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- 2021-05-08 发布
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2020 年在全县村镇建设工作推进会议上的讲话
同志们:
经研究决定,今天召开全县村镇建设工作推进会议,主要任务是
贯彻落实中央和省市关于农村危房改造、农房抗震改造、农村改厕后
续管护和农村清洁取暖工作有关要求,对今年工作进行安排部署。刚
才,县住建局王伟青同志传达了全市村镇建设工作调度推进会议精神,
大家要认真学习领会会议精神,抓好贯彻落实;各乡镇(街道、景区、
开发区)分管负责同志都作了发言,思路清晰,措施有力,希望能够
体现在工作上。下面,根据县委、县政府研究意见,结合上级要求,
讲以下几个方面意见。
一、统一思想认识,切实增强抓好村镇建设工作的紧迫感和责任
感
县委、县政府高度重视村镇建设工作,始终把农村危改改造、农
村改厕和农村清洁取暖工作作为住建领域的重要民生工程来抓。去年,
我们重点开展了一些民生工作:稳步开展农村危房改造,全年完成农
村危房改造任务 X 户(其中市下达任务 X 户,县摸底排查建档立卡贫
困户第一批 X 户、第二批 X 户);落实复核改厕整改问题户 X 户,推
行“X”(一支队伍、两项服务、三个规范)改厕后续管护模式,打造
郯城县农村无害化卫生厕所后续管护信息平台;新增农村清洁取暖建
设户数 X 户。
虽然各项村镇建设工作取得了一定成效,但实事求是讲,这些工
作还存在很多问题,比如:危房改造仍然不够彻底,到村里调研,还
能发现贫困群众住在危房里;农村无害化厕所维修管护不及时,群众
经常反映厕所维修难、粪污抽运难,输入厕改信息采集系统中的信息
还不够精准。去年 X 月份,县住建局聘请第三方对全县建档立卡贫困
户进行全覆盖式走访,又新排查出危房 X 户(C 级危房 X 户、D 级危
房 X 户)。按照上级要求,X 年建档立卡贫困户危房必须清零,改厕
工作也要由注重“建”转向注重“管”,X 月底前要建立农厕管护长
效机制。
X 年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年。脱贫工
作、民生保障工作到了攻坚阶段,危房改造、改厕、改暖“三改”工
作能否如期完成,事关脱贫攻坚和民生保障大局,是一项重大的政治
任务。习近平总书记在去年召开的解决“两不愁三保障”突出问题座
谈会上指出:“要针对住房安全等问题,拿出过硬举措和办法,确保
如期完成任务”。省委刘家义书记多次强调,“要聚焦解决‘两不愁三
保障’不松劲,千方百计解决住房安全等问题”,省长龚正同志多次
主持召开专题会议,深入贯彻落实习近平总书记关于农村改厕、清洁
取暖工作的重要指示精神,强调要因地制宜、科学施策,亲自谋划并
推动“X+N”改厕管护新模式。各乡镇(街道、景区、开发区)、各有
关部门要提高政治站位,树牢“四个意识”,清醒认识全县村镇建设
工作的重要性、紧迫性、艰巨性,深刻认识实现存量危房全面清零、
建立改厕管护长效机制、加快推进农村清洁取暖改造工作是硬任务、
硬骨头、硬责任,着力下决心、动真格、出实招,以严而又严、实而
又实、细而又细的态度和作风,坚决打赢农村危房改造、改厕长效管
护攻坚战。
二、狠抓措施落实,精准开展农村危房改造工作
危房改造是一项系统工程,政策性强,社会关注度高,在工作推
进中要注重统筹考虑、系统把握,要严格把握政策规定,把各项措施
落实落细,确保工作成效,助推脱贫攻坚。
(一)严把政策关。县住建局会同县扶贫办制定了《郯城县 X 年
农村危房改造实施方案》,对今年农村危房改造补助人群范围、面积
标准、资金补助政策都作了明确的规定,各乡镇、有关部门要严格按
照方案要求执行,坚决杜绝随意扩大补助人群、超面积建设、违规拨
付资金等问题发生,特别强调的是,对被鉴定为 C 级,应引导群众进
行修缮加固,如擅自拆除翻建的,则不予补助。要严格执行“农户申
请、村集体评议、乡镇审核、县级审批、签订协议”的程序,改造补
助对象名单要在县、乡镇、村进行公示。
(二)严把质量关。坚持质量安全第一,选聘专业工匠队伍,建
筑工匠要持证上岗。属地乡镇、村居要严格落实监督责任,分片包干、
责任到人,加强日常监督巡查,乡镇干部要对每户房屋建设的关键节
点,比如:地基基础、抗震节点、主体结构施工过程进行巡查并拍照
留档,村居干部每天都要对辖区内的危房巡查一次,及时发现问题,
并责令施工单位整改。
(三)严把时间关。今年危房改造任务重,时间紧,各乡镇(街
道、景区、开发区)要科学统筹,及早谋划,加快推进。年前市里召
开会议,要求今年 X 月底前完成,鉴于目前疫情防控形势,经向市里
请示,可以延长至 X 月底。对于自愿放弃改造的危房户,要于本月底
前进行妥善安置。乡镇(街道、景区、开发区)要算好时间账,把握
好时间节点,倒排工期、挂图施工,确保按期完工。
(四)严把档案关。档案资料是拨付补助资金的重要条件。各乡
镇(街道、景区、开发区)务必重视危房改造档案整理工作,严格按
照《实施方案》要求进行档案整理工作,要把资料收集整理贯穿危房
改造全过程,严格落实“一户一档”,确保档案里的相关证明材料准
确、时间节点符合逻辑,危房改造需全程拍照留档(危改人与改造前
房屋的合照、施工过程中的照片、验收合格后的照片),坚决杜绝不
签字、不盖章等缺项漏项问题出现,档案整理要与工程竣工同步完成,
档案未按要求及时整理的,不予验收。
(五)严把资金关。本次危房改造补助资金既有中央和省专项资
金,也有县级配套资金,乡镇(街道、景区、开发区)务必高度重视,
严格资金拨付程序,该公示的公示,该评审的评审,该拨付到户的,
一定要直拨到户,严禁贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领等
问题发生。乡镇(街道、景区、开发区)要扛起主体责任,严格加强
资金管理,及时报送危改档案材料确保补助资金及时拨付到位。县财
政局要对资金使用开展专项监督。
三、精心组织实施,加快推进农村改厕规范升级
各乡镇(街道、景区、开发区)要根据省、市、县《健全完善农
村改厕规范升级和后续管护长效机制工作方案》要求,进一步明确目
标和重点任务,优化方案,细化措施,加大力度,完善“一个平台、
三个体系”(郯城县农村无害化卫生厕所后续管护信息平台,厕具维
修服务体系、粪污抽取清运体系、粪液无害化处理体系)建设,解决
“厕具坏了有人修、粪污满了及时抽、粪液处理无害化”三个问题,
让广大群众用上省心满意的卫生厕所。该项工作今年 X 月底前必须完
成。
要按照“X+N”模式,因地制宜,因村施策,加快建立农村改厕
规范升级和后续管护长效机制。县住建局为牵头单位,各乡镇(街道、
景区、开发区)为责任主体,启动建设二次生物发酵池(对粪污集中
贮存、二次发酵,如粪污中转站等),杜绝粪污随意排放,造成二次
污染等问题的发生。
同时,省市还要求 X 户以上的自然村要配套建设公厕,通过摸底,
X 年 X 个村居要进行配套建设 X 个达标公共厕所,各乡镇(街道、景
区、开发区)要尽快安排相关村居抓紧启动,严格建设标准,杜绝建
成后“不好用、不管用”问题发生,确保 X 月底前保质保量完成任务。
四、把握目标重点,强力推进农村清洁取暖工作
推进农村清洁取暖工作是党中央、国务院部署开展的重大民生工
程,是治理大气污染,打赢“蓝天保卫战”的重要组成部分。根据国
家、省、市、县工作部署要求,县住建局制定了《郯城县 X 年农村地
区清洁取暖实施方案》,各乡镇(街道、景区、开发区)要遵循方案
要求,做好农村清洁取暖建设工作。一要制定工作方案。在前期调查
摸底的基础上,根据《实施方案》,结合实际,认真制定本辖区的工
作推进方案,确保工作稳步有序开展。二要严格采购设备。取暖设备
安装过程中,严格招标程序,严格执行相关标准,确保产品质量和施
工质量经得起时间和群众检验。三要建立改暖台账。按规定建立清洁
取暖建设台账,具体到户,明确户主信息、具体地址、改造面积、改
造方式等情况,并及时录入“临沂农村地区清洁取暖”信息系统,做
到数据精准、全面。四要及时上报材料。各乡镇(街道、景区、开发
区)要及时上报工作台账、工作进度;县住建局根据上报台账、工作
进度情况做好复核验收和补助资金拨付工作。清洁取暖建设工作要于
X 月 X 日前完成,确保广大群众温暖过冬。
五、加强组织领导,推动各项工作任务落到实处
各乡镇(街道、景区、开发区)、部门要通力协作,密切配合,
上下联动,形成合力,坚决防止和杜绝推诿扯皮、消极应付等现象。
乡镇作为村镇建设工作的实施主体,主要领导同志要亲自抓,书记或
镇长(主任)每周至少要召开一次调度会,听取工作开展情况汇报,
研究解决重大问题,同时要配齐配强专班力量,在人员、车辆上予以
保障,要发动村居干部全力靠上,加强工程施工质量、安全环保、防
疫措施的监督巡查;县住建局作为牵头部门,要发挥好统筹协调指导
作用,确保各项工作顺利推进;县扶贫办要做好危改对象身份识别和
家庭信息核实工作;县农业农村局要结合农村人居环境整治、美丽村
居创建等做好农村改厕粪污无害化处理、资源化利用工作;县财政局
要抓好资金拨付管理及评审监督。
同志们,当前疫情防控形势依然严峻,而 X 年的村镇建设工作任
务摆在眼前,时间紧、任务重,各项村镇工作纳入市对县的考核,同
时也纳入县对乡镇考核。同志们要高度重视,统筹协调工作力量,坚
持两手抓、两手硬,一手抓防疫、一手抓建设,千方百计把村镇建设
工作开展好、完成好,为如期实现全面小康做出新的更大贡献。