2020年在全县村镇建设工作推进会议上的讲话 7页

2020 年在全县村镇建设工作推进会议上的讲话 同志们： 经研究决定，今天召开全县村镇建设工作推进会议，主要任务是 贯彻落实中央和省市关于农村危房改造、农房抗震改造、农村改厕后 续管护和农村清洁取暖工作有关要求，对今年工作进行安排部署。刚 才，县住建局王伟青同志传达了全市村镇建设工作调度推进会议精神， 大家要认真学习领会会议精神，抓好贯彻落实；各乡镇（街道、景区、 开发区）分管负责同志都作了发言，思路清晰，措施有力，希望能够 体现在工作上。下面，根据县委、县政府研究意见，结合上级要求， 讲以下几个方面意见。 一、统一思想认识，切实增强抓好村镇建设工作的紧迫感和责任 感 县委、县政府高度重视村镇建设工作，始终把农村危改改造、农 村改厕和农村清洁取暖工作作为住建领域的重要民生工程来抓。去年， 我们重点开展了一些民生工作：稳步开展农村危房改造，全年完成农 村危房改造任务 X 户（其中市下达任务 X 户，县摸底排查建档立卡贫 困户第一批 X 户、第二批 X 户）；落实复核改厕整改问题户 X 户，推 行“X”（一支队伍、两项服务、三个规范）改厕后续管护模式，打造 郯城县农村无害化卫生厕所后续管护信息平台；新增农村清洁取暖建 设户数 X 户。 虽然各项村镇建设工作取得了一定成效，但实事求是讲，这些工 作还存在很多问题，比如：危房改造仍然不够彻底，到村里调研，还 能发现贫困群众住在危房里；农村无害化厕所维修管护不及时，群众 经常反映厕所维修难、粪污抽运难，输入厕改信息采集系统中的信息 还不够精准。去年 X 月份，县住建局聘请第三方对全县建档立卡贫困 户进行全覆盖式走访，又新排查出危房 X 户（C 级危房 X 户、D 级危 房 X 户）。按照上级要求，X 年建档立卡贫困户危房必须清零，改厕 工作也要由注重“建”转向注重“管”，X 月底前要建立农厕管护长 效机制。 X 年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年。脱贫工 作、民生保障工作到了攻坚阶段，危房改造、改厕、改暖“三改”工 作能否如期完成，事关脱贫攻坚和民生保障大局，是一项重大的政治 任务。习近平总书记在去年召开的解决“两不愁三保障”突出问题座 谈会上指出：“要针对住房安全等问题，拿出过硬举措和办法，确保 如期完成任务”。省委刘家义书记多次强调，“要聚焦解决‘两不愁三 保障’不松劲，千方百计解决住房安全等问题”，省长龚正同志多次 主持召开专题会议，深入贯彻落实习近平总书记关于农村改厕、清洁 取暖工作的重要指示精神，强调要因地制宜、科学施策，亲自谋划并 推动“X+N”改厕管护新模式。各乡镇（街道、景区、开发区）、各有 关部门要提高政治站位，树牢“四个意识”，清醒认识全县村镇建设 工作的重要性、紧迫性、艰巨性，深刻认识实现存量危房全面清零、 建立改厕管护长效机制、加快推进农村清洁取暖改造工作是硬任务、 硬骨头、硬责任，着力下决心、动真格、出实招，以严而又严、实而 又实、细而又细的态度和作风，坚决打赢农村危房改造、改厕长效管 护攻坚战。 二、狠抓措施落实，精准开展农村危房改造工作 危房改造是一项系统工程，政策性强，社会关注度高，在工作推 进中要注重统筹考虑、系统把握，要严格把握政策规定，把各项措施 落实落细，确保工作成效，助推脱贫攻坚。 （一）严把政策关。县住建局会同县扶贫办制定了《郯城县 X 年 农村危房改造实施方案》，对今年农村危房改造补助人群范围、面积 标准、资金补助政策都作了明确的规定，各乡镇、有关部门要严格按 照方案要求执行，坚决杜绝随意扩大补助人群、超面积建设、违规拨 付资金等问题发生，特别强调的是，对被鉴定为 C 级，应引导群众进 行修缮加固，如擅自拆除翻建的，则不予补助。要严格执行“农户申 请、村集体评议、乡镇审核、县级审批、签订协议”的程序，改造补 助对象名单要在县、乡镇、村进行公示。 （二）严把质量关。坚持质量安全第一，选聘专业工匠队伍，建 筑工匠要持证上岗。属地乡镇、村居要严格落实监督责任，分片包干、 责任到人，加强日常监督巡查，乡镇干部要对每户房屋建设的关键节 点，比如：地基基础、抗震节点、主体结构施工过程进行巡查并拍照 留档，村居干部每天都要对辖区内的危房巡查一次，及时发现问题， 并责令施工单位整改。 （三）严把时间关。今年危房改造任务重，时间紧，各乡镇（街 道、景区、开发区）要科学统筹，及早谋划，加快推进。年前市里召 开会议，要求今年 X 月底前完成，鉴于目前疫情防控形势，经向市里 请示，可以延长至 X 月底。对于自愿放弃改造的危房户，要于本月底 前进行妥善安置。乡镇（街道、景区、开发区）要算好时间账，把握 好时间节点，倒排工期、挂图施工，确保按期完工。 （四）严把档案关。档案资料是拨付补助资金的重要条件。各乡 镇（街道、景区、开发区）务必重视危房改造档案整理工作，严格按 照《实施方案》要求进行档案整理工作，要把资料收集整理贯穿危房 改造全过程，严格落实“一户一档”，确保档案里的相关证明材料准 确、时间节点符合逻辑，危房改造需全程拍照留档（危改人与改造前 房屋的合照、施工过程中的照片、验收合格后的照片），坚决杜绝不 签字、不盖章等缺项漏项问题出现，档案整理要与工程竣工同步完成， 档案未按要求及时整理的，不予验收。 （五）严把资金关。本次危房改造补助资金既有中央和省专项资 金，也有县级配套资金，乡镇（街道、景区、开发区）务必高度重视， 严格资金拨付程序，该公示的公示，该评审的评审，该拨付到户的， 一定要直拨到户，严禁贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领等 问题发生。乡镇（街道、景区、开发区）要扛起主体责任，严格加强 资金管理，及时报送危改档案材料确保补助资金及时拨付到位。县财 政局要对资金使用开展专项监督。 三、精心组织实施，加快推进农村改厕规范升级 各乡镇（街道、景区、开发区）要根据省、市、县《健全完善农 村改厕规范升级和后续管护长效机制工作方案》要求，进一步明确目 标和重点任务，优化方案，细化措施，加大力度，完善“一个平台、 三个体系”（郯城县农村无害化卫生厕所后续管护信息平台，厕具维 修服务体系、粪污抽取清运体系、粪液无害化处理体系）建设，解决 “厕具坏了有人修、粪污满了及时抽、粪液处理无害化”三个问题， 让广大群众用上省心满意的卫生厕所。该项工作今年 X 月底前必须完 成。 要按照“X+N”模式，因地制宜，因村施策，加快建立农村改厕 规范升级和后续管护长效机制。县住建局为牵头单位，各乡镇（街道、 景区、开发区）为责任主体，启动建设二次生物发酵池（对粪污集中 贮存、二次发酵，如粪污中转站等），杜绝粪污随意排放，造成二次 污染等问题的发生。 同时，省市还要求 X 户以上的自然村要配套建设公厕，通过摸底， X 年 X 个村居要进行配套建设 X 个达标公共厕所，各乡镇（街道、景 区、开发区）要尽快安排相关村居抓紧启动，严格建设标准，杜绝建 成后“不好用、不管用”问题发生，确保 X 月底前保质保量完成任务。 四、把握目标重点，强力推进农村清洁取暖工作 推进农村清洁取暖工作是党中央、国务院部署开展的重大民生工 程，是治理大气污染，打赢“蓝天保卫战”的重要组成部分。根据国 家、省、市、县工作部署要求，县住建局制定了《郯城县 X 年农村地 区清洁取暖实施方案》，各乡镇（街道、景区、开发区）要遵循方案 要求，做好农村清洁取暖建设工作。一要制定工作方案。在前期调查 摸底的基础上，根据《实施方案》，结合实际，认真制定本辖区的工 作推进方案，确保工作稳步有序开展。二要严格采购设备。取暖设备 安装过程中，严格招标程序，严格执行相关标准，确保产品质量和施 工质量经得起时间和群众检验。三要建立改暖台账。按规定建立清洁 取暖建设台账，具体到户，明确户主信息、具体地址、改造面积、改 造方式等情况，并及时录入“临沂农村地区清洁取暖”信息系统，做 到数据精准、全面。四要及时上报材料。各乡镇（街道、景区、开发 区）要及时上报工作台账、工作进度；县住建局根据上报台账、工作 进度情况做好复核验收和补助资金拨付工作。清洁取暖建设工作要于 X 月 X 日前完成，确保广大群众温暖过冬。 五、加强组织领导，推动各项工作任务落到实处 各乡镇（街道、景区、开发区）、部门要通力协作，密切配合， 上下联动，形成合力，坚决防止和杜绝推诿扯皮、消极应付等现象。 乡镇作为村镇建设工作的实施主体，主要领导同志要亲自抓，书记或 镇长（主任）每周至少要召开一次调度会，听取工作开展情况汇报， 研究解决重大问题，同时要配齐配强专班力量，在人员、车辆上予以 保障，要发动村居干部全力靠上，加强工程施工质量、安全环保、防 疫措施的监督巡查；县住建局作为牵头部门，要发挥好统筹协调指导 作用，确保各项工作顺利推进；县扶贫办要做好危改对象身份识别和 家庭信息核实工作；县农业农村局要结合农村人居环境整治、美丽村 居创建等做好农村改厕粪污无害化处理、资源化利用工作；县财政局 要抓好资金拨付管理及评审监督。 同志们，当前疫情防控形势依然严峻，而 X 年的村镇建设工作任 务摆在眼前，时间紧、任务重，各项村镇工作纳入市对县的考核，同 时也纳入县对乡镇考核。同志们要高度重视，统筹协调工作力量，坚 持两手抓、两手硬，一手抓防疫、一手抓建设，千方百计把村镇建设 工作开展好、完成好，为如期实现全面小康做出新的更大贡献。