2020年在全县推进“放管服”改革暨优化营商环境工作会议讲话稿和在全县全面从严治党形势研判会总结讲话稿合编 10页

2020 年在全县推进“放管服”改革暨优化营商环境工 作会议讲话稿和在全县全面从严治党形势研判会总 结讲话稿合编 2020 年在全县推进“放管服”改革暨优化营商环境工作会议上的讲 话 3080 字范文稿 同志们： 这次推进“放管服”改革暨优化营商环境工作会议主要目的是落 实国家、省、市行署关于深化“放管服”改革、优化营商环境工作的 决策部署，对今年以来我县深化“放管服”改革、优化营商环境工作 进展情况进行全面梳理，进一步查摆工作中存在的突出问题，对下一 步的工作进行安排部署，为全面完成工作任务打下良好基础。下面， 我讲几点意见： 一、提高思想认识，切实把“放管服”改革任务落实到位 党中央、国务院高度重视转变政府职能，把“放管服”改革、优 化营商环境作为全面深化改革的重要内容，持续加以推进。国务院已 连续四年召开电视电话会议，对深化“放管服”改革、优化营商工作 进行专题部署。省党委、政府也将“放管服”改革和营商环境建设作 为转变政府职能、激发市场活力、推动高质量发展的战略举措，出台 了一系列政策性文件。按照中央、省、市委、行署的部署要求，我县 聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题， 扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，在方便企业和群众办 事创业，有效降低制度性交易成本，加快转变政府职能和工作作风， 提升政府治理能力和水平等方面取得明显成效，增进了企业群众的获 得感。 2018 年，县委、政府联合印发了《X 县深入“放管服”改革工作 实施办法》，明确“放管服”改革 7 个方面 31 项重点任务。县直各 相关部门按照工作分工，有序推进“放管服”改革任务落实。全面实 施企业登记全程电子化改革，推行审核合一、一人通办登记制度，企 业开办审批时间压缩至 3 个工作日。工程建设项目审批方面，开展了 流程再造，将施工许可阶段审批时限压缩至 17 个工作日。不动产登 记证办理时间由 25 个工作日压缩到 10 个工作日。推进“三集中、三 到位”工作，便民服务事项水电暧全部入驻。设立综合窗口，实行“前 台统一受理、后台分类审批、综合窗口出件”的审批模式。政务服务 事项网上办理率由 2018 年的 2.07%提高到 96.3%。“先照后证”、多 证合一、推行全程电子化登记管理和电子营业执照等一系列商事制度 改革措施落地生根.全面推行企业登记全程电子化改革，实现企业登 记从“最多跑一次”到“一次不用跑”和“零纸张、零见面、零费用”。 推进市场主体退出便利化工作，简易注销公告期由 45 天缩短至 20 天。 总体上看，我县“放管服”改革和营商环境建设成效还是初步的、 阶段性的。“放管服”改革整体性还不强、受益面还不广，有些部门 对这项工作不适应、不自觉、跟不上，企业和群众办事还是要跑来跑 去，获得感不强。各级各部门一定要提高思想认识，从全局的高度来 认识和谋划“放管服”改革工作，进一步加强组织领导，细化任务分 工，扎实推进各项任务落实。 二、加强组织领导，推动重点工作任务落实 今年，我县“放管服”改革任务依然艰巨。我们要在有序推进各 项工作的同时，全面落实国家、省、市深化“放管服”改革的决策部 署。重点要抓好以下几方面的工作。 （一）以方便企业和群众办事为核心，着力优化营商环境。各部 门要切实强化营商环境就是生产力的意识，坚持问题导向，紧扣重点 指标和关键环节，以点带面多维度、立体化、全方位地推动营商环境 持续优化，实现营商环境全面提升、全面进步。一要深化投资项目并 联审批改革。积极拓展投资项目联合审批范围，推行综合受理、业务 协同、集成服务，打破互为前置的审批怪圈。二要深化商事制度改革。 持续深化商事制度改革，积极推进“证照分离”，制定直接取消审批、 审批改备案、实行告知承诺的具体办法；依托一体化在线政务服务平 台，全面推行企业登记全流程电子化，实现登记注册“键对键”“零 见面”。三要推进不动产登记制度改革。按照《X 市压缩不动产登记 办理时间实施方案》文件要求，积极推动信息共享集成、相关业务流 程集成和人员集成，进一步规范办理程序、压缩办理时限，切实解决 不动产登记及相关事项耗时长、办理难问题。四要推进工程建设项目 审批制度改革。依托政务服务大厅和审批管理系统，整合工程建设项 目审批部门，实行“窗口综合受理、部门并联审批、窗口统一出件” 工作模式，认真落实内蒙古省《工程建设项目“一窗受理”管理办法 （暂行）》，对申报要件和流转环节进行归类和削减，形成标准化服 务指南。住建局、自然资源局、政务服务局要切实发挥牵头抓总作用， 抓好事项清理、清单编制、规程制定等工作，为申请人提供便捷高效 优质的服务。五要做好优化营商环境改革。认真落实《国务院办公厅 关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》（国办函 〔2019〕89 号）文件精神，广泛复制推广京泸两地 13 项优化营商环 境改革举措，积权学习借鉴浙江省“最多跑一次”、上海市“办成一 件事”、江苏省“不见面审批”、银川市政务服务标准化等先进地区 的改革做法，提升企业和群众办事的便捷度、体验度和满意度。积极 做好 2020 年国家营商环境评价和国务院大督查准备工作。不断加强 价格收费监管、强化反不正当竞争、反垄断执法。全面贯彻落实涉企 收费工作部署，开展银行、医疗领域和其他领域的收费专项检查。继 续落实国家规范转供电政策，开展水电气暖行业价格收费专项检查。 加强生活必需品价格监管，做好保供稳价工作。开展反不正当竞争执 法，致力于在市场混淆、商业贿赂、商业诋毁、侵犯商业秘密、不正 当有奖销售、互联网不正当竞争行为查处方面实现新突破。 （二）全面落实镇和街道行政权力事项。根据《内蒙古省党委办 公厅、政府办公厅关于深化镇乡镇和街道改革推进基层整合审批服务 执法力量的实施意见》精神，认真做好承接落实好省赋予镇和街道 99 项行政权力事项工作，按照镇承接事项不低于 70%的要求，下放镇 行政权力事项并向社会公布。各镇要加强与林草、住建、民政、卫健 等部门的沟通配合，确保下放事项接得住、用得好。政务服务局要发 挥好综合协调作用，在指导各地各部门做好事项下放工作的同时，积 极开展国家政务服务平台事项认领、清单编制等培训工作，确保镇各 项行政权力事项顺利实施。 （三）认真做好疫情期间审批服务工作。从目前国内外形势看， 疫情防控将趋于常态化，这对深化放管服改革、优化营商环境提出了 新的挑战，进一步凸显出深化放管服改革、优化营商环境的艰巨性和 紧迫性，也为我们全面推进“一网通办”、“不见面审批”提供了机 遇。各级各部门要认真落实《国务院办公厅关于进一步精筒审批优化 服务精准稳妥推进企业复工复产的通知》精神，做好疫情期间审批服 务工作，简化复工复产审批条件，优化办理流程，推动网上办，提高 审批服务便利度。 （四）持续推进政务服务标准化。要按照减环节、减材料、减时 限的要求，提升办事指南规范化、办事材料精准化水平，全面梳理论 证“一次办好”事项清单，制定统一的审批服务事项编码、办事指南， 易看易懂、实用简便的办理流程图，压缩自由裁量权，实行无差别受 理、同标准办理。各镇、政务服务局要加强与组织部门的沟通协调， 扎实推进县、镇两级党群服务中心建设，实现政务服务事项、公共服 务事项全部入厅办理，为企业和群众提供更多的便利。 （五）不断加强和规范事中事后监管。要牢固树立新发展理念， 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，落实监管责任，创新监管 方式，构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监 管体系，形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的监管格局。 各有关部门要加强工作衔接和政策对接，在平台建设、数据共享、资 源整合等方面做好衔接，建立健全部门之间协调联动工作机制。 同志们，深化“放管服”改革及优化营商环境事关发展全局，意 义重大、责任重大。各镇、各部门要立足职能，主动作为，大力推进 “放管服”改革，着力优化营商环境，全力支持复工复产和创业就业， 助力疫情防控和经济社会发展。 2020 年在全县全面从严治党形势研判会上的总结讲 话 2200 字范文稿 同志们： 2020 年是我们推进高质量跨越的关键之年。县域各项工作尤其 是脱贫攻坚工作都到了攻克最后堡垒、夺取最后胜利的紧要关头。但 由于遭受疫情影响，我们如期完成既定目标任务的压力更大、要求更 高、责任更重，尤其需要强有力的纪律保障。刚才，X 同志代表县委 对全面从严治党形势进行了研判，希望大家能够深入学习，推动工作。 习总书记总书记总书记指出，全面从严治党，关键在“严”。我们要 深刻领会把“严”的主基调长期坚持下去的战略考量，持续发力，坚 定不移推动管党治党越往后越严。近年来，县委认真落实新时代党的 建设总要求，坚定扛起管党治党责任，着力营造风清气正的政治生态， 全面从严治党上迈出了坚实步伐。管党治党，说到底是个责任问题。 无论是党委还是纪委，无论是纪检监察干部还是其他党员干部，都要 切实担负起管党治党责任，做到守土有责、守土尽责。最后，为靠实 全面从严治党工作责任，我再强调 3 个方面的问题： 一、深入推进全面从严治党，要依靠“两个责任” 深入推进全面从严治党，关键在知责担责、履责尽责。党委要履 行好主体责任。去年，省纪委查处的 X 市 X 区个别领导干部严重违反 中央八项规定精神案件，暴露了宛城区委履行全面从严治党责任不力 的问题，我们一定要从中吸取教训。要切实扛稳主责，抓好主业、当 好主角，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深 入，从制度、措施、落实各个方面把压力传导到基层，管好党员领导 干部。“一把手”要履行好第一责任。有些单位“一把手”虽然管住 了自己，但是对于单位职工监督不严、操心不到，以至于单位被卷入 了非法集资、网络赌博等案件，最后不仅国有资产白白流失，在群众 中的影响也是极坏。这虽然有客观上的原因，但说到底也是“一把手” 管党治党责任没有落实到位。因此，“一把手”要认真履行“第一责 任”，既挂帅又出征，对全面从严治党要抓具体、具体抓，尤其要加 强对班子成员和下一级党组织负责人的教育、监督和管理，督促其切 实肩负起全面从严治党的责任。纪委要履行好监督责任。纪委监委要 把纪律监督作为党内监督的基本形式，坚持纪在法前、纪严于法，精 准运用监督执纪“四种形态”，重点加强组织纪律和政治纪律监督， 带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。同时，县纪 委近期对各派驻纪检组监督范围进行了调整，目的就是为了充分发挥 好其“探头”作用。因此，各派驻纪检组要认真履职尽责、勇于监督 执纪、敢于发声亮剑，对违规决策、歪风邪气敢于说不、善于说不、 能够说不。 二、深入推进全面从严治党，要依靠“一支队伍” 纪检监察干部队伍是履行监督职责的主体，一定要发扬光荣传统， 讲政治、练内功、提素质、强本领，经得起磨砺、顶得住压力、打得 了硬仗，成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。要旗帜鲜明讲 政治。坚持党的绝对领导，全面贯彻习总书记总书记新时代中国特色 社会主义思想，把“两个维护”体现在监督执纪问责的全过程、各方 面，永远做党和人民的忠诚卫士。要坚持不懈强本领。要围绕法律法 规、基层工作，进一步强化学习意识，钻研业务知识，加强实践锻炼， 全面提高把握政策、依规履职、改革创新等能力，以专业精准的过硬 本领，确保每一起案件都经得起历史和人民检验，推动新时代纪检监 察工作高质量发展。要敢于斗争破难题。自觉站在党风廉政建设和反 腐败斗争最前沿，迎着矛盾上，顶着压力冲，对各种不正之风和腐败 问题敢于斗争、善于斗争，敢啃“硬骨头”不怕得罪人，让严的味道 随时从空气里能“闻到”，让铁的纪律随时从耳边能“听到”，让违 纪违法者受处理随时能“看到”。要严以律己保本色。严格遵守《廉 洁自律准则》等要求，正确对待权力和利益，经得住诱惑、耐得住寂 寞，时刻自重自省自警自励，严以律己、严以修身、严以用权，始终 做到一身正气、永葆本色，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶 扬善的利剑永不蒙尘。 三、深入推进全面从严治党，要依靠“一种信念” 决胜全面小康，建设高质量“富美 X”，绝不会是一片坦途。前 段时间的三级干部会，县委号召大家争做出彩 X 人，为 X 发展献出应 有力量。发展离不开好的环境，好的环境要靠纪律来保障。所以，我 们纪检监察干部要牢固树立甘于奉献，当好 X 事业“守夜人”的信念， 全力为县域发展辛勤付出、保驾护航，以实际行动践行争做出彩 X 人 的诺言。当好 X 事业“守夜人”，就要有责任之心。扛起责任就没有 过不去的坎儿。要以“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的责任感、 紧迫感，把纪检监察工作真正放在心上、抓在手上，只争朝夕、夙夜 在公，始终在岗在职在状态、不等不靠不推诿、愿干会干能干成。当 好 X 事业“守夜人”，就要有进取之志。逆水行舟，不进则退。要摒 弃“懒汉”思维、守摊”思想，打心眼里想把工作干好，千方百计把 工作干得更好，始终保持奋发进取的精神状态，敢闯敢干、争创一流。 当好 X 事业“守夜人”，就要有攻坚之勇。狭路相逢勇者胜。要有“跳 进矛盾漩涡去解决问题”的决心和勇气，敢接烫手山芋，敢啃硬骨头， 敢于触及矛盾，知难不避难，带头闯难关，在困难面前逞英雄，不能 一遇到问题就上推下卸、避而远之。 打铁必须自身硬，全面从严治党永远在路上。让我们紧密团结在 以习总书记总书记同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命， 求真务实、开拓创新，以永远在路上的恒心和韧劲推进党风廉政建设 和反腐败斗争，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展，为决胜 全面小康，开创实现“富美 X”高质量发展的新篇章作出新的更大贡 献！