在全县脱贫攻坚普查工作会议上的讲话 9页

在全县脱贫攻坚普查工作会议上的讲话 同志们： 开展脱贫攻坚普查是党中央、国务院作出的重大决策部署，是推动 高质量完成脱贫攻坚各项任务的重大举措，也是对全县脱贫攻坚成效的 一次全面检视和终极大考。县委、县政府高度重视脱贫普查工作，成立 了由我任组长，县委、县政府分管领导和常务副县长任副组长的领导小 组，县统计局、扶贫办等相关部门为成员单位，明确了责任分工、任务 要求。 自 3 月份各项工作启动以来，我们全面贯彻国家和省州脱贫攻坚普 查领导小组的各项部署要求，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响， 结合实际制定普查方案，抽调精兵强组建普查队伍，扎实有序完成了正 式普查前的各项准备工作，为优质高效完成脱贫攻坚普查登记工作做足 了功课、下足了功夫、打好了基础。7 月 18 日，外派普查组所有成员 将入住我县，7 月 19 日开展对接和培训工作，7 月 20 日正式开始现场 登记。从现在看，我们还有一周的准备时间。下面，就做好我县脱贫攻 坚普查工作，我讲四个方面的意见。 一、决战决胜脱贫普查，为脱贫攻坚画上圆满句号 今年 3 月 6 日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调“国 家要组织开展脱贫攻坚普查，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验。这是 一件大事，要为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提 供重要依据和数据支撑，确保经得起历史和人民检验。”习近平总书记 的重要讲话，为我们全面做好脱贫攻坚普查工作指明了努力方向、提供 了根本遵循。我们要把学深悟透习近平总书记关于脱贫攻坚普查的重要 讲话指示精神作为做好普查工作的根本前提，把思想和行动统一到党中 央、国务院的重大决策部署上来，切实增强做好脱贫攻坚普查工作的政 治自觉、思想自觉和行动自觉，真正用高效有序的脱贫攻坚普查工作反 映高质量的脱贫攻坚成果，确保我们的脱贫普查数据质量和脱贫摘帽成 效经得起历史、实践和人民的检验。 2020 年 2 月 28 日经省政府批准，舟曲县退出贫困县序列，提前一 年实现高质量脱贫，我们历史性消除了绝对贫困。在这个过程中，我们 做了哪些工作，取得了哪些成就，都需要给党和人民交一本账。此次普 查，就是查清这本账，最终交的清清楚楚、明明白白。县委、县政府对 脱贫攻坚普查工作高度重视，多次召开会议专题安排，主要领导和分管 领导先后多次批示并在会议上安排部署，及时传达学习国家和省州相关 文件及会议精神，就做好脱贫攻坚普查工作提出明确要求。各乡镇、各 相关部门要进一步提高政治站位，深刻认识此次脱贫攻坚普查的极端重 要性和紧迫性，把脱贫攻坚普查作为打赢脱贫攻坚战的最后之战、收尾 之战、关键之战，以高度的使命感、责任感、紧迫感，全力以赴把这项 工作准备好、落实好、完成好。 二、坚持问题目标导向，为脱贫普查补好最后漏项 我县是全国“三区三州”和全省“两州一县”深度贫困地区，一直 以来贫困问题始终是摆在发展面前的最大制约，绝对贫困困扰着祖祖辈 辈的舟曲各族群众。扶贫开发工作自开始至今已经有 40 多年。这 40 多年来，全县各族干部群众一代接着一代干，特别是党的十八大以来， 在党中央和国务院的亲切关怀下，在中组部、天津市及和平区、省委组 织部、省水利厅、天水市等单位和地区的帮助支持下，我们始终坚持把 脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，全面落实精准扶贫精 准脱贫基本方略，下足绣花功夫，以“上山下乡抓脱贫、敢死拼命奔小 康”的精神向深度贫困攻坚冲刺，脱贫短板弱项全面补齐补强，城乡面 貌发生天翻地覆巨变，群众生产生活得到根本改善，全县 85 个贫困村 退出，贫困人口由 2013 年的 9155 户 35480 人减少到 2019 年底的 299 户 983 人，贫困发生率由 29%下降到 0.83%，千百年来困扰舟曲 的绝对贫困问题得到历史性解决。 今年以来，我们围绕最后 2 个未脱贫村和监测户、边缘户和剩余贫 困户及提高脱贫普查数据质量做了大量工作，开展了“挂牌督战”、 “3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”专项提升行动和扶贫建档立卡数 据清洗等重点工作。目前，果耶镇前山村、博峪镇尖吉村已经过州级脱 贫验收，87 个贫困村即将“清零”，各类短板弱项也基本补齐。应当 说，现在我们有足够底气和十足的把握接受国家脱贫攻坚普查。 但是，通过前一段普查试点和清查摸底，我们仍然发现了许多突出 问题，比如乡镇和县直部门沟通衔接不到位，导致普查各类表册数据不 一致，村表县表数字相互打架；扶贫政策宣传不到位，导致群众对普查 问题说不清、答不上；乡村干部对普查方案学习不深入、程序不清楚， 对普查指标理解和普查方案不一致；还有上门找不见人的问题，导致普 查登记进度缓慢，不能按要求完成每天的普查任务；村、户佐证资料不 规范、不完整，普查员无法找到相关资料进行核实；引导员能力素质欠 缺、责任心不强，对户情不了解不熟悉，导致普查员不能在普查前了解 普查户内的一些特殊情况，面访不能顺利开展，普查员完成普查后找不 到引导员，无法继续开展普查任务。经过了多年考核检查督查，仍然出 现这些问题，反映出我们的乡镇、部门工作作风仍然不实、工作措施仍 然不细、工作成效仍然不高，这是不讲政治、不敢担当、不愿作为的体 现。 这些突出问题，都有可能会影响全县脱贫普查质量，不仅不能将全 县各级扶贫干部多年的努力成效体现出来，甚至一些“两不愁、三保障” 等主要指标回答“否”的，还会影响到全县甚至全州全省脱贫攻坚的整 体质量，谁都担当不起这个责任。针对以上这些问题，各乡镇和相关责 任部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，充分用好 10 天的窗口 期，按照普查时间倒排工期，坚持“问题有疏漏不放过、整改不彻底不 放过、责任不落实不放过”的“三个不放过”的原则，在对已查出问题 进行迅速整改的基础上，对所有工作进行全面“回头看”，发现问题即 知即改，确保 7 月 20 日前全部整改到位。 三、层层压紧靠实责任，为普查登记做好扎实准备 舟曲被列入国家第一批普查范围，就必须做好各项准备，高标准高 质量完成各项工作。我们要按照省州统一安排部署，坚持从严从实要求， 扎实安排，精心组织，重点做好以下八个方面的工作。 （一）加强业务培训，学习领会普查方案。各乡镇、各相关部门要 认真学习普查方案，扎实做好业务培训，就入户访问工作流程、内容、 方式方法、户核查表各项指标、普查工作需注意事项等内容再次进行全 方面、多角度的培训学习，让工作人员熟悉方案内容和指标要求等。培 训是做好普查工作的前提，业务不熟练，就无法完成各项工作任务，各 乡镇、各相关部门必须高度重视培训工作。 （二）做好业务指导，补充完善普查内容。各行业部门要主动指导 乡镇填报行政村普查表，答复乡镇在填报村表时遇到的各类疑难问题， 普查指标概念模糊或不好界定的指标，要及时向省州行业主管部门汇报 对接，及时做好解答工作，不得推诿扯皮、敷衍塞责，如果发现此类问 题，将严肃追究县直行业部门的责任。县直行业部门要认真做好村表审 核工作，审核时要逐村逐项审核，对发现的问题及时向乡镇反馈并指导 修改，确认无误的报县脱普办审核，7 月 13 日前必须完成村表审核工 作。同时，要做好县普查表填报工作，确保正式普查登记期间村表和县 表数据准确一致。关于数据一致性，我再次重点强调一下，县直行业主 管部门和各乡镇都要高度重视，密切对接，随时沟通，确保各类数据准 确无误、上下一致，如果正式普查登记上传的村普查表出现问题，县直 行业部门和乡镇共同担责。 （三）开展政策宣传，提高贫困户满意度。脱贫攻坚成果，群众必 须满意。如果群众不满意，说明我们的工作还有短板弱项，还有做不到 的地方，就必须进一步加强。各乡镇要进一步发挥村组干部、第一书记 （工作队长）、驻村工作队员、普查引导员的作用，通过多种渠道、采 取多种方式，利用这段时间深入广泛开展入户宣传工作，确保在 7 月 20 日前让“户明白人”做到真明白、真认账，不断提高贫困户的参与 度、满意度。在宣传过程中，既要讲政策、交流谈心、算收入账，激发 内生动力，更要讲帮扶、讲成效、话美好生活，让群众真正从内心深处 对享受的扶贫政策和帮扶措施认可、对扶贫和帮扶成效满意。 （四）加强引导员培训，不断提升业务素质。引导员是普查员与群 众的“桥梁”，在普查中的角色十分重要，必须发挥好作用。各乡镇要 认真做好普查引导员培训工作，入户登记的引导和翻译人员原则上由同 一人担任，必须熟悉村情民情，保持相对固定，不要随意更换。各乡镇 要迅速组织开展引导员培训，一是明确普查引导人员的工作职责，发挥 好普查期间引导作用，掌握好入户询问的内容指标和每户政策落实情 况，特别是被访户的一些特殊情况，普查期间在入户途中就要做好户情 介绍，为入户普查打好基础。二是对整户无能力回答和语言不通的贫困 户，经征得农户同意后，引导员要做好代答或翻译工作，务必把贫困户 的情况客观真实的表达清楚，为普查员提供最直观的情况。三是再次强 调普查工作纪律及要求，进一步增强引导员的责任心和使命感，入户访 问开始后，引导员应主动退出访问场所，未经普查员同意不得代答或抢 答问题，不能“过度”引导翻译。四是安排引导员再次入户，按照 26 项户现场采录指标详细访问农户，增强引导员对户情况的掌握和普查户 对指标的理解熟悉度，同时也便于乡镇掌握普查户还存在哪些问题，如 配合度、满意度、缺漏项等。 （五）完善村户资料，迅速补齐资料短板。村户资料是脱贫成效的 最直观反映，也是最有力佐证支撑。各乡镇要对照行政村普查和户普查 指标，紧盯“两不愁、三保障”标准逐村逐户再排查、再梳理、再核实， 对村户印证资料再核查，特别是对户内对账单打印不全、贷款资料缺失 等问题进行及时整改，确保村户指标全面达标、印证资料全部齐全。 （六）尽早沟通说明，确保普查顺利开展。现在是农户大量外出务 工时段和农忙时节，有可能存在农户不在家的情况。各乡镇要把这些问 题考虑充分一点、谋划周全一些，尽快与普查办、驻派工作组沟通对接， 尽早确认普查时间，尽快通知户明白人在家，避免因沟通不及时延误工 作，确保脱贫攻坚普查现场登记工作顺利开展。 （七）尽快梳理归纳，做好县乡村情简介。普查工作组在舟曲期间， 所有单位、所有人员都是“宣传员”。各乡镇、各部门要把全县经济社 会发展、脱贫攻坚成果、扶贫政策落实等情况介绍作为一项重点工作， 积极主动向普查工作组介绍县情乡情村情民情、文化旅游资源、乡风民 俗和风土人情等情况，既要充分反映全县脱贫攻坚的总体情况、特色亮 点，又要紧扣脱贫攻坚普查指标精准汇报介绍，让普查工作组在全面掌 握脱贫攻坚成效的同时，系统了解全县经济社会发展情况，为提高脱贫 普查效率和质量打好坚实基础。 （八）加强协调沟通，确保普查数据质量。数据质量是普查的生命 线，也是脱贫攻坚成果的最直观反映，必须把数据审核验收作为脱贫攻 坚普查的重要工作来抓。县普查办数据审核员要密切配合派驻工作组， 通过普查数据处理平台，采取随审随报和集中验收相结合的方式分阶段 实施，发现问题及时反馈给相关乡镇和部门，积极协商、迅速解决，遇 到重大问题及时请示县委、县政府分管领导，必要时报县脱贫攻坚普查 领导小组研究解决。 四、强化服务保障力度，为普查顺利开展提供保障 “跨县异地调查”组织模式，对脱贫攻坚普查提出了巨大挑战。正 式普查时，临潭县派驻我县异地普查工作组成员达 130 人，7 月 18 日 全部到岗开展工作，8 月 10 前完成正式登记，20 多天的时间，服务保 障工作显得尤为重要。县脱贫攻坚普查工作领导小组要充分考虑地域差 异、民族特点、语言问题、工作难度、普查工作量等因素，从各部门、 各乡镇抽调精兵强将，成立专门班子，制定专门方案，细化保障措施， 全力以赴做好协调配合和服务保障工作，确保异地普查工作组成员工作 顺心、生活舒心。 （一）加强全方位工作保障。县脱贫攻坚普查领导小组办公室要提 供可连通国家统计内网的办公环境用于数据审核、汇总分析；提前做好 与外派工作组的沟通衔接，准备好入户登记所需物品、资料准备等工作， 商定普查登记实施计划、片区划分、人员分组、时间安排等事项；从各 相关单位抽调精兵强将，组建数据审核工作组，做好普查期间特别是入 户登记期间突发问题的协调、应对和户、村、县三级普查表有关数据的 审核把关工作；按照正式普查登记的要求和流程，做好和外派前期普查 组的沟通交流，就近抽选 10 户左右各种情况户进行现场登记演练，总 结语言交流和访问技巧及特殊情况的处置办法等，为全面开展普查积累 经验、提供借鉴；提前与电力、工信等部门沟通联系，做好电力、网络 保障准备工作，为普查现场登记顺利进行提供保障。 （二）提供全方位后勤服务。县机关事务局要做好普查期间的车辆 保障工作、食宿安排等工作。县卫健部门要会同各乡镇和相关部门做好 普查期间疫情防控、医疗服务等相关工作。县委宣传部、融媒体中心要 安排专人负责，做好普查期间宣传资料的收集整理、宣传报道等工作， 同时加强普查期间社会舆情处置等工作。县交通局、公安局、运管局和 各乡镇要做好县乡村道路交通畅通工作。 （三）做好全方位协调对接。各乡镇要主动加强与县普查办的协调 联系，提前谋划好普查工作组在正式登记期间，每天的工作任务分配和 每村的日程安排，提前制定完善突发事件应急预案，配合县脱普办做好 现场登记时乡村接待、安全出行、疫情防控等保障准备工作。 （四）做好全方位外出准备。我县上向卓尼县外派 96 名普查工作人 员，将于近期出发。要进一步加强普查员培训，组织所有外派人员通过 考试，及时清点普查设备（PAD），办理网卡，做好调试工作，购买人 身保险。在卓尼县期间，加强外派工作组人员管理，充分展示舟曲干部 的优良工作作风、务实的工作态度、高效的工作水平，确保高质量完成 外派普查任务。 同志们，脱贫攻坚普查任务艰巨、责任重大。我们要切实提高政治 站位，强化责任担当，坚决把普查责任扛在肩上，把普查任务抓在手上， 扎实细致落实好脱贫普查各项要求，确保高质量完成脱贫普查工作任 务，向党和人民交出一份满意的答卷。