2021年全县工作的发力重点工作会讲话稿和在市纪委全会上的讲话稿合编 26页

2021 年全县工作的发力重点工作会讲话稿和在市纪 委全会上的讲话稿合编 2021 年全县工作的发力重点工作会讲话范文稿 同志们： 关于今年经济社会发展的各项具体工作，后面×县长还要作安排， 我就全县工作的发力重点讲一些意见。 第一，全面推进巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接 经过近×年努力，我们如期完成了脱贫攻坚目标任务，但仅仅实 现了底线性基本脱贫，巩固拓展脱贫成果还有很长的路要走。习总书 记在中央农村工作会议上强调，脱贫攻坚胜利后，要把“三农”工作 重心转移到全面推进乡村振兴。全县上下要深刻领会总书记关于“三 农”工作的新定位，以全面小康为新起点，做好巩固拓展脱贫攻坚成 果同乡村振兴有效衔接，精准发力推进乡村全面振兴，不断促进农业 高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 一要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。中央已经明确设立未来×年为 过渡期，各级各部门要把握政策导向，坚守战略定力，严格落实“四 个不摘”要求，保持现有帮扶政策和力量总体稳定，做到思想不乱、 工作不断、队伍不散、干劲不减。要把防止返贫致贫摆在突出位置， 健全防返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测， 重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到及早发现、 精准帮扶。要强化易地扶贫搬迁后续扶持，加强基础设施和公共服务 配套，因地制宜发展产业，多渠道促进就业，确保搬迁群众稳得住、 逐步能致富。要继续落实好产业扶贫、就业扶贫、小额信贷等政策， 做大做强扶贫车间，调整优化公益性岗位设置，加强对低收入人口的 跟进帮扶和无劳动能力的兜底保障，分类推进脱贫人口稳定增收致富。 脱贫攻坚过程中形成了庞大的扶贫资产，乡镇和部门要协作配合，摸 清底数、加强监管，确保持续发挥作用。对×年第一批财专资金项目， 各乡镇要及早谋划、提前准备，争取年后尽快开工建设。当前要重点 抓好村户档案资料规整，按照县委办、扶贫办的统一要求，详细梳理、 规范归档，建立县、乡、村、户四级脱贫攻坚档案库，确保全面真实 体现脱贫攻坚成果。 二要全面推进乡村振兴。牢牢把握“产业兴旺、生态宜居、乡风 文明、治理有效、生活富裕”的总要求，聚焦产业、人才、文化、生 态、组织“五大振兴”，全力推进农业农村各项重点任务落实。产业 发展方面，各乡镇、各农口部门要始终把产业培育作为振兴乡村的长 远之计、推进“三农”的核心任务，深入思考、科学谋划，因地制宜 调整优化产业结构布局，更加突出质量和效益，杜绝一味搞大规模大 体量，逐步推动农业产业向精细化发展。要在延链条、打品牌、提质 效上狠下功夫，培育壮大龙头企业、合作社等新型经营主体，扶持发 展农产品精深加工，补齐仓储保鲜、冷链物流方面的短板，不断健全 “产加销”体系、增加产品附加值。要高度重视产业同质化的问题， 选准突破口、打好优势仗，做大辣椒、花椒、中药材等“小拳头”产 业，增强农产品市场竞争力。要积极发展乡村旅游、休闲农业等新产 业新业态，推动乡村产业健康可持续发展。人才培育方面，要鼓励引 导各类优秀人才回乡创业，积极引进农村急需的专业人才，加大新型 职业农民、致富带头人培养力度，不断增强农村发展内生动力。乡风 文明方面，要大力推进新时代文明实践中心建设，弘扬和践行社会主 义核心价值观，普及科学知识，推进移风易俗，倡导勤劳致富。要加 强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的自治、法治、德治“三治” 融合治理体系，深入推进平安乡村建设，不断提高乡村善治水平。农 村环境方面，要常态化开展农村人居环境整治，全力抓好“三大革命” “六大行动”，重点推进户厕改造和乡镇污水、垃圾处理设施配套完 善，健全生活垃圾处理长效机制，促进乡村环境持续改善。组织建设 方面，注重抓好“三链”建设（党组织建在产业链、党员聚在产业链、 农民富在产业链），运营好×个党费扶持村集体经济项目，切实增强 党组织的凝聚力和战斗力。 三要全面启动乡村建设行动。今年是实施乡村建设行动的第一年， 各乡镇、各有关部门要抢抓发展机遇，积极谋划争取项目，持续改善 农村基础设施和公共服务条件。要全面梳理农村基础建设方面的短板 弱项，分步制定提升改造计划，先从最迫切的问题入手，重点围绕自 然村道路硬化、村内巷道硬化、美丽乡村建设等方面下功夫，稳扎稳 打、步步深入，确保一年一个样、三年大变样。要继续改善农村教育 办学条件，提高基层医疗服务水平，健全社会养老、文体健身、休闲 娱乐等设施，让农民群众享受到更多更好的均等化公共服务。 四要夯实农业农村发展基础。耕地是农业发展的根基，要落实最 严格的耕地保护制度，规范耕地占补平衡，对违法违规占地问题实行 零容忍，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。要积极谋划实 施一批高标准农田、灌溉沟渠、小水利工程，为农业转型发展提供有 力支撑。要站在讲政治的高度履行好粮食安全政治责任，稳定和加强 种粮农民补贴，提升收储调控能力，加强生产技能培训，扩大农作物 保险范围，有效调动农民的种粮积极性。要继续抓好生猪生产，对唐 人神×万头生猪养殖项目，磐安镇、畜牧中心要协同发力、全力保障， 确保尽快落地实施。 第二，全力推动经济持续健康发展 当前全国疫情形势依然严峻，对经济的冲击影响或将持续更长时 间，尽管去年我县经济发展势头较好，但决不能有丝毫松劲和懈怠。 全县上下要切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感，牢牢抓住产业 这个“稳定器”“压舱石”，充分发挥主观能动性，聚焦重点难点使 劲用力，全力补欠账、稳增长、提速度，持续巩固拓展经济发展的良 好态势。 一要推动工业经济提质增效。大力实施工业强县战略，优化升级 传统产业，发展壮大生态产业，积极培育战略性新兴产业，着力构建 现代产业体系，提高经济效益和综合竞争力。要着眼“强龙头、补链 条”，做好“壮大、培育、引进”三篇文章，一方面，以祁连山水泥 厂升级改造、鑫泰木业和华挺百润改扩建等为重点，推动传统产业发 展壮大；另一方面，抢抓十大生态产业和渭河流域高质量发展机遇， 围绕中医中药、节能环保、文化旅游等方面培植一批新产业新业态； 再一方面，立足全县产业发展实际，积极引进一批农副产品加工、建 筑建材等龙头企业，多措并举促进产业发展提质增效。要继续落实好 减税降费、减租降息等纾困惠企政策，严格实行县级干部包抓企业制 度，常态化研究调度企业运营情况，“一企一策”解决生产中的实际 困难，进一步激发市场主体活力。要突出抓好冀城工业园设施配套和 招商引企，认真研究脊兽产业园建设工作，切实解决困难问题，确保 尽快建成投产、发挥效益。对大唐电厂的复产问题，要下决心研究推 动，力争取得实质性进展。 二要全力促消费扩内需。坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘 我县人口多、需求大的潜能，继续落实好促消费扩内需×方案，提升 传统消费，拓展城乡消费，促进消费升级，切实发挥消费对经济拉动 的基础作用。要常态化整治便民市场环境秩序，推动“夜间经济”“地 摊经济”规范有序发展。要全力推动×物流园提速发展，配套完善道 路、管网等基础设施，抓好机动车检测中心二期、五金机电城等重点 项目建设，进一步提升园区集聚作用。要加快实施国家新一轮电子商 务进农村综合示范升级版项目，提升改造乡村服务站点，搭建线上物 流平台，不断拓宽农特产品销售渠道。要加大旅游景区景点的开发力 度，加强×综合开发保护，尽快完成×景区抢险加固、农村文化大院 项目扫尾，视疫情变化稳妥办好×文化旅游节，持续推进旅游业复苏 回暖，打造新的经济增长极。 三要以改革创新增强发展活力。县委改革办要牵头×个专项小组， 及早谋划今年的重点改革任务，积极争取更多国家和省部级改革试点 落地实施，着力抓好财税金融、社会治理、市场体系建设等领域改革， 下决心破除一批制约发展的体制机制障碍，努力为全县经济社会发展 赋能加力。要坚持“政府创造环境、企业创造财富”的理念，持续深 化“放管服”改革，落实涉企政策精准推送和“不来即享”服务，全 面清理规范行政审批事项，进一步优化营商环境。要深入推进农村综 合改革，持续巩固“三变”改革成果，按期完成产权制度改革，稳慎 推进农村宅基地改革，落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年政 策。 第三，千方百计抓项目稳投资 项目是推动经济发展的关键所在，是牵动经济社会发展的“牛鼻 子”，全县上下要把项目作为头等大事，像过去抓脱贫攻坚一样抓项 目工作，真正以项目促投资、稳增长、兴产业、保民生。一要加强项 目谋划和争取，坚持抓在经常、超前谋划，紧盯国家政策投资导向， 立足经济社会发展和民生保障需要，提前谋划储备，积极向上争取， 力争在国家和省市大盘子中占有更多份额，以接续不断的大项目好项 目支撑未来发展。对县上确定或上面有投资意向的博物馆、全民健身 中心、渭河流域综合治理、×景区提升改造、×开发保护等项目，有 关责任领导和部门要持续跟进、紧抓不放，争取尽快下达资金计划。 博物馆一直是我县的短板缺项，这与历史文化大县的定位极不相称， 今年要作为发力重点，按照博物馆、长征纪念馆、档案馆三馆合一的 建设思路，积极向上对接争取，确保尽快破题动工。二要加快推进项 目建设，县发改局要围绕全年重点项目尽快制定县级领导包抓清单， 各责任领导要扛牢包抓责任，经常研究调度，协调解决问题，全力督 抓落实。对县医院迁建、引洮城乡供水、新安大道、脊兽产业园、唐 人神生猪养殖、仿古文化街西区、西城区九年制学校、五金机电城等 续建项目，要加大督抓力度，年后尽快开工建设，其中县医院迁建、 新安大道、西城区九年制学校等×个项目务必年内建成投用。对×等 新建项目，要及早做好项目前期工作，确保早启动、早竣工、早受益， 为实现经济“开门红”打好基础。对长期停滞不前、推进缓慢的项目， 责任领导和主管单位要综合研判、分类施策，该加快推进的加快推进， 该收回土地的收回土地，决不能悬在空中、无人过问。三要全力服务 保障项目，各责任单位要树牢“一盘棋”思想，配合做好征地拆迁、 财力保障、土地供应、前期手续、入库统计等工作，形成凝心聚力抓 项目的强大合力。 城建项目对完善城市功能、提升城市形象、促进经济社会发展有 举足轻重的作用，近两年推进力度大、实施效果好、群众赞誉高，今 年要继续保持这一良好势头，再接再厉、再创佳绩。要按照“产城融 合、规划先行，民生优先、保障公益，补齐短板、配套提升”的思路， 加快建设西城区，更新改造老城区，规划开发北城区，有序发展东城 区，拓展城市空间，扩大城市规模，做优城市功能，着力提高城市精 细化管理水平。要及早准备像山路提升改造工作，正月十五过后马上 开工建设。要把×路提升改造尽快列上日程，抓紧制定方案，加快前 期工作，早日启动实施。要抓好西环路沙沟堤岸景观提升改造，同步 建设健身步道，为群众休闲健身提供良好环境。要加快城市更新步伐， 把背街小巷和老旧小区改造纳入计划，选择几处最紧迫的先干起来， 有条件了再扩大范围、逐步推进。特别对×xx 岸两桥之间的开发建 设，有关责任领导和新兴镇要抓紧谋划推进，务必取得实质性进展。 第四，尽心竭力保障和改善民生 始终坚持人民至上、民生为大，聚焦群众的急难愁盼问题，多行 利民之举、多办为民实事，努力让群众的幸福感更强、获得感更足。 一要慎终如始抓实疫情防控。岁末年初，在外务工人员和大学生 集中返乡，春节期间也是探亲访友的高峰期，疫情防控形势更加严峻。 全县上下要坚定决心、坚守底线，鼓足精神、严阵以待，全力做好冬 春季特别是春节期间疫情防控工作。要落实县、乡、村、组四级联防 联控责任，加强对春节前后国外入境、高风险区、走亲访友三类流动 人员的闭环管理，落实好高风险从业人员的防护措施，严防死守、把 牢关口，坚决防止疫情输入蔓延。宣传部要会同有关部门加强宣传动 员和引导管控，督促大型商超和水产市场落实好日常消杀措施，杜绝 一切非必要性聚集活动，切断聚集性感染源头。要及早筹备防控物资、 隔离场所、应急队伍，有序推进疫苗接种，做好应对疫情的万全准备。 二要持续抓好生态治理。×书记在省委全会上强调，生态环保是 必须抓好的重大底线性任务，必须“勒紧生态环保的紧箍咒”。全县 上下要深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，落实“重在保护、 要在治理”方针，坚决落实各项重点任务，不断提升生态文明建设水 平。要巩固好污染防治三年行动成果，深入实施“十大工程”，加强 煤炭市场运营监管，全力推进全域无垃圾治理和河长制落实，集中整 治工业企业污染、农村面源污染、黑臭水体等问题，加大对乱搭乱建、 乱堆乱放、乱排乱倒、焚烧垃圾、燃放烟花爆竹等行为的执法力度， 持续改善生态环境质量。要继续开展大规模国土绿化行动，围绕渭河 流域高质量发展积极争取生态修复治理项目，促进流域环境显著改善。 要扎实整改中央第二轮环保督察问题，实行挂牌管理、整改销号制度， 确保所有问题不折不扣整改到位。 三要竭力办好民生实事。把就业作为第一民生工程，强化就业优 先政策，加大组织化劳务输转力度，依托扶贫车间和建筑工地吸纳贫 困劳动力就地就业，推动高校毕业生、退役军人等重点群体多渠道就 业，促进群众稳定就业增收。要始终把教育事业放在优先位置，按照 “高中教育抓内涵、义务教育抓均衡、学前教育抓提升、职业教育抓 拓展、民办教育抓规范”的思路，着力改善办学条件、建强师资队伍、 深化教育改革、促进教育公平，努力办好人民满意的教育。要加快推 进县疾控中心、妇幼保健院等卫生类项目建成，健全完善乡镇卫生院、 村卫生室等基层公共卫生服务体系，加快补齐应对公共卫生事件的短 板弱项，全面建设健康×。要认真办好省市确定的民生实事，进一步 健全基本民生保障体系，做好困难群众帮扶救助、农民工工资清欠等 工作，保障好低保、五保、优抚对象、受灾群众的基本生活，兜住基 本民生底线。 四要全力维护社会稳定。深入推进平安×建设，加强社会综合治 理，积极排查化解各类矛盾纠纷，高度关注长期遗留的重点信访积案， 主动做好解疑释惑和稳控工作。要不断巩固深化扫黑除恶专项斗争成 果，建立常态化长效化工作机制，提高扫黑除恶法治化、规范化水平。 要持续抓好“省级文明县”创建工作，对照测评指标体系，逐项细化 任务，全面查漏补缺，力争全面达标、早日创建成功。要持续整治宗 教领域突出问题，不断巩固扩大宗教和顺局面。要统筹发展与安全， 严格落实安全生产责任制，加强道路交通、建筑工地、非煤矿山、危 险化学品、民用爆炸物品等重点行业领域安全隐患排查整治，严防各 类安全事故发生。 第五，坚定不移全面从严治党 全面从严治党永远在路上，全县各级党组织要扛牢管党治党政治 责任，以政治建设为统领，全面推进党的各项建设，努力提升党建科 学化水平。 一要加强政治能力建设。始终把党的政治建设摆在首位，深入学 习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想，跟进学习总书记最新 重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把学习宣传贯彻党的 xx 全会作为当前和今后一个时期的重要政治任务，学习好、宣传好、贯 彻好，确保全会精神入心入脑、活学活用。要严格落实意识形态责任 制，积极倡导主流思想文化，依法处置网络舆情和谣言散播行为。 二要提升基层党建水平。坚持把抓基层、打基础作为长远之计和 固本之举，县财政党建专项投入提高到×万元，持续推进“四抓两整 治”和党支部标准化建设，积极开展社区赋权扩能减负改革，抓实抓 细“两新”组织和企业党建，下大气力解决机关党建“灯下黑”的问 题，促进各领域党建全面过硬。目前全县仍有×个×平方米以下的村 级组织活动场所，县委组织部要会同各乡镇抓紧谋划改造事宜，“七 一”之前务必建成投用。要坚决杜绝党员信教参教和涉黑涉恶现象， 严防宗教势力和黑恶势力侵蚀基层政权。当前，村（社区）“两委” 换届选举工作已基本完成，县委组织部、民政局和各乡镇要按节点抓 好后续环节任务，及早谋划新任村干部培训工作，采取外出考察、观 摩交流等方式，教育引导村干部熟悉政策形势，明确重点任务，尽快 进入角色、上手工作。 三要打造高素质干部队伍。根据新发展阶段工作重心转移的新情 况，把乡村振兴作为培养锻炼干部的平台，选派一批优秀年轻干部充 实到乡村振兴一线岗位，提拔重用一批工作在偏远乡镇、承担急难险 重任务的表现突出干部，切实激发基层干部的干事创业积极性。今年 是乡镇换届之年，县委组织部要着眼换届需要和事业长远发展，结合 ×年度综合考核，逐一研判乡镇领导班子，突出党政正职、优秀年轻 干部和“三方面”干部，加快解决干部队伍年龄老化、结构不优的问 题，不断增强班子整体功能。 四要驰而不息正风肃纪。严格执行中央八项规定及其实施细则精 神，巩固深化“抓作风提效能促发展”行动和基层减负年成果，持之 以恒整治“四风”，力戒形式主义官僚主义，切实营造风清气正的干 事环境。要始终保持反腐败高压态势，紧盯项目建设、审批监管、资 源开发、金融信贷、民生保障等方面，强化政治巡察，用好“四种形 态”，一体推进不敢腐不能腐不想腐。 同志们，做好今年经济工作，意义特殊、责任重大。全县上下要 以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央和省、市 委坚强领导下，团结拼搏、迎难而上，开拓创新、扎实进取，全力以 赴实现全年既定目标任务，努力推动全县经济社会高质量发展，以优 异成绩向中国共产党百年华诞献礼！ 2021 年在市纪委全会上的讲话范文稿 同志们： 今天，我们召开市纪委六届五次全会。会议的主要任务是，以习 总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、 十九届二中、三中、四中全会和中央、省、XX 市纪委全会精神，总 结 2019 年全市全面从严治党及纪检监察工作，部署 2020 年任务。× 同志一会儿还要代表市纪委常委会向大会作工作报告，这个报告已经 市委常委会审议通过，大家要认真抓好贯彻落实。 下面，就贯彻落实中央、省、XX 市纪委全会精神，推动我市全 面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，我讲三点意见。 一、增强政治自觉，深刻领会中央、省、XX 市纪委全会精神 新年刚过，中央纪委和省纪委全会相继召开；就在昨天，XX 市 纪委五次全会也胜利召开。在十九届中央纪委四次全会上，习总书记 站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，用“四个坚定不 移”和“四个坚持”，深刻总结了新时代全面从严治党的历史性成就， 对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出 了战略部署。在省纪委十一届六次全会上，楼阳生书记用“八个深刻 领会”，为我们深刻阐释了习总书记关于全面从严治党的重要论述； 用“八个着力”，对今年全省推进全面从严治党、党风廉政建设和反 腐败斗争提出了总体要求。在昨天召开的 XX 市纪委四届五次全会上， 李俊明书记从突出“三最六抓”、突出脱贫攻坚全面查改排雷战、突 出对“一把手”的监督、突出服务“三件大事”和突出“三不”一体 推进这五个方面提出了今年 XX 市全面从严治党、党风廉政建设和反 腐败斗争的重点工作任务。 中央、省委和 XX 市委为我们一以贯之推进全面从严治党、深化 党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向路径、提供了方法遵循。对于 这一系列新部署、新要求，我们要深入学习领会、认真贯彻落实。结 合我市今年的重点工作，要全面落实习总书记对脱贫攻坚作出的重要 指示批示精神，推动全市脱贫攻坚任务圆满完成；要深入贯彻省委“四 为四高两同步”总体思路和要求，强化“项目为王”、“以结果论英 雄”的鲜明导向，推动我市“四大类七个一批”重大项目行动方案落 地落实，全力保障我市全面从严治党和经济社会发展取得更好更大的 新成绩。 二、保持政治清醒，辩证把握我市党风廉政建设和反腐败斗争形 势 过去的一年，全市上下坚持以习总书记新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入贯彻落实中央、省、XX 市全面从严治党部署要求， 扎实履职尽责，全市政治生态持续向好。一是强化政治监督，有力推 动了全市党的政治建设。我们聚焦习总书记重要指示批示精神和党中 央重大决策部署贯彻情况、政治纪律和政治规矩执行情况、管党治党 政治责任落实情况和严肃党内政治生活情况加强监督检查，有效解决 了一些基层党组织“上热中温下凉”、选择性执行、方向走偏等问题， 广大党员干部“两个维护”的自觉性和坚定性不断增强。这一点，从 疫情防控工作就可以看出。春节以来，全市上下众志成城，积极投身 疫情防控阻击战，形成了干部带头、全民参与的强大凝聚力，坚决确 保了“零感染”，筑起了一道疫情防控的“钢铁长城”。二是紧盯“关 键少数”，管党治党政治责任不断压紧压实。我们从加强对“一把手” 队伍的监督破题，结合 XX 实际，规范“三报告”，开展“两评议”， 建立健全考核评价台账，深入抓好谈心谈话工作，初步构建起对市乡 村三级“一把手”队伍的常态化、多角度监督体系，压实了管党治党 第一责任人责任。我们坚持失责必问、问责必严，聚焦党的领导弱化、 党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，以强有力的问责推动了各 级管党治党政治责任落实落地。三是强化作风建设，落实中央八项规 定精神成果进一步巩固拓展。我们围绕干部队伍工作作风，梳理提出 “十个做到”“十个整治”和“五个坚决查处”，突出节日节点，强 化监督检查，以“零容忍”的态度，惩治隐形变异、规避监督等行为， 坚决防止了“四风”问题反弹回潮。我们建立作风建设正反典型“双 通报”机制，充分发挥了正面引领和反面警示效应。四是深化标本兼 治，反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固发展。我们保持惩治腐败的强 劲势头，严肃查处了市自然资源局副局长李培文、市木材公司负责人 谭凤军等一批十八大甚至十九大以后仍然不收敛、不收手的严重违纪 涉嫌职务违法犯罪案件，全市“不敢腐”的震慑进一步强化；我们结 合 XX 实际，研究制定了市、乡、村三级党组织“三重一大”决策及 监督制度，实现了决策有依据，监督有措施，不能腐的笼子进一步扎 牢；我们将正面引领与以案警示相结合，着力提升反腐倡廉教育感染 力、渗透力，“不想腐”的自觉进一步增强。五是聚力专项整治，人 民群众利益得到有力维护。我们扎实开展了一系列专项整治工作，扶 贫领域、人防领域、矿业秩序、打伞惩腐和漠视侵害群众利益问题专 项整治等各项工作稳步推进，取得了良好效果，人民群众获得感、幸 福感、安全感进一步增强。2019 年我市涉纪信访总量同比下降 24.2%、 越级信访量同比下降 32.3%，全市政治生态持续向好。 成绩的取得，得益于上级党委的坚强领导，得益于全市上下的共 同努力，得益于全市纪检监察干部的辛勤付出。在此，我代表市委向 全市广大党员干部特别是纪检监察干部表示衷心的感谢！ 充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市反腐败斗 争形势依然严峻复杂。全党、全省、全 XX 市在反腐败斗争中存在的 问题，在我市也不同程度地存在，有些还比较突出。 一是不知止、不收敛、不收手的问题仍然存在。从去年处分的党 员干部中看，末次违纪违法行为发生在十八大以后的占 82%、发生在 十九大以后的就占 42%，在正风反腐的持续高压下，这些人却依然不 知敬畏、不知收敛，还要去触碰纪律底线、法律红线，把组织的苦口 婆心当成了“耳旁风”，就是听不进、唤不醒、改不了！前面提到的 XX 市木材公司负责人谭凤军贪污、挪用公款 110 多万元，市自然资 源局副局长李培文受贿 99.3 万元，都是在党的十九大以后仍然不收 敛、不收手。 二是消极无为、懒政怠政的问题时有发生。在我们的干部队伍中， 长期存在这样的一些人，精神萎靡不想为，推诿扯皮不肯为，担当缺 失不敢为，能力不足不会为。总之是，占着位子不干事、拿着俸禄混 日子，只求无过不求有为、只见暮气不见朝气，得过且过、敷衍应付。 这种拖沓懒政的不作为严重破坏了我们干事创业的良好氛围，而且对 一些真正老实干事的人产生消极负面影响。去年“10·28”焚烧秸秆 事件和今年 2 月中旬接连发生的焚烧秸秆火情，就暴露出了有关乡镇 部门、党员干部行政不作为、慢作为，在落实市委重大决策部署中存 在着严重的懈怠和应付心理。为以案示警，市委对“10·28”事件相 关责任人进行了严肃的追责问责。春节以来，市委又多次对秸秆禁烧 工作进行部署，甚至逢会必讲，但有的地方就是视而不见、麻木不仁， 层层转批、责任悬空，甚至已经发生火情都不知道。连这么一项每年 都在做的常规性工作都做不好，还怎么能实现“项目为王”?还如何 能决胜脱贫攻坚?对这些懒政怠政问题，市委的态度是很明确的。那 就是从严从速坚决予以整治，决不手软、决不护短！要使全市各级党 员干部工作作风大改进。惟其如此，我们才能实现“要干就干一流、 要做就做最好”的既定目标。 三是“四风”问题还没有得到根治。中央八项规定出台已经 7 年 多了。按理说，我们的党员干部应该都已经做到了依规奉行。再加上 去年主题教育以来，我们大力开展了中央八项规定精神问题专项整治， 释放着越往后执纪越严的强烈信号。但就是在这样的整治高压下，仍 有党员干部违规公款吃喝、仍有党员干部工作日午间饮酒、仍有党员 干部违规收送礼品礼金。在破除形式主义、官僚主义方面，我们也是 持续加力加压，对形式主义、官僚主义突出问题，严肃追责问责，典 型通报曝光。但有些人就是明知故犯。有的贯彻上级决策部署打折扣、 做选择、搞变通；有的以会议落实会议、以文件落实文件；有的制度 挂在墙上了但没挂在心上；有的顾上不顾下，顾头不顾尾，有的重部 署轻落实，甚至不部署、不落实，有的凡事都等上级拍板、回避矛盾、 躲避责任。这些现象，究其根，都是形式主义、官僚主义在作怪。 四是漠视侵害群众利益的问题易发多发。“不忘初心、牢记使命” 主题教育中，我们部署开展了漠视侵害群众利益问题专项整治，收效 明显，但也发现了不少的问题。去年我就提出，对一个干部进行考察 和评价，一定要看他是不是实实在在为群众做工作、看他在群众中的 口碑、看群众对他的满意度。习总书记也曾讲过：“我们党来自人民、 植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。”但从我们 专项整治中查处的问题来看，有的对群众合理诉求漠然视之，有的服 务群众弄虚作假，有的是冷横硬推，更有甚者，肆意侵吞着群众切身 利益。东城环卫队队长杨建华，以虚报和克扣环卫工人工资等手段， 贪污公款 35 万。就是这些漠视侵害群众利益的干部，在某些问题上 把我们推到了群众的对立面上。 五是关键少数、关键岗位的腐败问题屡有发生。我们查处的领导 干部违纪违法案件中，大多数案件的背后都能找到监管上的缺失和制 度上的漏洞。长乐河水利工作站站长翟晓斌一案，19 万的工程款， 有 14 万就装进了自己的腰包，这样的工程居然还能通过层层的审核 验收，可见监管缺失到了何种地步。前面提到的谭凤军、杨建华等人， 作案手段既不是多么隐蔽、也不是何等的新奇，却能屡屡得逞，也正 是因为其部门单位的内部监管严重缺失、制度建设牛栏关猫、制度约 束缺乏刚性、内控机制形同虚设，久而久之导致了关键少数、关键岗 位人员目无法纪、违法犯罪的严重后果。同志们，今年是我市抢抓项 目化机遇的关键年份，我们要上马很多项目、引进很多资金。如果我 们不堵上监管的缺口、制度的漏洞，最终不知道又会肥多少腐败分子 的腰包。 总结成绩，是为了坚定信心、再接再厉；查找问题，是为了保持 清醒、“治”不忘“危”。对我市管党治党方面存在的种种问题，我 们决不能有丝毫的含糊与松懈，要敢于刀刃向内、深化自我革命，深 入分析、精准施策，以解决问题的实际成效推进工作、取信于民。 三、一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，为项目决战、决胜 全面小康提供坚强保障 2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也 是我市实战决战项目建设的关键之年。我们要以习总书记新时代中国 特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会和十九届中 央纪委四次全会精神，坚持省委“四为四高两同步”和省纪委十一届 六次全会的总体思路和要求，按照 XX 市委四届八次全会、市委经济 工作会议和 XX 市纪委四届五次全会部署，立足 XX 实际，坚定不移正 风肃纪反腐，一以贯之推进全面从严治党，加强政治监督，突出“一 把手”监督，深化标本兼治，全力护航重大项目建设，努力实现全市 政治生态持久的风清气正，为我市全面建成小康社会提供坚强的政治 和纪律保障。 具体来讲，要重点抓好四个方面工作： （一）在推进政治监督具体化、常态化上持续下功夫 习总书记在中央纪委四次全会上强调，新时代强化政治监督的根 本任务就是“两个维护”。检验党员干部是否坚决做到了“两个维护”， 我们一是看是否坚决执行了党的重要制度，二是看是否推动党中央重 大决策部署落实见效，三是看是否落实了全面从严治党责任，四是看 是否能够保证权力在正确轨道上运行。在推进政治监督具体化、常态 化上，我们重点要做到“四个聚焦”。一要聚焦学用习总书记新时代 中国特色社会主义思想强化监督，推进习总书记重要讲话指示批示精 神和党中央重大决策部署贯彻落实。特别是要强化脱贫攻坚战“交总 账”和兑现“军令状”的意识，以强有力的监督保障脱贫攻坚决战完 胜。要紧扣总书记视察 XX 时提出的“15 项具体政治任务”，牢记楼 阳生书记 XX 调研强调的转型发展“三件大事”，结合我市实际，抓 好贯彻落实。二要聚焦全面落实“两个责任”强化监督，推动主体责 任和监督责任一贯到底，要从基础制度严起，从日常规范抓起。三要 聚焦严肃党内政治生活强化监督，坚决纠正党内政治生活中不讲正气 讲“和气”、搞形式、走过场等问题。四要聚焦关键人、关键处、关 键事、关键时强化监督。聚焦权力运行的“关节点”、内部管理的“薄 弱点”和问题易发的“风险点”，运用“盯全、盯紧、盯近、盯微”， 形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，督促公正用权、 依法用权、廉洁用权。 （二）在强化对“一把手”队伍的监督上持续下功夫 习总书记在中央纪委四次全会上明确强调，要加强对各级“一把 手”的监督检查。从去年查处的党员干部违纪违法案件来看，党员干 部违纪违法行为的发生，或多或少都与“一把手”有关系，要么是“一 把手”自身就存在问题，要么是“一把手”没有严格要求和管理下属。 总书记强调，各级党委（党组）要加强对所管理的领导干部特别是主 要领导干部的监督，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”。就是 在提醒我们，“一把手”要一级带着一级干，一级做给一级看，只有 把“一把手”这个“风向标”校准调正，才能带出一支能打硬仗、善 打胜仗的干部队伍。 去年以来，我们在加强对“一把手”队伍的监督上做了许多努力， 也取得了明显成效。今年，我们要继续探索实践。一要坚持全程监督， 抓好选拔、任用、管理三个环节。干部选拔要突出政治标准，在脱贫 攻坚、项目攻坚、转型升级等主战场，在疫情防控等重大考验面前， 考察、识别干部；干部任用要坚持党的领导，坚持条例准则，坚持群 众路线，坚持规范程序；干部管理重在理想信念，重在政治表现，重 在作风做派，重在岗位责任，重在动态长效。二要坚持全员监督，完 善监督体系。年初，我们开展了对“一把手”队伍的“两评议”，在 实践中进一步探索了党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党 的工作部门职能监督和党员干部自下而上的民主监督，进一步拓展了 人大监督和政协民主监督的有效途径。下一步，我们要健全完善党委 领导的联动监督体系，健全完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡 察监督统筹衔接的“四个全覆盖”的专职监督体系，着力增强监督的 严肃性、协同性、有效性。三要坚持全面监督。盯紧权力运行各个环 节，抓住政策制定权、审批监管权、执法司法权等关键点，找准风险 点、利益点、关键点，采取务实管用的措施，规范权力运行。坚持权 责透明，晒出权力家底，完善权责清单，消除监督真空，着力形成靠 制度管权、管事、管人的长效机制。 （三）在护航重大项目建设上持续下功夫 2 月 24 日，我们举行了全市重大基础设施项目建设启动仪式， 标志着我市贯彻落实省委“四为四高两同步”战略思想和 XX 市委、 市政府“七个一批”重大项目建设，实战决战“项目为王”行动拉开 了帷幕。全市各级党组织和广大党员干部要牢固树立“党建是第一责 任、发展是第一要务、转型是第一使命、项目是第一支撑”的理念， 以“第一责任”引领保障“第一要务”、促进“第一使命”、护航“第 一支撑”，以推动构建亲清政商关系来抢抓“项目化”机遇，全力推 进实战决战“项目为王”行动。 要聚焦项目建设，强化监督执纪问责，加大保障力度。一要推动 “一枚印章管审批”。深入贯彻落实全省相对集中行政许可权改革现 场推进会和深化“放管服效”改革优化营商环境电视电话会议精神， 严明纪律、严格标准、倒排工期，推动真改、实改、彻底改。纪检监 察机关要把“门好进、脸好看、事难办”的微腐败现象作为监督执纪 问责的重点，对于不作为、慢作为、懒作为、乱作为，影响党和政府 形象的一律从严处理。二要构建“亲”“清”政商关系。楼阳生书记 在省纪委六次全会的讲话中指出，构建“亲”“清”政商关系，底线 是“清”（清白的清），表现是“亲”（亲近的亲），既不能亲而失 范、政商勾结、谋取私利，也不能爱惜羽毛、清而无为，对市场主体 的正当诉求推诿扯皮。纪检监察机关要严肃查处损害政商关系、妨碍 项目落地、阻碍企业发展、破坏营商环境等问题，同时要认真组织开 展好党政干部入股企业专项清理工作，对拒不退股、转入干股、明退 暗不退、先退再入等行为，要严肃处理。三要保护党员干部干事创业 积极性。一个地方的发展，某种意义来说，就是依靠一个个具体的项 目。做好招商引资、推进项目建设的关键，就是靠各级干部真抓实干、 担当作为。担当就要决策，决策就有风险，先行先试免不了失误。年 初，市委出台了我市容错免责事前备案办法，就体现了旗帜鲜明支持 保护干事创业者的导向。我们明确提出，为了 XX 发展，需要采取打 破常规惯例、甚至突破一些制约项目推进的条条框框，提交市委容错 免责裁定委员会来决策，要有责任也由市领导集体来承担。这为的就 是让大家扑下身子、甩开膀子、干出样子。各级“一把手”都要在实 战决战“项目为王”行动中身先士卒、冲锋在前；不能把自己装在“保 险箱”里发号施令、坐而论道。对存在的问题，我们要严格遵循“三 个区分开来”，准确区分是出于公心还是以权谋私、是无意过失还是 违纪违法，做到不枉不纵。要给敢于担当、敢闯敢拼的干部吃“定心 丸”，特别是要对积极投身项目建设、勇于改革创新的干部给予保护， 为敢担当的干部担当、为想作为的干部做主、让有作为的干部有地位、 让有劲头的干部有奔头。同时，要严惩诬告陷害行为，为清白者澄清 正名，让造谣诽谤、诬告陷害的不法分子付出沉重的代价，在全市汇 聚起激浊扬清、担当作为的强大正能量。 （四）在一体推进“三不”上持续下功夫 习总书记在十九届中央纪委四次全会上指出，“一体推进不敢腐、 不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从 严治党的重要方略”。我们要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制 建设，构建出一个环环相扣、同向发力的反腐闭环。一要强化高压惩 腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑， 坚持“控新、治旧、抓早、铲土”，坚持受贿行贿等“十个一起查”， 坚持“四种形态”一起用，对党的十八大以来不收敛、不收手，严重 阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐 败问题，从严从速坚决查处。二要强化制度约束。把权力关进制度的 笼子，是防范和遏制腐败的治本之策。我们要在整章建制和强化制度 执行、提升制度执行力上下功夫，在形成制度闭环和构建权力约束机 制上做文章，确保制度可操作、能落实、真管用，不断压缩权力设租 寻租空间，切断利益输送链条，铲除滋生腐败的土壤。要建立系统思 维理念，通过对查办的系统性、领域性典型案件进行集中梳理分析， 找出制度机制漏洞，举一反三，整章建制，铲除滋生腐败的土壤。三 要强化固本培元。“正气存内，邪不可干。”我们要在涵养正气、固 本培元上下功夫。一方面，要注重以文化人，加强初心使命教育、理 想信念教育，加强思想道德和党纪国法教育，加强廉洁文化建设，教 育引导广大干部坚守初心使命，筑牢拒腐防变的思想道德防线；另一 方面，要强化以案促教，做深做细查办案件“后半篇文章”，用好宣 布处分决定、开庭审理两个“第一现场”，加大反腐警示教育力度， 用“身边事教育身边人”，教育引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底 线。同时，要抓好党内意识形态工作，统筹抓好线上线下舆情管控， 确保以正确的舆论导向，引领我市各项工作取得长足进步。 最后，我再强调一下当前的“两统筹、两推进”工作。我们要认 真贯彻落实习总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展 工作部署会议上的讲话精神，结合我市实际，既要坚决抓好疫情防控， 又要全面恢复生产生活秩序，全面强化稳就业举措，积极推动企业复 工复产，不失时机抓好春季农业生产，切实保障基本民生。各级党组 织要认真履行领导责任，特别是抓落实的职责，把党中央各项决策部 署抓实抓细抓到位。纪检监察机关要科学精准稳慎有效实施监督，督 促推动属地管理责任、部门监管责任落地落实。疫情防控战役打响以 来，全市上下奋力拼搏，干事创业的这股精气神提起来了，一定要继 续保持好，卯足干劲，大干一年。 同志们，新时代是奋斗者的时代，奋斗是人生最美的底色。让我 们更加紧密地团结在以习总书记同志为核心的党中央周围，坚定理想 信念、坚守初心使命，只争朝夕、不负韶华，以永不懈怠的精神状态 和一往无前的奋斗姿态，一以贯之推动我市全面从严治党、党风廉政 建设和反腐败斗争向纵深发展，努力实现我市政治生态持久的风清气 正，为我市项目决战、推动高质量转型发展、决胜全面建成小康社会 “清障护航”，奋力谱写新时代中国特色社会主义 XX 篇章！