在全县基层党建工作推进会上的讲话 9页

在全县基层党建工作推进会上的讲话 同志们： ***同志指出：“要把抓好党建作为最大的政绩”。今天，我们在这里召开 推进会，主要任务就是按照中央和省、市委部署，深入贯彻落实***总书记系列 重要讲话精神，总结前段工作、反思查找问题、细化工作措施，确保基层党建工 作扎实推进、取得实效。总的看，在基层党建工作上，“四型”基层党组织创建 活动在各领域扎实开展，党组织建设逐步规范，党员队伍素质稳步提升，党的作 用发挥日趋强劲，党的影响力明显加强，其他领域党建工作齐头并进。关于下步 工作，我们要重点做好四个方面： 一、提高认识，深刻理解基层党建工作形势 一是认清基层党建工作的重大意义。***同志指出，党的工作最坚实的力量 支撑在基层，推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地 的责任主体也在基层，全面提高基层党建科学化水平意义重大。这就要求我们必 须深入研究基层党建重大问题，进一步增强基层党建工作前瞻性；必须把握不同 领域基层党建工作的特点，进一步增强工作针对性；必须注重整体推进与重点突 破相结合，进一步增加基层党建工作协调性。要充分发挥基层党组织联系群众的 桥梁纽带作用，通过加强基层党建工作，把广大党员和人民群众的智慧和力量， 凝聚到县委“五个功能区”建设上来，X 的发展才有保障。 二是认清基层党建工作的鲜明主题。***总书记强调，贯彻党要管党、从严 治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。并提出了“治党三 问”，即是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不 是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各 级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？由此可见，管党治 党，重在基础。大家都工作在基层，必须要以高度的思想自觉和行动自觉，用心 用力抓好基层党建工作。把中央和省市委的部署要求，与自身职能职责结合起来， 建强班子、抓好党建，使基层党建工作真正向中心聚焦、为大局聚力。 三是认清基层党建工作的目标取向。***总书记指出，加强党的基层组织建 设，根本任务是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。对此，我们要进行深刻 反思。近年来，虽然我县在基层党建工作上取得了一定的成绩和成效，但问题仍 不可忽视。在农村党建上，部分乡镇党委书记、副书记、组织委员对加强农村基 层党建的重要性认识不足，创造性开展工作还不够，党建责任制落实不够好；乡 镇党委对村级班子的教育管理缺位失位，导致个别村干部党性退化。在机关党建 上，一些部门的党组织负责人抓党建意识不强，对党建工作怎样抓、抓什么心中 无数，普遍存在应付交差的心态。在社区党建上，部分社区组织活动不经常，没 有把驻区单位和党员的积极性调动起来。在“两新”组织党建上，大多数“两新” 组织规模小，党员少，党员流动性大，稳定性差，战斗堡垒作用不够突出。针对 这些存在的问题，各党委必须层层压紧、倒逼责任、传导压力，推动基层党组织 把从严管党治党要求落到实处。 二、精准发力，统筹推进基层党建重点工作 各党委要牢固树立“从严管理、服务群众、创新方式、推进发展、转变观念” 的理念，严格落实“农村立规范、社区强服务、‘两新’促发展、国企抓转化、 机关事业单位优效率”的举措，找准“七个着力点”，切实推进基层党建重点工 作。 一是以常态化、制度化为着力点，巩固深化“不 X 初 X、牢 X 使命”主题教 育成果。要继续深化学习内容，特别是要重点学习***总书记针对我省的两次重 要讲话精神，以及党的十九届系列全会精神，做到学有所悟。要健全学习制度， 继续完善每月 5、15、25 日党组织活动制度，通过设立“支部主题党日”“固 定党日”等，做到学在经常。要拓展学习方式，充分运用“两微一端”等新媒介 新手段，引导党员增强自主学习意识。要针对不同领域、不同层面的党员，分类 施策，有针对性地开展学习，保证学习内容符合党员发展需要。县委已在全县实 行了党员积分制管理，给基层党组织管理党员提供了参照和标准。各党委要仔细 研究积分制管理细则，指导基层党支部认真填写好《党员积分标准化手册》，为 县委管理好党员干部留下第一手材料。各部门、各单位要结合实际继续开展问题 排查，引导党员着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。 要积极推进党员电子身份信息库建设工作，建立健全防止党员失联长效机制、基 层党组织按期换届提醒督促和责任追究等机制，全面提升党员队伍规范化管理水 平。要坚持领导机关、领导干部带头，规范双重组织生活，推动领导干部学习讨 论在支部、党课讲在支部、组织生活过在支部、示范作用发挥在支部、工作检查 指导到支部。同时，要挖掘在全县优化发展环境、“一创两建”、精准扶贫等工 作中涌现出的先进典型，积极做好推荐宣传工作，营造“比学赶超”的浓厚氛围。 二是以“五强五规范”活动为着力点，统筹抓好农村党建工作。要对照省 委组织部《关于贯彻落实全国、全省农村基层党建工作会议精神情况进行回头看 的通知》中的九项主要任务，进一步推进“五强五规范”活动。一要落实基层党 建各项制度。各乡镇党委要严格执行党建责任制，年底与各村党组织书记严格兑 标，增强村党组织书记责任意识；要严格落实“三会一课”组织制度，丰富学习 内容和形式；要严格执行“四议两公开”民主议事制度，提高党务村务的透明度； 要严格落实督导检查制度，及时发现、纠正不足，推广成功经验。二要建强基层 党组织班子队伍。要从严抓好年底村“两委”换届工作，在保持稳定的基础上， 选优配强基层党组织负责人。要提前做好调查摸底工作，对重点村、难点村要拿 出针对性强、操作性强的工作预案。要发挥村务监督委员会作用，开展查处“损 害群众利益”行为专项行动，肃清换届风气。要先行整顿村“两委”班子不健全、 干群矛盾比较突出、以往选举中问题较多的村，把问题和矛盾解决在换届选举之 前。三要加大基层基础保障投入力度。要充分利用“一事一议”、党建项目和“第 一书记”项目，加强村级活动场所建设，夯实党组织服务群众基础。要结合实际 提高基层党组织书记待遇水平。要加强便民服务体系建设，为群众提供“一站式”、 “零距离”的全程代理服务。要保证办公活动场所冬季取暖，满足群众活动、学 习、娱乐需求，四要持续整顿软弱涣散基层党组织。今年是软弱涣散整顿工作的 收官之年，省委、市委将对我县软弱涣散整顿工作成效检查验收。各党委要对照 软弱涣散基层党组织整顿工作任务，有针对性地制定整顿工作措施，对照标准， 查缺补漏，强化政治功能、服务功能和治理能力，进一步增强内生动力，提高基 层党组织建设水平，在年底全部达到“A”类党组织标准。五要抓党建促脱贫攻 坚。要加强对第一书记和驻村工作队的日常管理，确保第一书记和驻村工作队在 抓党建促脱贫攻坚中发挥作用；要整合各类党建资源，大力推进“党建+扶贫” 措施，实现基层党建与精准扶贫工作的无缝对接、互促共赢；要建立健全以村党 组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、群团组织为纽带、各种经济组织 和农民合作组织为补充的“一核多元”组织架构，深入推进脱贫攻坚行动；要建 立乡村两级书记抓党建促脱贫的问题清单、任务清单和责任清单，并作为书记抓 党建述职评议考核的重要内容。 三是以“五事争先”活动为着力点，统筹抓好社区党建工作。一要抓全局， 在履行职责上找准基层党建工作的有效抓手。各社区党工委书记要定期开展党建 专题调研，真正掌握群众需要解决的问题。要在吃透上情、摸清下情的基础上， 把基层党建工作纳入全局去思考、去谋划、去推进。同时，要加大社区党务工作 者培训力度，切实提升社区党建工作科学化水平。二要抓契机，在管理上找准影 响党员作用发挥的制约点。要严格落实“三会一课”制度，重视党员的经常性教 育、党内监督和民主评议，对党员进行动态信息化管理。要在党内生活中把处置 不合格党员经常化、制度化，促进党员时刻保持紧迫感，能够正常发挥作用。三 要抓服务，在创新党建思路上找准工作重点、制定好措施。要开展社区与驻区机 关、企事业单位和社会组织联动活动，定期召开联席会议，交流党建工作信息， 通报社会事业发展情况，从而达到党建资源共建共享目的。要结合实际，开展党 员志愿者服务、文体节目表演等各类载体活动，丰富居民业余文化生活，营造和 谐社区氛围。 四是以“四带头”活动为着力点，统筹抓好机关党建工作。一要提高业务 能力水平，在提高综合素质、服务中心上作表率。机关党组织要大力推进学习型 党组织建设，采取读书活动、业务培训、专题讲座、远程教育等方式，抓好机关 党员党务知识和业务技能培训。要充分发挥机关党组织推动发展、服务群众、凝 聚人心、促进和谐的作用，为全县经济社会发展，创造出一个良好的服务环境。 二要加强机关作风建设，在密切联系群众、提高群众满意度上作表率。要坚持在 窗口单位开展“亮身份、优服务、做表率”活动，教育引导机关党员进一步强化 责任意识和服务意识，转变思想观念和工作作风，优化窗口单位服务，提升工作 效能。三要严格落实相关制度，在凝聚智慧力量、激发创造活力上作表率。要加 强民主集中制教育，严格落实机关事业单位领导干部带头参加双重组织生活制度， 广泛推行党务公开制度，建立健全党员帮扶机制，完善党员激励机制和困难党员 关怀制度。 五是以发挥党组织战斗堡垒作用为着力点，统筹抓好“两新”组织党建工 作。去年，“两新”党组织开展了“红色引领”活动，重点解决了党组织覆盖不 到位、发挥作用不明显等问题。今年，我们要在抓组建抓覆盖的基础上，切实推 动党组织作用有效发挥。一要抓载体，提升党建效果。要开展“双比双争双评选” 活动，结合非公企业和社会组织党建工作重点，评选出 3 个先进基层党组织、5 名优秀党员。要深入推进“红色引领”活动，通过开展“一支部一目标、一企业 一特色、一车间一品牌、一党员一计划”等载体活动，打造“两新”组织党建标 杆，全面发挥“两新”党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。二要抓队伍， 强化服务能力。要加强“两新”组织第一书记和党建指导员作用，探索推行“五 个一”活动，非公企业和社会组织第一书记要坚持每半个月至少有 1 个工作日到 所联系的“两新”组织开展工作，每季度扎实开展一次主题党日活动，每年至少 总结推广 1 项党建工作做法，帮助“两新”组织办好 1 件实事或解决 1 个实际 问题，年底形成 1 篇建议类的工作经验，切实提升“两新”党组织服务功能和政 治功能。三要抓机制，落实工作职责。要继续推进全县非公企业和社会组织联席 会议制度，定期召开工委委员会议，建立“两新”党组织书记列席会议机制和“意 见直通车”制度，统筹抓好县域内的非公企业和社会组织党建工作，帮助解决实 际困难。 六是以“三转三强”活动为着力点，统筹抓好国企党建工作。要围绕市委 提出的“三转三强”目标，重点抓住强化党组织的领导核心、政治核心这个关键， 解决国企党建弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。一要转变观念，强化党的政治 领导作用。各国有企业党组织要严格落实党组织书记、企业负责人“一肩挑”要 求，从制度法规上来保障党组织参与决策的规范性，发挥党组织领导核心作用。 二要转变思路，强化党的思想领导作用。要引导教育企业党员、职工树立正确的 人生观、价值观，在党的教育下，爱党、爱国、爱企、爱岗。三要转变作风，强 化党的组织领导作用。要丰富党组织活动，创新开展岗位标兵评比、为企业献计 献策等系列载体活动，发挥党员先锋模范作用，培养优秀党员担任中层干部，推 动企业健康发展。 三、有的放矢，牢固树立正确选人用人导向 在干部队伍建设上，首先要牢牢树立正确的选人用人导向。那么，什么样的 干部才是合格的，可以使用的呢？ 第一，要有成熟的政治表现。重点看五个方面的表现：一看在大是大非面前 的表现。在理想信念、四项基本原则、党性原则上是不是头脑清醒、旗帜鲜明、 立场坚定。说当说的话，做当做的事。具体到我们这，就是自觉与县委保持高度 一致，不推诿扯皮，自以为是。二看在关键时刻的表现。在重要决策出台、重大 事故发生等紧要关头，是否敢于担当，沉着应对，冲到一线，靠前指挥，是否尽 最大努力去做，而不是躲闲、逃避。三看在困难面前的表现。在工作中遇到困难、 急事、沟沟坎坎，能否做到不气馁、不怨天尤人，而是想尽办法去解决。四看在 名利面前的表现。面对各种诱惑，能否静得下心、沉得住气，不乱方寸，不为所 动，自觉抵抗各种侵蚀和诱惑。五看在突发事件中的表现。面对突发紧急事件， 能否第一时间赶到现场，应对得当，处置有力。 第二，要有勤奋敬业的精神。勤奋敬业是干部必须具备的品质，是工作卓有 成效的先决条件，是让组织认可的必由之路，是成长进步的最佳途径。对工作、 对事业全身心的投入，是一种境界，其本质就是一种奉献。现在看干部是否敬业， 最起码要看是不是有夙兴夜寐、只争朝夕的精神，能不能静下心来、心无旁骛地 研究工作，能不能刹下心来，认真琢磨，加班加点，一气呵成的完成工作。能不 能对推进的工作一抓到底，不见成效不放手。对要取得突破的工作，就更应该有 一种舍我其谁的精神，千方百计攻坚克难。 第三，要有敢于创新的勇气。我们 X 的发展目前还面临巨大困难。财政增 收、项目建设、社区管理、城市管理、综合治理等，还有大量问题存在。十八届 六中全会后，一系列的改革发展措施，都需要我们有学习新政策、接受新精神、 探索新举措的尽头。我县的社区改革之初，也有很多人品头论足，但我们大家共 同参与了改革的扎实推进，见证了改革的最终成功。所以，创新要有胆识、要有 智慧、要有行动，不能光说不练。所谓的勇气，就是***总书记所说的敢于担当。 第四，要有抓发展的能力。我们的干部，不管处在哪个岗位，都要对自己所 负责的工作听得懂、讲得清，不当门外汉，不说外行话。如果连自己的工作都说 不清、道不明，工作怎么能干好。如果对本部门的情况职能说出个大概，重点和 难点都摆不清楚，又怎么能指导好工作。因此，领导干部一定要有自己解决问题 的能力。要加强学习，吃透政策，了解实情，对症下药，确保发展更具前瞻性、 科学性和可持续性。 第五，要有朴实为民的情怀。拿出更多的精力到基层、到一线去，到条件最 差、情况最复杂的地方去，真正把民生放在首位。不整景、不作秀，干点实实在 在的事，真真正正的摆正自己的公仆位置。 第六，要有过硬的廉政作风。廉洁从政，是对领导干部最基本的要求。要做 到人前人后无区别、有无监督一个样，要严格按照“套路”，也就是中央和上级 各项规定出牌。要做到“在暗长先觉，临晨即自鸣”，时刻想着有边界才有自由， 有底线才有空间。 四、履职尽责，确保基层党建工作落到实处 基层党建工作是我们做好各项工作的重要前提和坚实保障。各党委负责人要 切实履行党建第一责任人职责，加强对党建工作的领导，明确责任，硬化措施， 形成合力，狠抓落实，确保基层党建工作收到实效。 一要强化主责意识。各党委要以强化责任为牵动，形成一级抓一级、一级带 一级、一级促一级的工作格局。要落实党委主体责任，确定 2-3 项基层党建重大 问题并议定解决，研究基层党建工作要全程影像留痕记实。要逐级落实党建工作 责任制，党委书记是第一责任人，副书记是直接责任人，组织委员是相关责任人， 第一书记和支部书记是具体责任人。无论是哪个领域的党建工作，所有责任人都 要认真履行党建职责，抓好党建工作。对党建工作长期打不开局面，或者连续居 于后进位次，或者党建工作出现重大失误的，必须依据责任划分追究相关责任， 必要时按照相关规定，做出组织处理。 二要形成工作合力。县委党建工作领导小组要认真履行职责，主动关心基层 党建工作、服务基层党建工作，充分调动各方面积极性。各成员单位要各司其职、 各负其责，密切配合、通力协作，共同做好工作。县委组织部要发挥牵头抓总、 协调各方的作用，切实把握好“抓书记，书记抓”和“抓基层，基层抓”两个重 点；各乡镇党委要切实抓好农村党组织建设；社区党工委要切实抓好社区党组织 建设工作；县直机关工委要履行好对机关党组织建设的指导职责；县开发区党工 委、市场监督管理局等党委要积极配合“两新”工委抓实“两新”组织党建工作； 教育局党委要组织开展好“抓好党建转作风，塑好师德正师风”活动，抓好学校 党建工作；县纪检委、宣传部和县财政局等部门要发挥好各自职能作用，关心支 持基层党建，形成抓基层党建工作的合力。 三要加强示范引领。要突出抓好示范点建设，全县党组织要分领域创建一批 基层党建工作示范点，推动各领域党建工作全面提升。在农村，各乡镇分别要创 建 X 个党建工作示范点；在社区，全县至少要创建 X 个党建示范点；在国企， 至少要创建 X 个党建示范点；在“两新”组织，至少要创建 X 个党建示范点； 在机关，至少要创建 X 个党建示范点；在学校，至少要创建 X 个党建示范点。 示范点要选基础好、发展潜力大、具有特色的基层党组织，在领导班子、党员队 伍、党建业绩、运行机制、工作作风等方面都要过硬。各党委要安排党建业务强、 理论水平高、个人素质好的同志作为示范点联络员，定期到点指导。党委负责同 志也要经常到示范点调研，为基层解决实际困难。对基层在示范点创建中的好思 路、好做法要及时总结推广。同时，不能搞形式主义，追求表面的轰轰烈烈，要 有扎扎实实的工作，真正发挥出示范点的示范、引导、带动和辐射作用，促进基 层党建水平的整体提高。 四要确保工作落实。各党委要对照中央和省、市、县委的安排部署，逐项列 出重点工作任务，制定详细基层党建任务清单，确定具体责任人，做到思路清晰、 要求明确，使每一项工作责任具体化，要建立一本“明白账”，避免眉毛胡子一 把抓。各级党组织都要层层落实任务，层层传导压力，形成党建工作的常态化格 局。县委组织部要结合党建工作调研、日常工作检查，随机抽查等方式，对任务 落实及工作进展情况进行督查，确保基层党建工作任务强力推进、有效落实。所 以各党委要严格落实市委组织部部长马新同志的批示，认真组织好投票工作，进 一步采取措施，加大工作力度，动员广大党员及全社会都参与进来，积极为家乡 做贡献。 同志们，今年的基层党建工作时间紧、任务重、标准高、要求严，我们必须 紧紧咬住全年工作目标，凝聚狠抓落实的强大合力，心无旁骛地投身工作，以踏 石留印、抓铁有痕的劲头推动各项工作实现新突破，全力开创 X 县基层党建工 作的新局面！