XXX市长在全市绿化工作会议上的讲话材料 12页

XXX 市长在全市绿化工作会议上的讲话材料 同志们： 搞好春季植树造林，改善生态环境，是推进兰白都市经济圈建设 的具体举措。在一年一度的春季造林季节来临之际，市委、市政府召 开全市绿化工作会议，主要是安排部署全市春季造林绿化工作，动员 全市人民立即行动起来，抓住有利时机，迅速掀起植树造林高潮，确 保完成今年的造林绿化任务。刚才，会议表彰奖励了全市绿化先进单 位、住宅小区和个人，以及园林化单位和住宅小区；安排部署了 2010 年城区义务植树活动。下面，我讲几点意见： 一、动员全民广泛参与，迅速掀起春季绿化热潮生态环境是人类 生存的母体。良好的生态既是可持续发展的前提条件，也是提高人民 群众生活质量的基本硬件。今年市上决定，加大造林绿化力度，扩大 造林绿化面积。当前正值造林绿化的大好季节，全市上下要把造林绿 化作为一项重要工作，加强组织领导，周密安排部署，形成全市动员、 全民动手、全社会参与的造林声势，努力改善生态环境，为加快城市 转型、推进兰白都市经济圈建设提供生态保障。 (一)正视差距，统一思想认识近年来，全市上下坚持以科学发展 观为指导，按照“发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展”的 要求，突出重点生态工程建设，大力开展全民义务植树运动，依法保 护森林资源，城乡造林绿化取得了显著成效。尤其在城区大环境绿化 中，积累了工程造林、滴灌等成功经验，受到了省内外的广泛关注和 好评。 但同时我们也清醒地认识到，我市自然条件严酷，风沙干旱等自 然灾害频繁，生态环境脆弱，林草植被覆盖率低，生态环境局部治理、 整体恶化的趋势仍未得到有效遏制，缺林少绿的生态面貌未能彻底改 变，生态环境现状与城乡经济社会发展极不协调；调动全社会力量参 与绿化的力度不够，全体适龄公民参与植树绿化的意识不强，义务植 树的尽责率还不高，造林规模偏小，绿化步伐不快；良好的生态环境 是增强城市吸引力的重要元素，加快城市转型，推进兰白都市经济圈 建设，对生态环境建设提出了更高的要求。各级各部门要切实增强造 林绿化的责任感和紧迫感，努力推进生态转型，做到保护与发展并重， 质量与效益并举，构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和 繁荣的生态文化体系。 (二)明确目标，突出造林重点绿色是一个城市生机和活力的重要 标志，绿化美化工作是提升城市竞争力的必要条件，是建设生态宜居 城市的基础支撑。要扎实推进城区大环境绿化，以城区北部、高速公 路绿化带延伸为重点，实行划片包干，抓紧做好供水管网等基础配套， 为秋季造林创造条件。强化园林绿化，实施文化广场和西山公园等绿 化工程，为广大市民提供休闲娱乐健身场所；提高金大沟绿化水平， 构建城市景观带，培育城市“绿肺”，构筑绿色“氧吧”。开展“园林 化单位、住宅小区”创建活动，推进单位庭院和居民小区绿化，总结 推广拆小房、建绿地工作经验，落实单位责任，加大绿化力度，增加 绿地总量。继续做好道路绿化，重点实施新建道路的绿化美化工作， 强化城市防护林带建设，形成城市绿化骨架。力争今年绿化面积 13.8 公顷，绿化覆盖率提高 0.***个百分点，城区人均公共绿地面积达到 6.79 平方米，逐步形成协调发展、功能齐全、特色鲜明的绿地系统。 抓好重点林业生态工程建设，继续实施退耕还林工程，抓好补植 补造、整改复耕等突出问题，确保历年造林质量全面达标；强化天然 林保护和公益林管理，力争将新增符合国家级公益林建设标准的面积 纳入补偿范围，编制天然林保护后续管护规划；突出防沙治沙，落实 封山封沙育林措施，加快实施三北四期工程，走生物措施与工程措施 结合、治理与开发结合的路子，做到科学防治、综合防治和依法防治； 加强湿地保护及自然保护区建设，抓紧编制全市湿地保护规划，最大 限度保护好、利用好现有资源。发展特色林果产业，建设特色经济林 果、生物质能源、林产品加工、森林生态旅游、花卉种苗、优良乡土 树种培育等五大产业基地，培育壮大枸杞、红枣、仁用杏、文冠果等 特色优势产业。 (三)创新机制，提高造林成效搞好造林绿化，机制很重要。为什 么过去许多“年年造林不见林”的地方，现在能够一次造林成功，关 键是机制发挥了作用，调动了各方面积极性。我市城市绿化的瓶颈是 水的问题，核心是资金问题，财政投入资金有限，需要各部门、各单 位群策群力，共同投入，形成稳定的投资渠道和长效管理机制。家庭 联产承包责任制的实践证明，承包制是靠实责任、加大投入的有效举 措。城区大环境绿化，要彻底改变以往全靠财政投入的老做法，采取 机关单位承包的办法进行，按人数分解落实到各机关单位，由市县区 政府及有关部门解决上水主管线等基础设施建设，其余资金由各单位 自筹。要实行造林全过程质量管理和责任追究制度，绿化主管部门进 行检查验收，对不按进度要求实施和质量达不到标准的单位和部门进 行通报批评，责成及时整改，直至合格达标，真正做到种一棵、活一 棵，提高造林质量和效益。各级工会、妇联、共青团、学生组织及其 它社会团体，要组织带领广大团员、青年、妇女、民兵，积极营造“纪 念林”、“三八林”、“青年林”和“民兵林”。驻银人民解放军和武警 部队要发挥模范带头作用，积极投身到今年的春季植树造林活动中， 为绿化“第二故乡”做出贡献。全力推进集体林权制度改革，力争年 底前完成**%主体改革任务，让农民依法享有林地的使用权、经营权 和林木的所有权、处置权、收益权，充分调动广大农民群众营林造林 的积极性。 (四)加强领导，靠实工作责任造林绿化是一项季节性强、技术性 高的工作，只有广泛动员全社会齐抓共建，才能按期高质量完成任务。 要多渠道筹措资金，建立政府主导、市场推动、公众参与的多元化投 入机制，县区政府要把绿化经费列入财政预算；加强绿化美化资金使 用监管，各类建设项目的绿化美化配套资金，必须专款专用，不得挪 用。要实行领导负责制，抓点示范，扩大影响力和号召力，党政主要 领导要亲自安排部署、亲自检查指导，带头参加义务植树活动；分管 领导具体抓，层层落实责任，细化责任，做到责任明确、任务具体。 要加强舆论引导，通过算账对比，宣传比较效益，激发群众多植树、 植好树、管好树的积极性；深入宣传造林绿化的重要性和紧迫性，增 强全社会关注生态的忧患意识、改善生态的责任意识、保护生态的法 律意识；深入宣传全民义务植树的公益性、义务性和法定性，使适龄 公民认识到植树是应尽的法定义务；深入宣传造林绿化的巨大成就、 典型人物和先进事迹,及时报道好经验、好做法，营造人人植绿、爱 绿、护绿、播绿的良好氛围。要建立协同合作机制，各县区、各部门、 驻银企事业单位要把绿化美化作为一种责任和义务，发挥各自优势， 各司其职，各负其责，有钱的出钱、有人的出人，通力合作，共同推 进。 二、突出抓好五件大事，奋力实现四个突破第一季度即将结束， 抓好各项工作对实现全年目标任务非常关键。要统筹兼顾，突出阶段 性工作重点，抓紧抓好城区大环境绿化、春耕生产、项目建设、棚户 区改造、园区建设五项工作。城区大环境绿化，我刚才作为一个大的 方面专门讲了，这里重点强调一下另外四项工作。 (一)切实抓好春耕生产这件大事。去冬今春以来，全市绝大部分 地区降水偏少，土壤水分蒸发量较大，旱情较为严重。针对严重旱情， 各县区、有关部门组织群众抓紧开展顶凌覆膜，调整种植结构，储备 调运生产资料，抗旱春耕生产取得了阶段性成效。但目前旱灾还在持 续蔓延，截止 3 月中旬，全市平均降水量在 0.4—4.4 毫米之间，与 历史同期相比偏少 6.5 成；土壤干土层厚度普遍在 10—15 厘米之间， 部分区域达 20 厘米，全市受旱面积***万亩，有近***万亩耕地难以 下种;有**.*万户、***万人不同程度缺水、缺粮、缺燃料，***万头 （只）牲畜缺草缺料，抗旱春耕生产任务非常艰巨。农事催人，农时 逼人。要充分认识当前抗旱形势的严峻性，全力抗大旱、促春耕，为 全年农业增产、农民增收打下坚实基础。着力解决人畜饮水困难，全 面调查摸底缺水村组、农户，制订具体方案，优先解决学校、卫生院 等重点部位和“五保户”、“特困户”、“低保户”等重点群体的吃水困 难。抓紧抓好以抗旱为中心的春耕生产，调整作物布局，因地制宜地 扩大马铃薯、玉米等高产作物的面积，确保粮食等主要农作物播种面 积基本稳定；加强农业科技推广，高度重视种子、种苗、种畜引进推 广，从农业专项资金中拿出一部分，在良种引进推广上寻求突破，提 高科技对农业的贡献率；加强冬小麦等作物田间管理，组织群众拉水 点浇点种，并做好补种改种的准备，把旱灾造成的损失降到最低程度。 大力推广全膜双垄沟播技术，推进技术进村入户，严格技术规范；加 快农膜、农机具的供应和下发，确保不误农时；全面落实地膜补贴政 策，逐户逐地块落实面积，办好各类示范点，辐射带动旱作农业发展， 确保全面完成***万亩推广任务。加大劳务输转力度，加强农民务工 技能培训，提供劳务市场信息，扩大劳务输转总量，做到以副补农， 力争农民收入不因灾害而造成大的影响。 (二)切实抓好项目开工和建设这件大事。1-2 月份，全市累计完 成固定资产投资**.*亿元，同比增长**.*%。总体看，项目建设进展 良好，达到了预期进度，但在竞争日趋激烈的大背景下，要实现增长 **%以上的年度目标，还有很大的压力。第二季度是项目建设的黄金 时期，各责任部门要集中精力，拓宽思路，争资金、上项目，在建项 目抓进度，新上项目抓开工，争取项目抓运作。尤其要重点跟踪落实 银光公司***万吨 TDI、***万吨 MDI、***万吨 PC 等重大化工项目， 全力引进星火湘电风电机组总装项目，支持双赢公司就地消化白银公 司硫酸，抓好刘化集团化工项目土地平整工作。要加强分析调度，坚 持项目会商机制，根据进展情况研究对策措施，解决具体问题，及时 排除影响工程进度的因素，全力加快在建项目进度。要强化前期工作， 对未开工的项目，逐一分析原因，向上积极衔接，及早落实项目用地 和建设资金，创造条件尽快开工，力争项目开工率高于去年同期。要 做好兰洽会参会准备，围绕宾客邀请、展示展销、经贸洽谈等重点， 拟定工作方案，广泛接触客商，敲定有市场前景、符合客商投资意向 的大项目和好项目，做到各责任单位都有项目签约。 (三)切实抓好棚户区改造这件大事。今年是市委市政府确定的 “棚户区改造攻坚年”，也是棚户区改造的起步年。这项工作整体进 展情况较好，征地拆迁工作稳步展开，争取省上国家支持成效显著， 宣传动员有声有色，实现了良好开局。目前，平川区 113 队、兴平南 路，白银区西村联合大院，景泰县黄河路，靖远县西滩等片区棚户区 改造相继开工。昨天白银公司机运队片区开工建设，省委书记陆浩、 省长徐守盛及省直有关部门领导亲临白银为项目开工剪彩，这是对全 市人民的巨大鼓舞，也标志着棚户区改造全面展开。下一阶段，要按 照既定目标，坚定不移地推进棚户区改造。宣传要强化，社会各界对 棚户区改造十分关注，期望值高，但国家补贴毕竟有限，大量的资金 需要地方政府和主体企业自筹，必须注重舆论引导，消除认识上的误 区。进度要加快，坚持拆迁建设两不误、两促进，尽快完成拆迁征地， 确保 4 月上旬全面开工；已开工片区，要细排目标，紧扣节点，强化 工程管理，规范建设程序，保证进度和质量。措施要得力，从积极性 高、住房条件差的区域做起，先易后难，由点到面，稳步推进；简化 办事程序，提高审批效率，以高效服务推动工作。 (四)切实抓好园区建设这件大事。园区是项目引进和企业入驻的 平台，更是兰白都市经济圈建设的重要舞台。按照主体功能完善、主 导产业突出的思路，坚持分类指导，着力优化环境，引导资金、人才、 技术等生产要素向园区聚集。加强协调配合，整合相关资金，加大土 地储备开发力度，用市场化方式盘活土地资产，配套水、电、路等基 础设施，做到“三通一平”。要强化对已入驻企业的管理服务，规范 生产经营活动，增强发展后劲，促进滚动发展。继续完善有利于园区 发展的优惠政策，为企业提供优质服务。建立高效灵活的开发管理机 制，积极与东部园区对接，承接产业转移，争取各园区在项目引进建 设上都有新的亮点。在抓好五件大事的同时，要力求在四个方面取得 突破。一是征地拆迁要取得新突破。征地拆迁是当前影响项目建设的 难题之一。拆迁涉及群众切身利益，要依法合规按政策办事，不折不 扣地落实征地、拆迁补偿安置政策，做到和谐拆迁、文明拆迁。要坚 决依法打击在园区、棚户区规划范围内乱垦荒、乱栽树、乱建房等问 题。二是招商引资要取得新突破。发挥企业主体作用，拓宽招商渠道， 健全招商机制，把循环经济发展、兰白都市经济圈建设等机遇转化为 招商优势，进一步增强招商引资的针对性，把引进项目的重点放在既 符合国家产业政策又符合园区特色上来，引进产业关联度高、带动能 力强的大项目、好项目，提高合同签约率、资金到位率。三是城市基 础设施建设取得新突破。实施好亚行和国家开发银行贷款城市发展项 目，启动西区道路基础设施建设及环境综合治理项目，加快引大入银 城市生活水源、县城污水处理和天然气输配管网建设，实施白银城区 大坝滩综合治理工程，完善城市承载功能；采取以奖代补的办法，推 进重点城镇建设，增强城镇的吸纳和聚集功能。四是资金筹措取得新 突破。加强与上级对口部门的衔接联系，千方百计继续争取城市转型 财力性转移支付、省上园区建设补助资金，做到其他市州没有的我们 有，其他市州有的我们多，确保常规项目资金多于往年，力争非常规 项目资金获取最大份额。 三、切实转变工作作风，确保各项任务落实兰白都市经济圈建设 是白银转型发展的良好机遇，也是对我们工作能力的考验。在共建中 心中，只有把自己的事情办好，做到政策全省最优、服务全省最好、 效益全省最高，才能赢得更大主动，才能实现把白银打造成为西部工 业重镇和陇上宜居城市的目标。办好自己的事，关键是要从现在做起， 从能办的事做起。每个公务人员尤其是领导干部都要在其位、谋其政， 以良好的精神状态、务实的工作作风、切实的推动措施，积极而有作 为地落实各项工作。 一要始终保持奋发有为的工作状态。良好的精神状态是克服一切 困难、全力加快发展的强大动力。臧克家先生有两句诗“老牛自知夕 阳短，不用扬鞭自奋蹄”，就是告诫我们面对不足和劣势，面对困难 和挑战，要靠前工作，主动作为。要有时不我待的紧迫感，坚决革除 保守落后、不思进取的陈腐观念，切实增强忧患意识，变压力为动力， 视挑战为机遇，蓄势而发，谋势而动，争创一流业绩，努力形成你追 我赶的工作局面。要有坚韧不拔的毅力，做好妥善应对风险的充分准 备，咬定青山不放松，不气馁，不松劲，不懈怠，不达目的不罢休， 不抓到底不放手，哪怕有百分之一的希望也要付出百分之百的努力。 要有干事创业的责任追求，认清肩上的责任，克服无所事事、无所作 为的思想，自觉服从服务于全市发展大局，瞄准更高的目标，确立更 高的参照，自我加压，负重奋进。 二要大力弘扬求真务实的工作作风。常言道：雁过留声，人去留 名。为官一任，怎样留名呢？那就是实干，办几件实实在在的、看得 见摸得着的、让群众受益的实事。相反，作风上飘浮，工作一件也落 不到实处，那就是匆匆过客。各级领导干部要牢固树立“实干就是能 力、落实就是水平”的理念，把精力用在发展上、用在工作上、用在 落实上，以干事业为快乐，以有成绩为光荣，以实干的作风赢得干部 支持，取得群众拥护。工作要实，克服四平八稳、工作拖拉、推诿扯 皮等不良习气，做事而不造势，务实而不作秀，少讲“不能办”，多 想“怎么干”，少讲“困难多”，多想“有办法”。行动要快，发扬雷 厉风行的作风，强化时间观念、效率观念，目标一旦确定，任务一旦 明确，就要立即行动抓落实，做到工作快上手、矛盾快处理、目标快 完成。落实要细，坚持大处着眼、小处着手，精心抓好每个细节，一 个环节一个环节去推进，一个问题一个问题去解决，做到重过程、抓 要害。 三要采取切实有效的工作措施。抓工作不仅要有勇气，还要有灵 气和智慧。各级干部必须吃透上情，了解下情，深入探讨，超前预判， 用新的思路、新的措施抓落实，做到脑子活、点子多、措施硬，把握 工作主动权。要善于战略思维，密切关注国内外经济发展趋势与动向， 注意分析苗头性、倾向性问题，从变化的形势中捕捉和把握发展机遇， 在逆境中发现和培育有利因素。要注重解决问题，多从工作角度找原 因，依靠主观努力找出路，有针对性地研究存在的问题，把问题搞清， 把思路理顺，把措施定实，用实实在在的效果推进发展。要打破思维 定势，进一步增强工作的创造性，在摒弃经验主义中寻找对策，在突 破惯性思维中开拓前进，敢于把困难很多的事办成，敢于把竞争很强 的事办成，敢于把风险很大的事办成，努力争取有更大的作为。 同志们，一年之计在于春，好的开头是成功的一半。春季造林绿 化和全市各项工作时间紧，任务重，要求高。所有目标计划，一切安 排部署，关键在于落实 到行动上，最终要以工作实效来检验。我们一定要以只争朝夕的 精神干好每一项工作，以脚踏实地的作风做好每一件事情，以富有成 效的工作完成每一项任务，推动全市各项工作再上新的台阶！