敢管、敢整 治，户外广告应该统一，主干道的出店占道应该控制，各种私搭乱建 的棚子应该整治，环境卫生应该规范，努力把镇区内的平面和立面搞 整洁。在这里要和大家讲清楚，今年对乡镇的检查考评，也要组织暗 访，希望引起各乡镇的高度重视。 三、强化举措，努力提高我县城市管理工作水平 推进市容环境综合整治工作，实现城市管理精细化、常态化，关 键是要抓落实。如何抓落实，我讲三点： 第一，要强化组织领导。过去，城管会战、网格化、常态化设了 好几个指挥部，连我也搞不清楚，现在就只保留一个市容环境整治工 作指挥部，负责统一组织协调，文件按以前发的不变，全体四大家领 导，县直各部办委局的负责人和各乡镇的领导都在里面，这是比较高 规格的。所以，市容环境综合整治工作指挥部办公室要建立健全例会 制度，定期组织召开会议，集中研究重大问题，除“四大家”领导报 “两办”通知外，其他的成员，办公室就可以通知，这样便于集中统 一领导，也可以保证运转快速、高效。 第二，要加强协调联动。重点是三个方面：一是狠抓宣传教育。 电视台在做好日常宣传工作的同时，每周要设立一期不文明行为曝光 台，让不文明受到社会的谴责。宣传部、文明办、教育局、文化局等 单位要密切配合，采取多种形式开展宣传教育活动，逐步提高市民的 城市意识。二是推进综合整治。指挥部办公室会同县政府办公室每月 组织城市涉管部门、社区网格开展一至两次联合执法行动，采取步行 的方式，逐条街道进行拉网式整治，切实解决一批城市管理顽疾。这 项工作请学民同志牵头负责。三是实施城乡联动。各乡镇政府要加强 与相关职能部门的协调配合，开展好乡镇集中联合执法行动，推动城 乡市容环境综合整治工作同步开展。 第三，要强化检查督办。对各社区网格、牵头单位、涉管部门、 责任单位和各乡镇的考核，方案中已经非常明确，希望各考核单位要 切实负责，认真落实；各被考核单位认真对待，精心准备。我重点谈 谈督办的问题，指挥部办公室要联合县委督查室，政府政务督查室和 治庸问责办公室加强对市容环境综合整治工作的检查督办，要实行 “拉网式排查、钉丁式化解、挂牌式督办、销号式结帐”，确保各项 整治工作落到实处。 同志们，推进市容环境综合整治工作，实现城市精细化、常态化 管理，不仅关系到改变 XX 的面貌，而且很大程度上将决定 XX 未来的 发展。这既是一份光荣，也是一份责任，全县各级各部门要立即行动 起来，做到思想上高度重视，责任上明确到位，工作上真抓实干，配 合上紧密协调，努力为生态示范县建设和县域经济社会发展，做出新 贡献！ 谢谢大家！