2020年组织部长在区委党校科级干班座谈会讲话稿和工作务虚会讲话：进一步改进加强城市基层党建工作措施合编 16页

2020 年组织部长在区委党校科级干班座谈会讲话稿 和工作务虚会讲话：进一步改进加强城市基层党建工 作措施合编 2020 年组织部长在区委党校科级干班座谈会上的讲话 3240 字范文稿 召开今天这个座谈会，是我在部务会上提出，经部务会集体讨论 决定的，这也说明组织上对我们这个班是非常重视、非常关心的。会 议的目的主要有两个，一是代表组织上来看望一下大家，了解同学们 在学习生活方面的情况，看看还有哪些需要加强和改进的地方;二是 和大家座谈交流一下，听听大家的想法或者看法，了解一下思想动态。 刚才，X 同志明确了今天会议的主题是如何提高干部工作积极性 和干事创业热情，部分学员代表作了很好的发言，同学们结合自己的 工作实际，介绍了基层的情况，谈了学习的收获，谈了在基层工作的 一些感受和感想，还提出了很多建设性的意见建议。听了大家的发言， 给我的感觉是观点鲜明、逻辑清晰、很有条理。我感到很欣慰，说明 这段时间大家不仅认真在学，而且学中有思，思中带悟，很有收获， 各方面都有了很大进步。我们将认真听取大家的意见，不断加强和改 进今后的干部教育和管理使用等各方面工作。 借此机会，我想结合自己平时的学习和思考，就几个方面问题和 大家作个交流和探讨，与大家共勉。 一、如何看待我们所处的这个时代 关于这个问题，我不知道有多少同学作过这方面的思考，如果有 的话，我想每个人的看法都不尽相同。我个人认为，我们这代人是幸 运的，我们所处的这个时代是一个伟大的时代，是一个值得我们每个 人都为之奋斗、为之拼搏的时代。 第一，从时间维度来看，当今中国是近代以来最为繁荣兴盛的时 期。学过历史的同学都知道，近代以来，由于西方列强的入侵，中国 沦为了半殖民地半封建社会，山河破碎，生灵涂炭，我们的祖辈、父 辈遭受了前所未有的苦难与屈辱。几十年来，特别是党的十八大以来， 在中国共产党的领导下，我们的国家经历了从站起来到富起来再到强 起来的伟大飞跃。关注时事的同学都知道，中国目前是全球第二大经 济体，中国的高铁里程全球第一，中国的 5G 网络、量子通讯全球领 先，中国的“一带一路”惠及全球，中国桥、中国路遍布世界，等等 等等，不胜枚举。从个人生活感受来看，我们基本步入了小康生活， 小车、手机越来越普及，电商网购、移动支付等让我们的生活更加便 捷舒适。正如总书记在十九大报告中所指出的那样，中国特色社会主 义进入了新时代，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力 实现中华民族伟大复兴的目标。 第二，从空间维度来看，中国是目前全世界最有幸福感的国家。 西方大国如美国、英国等国家，枪支泛滥，恐怖袭击频发;发展中国 家中，如非洲、西亚等地方成为大国博弈的角力场，各方势力相互倾 轧，战乱不断，人民连最基本的生命安全都得不到保障，更谈不上有 什么幸福可言了。反观我们的国家，社会大局和谐稳定，经济增长稳 中有进，基础设施不断改善，民生保障不断加强，全体人民团结在党 的周围，正在向着两个一百年目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦 接续奋斗，充满着满满的获得感、满满的正能量。 第三，从个人维度来看，这个时代是一个足以让你施展才华、大 展拳脚的时代。改革开放以来，国家战略重心向以经济建设为中心转 移，高度重视人才的发现与培养，特别是高考制度的恢复，为每个人 都提供了一个相对公平的发展环境。进入新时代以来，党中央更加注 重国家治理体系和治理能力现代化建设，提出使市场在资源配置中起 决定性作用和更好发挥政府作用，让各类资源自由流动，更为我们每 个人的发展提供了无限宽广的舞台，只要你有能力、有本事，就有足 够的空间让你去施展才华、大展拳脚，真正实现人尽其才、才尽其用。 因此，能够生活在这样一个伟大的时代，是我们的幸运，也是我 们的福分，我们理应感恩这个时代，珍惜这个时代，扬起人生的风帆， 鼓起昂扬的斗志，追梦奋进，不负韶华，做出一番无愧于这个时代的 业绩。 二、如何树立正确的人生理想 关于这个问题，我想讲三个观点： 第一，人，必须要有理想。航船在大海上航行，靠的是灯塔指引 方向，靠的是发动机提供动力。而理想对于人来说，就是灯塔和发动 机。没有理想的人生，就好象是在海中迷失了方向、失去了动力的船 只，只能是随波逐流，随时都可能被风暴卷入海底。列夫托尔斯泰也 曾说过，“理想是指路明灯。没有理想，就没有坚定的方向;而没有 方向，就没有生活。”因此，我们每一名党员领导干部，都必须要有 自己的人生理想，既要有共产主义远大理想和中国特色社会主义共同 理想，也要有个人发展的小目标。只有有了理想并且每天为之奋斗着， 我们的人生才会过得充实，才会充满快乐，才会有意义。 第二，人的理想必须要贴合实际。人的理想(当然，这里说的是 个人发展的小目标)不会也不应是一成不变的，应当随着形势的发展 变化而不断修正和调整。我的理解是，人生目标的修正和调整，应当 根据自身的实际情况来定，不能太高，也不能太低，换句话说就是跳 起来能够得着就行。定得太低，躺在床上都能够得着，这样的目标不 能给人带来激励作用，没什么意义。定得太高，跳起来也够不着，就 属于空想、幻想，也没有多大意义。因此，我们的人生目标就要比自 己目前所处的位置还有一定的高度，通过自己的努力和奋斗完全能够 实现为宜。 第三，作为党的干部，我们的目标就是要做一名新时代的好干部。 我们每个人从小到大，肯定会有过很多理想。小时候，可能想过要当 警察、当医生、当演员或者当科学家、作家等等，长大以后，随着职 业的选择、工作的稳定，我们成为了一名党的干部，小时候的那些理 想或者梦想都变得不现实了。那么作为一名党的干部，我们的人生目 标应该是什么呢?我想就是要珍惜现在的这份工作和这个岗位，努力 为党工作、为人民服务，做一名新时代的好干部。关于新时代好干部 的标准，总书记明确提出，就是要做到“信念坚定、为民服务、勤政 务实、敢于担当、清正廉洁”。这方面，同学们在党校学习的过程中， 老师肯定会作专门或者详细的讲解，我就不再展开讲了，请同学们认 真领会，努力践行。 三、如何对待个人的成长进步 在座各位都是党的干部，每个人都希望自己能不断成长进步，担 任更重要的职务、做更重要的工作，这是好事。说明大家都有上进心， 也就是前面所说的有自己的人生小目标。个人的成长与进步，一方面 靠的是个人的努力与奋斗，另一方面靠的是组织的发现与培养。在这 个过程中，有的同志快些，有的同志慢些，我想这都是正常的现象。 如何正确对待个人的成长进步，我想送给大家三句话：“能力是基础， 有为是前提，有位是必然”。 第一，能力是基础。要想做好工作，就必须具备做好工作的能力， 也就要求我们要学会学习、善于学习，努力提升自己的政策理论素养 和工作能力水平。学习，不外乎这么几个途径，即向书本学、向老师 学、向身边的同志学、向基层的群众学。这次把大家选上来，到党校 参加为期两个月的集中培训，就是一次难得的学习机会。希望大家好 好珍惜和把握这次机会，学懂弄通悟透新时代中国特色社会主义思想， 用党的创新理论武装自己的头脑，并在实际工作灵活加以运用，不断 增强“八种本领”，为做好工作打好基础。 第二，“有为”是前提。有了工作能力，还要有做好工作的态度 和意愿。总书记曾告诫我们要立志做大事，不要立志做大官。因为共 产党的性质决定了我们的领导干部与封建时代的“官老爷”是有本质 区别的。我们一定要牢记自己是党的干部、人民的公仆，最首要的任 务是做好党分配给我们的工作，不一定都要做成惊天动地的大事，但 一定要多为人民群众办几件看得见、摸得着、享受得到的实事好事， 在自己的岗位上有所作为，这才是个人成长进步的前提。 第三，“有位”是必然。当前正处在实现“两个一百年”目标和 实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键时期，正是用人之际。总书记 明确提出新时代用人方针是：要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、 以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把 好干部标准落到实处。我想，只要大家具备了能力基础，又在自己的 岗位上有所作为，做出了一番群众认可、领导满意的漂亮业绩，组织 上是一定不会熟视无睹的，一定会把大家用到更加重要的岗位上去的， “有位”也就是顺理成章、水到渠成的事情了。 最后，感谢党校老师的精心付出。祝同学们学习愉快!学有所成! 谢谢大家! 工作务虚会讲话 5510 字范文：进一步改进和加强城 市基层党建工作的措施 今天在 XX 市专门召开加强城市基层党建工作务虚会，主要目的 是，深入学习贯彻 XX 省城市基层党建工作经验交流座谈会精神和城 市基层党建工作专题培训班精神，总结交流经验做法，分析面临形势 任务，研究进一步改进和加强城市基层党建工作的措施。 大家知道，上海召开全国城市基层党建工作经验交流座谈会，深 刻阐述了新形势下城市基层党建工作“怎么看、怎么办”的问题；上 半年全市举办城市基层党建工作专题培训班，专门用 4 天半时间，针 对城市基层党建工作，对各县市区组织部分管副部长和业务科室负责 人进行培训，可以说这次培训班对做好新时期城市基层党建工作提出 了新要求，作出了新部署。XX 市委高度重视城市基层党建工作，XX 书记多次深入城市街道、社区、两新组织调研。XX 部长在今年全市 组织部长会议上要求“要研究制定加强城市基层党建工作的实施意见， 构建城市大党建格局，形成共驻共建管理体系”。XX 省的要求，XX 市委的部署为我们做好这项工作指明了努力方向，提供了重要遵循。 需要我们紧密结合实际，抓好贯彻落实。 上午，XXX 同志传达了全省城市基层党建工作专题培训班精神。 我们也对应安排 XX 个示范县区市组织部部长都作了交流发言，大家 的发言材料我也提前作了学习，总的感觉，各地在加强城市基层党建 方面热情比较高，都进行了系统深入的研究思考，做了不少探索，也 取得了初步成效。概括起来，主要有四点：一是组织群众、宣传群众、 凝聚群众、服务群众，城市基层党组织向心力、凝聚力进一步增强。 二是探索推进各领域党建互联互动、融合共建，街道社区党组织统筹 协调功能得到进一步强化。三是认真落实今年组织工作重点任务要求， 基层基础保障水平明显提升。四是积极改革创新，在加强街道社区自 身建设，干部队伍管理等方面做出了有益探索。这些好经验好做法， 要继续创新完善，不断改进提升。 下面，结合大家发言和各地实践，我就做好城市基层党建工作讲 几点意见。 一、提高政治站位，充分认识加强城市基层党建工作的重要意义 习总书记指出，农村工作和城市工作是各级党委工作的两大阵地， 二者相辅相成、缺一不可。中国特色社会主义进入新时代，城市基层 党建的基础性、战略性在党和国家工作全局中的作用更加凸显。作为 示范市，更要进一步强化政治责任，提高思想认识，切实增强抓好城 市基层党建的思想行动自觉。 一个是，加强城市基层党建工作，是贯彻落实新时代党的建设总 要求，推动全面从严治党向纵深发展的重要任务。党的十九大鲜明提 出了新时代党的建设的总要求，号召全党推动全面从严治党向纵深发 展，为全面加强党的建设，做好基层党建工作指明了方向。随着城市 改革发展，党建工作的环境、对象也发生了深刻变化。加强城市基层 党建填补了以往街道社区党建空白点，增加了覆盖广度和深度，同时 在维护社会稳定、促进民族团结、引领基层治理、服务各族群众等方 面发挥着越来越重要的作用。必须坚持真管真严、敢管敢严、长管长 严，把全面从严治党要求落实到城市基层各个领域、各个方面，落实 到各级党组织和广大党员，使党在城市的执政根基坚如磐石。 另一个是，加强城市基层党建工作，是适应城市发展新变化新挑 战，以党建引领城市基层治理的重要举措。习总书记指出，要把加强 基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一 条红线。城市基层治理是国家治理体系的重要组成部分。我市城镇化 进程提速，农业社会向城市社会加速转型。在推进城市化进程中，征 地拆迁、下岗失业、劳资纠纷、物业管理等问题日益突出。解决这些 问题，需要把城市各类基层党组织建设好。多年的实践告诉我们，基 层党建强，基层治理就强；基层党建弱，基层治理就弱。必须把加强 城市基层党建摆在重要位置，补齐短板、强基固本，以城市基层党建 工作引领社会治理创新，奋力实现共建共治共享。 二、转变思想观念，准确把握新时代城市基层党建规律特点 习总书记指出，要用更加开阔的视野谋划基层党的建设，加强统 筹协调、整合组织资源，积极探索单位党建、行业党建和区域党建互 联互动，不断提高党建工作整体效应。上海会议后，按照 XX 市委的 部署要求，各地采取了一系列措施积极推动城市基层党建工作，在人 员经费保障等方面取得了一些成绩，但从调研和掌握的情况来看，大 部分还没有完全转变观念，工作上的实质性变化和进展还不明显。作 为示范点要通过学习和实践，切实加深对城市基层党建的理解，更新 观念，把握特点，找准抓手，取得新成效，当好排头兵。 （一）牢固树立新观念。思想是行动的先导，思想上认识到了， 行动才能有效跟进。城市基层党建工作专题培训班又再次进行强调， 共有三句话。一是“城市基层党建，就是以街道社区党组织为核心， 有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机 制衔接、功能优化的系统建设和整体建设”，这句话高度凝练指出了 城市基层党建系统建设整体建设的本质。二是“城市基层党建是一个 系统工程，市、区、街道、社区四级党组织是这一工程的主体架构”， 这句话点明四级联动是贯穿和主导城市基层党建的主体架构。三是 “与街道社区党建相比，城市基层党建的内涵和外延，都有极大丰富 和拓展，更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合， 更加注重整体效应”，这句话简明扼要指出城市基层党建和街道社区 党建的区别。这三句话，实际上是从不同角度对城市基层党建进行界 定和阐释，要深刻理解把握，及时转变思路观念。 （二）正确把握新特点。从我市的实践探索可以看出，城市基层 党建工作呈现出几个鲜明特点。一是政治功能突出。城市基层党建始 终围绕形势任务要求开展，发挥城市基层党组织领导核心作用，引领 各类组织、各类人群协同参与社会治理的强大合力。二是组织架构立 体。城市基层党建不仅有传统的市、区、街道、社区“树状”组织架 构，扁平化的横向组织也在快速构建，横竖组织之间交叉互联、立体 呈现。三是整体效应凸显。城市基层党建各类组织、各类人群之间相 互作用、相互渗透、相互贯通、相互联结，运转起来是一个整体系统， 需要全面统筹、系统推进。四是共融共享共促。新的经济和社会组织 以城市基层党建为联结，开放共融、互联互动，共享优势资源，共同 促进提高，实现共商共建共治共享。五是集约便捷高效。城市基层党 建工作中现代网络信息技术得到充分运用，信息渠道互联互通，网络 互动交流、大数据挖掘利用等，推动党建工作、基层治理、群众服务 更加精准、便捷、高效。 （三）积极展示新作为。当前正处在从街道社区党建向城市基层 党建转变的关键节点，面临很多新情况、新变化、新要求，新使命要 有新担当、新作为。一要大胆解放思想。着眼全域党建理念，切实转 变街道社区党建思想，以系统思维来看待城市基层党建，牢固树立系 统建设整体建设观念，及时转变工作思路、工作作风、工作方式，始 终与经济社会发展要求和人民群众的期待相适应。二要敢于攻坚克难。 针对影响和制约城市基层党建工作推进和发展的各类因素，认真开展 调查研究，找准找实问题，实事求是提出解决思路和措施，通过发现 问题、分析问题、解决问题，推动城市基层党建不断发展。三要勇于 先行先试。要明确城市基层党建发展方向，强化顶层设计，高标准、 高起点谋划城市基层党建工作，保证各项部署安排既符合当前工作实 际，又适应长期发展需求，切实发挥以点带面、示范带动作用。 三、把握目标要求，奋力开创城市基层党建工作新局面 习总书记多次强调，要主动适应城市社会群体结构和社会组织架 构的变化，推进基层党建工作创新。XX 省明确提出，要深化探索实 践，推动城市基层党建创新发展。在全市专题培训班上，XXX 同志明 确要求，XX 作为全市示范点，通过一年努力，要达到三个目标：第 一，街道改革要有实质性进展，一定要改；第二，互联互通、条块结 合的机制要基本建立；第三，四级联动体系要完善，要真正用起来， 社区职业化队伍建设一定要有初步想法，至少要推。同时强调，这也 是今后全市调研的重点方向。我理解，就是要适应新变化、贯彻新部 署、落实新要求。 （一）稳步推进街道体制改革。按照 XX 市委要求有序安排部署。 作为示范点更要抓住机遇，适时启动街道改革工作。要认真学习借鉴 上海经验，进一步给街道明责、赋权、增能，调整优化内设机构，一 是优化街道内设机构。按照简约高效基层管理体制，原则上，根据实 际优化机构设置，统一设立党建办公室，配备抓党建专职副书记。二 是推动街道职能转变。取消归并不合理职能，让街道聚焦“抓从严治 党、抓基层治理主责主业。三是赋予街道相应职权。如：街道对辖区 内突发事件相应的处置权、事关群众利益和重要项目的建议权、城市 区域规划和公共事务的参与权、相关职能部门派驻机构履责的督办权、 相关人事任免使用及考核的建议权。这些措施大家可以研究，有些可 以直接运用，有些可以先试点再推开。总的原则是，要确保街道权责 对等，有职权、有能力协调各方、维护稳定、服务群众。 （二）建立互联互通条块结合机制。打造多层次、融合式组织架 构，把区域内关系互不隶属、层级高低不同、领域多元多样的各类组 织连接起来、统领起来，着力构建目标一致、协同运作的利益共同体。 一是观念上要强化共驻共建。发挥党组织的纽带作用，倡导“同一屋 檐下、都是一家人”的家园意识，引导各领域党组织打破行政壁垒， 拆除封闭藩篱，在街道社区党组织的统筹协调下，共抓维护稳定、共 抓基层党建，共商区域发展、共同服务群众，实现互融共通、合作共 赢。二是体制机制上要坚持双向用力。赋予街道“大工委”社区“大 党委”制实质性内容，坚持双向压实责任、双向沟通协商、双向考核 激励、双向管理重点企业、双向评价干部这几个有效抓手，大力推动 条块结合，加强协调性协同性。三是方式方法上要落实开放共建。以 组织共建、稳定联保、资源共享为纽带，采取街道与驻区单位签订共 建协议，街道主动提供服务，驻区单位积极开放资源等办法，推动资 金、场地、人才等资源整合起来、集约起来，发挥最大效益。 （三）健全系统高效联动体系。着力构建市、区、街道、社区党 组织四级联动体系，把四级贯通起来、联动起来，形成上下联动、整 体推进的组织体系、责任体系、制度体系。各地党委要把关定向，履 行主体责任，负责总体规划和全面指导，研究解决重大问题；县市区 党委是“一线指挥部”，要履行第一责任，负责提出思路和整体推进， 推动工作落实。街道党工委是“龙头”，要履行直接责任，负责统筹 协调和督促指导，精心组织实施，统筹抓好社区党建、驻区单位党建、 非公企业和社会组织党建。社区党组织是“战斗堡垒”，要履行落实 责任，负责组织动员和管理服务，落实各项任务。要坚持一级抓一级， 层层传导压力，严格落实基层党建工作责任制，推动责任落实、任务 落地。 （四）加强社区职业化队伍建设。做好城市基层党建工作，关键 在人。建设一支素质过硬的专业化社区工作者队伍，对加强基层党建、 创新社会治理至关重要。近年来，XX 市坚持每年为 XX 名社区人员解 决事业编；采用同工同酬的方式提高社区非在编工作人员待遇，这些 都是实实在在的举措。要进一步激励广大社区干部新担当新作为，把 社区工作者队伍纳入各地干部队伍和人才队伍建设总体规划，明确人 才培养、评价、使用、激励、考核等具体措施，为社区发展撑起一把 “人才伞”；要建立分层分级培训体系，加大培训力度，鼓励支持社 区工作者通过培训和考试取得职业资格，不断提高专业化能力水平； 要探索社区工作者职业化发展通道，通过设立岗位等级序列、定期调 岗调级等办法，让社区工作者发展有前景、进步有渠道，使他们真正 安心社区、扎根社区、奉献社区。 四、加强组织领导，着力推动城市基层党建工作任务落实落地 习总书记强调，做好城市工作，必须加强和改善党的领导，建立 健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。示范市既要有荣 誉感，又要感到压力和责任，要加倍努力、勇于探索，以钉钉子精神 抓好各项任务落实。 （一）坚持高位推动，强化责任落实。责任压得紧，任务才能落 的实。城市基层党建涉及面大，是系统建设整体建设，各级党委是主 体责任、党委书记是第一责任人。示范点建设成效好不好，党委和党 委书记重视是关键，特别是党委书记，一定要知责履责、尽心尽责， 牢牢地把城市基层党建工作抓在手上。大家要主动向党委书记汇报， 引起重视、取得支持，推动解决重点难点问题。 （二）坚持协调联动，注重形成合力。心往一处想、劲儿往一处 使，才能有新气象新作为。组织部门要牵头抓总，制定城市基层党建 工作责任分工，明确人社、民政、财政、工青妇等部门职责。建立健 全考核评价机制，把城市基层党建工作作为综合考核的重要内容，充 分调动各部门参与城市基层党建工作积极性，合力推动城市基层党建 工作。建立完善情况通报、督促检查和跟踪问效等工作制度，对工作 不力的严肃问责。 （三）坚持探索实践，及时解决问题。解决问题的过程，也是工 作有效推进的过程。XX 同志在城市基层党建工作专题培训班上提出 的问题，我们考虑示范点要带头研究破解，既要研究普遍共性问题， 也要突出城市特点合理分工、有所侧重。要重点在破解推进街道社区、 单位、行业党建互联互动，街道社区党建与新兴领域党建融合共享问 题上加强探索实践。重点在破解城市党建引领城市基层治理，强化街 道社区领导核心作用上用劲用力。争取形成一批加强城市基层党建的 理论、经验成果。 （四）坚持以点带面，积累总结经验。示范先行，是推动工作的 有效方法。示范点要贯彻 XX 省、XX 市部署，结合本地实际、突出本 地特色，研究制定加强城市基层党建工作的措施方法，让城市基层党 建成为一个地方的标杆。同时，要注重经验积累总结，既要总结成功 的做法，也要找到问题的症结；既要总结共性的问题，又要分析个性 的差异。进一步认识城市基层党建工作规律，为其他城市基层党建提 供可供借鉴的经验，促进全市城市基层党建共同提高、共同进步。