2020年在全县大气污染防治攻坚会、对外开放会讲话稿和在全县督查工作会议讲话稿合编 22页

2020 年在全县大气污染防治攻坚会、对外开放会讲话 稿和在全县督查工作会议讲话稿合编 2020 年在全县大气污染防治攻坚会、对外开放会上的讲话稿 刚才，X 同志通报今年以来全县大气污染防治攻坚工作进展情况， 安排部署全县“三散”治理工作;X 同志通报对外开放工作开展情况， 安排全县产业链招商行动计划;X 同志安排部署 2020 年食品安全工作 和创建 X 省食品安全示范县工作;各乡镇党委书记向县委书记 X 递交 食品安全目标责任书。会上还印发了《X 县招商引资绩效考核办法(讨 论稿)》等相关文件和材料，希望大家认真学习领会，切实抓好落实， 推进各项工作扎实开展，确保完成全年目标任务，下面我主要讲三个 方面。 一、盯紧重点，加压奋进，坚决打赢大气污染防治战 环境污染防治攻坚战是中央提出的三大攻坚战之一，可以说是一 项重要的政治任务。今年以来，总书记多次就污染防治攻坚作出重要 指示，指出要保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、 不开口子，必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。X 月 X 日，省 委、省政府召开生态环境保护约谈会，X 书记、X 省长共同约谈了上 半年空气质量考核排名靠后的 X 个省辖市书记、市长和 X 个县(市) 委书记，省级党政“一把手”就生态环境问题共同约谈，规格之高， 在 X 省尚属首次。X 月 X 日，省政府就“三散”治理专题工作召开了 大气污染防治攻坚会议，明确指出“三散”治理不力是导致全省空气 质量急剧下降、严重恶化的主要原因，为全省大气污染防治工作找准 “病根”，开出“药方”。同时，省里正计划在全省设立 X 个区域性 环境保护专项督察机构，对全省 X 个地市进行全覆盖、不间断的督导 检查。X 月 X 日，市政府召开全市大气污染防治攻坚暨“三散”治理 专题工作会议，对下步工作进行了安排部署。尽管今年以来，我县环 保整体形势不错，全县 PM10 均值浓度 X 微克/立方米，同比下降 X%;PM2.5 均值浓度 X 微克每立方米，同比下降 X%;优良天数 X 天，同 比增加 X 天，实现了“两降一升”，成功退出全省后 X 名。但是关起 门来说，我们的环保形势仍不容乐观，PM10 距 X 微克/立方米的目标、 PM2.5 距 X 微克/立方米的目标、全年优良天数距 X 天的目标均还有 很大的差距，全县上下必须时刻保持清醒头脑，充分认清严峻形势， 抓住当前 9、10 两个月污染扩散条件比较好的时期，采取过硬措施， 主动作为，加压奋进，为冬季环保管控留出空间，坚决打赢污染防治 攻坚战，确保我县环保工作在全省、全市不落后。 (一)抓好散污企业治理。“小散乱污”企业大多规模小、工艺差， 多为无证无照、证照不全、违法建设、违规经营，一般分布在农村或 城乡结合部，位置较为隐蔽，且无任何的污染处理设备，产生的污染 物直接排放到大气或者河流中，对周边环境造成严重污染。同时，这 类企业的生存能力较强，屡禁不止，稍加松懈就“死灰复燃”。因此， 各乡镇、各有关部门要在以往“散乱污”排查整治的基础上，进一步 对散污企业开展常态化、拉网式、不间断排查，实施清单式、台账式、 网格式管理，确保不漏一家，坚决杜绝死灰复燃;对已经核实不符合 产业政策，装备技术水平落后、治理达标无望的企业，要按照“两断 三清”(断水、断电，清除原料、清除设备、清除产品)的要求，限时 关停取缔到位，实现“散污”企业动态清零;对列入搬迁整合、升级 改造的要树立行业标杆，实施清洁生产改造，全面提升污染治理水平。 市场监管、应急管理、商务等部门要开展联合执法行动，深入排查整 治黑加油站点，持续开展油品质量检验，严厉打击流动售油车，对已 取缔的黑加油站点、城区环线和偏远地区正规加油站周边进行排查， 防止出现反弹。 (二)抓好散煤取暖改造。要大力推进“双替代”建设，抓紧城区 清洁取暖改造，推进农村能源消费革命，减少燃煤污染。县市场监管 局要牵头推进散煤治理，组织开展县、乡镇、村三级燃煤散烧治理专 项检查行动，完善乡镇、村分片监管制度，对私自销售煤炭的行为进 行重罚。县科工局要进一步规范洁净型煤生产行业，合理规划布局生 产企业，大力推广无烟煤、洗精煤，实现流水线作业、自动化生产， 切实提升产品质量。县发改委要加大“双替代”推进力度，优先保障 城中村及城市周边农村，年底前要全部完成新增的 X 户“双替代”工 作任务，在“双替代”改造到位后，要实现除电煤、集中供热和原料 用煤外的燃煤“清零”，巩固散煤替代成果。县财政局要加大对“双 替代”工作支持力度，建立多元化、多渠道的筹资机制，积极吸引社 会资本进入，确保居民清洁取暖“用得上、用得起”。县攻坚办等单 位要学习借鉴开封等地全域“无煤化”的做法，为实现民用能源、工 业能源的清洁化积累经验，做好相关业务工作的指导。 (三)抓好散尘精准管控。县控尘办要切实发挥作用，统筹协调施 工扬尘、垃圾扬尘、交通扬尘等工作。县住建局要强化施工扬尘污染 防治，严格落实施工工地“六个 100%”、开复工验收、三员管理等 制度，对未落实“六个 100%”要求的建设、施工、监理等单位，综 合采取挂牌督办、媒体曝光、列入“黑名单”、暂停办理施工许可等 措施，依法严厉查处。县交运、公路部门要坚决遏制道路交通扬尘， 加大公路路域环境综合治理力度，保证清扫频次和效果;要加强对运 输车辆的管理，确保运输车辆密闭苫盖，杜绝沿途抛洒现象。县城管 局要牵头做好清洁城市行动，全面彻底清洗公共设施，对道路护栏和 道牙石周边泥土进行彻底清理。县生态环境分局要加强对涉尘企业的 管理，10 月底前，必须完成工业企业物料运输、生产工艺、堆场环 节的深度治理。县农业农村局、农机局要加强秋收季节农机作业指导， 控制好秋收、秋耕、秋播粉尘的排放，建立全覆盖的网格化监管体系， 严禁秸秆焚烧、垃圾焚烧。 (四)强化重污染天气管控。要科学谋划、及早动手，提前做好应 对重污染天气的准备，夯实应急减排措施，细化减排清单，所有管控 措施都要具体到每条生产线和每个工地。要加强区域应急联动，强化 区域联防联控，采取更加精准的措施，降低污染排放强度，努力减少 重污染天气发生频次、降低重污染天气污染浓度、缩短重污染天气污 染时限。要根据监测站点数据变化和污染物排放量、工业用电量下降 幅度等数据，准确判断管控效果，对管控不到位的，要严肃问责。所 有管控措施都要有督导检查和跟踪问效，凡发现未按规定停产和限产 的，要一案双罚，一罚法人代表，二罚监管责任人。 在这里需要再次提醒大家的是，县委、县政府将加大问责力度， 对一些工作不力、影响工作开展、造成工作被动的单位和责任人，将 按照相关规定，坚决从严从重进行严肃处理。 二、强化保障，优化服务，全面扩大对外开放水平 上半年我县对外开放各项主要指标都位于全市靠前位次，受到市 委、市政府表彰。刚才，会议通报表彰了 2019 年招商引资工作先进 单位，希望大家向先进单位学习，加压奋进，开拓创新，推动全县对 外开放工作再上新台阶。今天会议还下发了《X 县产业链招商行动计 划》和《X 县招商引资工作绩效考核办法(讨论稿)》等文件，就怎样 开展好招商工作作出了详细部署。我在这里就不再过多重复，回去以 后，各乡镇、各部门要高度重视，严格按照县里制定的方案、计划执 行，力争年底在全市的考核中实现争一保二的目标。具体强调以下几 点。 (一)坚持领导带头。要把招商引资作为“一号工程”和“一把手 工程”，通常来说，“一把手”出面对接洽谈，更能彰显诚意，更容 易让客商树立信心、心里踏实。今天会上印发了产业链招商的信息表， 后续还会逐渐完善、更新。县领导要带头招商，各乡镇、各部门主要 负责同志要拿出三分之一的工作时间抓招商，做到重大招商活动亲自 参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解 决。要严格落实重大招商签约项目责任制度，签约项目实行一把手、 主管副职、责任人三级责任制，一盯到底，确保项目落地实施。同时， 各乡镇、各部门要加强协调配合，正确处理好自身利益与全局利益的 关系，主动服务，努力在全县形成统一领导、分级负责、部门联动的 工作格局。 (二)转变招商方式。招商方式是招商成功的关键一环。在新常态、 新时代下，我们要切实强化成本意识、效率意识，坚决摒弃坐等客商 的传统观念，加快转变方式方法，使招商引资工作更加符合规律，更 加富有成效。对于我们有什么、缺什么，要有全面认识，对承接转移 的竞争对手也要比较分析，在此基础上，开展精准招商。要着重把握 好三个环节：其一，要在项目谋划上下功夫，找准优势，精心谋划， 搞好风险评估，实现精准招商;其二，要在市场运作上下功夫，发挥 各类商协会的作用，推进以商招商、中介招商，精准化对接、专业化 运作;其三，要在项目跟踪上下功夫，拿出钉钉子的精神，一抓到底， 直至项目签约落地。同时，要注重全领域开放招商，既抓好工业项目， 又要扩大到商贸、金融、文化、教育、旅游、体育、卫生、健康等领 域，提升整体发展水平。 (三)强化要素保障。“无外不快，无商不活”，但是招商能否成 功，关键还在于我们招商引资要素保障水平的高低，这也将是市委、 市政府对各县的一项重要考核内容。为此，我县结合市里文件精神， 研究制定了《X 县招商引资绩效考核办法》，明确了产业引导基金设 立、新增工业用地收储、创新平台建设运营、新增标准化厂房建设、 投融资平台建设运营等五项重点，县政府常务会议也进行了具体研究， 明确分管领导和五个具体牵头单位，制定了半月汇报、月通报的工作 机制，就是要重点解决招商引资中的各种制约难题，统筹全县的各种 资源力量尽一切努力进行招商。希望各乡镇、各部门，特别是牵头的 部门要进一步提高思想认识，认真研究谋划工作，建立工作台账，明 确时间节点，大胆用改革的手段、创新的思维推进要素保障，切实降 低投资者的资金成本、时间成本，增强招商竞争力，确保项目引得来、 留得住、发展好。 (四)打造良好环境。营商环境的好坏，直接关系到对外开放的水 平。近年来，我们先后出台了“一招四引”、优化营商环境实施方案 等一系列措施，前段时间，由县发改委牵头又进行了优化营商环境的 调研，今天会上还对对外开放工作领导小组进行了调整，希望各乡镇、 各部门要严格落实好各个文件精神，健全企业服务长效机制，完善项 目工作例会、定期督查通报等工作机制，进一步加大“放管服”改革 力度，强化事中事后监管，从“一站式”向“保姆式”服务转变，给 企业提供便捷、高效、舒心、安全的高质量服务。要彻底摒弃内陆意 识、畏难情绪、惯性思维，敢于打破条条框框，敢于突破思维定势， 对企业主动服务、上门服务、靠前服务，遇到一些困难和问题不能总 是简单的死抠规定“说不行”，要针对具体问题进行具体分析，多研 究政策思考“怎么行”、“如何办”，多走通一些路子，真正帮助解 决企业生产经营中存在的问题。 (五)科学考核奖惩。要完善开放型经济考核评价和激励机制，在 考核招商引资项目个数、投资总额及其增速的同时，重点考核合同履 约率、资金到位率、项目开工率和项目实施进度、投产运营情况等内 容，适当增加链式承接、集群引进、龙头项目、配套服务等指标，科 学确定指标权重，形成良好的招商引资工作导向。对于改善营商环境、 搞好项目服务做出显著成绩的单位和个人，要按规定给予奖励;对完 不成年度考核指标的单位，要给予相应处罚。同时，要持续抓好招商 引资专项督查，对招商引资工作一月一通报、一月一考评，对已签约 项目加大跟踪落地力度，决不能签约时轰轰烈烈、落地时冷冷清清、 最后不了了之。 三、提升站位，凝聚合力，争创省级食品安全示范县 近年来，全县食品安全工作连续三年被市政府食安委考核为优秀， 连续三次在市政府食安委全会上作典型发言。成绩来之不易，值得肯 定，我们要再接再厉，一鼓作气，确保省级食品安全示范县创建成功。 (一)提升政治站位。保障食品安全是事关国计民生的重大政治任 务。总书记多次指出，能不能在食品安全上给老百姓一个交代，是对 我们党执政能力的重大考验。今年中办、国办也出台了相关文件，从 地方领导职责到具体工作内容都提出详细的意见和要求。省委书记王 国生、省长陈润儿多次做出重要批示，在全国第一个明确提出建设食 品安全省的目标。我们作为试点县，必须提升政治站位，深入实施食 品安全战略，着力防范化解风险隐患，始终保持先进位次，真正做到 示范引领，为创建省级食品安全示范县提供坚强保障，让人民群众吃 得更安全、更放心、更健康。 (二)突出工作重点。根据省里部署，省食安委今年将对我县食品 安全示范县创建进行全面验收考核。对照《X 省食品安全县评价标准 细则》，有 X 个方面、X 项标准、X 条分项，标准高、要求严、涵盖 广，时间紧、任务重。各乡镇、各部门要紧盯目标、鼓足干劲、科学 施策，提升食品安全保障水平。一要在整治突出问题上下功夫。重点 围绕农兽药残留超标、非法添加、假冒伪劣、网络订餐、“三小”、 农村食品安全、学校食堂及校园周边安全隐患等问题，重拳出击，严 查根源，坚决做到“五不放过”(即：问题产品来源和去向没有查清 的不放过、涉嫌单位责任没有查清的不放过、问题原因查找不透彻的 不放过、对相关责任单位查处不到位的不放过、后续整改防范措施不 落实的不放过)。要加大依法办案力度，健全食用农产品产地准出和 市场准入衔接机制、行政执法和刑事司法衔接机制、食品安全案件司 法会商机制，对危害性强、社会影响大的案件挂牌督办、集中办案、 联合查案，严惩重处，让不法分子不敢以身试法。二要在提升监管效 能上下功夫。在监管环节上，要强化全程监管。食品安全从“农田到 餐桌”，链条长、环节多。要实现从种植养殖、生产加工、流通经营、 餐饮服务等各环节的全过程、全链条监管，层层从严把关，确保无缝 衔接、不留死角。在监管机制上，要实施风险分级。根据不同的食品 品种和生产经营单位的特点，建立完善风险分级、管理分类的监管机 制。对风险等级高的，实施全过程重点监管，全面体检检查。对风险 等级低的，通过“双随机、一公开”方式开展随机抽查。对检查中发 现问题的，要记入信用档案，公开问题信息，强化信用监管。在监管 手段上，要推进“智慧监管”。充分运用“互联网+”、物联网等信 息化技术，推进监管信息化建设，力争年底前全县食品生产企业 100% 完成“透明车间”建设，学校食堂“互联网+明厨亮灶”完成率达到 70%以上，“三品一标”产品及相关农业生产经营主体全部纳入电子 追溯体系。三要在推动社会共治上下功夫。要完善投诉举报制度，建 立健全行业协会和社会监督员参与监管的机制，加大奖励力度，为举 报人保密，动员社会参与监督。要实施信用联合惩戒，继续推广“红 黑榜”制度，让失信企业“一处失信、处处受限”。同时，积极做好 正面舆论宣传，努力形成尚德守法、共治共享的良好氛围。 (三)凝聚创建合力。创建省食品安全示范县是一项系统工程，涉 及多个部门。各乡镇、各部门要强化责任，密切协作，确保完成创建 任务。一是责任要更明确。借鉴四城联创的经验做法，切实加强对食 品安全工作的统一领导，成立由副县级领导干部任组长的督导组，强 化日常性指导督导。财政部门要对照指标要求，保障创建工作经费需 求。公安、农业农村、市场监管等部门要加大联合执法力度，出重拳、 用重典，做到有案必查、严厉打击、公开曝光。各单位要各负其责、 条块结合，形成“纵到底横到边”的监管体系。二是宣传要更到位。 要充分利用电视台、电台、报纸等传统媒介和微博、微信等新兴媒体， 积极开展食品安全知识“五进(进社区、进学校、进机关、进企业、 进乡村)”活动，提高全社会对创建工作的知晓度、关注度和满意度， 营造人人关注、人人参与、人人监督的深厚创建氛围。三是问责要更 严格。严格落实属地管理责任，建立责任追究制度，健全周汇报、月 通报、季点评的调度机制，对创建存在的突出问题，列出清单、按时 销号，确保创建有序推进、高效落实。对于领导重视、措施得力、成 绩显著的单位和个人，给予表彰奖励;对行动迟缓、推诿扯皮、消极 应付的，该约谈的约谈，该问责的问责。 同志们，做好各项工作责任重大、任务艰巨，我们要坚定信心、 下定决心，负重奋进、真抓实干，努力开创各项事业发展的新局面! 2020 年在全县督查工作会议上的讲话范文 6500 字 习总书记指出，没有督查就没有落实。专门召开一次督查工作会 议在我县并不多见，据我所掌握这应该是第一次。今天我们召开这次 会议的主要目的是，认真贯彻落实省市委督查工作会议精神，深入研 究分析督查工作面临的形势和任务，安排部署新形势下全县督查工作， 进一步提高认识，统一思想，明确任务，强化措施，不断推动我县督 查工作迈上新台阶。我主要强调四点意见： 一、统一思想、提高认识，明确督查工作的重要性 实践表明，督查工作是加强和改善党的领导、推进工作落实的重 要手段，是确保政令畅通、实现决策目标的重要方法，是改进工作作 风、密切党和人民群众血肉联系的重要途径。全县各乡镇、各部门要 从加强党的先进性建设和执政能力建设的高度，充分认识加强和改进 新时期督查工作的重要性和必要性，进一步改进工作作风，采取必要 措施，加大督查力度，促进各项工作迈上新台阶。 （一）充分认识进一步加强和改进督查工作，是加强党的领导， 提高党的执政能力，永葆党的先进性的重要保障。督促检查是党委整 体工作的重要组成部分。党委政府决策是否科学、符合实际，决策作 出后能否一抓到底、落到实处，是关系加强党的领导、提高党的执政 能力、永葆党的先进性的重大问题。建设中国特色的社会主义全部工 作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益。为人民谋利益关 键是要落实在具体行动上，如果决策得不到落实，不仅会失信于民， 损害党的形象，也违背了党的根本宗旨。因此，督促检查工作必须扎 扎实实，真抓实干，做大量实际的而不是表面的、深入的而不是肤浅 的、具体的而不是抽象的工作；必须环环相扣，贯穿到决策实施的每 个阶段、每个环节、每个方面，直至决策真正转化为干部群众的实际 行动，达到预期的效果。要把科学制定决策和抓好督促检查的过程， 真正变成全心全意为人民服务的实践过程，成为加强党的领导、提高 党的执政能力、永葆党的先进性的实践过程。为政之要在于务实，为 官之德在于为民。各乡镇、各部门要充分认识进一步加强和改进督查 工作的重要性，切实增强抓好督查工作的责任感、紧迫感和使命感， 把思想和行动统一到中央和省市县有关加强和改进督查工作的一系 列重要工作部署上来，以更加自觉的态度切实做好督查工作。 （二）充分认识进一步加强和改进督查工作，是贯彻落实党的十 九大精神，建设富强民主文明和谐美丽的迫切需要。全面贯彻落实党 的十九大精神，全面建成小康社会，是全县上下深入贯彻党的十九大 精神最重要的工作，最迫切的任务。贯彻落实党的十九大精神，必须 坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为统领，武装头脑、指 导实践、解决问题、推动工作。县第 X 次党代会对我县未来五年的工 作作了部署，县委 X 届 X 次全会对今年的工作进行了全面安排部署， 明确了今后的发展思路、奋斗目标和主要任务，提出了具体措施，当 前已经到了五年的第三个年头，也到了今年的第三个季度，都已经过 半，我们也应该总结总结成果了。再好的蓝图，不落到实处，就是虚 无飘渺的空中楼阁；再正确的决策，不落到实处，就是毫无意义的一 纸空文。实践证明，我们所取得的每一项成绩，都是狠抓落实的结果； 所存在的许多不足，正是抓而不实的后果。做好今后的工作，关键是 抓好落实。我们必须把抓好落实作为推动工作的着力点，并在抓落实 的实践中不断提高贯彻落实习总书记新时代中国特色社会主义思想 的自觉性和坚定性；必须紧密联系实际，坚持讲实话、出实招、办实 事、求实效，努力把习总书记新时代中国特色社会主义思想转化为谋 划发展的正确思路，转化为促进发展的有力措施，转化为领导发展的 实际能力，转化为构建富强民主文明和谐美丽 X 的实实在在成效；必 须把思想统一到县委县政府的部署上来，把全县干部群众的力量和智 慧凝聚起来，不断加大督促检查抓落实的工作力度，把建设富裕文明 开放和谐 XX 的各项目标任务一件一件完成，一步一步变为现实，努 力推动 XX 经济社会又好又快发展。 （三）充分认识进一步加强和改进督查工作，是各级领导干部转 变工作作风，提高领导水平的必然要求。领导工作包罗万象，千头万 绪，但归结起来最主要的职责是科学地制定决策，锲而不舍地抓好决 策的落实。没有决策就谈不上落实，没有落实，决策就失去了意义， 两个环节缺一不可。抓落实，各乡镇党委和主要领导干部负有第一位 的责任。目前，一些地方和部门，不同程度地存在着布置多，检查少； 一般号召多，具体指导少；浮在上面多，深入基层少的问题。党的十 八大以来，我们持续开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、 “两学一做”学习教育，并把“两学一做”学习教育常态化制度化， 形成了长效工作机制，按照党的十九大安排，近期即将开展“不忘初 心、牢记使命”主题教育，这些工作的开展使我们干部队伍作风得到 了明显转变。全县各乡镇、各部门领导干部要发扬党的优良作风，始 终保持求真务实、真抓实干的精神状态，真正把抓落实放在心上，抓 在手上，通过有效的督促检查，把中央和省市县委的重要决策和部署 变为自觉行动，不断开创工作新局面。 二、求真务实、开拓创新，促进决策部署落实到位 （一）突出工作重点是做好督查工作的首要原则。搞督查，抓落 实，不能眉毛胡子一把抓，而是在总揽全局的基础上，善于抓住事关 改革发展稳定大局的重点问题、关健问题，集中力量攻坚克难，寻求 突破，从而推动全局。一要善抓大事。要始终把中央和地方各级党委 的重要会议、重要文件、重要决定精神的贯彻落实，作为督查工作的 中心环节和当前的中心工作任务，明确督查工作的目标、重点和措施。 因此，重大决策部署的贯彻落实必须督查、重要会议精神的贯彻落实 必须督查、事关经济社会发展的重大建设项目必须督查、涉及群众利 益的民生问题必须督查。二要敢抓难事。在实际工作中，由于政策执 行出偏差，部门职能交叉或界限不清等原因，会出现诸如一些工作无 人负责，一些问题久拖不决的现象，以致工作不能落实，政策不能兑 现，群众利益受到损害。因此这就要求大家要深入调查研究，积极探 索山林纠纷调处新机制、新办法，总结出一套适合我县实际并能有效 应用的纠纷调解机制，确保林权改革顺利进行。三要勤抓急事。社会 热点问题往往是涉及人民群众切身利益的急事、大事，如果不及时加 以解决，就会损害人民群众的利益。必须以高度的政治敏锐性和强烈 的政治责任感，积极主动、及时有效地督促解决人民群众反映强烈的 社会热点问题。比如棚户区改造拆迁等工作仍然是当前的重点工作。 这些工作做得不好，直接影响改革发展稳定大局，损害党委政府在人 民群众中的形象。 （二）立足解决问题是做好督查工作的基本思路。督查的目的， 就是要不断在解决问题，推动决策的落实。解决问题的多少，取得实 效的大小，是衡量督查工作质量的重要标志。要认真解决个别单位对 上级决策执行不力、行动迟缓、摆花架子，做表面文章，搞形式主义 的问题，把党委政府的决策不折不扣地贯彻下去。一要注意发现问题。 注意在督查过程中发现带共性的问题，从群众反映中发现难点问题， 并对发现的问题进行归类整理，认真研究，提出合理化的意见和建议， 及时向党委政府反馈。二要敢于督查问题。敢于督查问题，是对大家 的政治考验，“讲政治”就是要“敢”字当头。从一定意义上讲，督 查干部是“钦差大臣”，是代表党委、政府对决策部署的落实情况进 行督查。要敢于面对面地指出存在的问题，秉公直言，刚正不阿；要 敢于对那些弄虚作假、华而不实的形式主义和官僚主义的典型，抓住 不放，严加查办，决不姑息迁就；要敢于向县委、政府反映真实情况 和问题，特别是要敢于反映那些影响决策落实的深层次问题，坚持有 喜报喜、有忧报忧。三要切实解决问题。工作中必须以对党和人民高 度负责的态度，紧紧抓住那些带普遍性、倾向性、苗头性的问题进行 督促检查。对决策落实过程中存在的问题，要紧紧咬住不放，一个一 个难题去解决，一项一项决策去落实。要相信群众、依靠群众，相信 基层、依靠基层，最大限度地调动各方面的积极性，共同推动问题的 解决。 （三）坚持开拓创新是做好督查工作的不竭动力。督查工作只有 不断适应新阶段、新形势、新任务的要求，在发展中创新，在创新中 发展，才能不断提高质量和水平。一要创新思想观念。要强化发展观 念，紧紧围绕全面建成小康社会总目标，把促进发展作为督查落实的 首要任务；要强化责任观念，充分发挥主观能动作用，不断增强督查 工作的积极性、主动性，努力实现由被动交办型督查向主动自觉型督 查转变；要强化人本观念，坚持以人为本，坚持“立党为公、执政为 民”，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为开展工作 的出发点和落脚点。二要创新督查方法。要着眼于改进督查方式，创 新督查方法，丰富督查手段，在综合运用联合督查、实地督查、抽样 督查、跟踪督查、催报督查等方法的基础上，更多地开展暗访督查、 回访督查和督查调研。三要创新工作机制。各乡镇、各单位都要建立 健全督查工作责任制，把督促检查的任务具体分解下去，形成一级抓 一级、层层抓落实的工作格局；要建立健全督查工作考核评价制度， 在对决策落实的成效作出科学评价的基础上，按照有关规定对有关责 任人予以奖励或惩戒，不断开创督查工作的新局面。 （四）发挥领导职能是做好督查工作的重要手段。督查工作实际 上是一种领导行为和领导职能，它需要借助领导的权威去推动，需要 运用高超的领导艺术和方法去创新发展。各乡镇的党委书记是抓落实 的第一责任人，在座的 XX 名县委县政府聘请的督查员中大都也是单 位的领导和业务骨干，这就需要在平时的督查工作中扮演好三种角色： 一是要当好“代言人”。督查工作是受命于领导或领导集体的行为， 这就要求大家要摆正自己的位置，身在其位而不越位；另一方面要不 辱使命，既要有“威”，适时展现“县委县政府代言人”的威严，在 “威”中体现魅力，在“威”中推动工作；又要有“和”，适时展现 领导的“亲和力”，在“和”中密切关系，在“和”中抓好落实。二 是要当好“中间人”。督查工作处于上有领导、下有群众的中间位置， 决定了我们大家既要有相当的表达能力，能全面把握领导意图和有关 精神；又要有相当的洞察力，能透过现象看本质，对工作效果进行实 事求是的评定，敢揭短处，善言长处；还要有相当的理性分析能力， 能将督查情况全面、准确地向县委督查领导小组进行反馈，不隐瞒， 不夸张。三是要当好“观察员”。大家要善于观察，遇事多思考，在 处理具体事务中不断深刻强化领导艺术和方法，不断提高自己处理问 题的能力；遇事多分析，融督查与调研于一体，在正确认识事物和处 理矛盾的过程中，寻找抓督查、抓落实的特殊规律；遇事多总结，善 于在共性中寻求个性，在个性中总结共性，在变化中探求本质，从而 把督查工作推向一个更高的层次和水平。以往我们在督促检查工作中， 一般是听报告、看亮点，很少深入一线、直面问题，重督轻查、重褒 轻贬、重成绩轻问题的现象比较普遍，因此大家一定要发挥好“观察 员”的作用，提高督查的实效性、强化督查的权威性。 三、整合力量、协调配合，探索构筑“大督查”格局 督查工作涉及面广，任务繁重，是一项系统工程，仅凭领导和督 查部门的力量是远远不够的。因此，抓督查工作，必须整合督查资源， 调动各方面的积极性和主动性，建立健全督查网络，整体联动，形成 “大督查”格局。我们在具体工作中坚持做到“四个结合”。 （一）督查工作同目标管理相结合。在部署工作时尽可能把目标 量化、细化、具体化，分解到每季度甚至每个月，这样使基层开展工 作有章可循，督促检查也就有了可操作的“抓手”。同时，把督查结 果和各乡镇、各部门年度目标考评挂钩，建立督查台账，定期向县委 督查领导小组汇报。 （二）督查工作同干部管理相结合。对重点工作、重点项目的督 查落实情况，既与各乡镇和各部门的整体目标挂钩，又与个人的工作 能力、工作表现挂钩；对工作落实差的单位和个人，评先、提拔等方 面一年内不予考虑；对影响决策落实和违法违纪的单位和个人，严肃 追究责任。 （三）督查工作同视察评议相结合。人大代表、政协委员、离退 休老干部的意见和建议具有较强的代表性和权威性，听取他们的意见， 对完善决策、促进工作落实具有不可替代的作用。应该多组织人大代 表、政协委员、离退休老干部对重点工作落实情况开展视察活动，查 找工作中的问题与不足，提出建设性的意见和建议，进一步调整和完 善决策，使县委、县政府的决策始终代表和维护广大人民群众的根本 利益。 （四）督查工作同舆论监督相结合。要充分利用报刊、广播、电 视、互联网等新闻媒体，开展多形式的督查工作宣传，报道重大决策 和重要工作部署落实情况，公布督查过程和督查结果，进而形成强大 的舆论督查效应，促进决策督查。不断完善“效能监督热线”和“县 长信箱”职能，及时督促、协调解决群众反映的热点难点问题并将办 理情况及时在政务网上公布。 四、加强领导、强化素质，提高督查工作整体水平 （一）加强对督查工作的领导。各级党委要不断强化督查工作的 主体意识，把督查工作作为自身的重要职责，纳入党委工作的重要日 程，做到在制定决策时就研究问题，在部署工作时就部署督促检查， 在决策落实中就抓好督促检查，以更多的精力，更大的力度，做好督 促检查落实工作。为切实加强对督查工作的领导，县委、政府已经成 立了由 XX 书记任组长，县纪委书记、县委办主任、县委组织部部长、 常务副县长任副组长，相关部门领导为成员的县委督查工作领导小组， 并下设办公室在县委县政府督查室。县委每年召开一次常委专题会议 听取县委督查工作领导小组的工作情况汇报。县委督查工作领导小组 每半年听取一次县委督查工作领导小组办公室的工作情况汇报，及时 帮助解决督查工作中遇到的困难和问题，安排布置督查工作任务。县 委县政府督查室要根据领导授权，做好督促检查中的组织协调，负责 办理领导小组的日常事务。各乡镇、各部门要不断增强抓督查的主体 意识，把督促检查工作摆上重要的议事日程，要成立督查工作领导小 组，负责督查工作的领导，组织开展经常性的督促检查活动，切实履 行工作职责，强化抓落实领导责任制，推动决策落实。 （二）抓好督查队伍的建设。做好督查工作，关键在人。加强督 查队伍建设，是提高服务水平的根本，更是推动工作落实的基础，重 点是提高和完善督查干部的综合素质和能力结构。一是学习以勤。督 查干部要结合“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不 忘初心、牢记使命”主题教育活动，努力学习党十九大精神、学习习 总书记新时代中国特色社会主义思想，学习领会中央和省市县委的会 议精神和各项决策部署，刻苦钻研督查业务知识、市场经济知识、现 代科技知识和法律法规知识等，培养和保持积极向上、敢于负责、谦 虚谨慎、严肃认真、一丝不苟、精益求精的工作作风，使自己真正成 为能够处理各种复杂问题和情况的“多面手”。二是待人以诚。“君 子立其诚”诚信是一个人成功的基石。只有重信用的人，才能够长久 坦然，无愧于心；只有重信用的人，才能够赢得他人的尊重、信任和 合作，才能够使事业稳健地发展。督查工作的性质与办公室工作的性 质一样，都是为领导服务、为机关服务、为基层服务、为群众服务。 服务也要讲诚信，而且要真心实意地服务。这样才能收到事半功倍的 效果，才能促进党委重大决策的落实。三是工作以敬。勤奋敬业是一 种最起码的职业道德，也是做好工作的重要前提。只有爱岗敬业的人， 才会下功夫钻研业务，不断增强做好本职工作的本领。希望在座的各 位同志都能自觉增强敬业意识，干一行，爱一行，专一行，精一行， 勤奋敬业，扎实工作，真正了解各项决策和政策落实的情况，努力在 本职岗位上做出成绩，从而实现自身价值。四是从政以廉。督查干部 必须要有坚定的理想信念，具有坚定的政治立场，过硬的政治素质， 敏锐的政治判断力和政治鉴别力。政治上要保持清醒头脑，信念坚定， 工作上要求真务实、甘于奉献，生活上要襟怀坦白、淡泊名利。要管 住自己的脑、嘴、手、腿，不该说的不说，不该拿的东西不拿，不该 去的地方不去，在思想深处和行为处事上筑起拒腐防变的钢铁长城， 树立清正廉洁的督查干部队伍形象。 同志们，督查工作作为一项影响广泛、意义重大的工作，我们一 定要结合工作实际，结合新形势、新任务的要求，认真探索和总结督 查工作的内在规律，更加务实高效地做好督查工作，为全县经济社会 又好又快发展而努力奋斗！