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在XX县七一表彰大会上的讲话稿（摘要）‎ 同志们：‎ 今天，我们利用一天的时间召开全系统基层党建工作流动现场会暨“七一”表彰大会。上午，我们组织部分××领导、各乡（镇）党委书记、××委党建口部门的负责同志，先后到XX镇、XX乡、XX镇、XX镇和××林业局等党建示范点进行了现场观摩；刚才，我们对全系统先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行了表彰，通报了全系统村（社区）“两委”换届的情况，XX镇、XX镇、XX乡党委书记和××法院党组、水利局党总支、教育局党总支书记进行了党建工作口头述职，其他党工委书记进行了书面述职。相信大家在学习借鉴之后，对下一步抓好党建工作有新的启示、新的想法。××委召开此次会议，主要有两个方面的考虑：一是总结一年来党建工作情况，研究部署下一年的工作，表彰一批先进典型代表，进一步营造比学赶超的氛围。同时，在从严治党的新形势下，让各级党组织及其书记更加重视党建工作。二是分析研究我们党建工作中存在的突出问题，并为下一步工作提出具体解决办法，进一步明确原则和方向，进一步提高党建工作的科学化水平。下面，围绕以上两点，我讲三方面的意见：‎ 一、全系统党建工作成效显著 一年来，我们××的党建工作取得了显著成效。去年以来，全系统各党组织和广大党员坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，在××委的正确领导之下，扎扎实实地抓好党的建设各项工作，取得了显著的成绩，较好地实现了抓好党建促发展的目标。从平时掌握的情况和从组织部、村建办的考核情况看，全系统党建工作成效主要体现在六个方面：‎ ‎1．责任落实更加到位。在全面从严治党新常态下，中央、省市都很重视党建工作，中央还明确提出，抓好党建是各级党委（党组）最大的政绩。在这种形势下，全系统各级党委（党组），从××委开始，到乡镇、单位的党委（党组），对党建工作的重视程度都有不同程度的提高，特别是在责任落实方面，各级党委（党组）都能认真落实党建工作主体责任，牢牢把党建工作抓在手上、扛在肩上，以项目化的方式推进党建工作，使党建工作责任落实比较到位。比如XX乡党委，年初就与乡里各个村、各个单位的党支部签订党建工作责任状，明确目标任务，并且对抓党建工作不实的党支部书记进行了约谈、问责，有效传导压力。近年来，××委对党建工作也在不断传导压力，而且从乡镇、单位党委（党组）逐级传导到村党支部一级，切实增强了各级党组织履职尽责抓党建的意识，使党建工作成为各级党组织尤其是各级党组织书记的自觉行动，从而在全系统上下形成了齐抓共管、层层落实的工作格局。这是抓的比较好的方面。‎ ‎2．理想信念更加坚定。一年来，特别是去年我们根据中央的统一部署，深入开展了以“为民、务实、清廉”为主题的第二批党的群众路线教育实践活动。通过教育实践活动的开展，广大党员党性修养得到进一步锤炼，世界观、人生观、价值观这个总开关得到进一步拧紧，思想觉悟、组织观念、群众观念、纪律观念得到进一步提升，服务意识、大局意识、廉洁自律意识、务实肯干意识都得到进一步加强，可以说，全系统党员干部队伍精神状态有了明显改观，面貌焕然一新。昨天我在开展“七一”走访慰问老党员、老干部活动的时候，其中有位老同志向我反映说，老百姓评论现在的XX，是改革开放三十年来党风、政风和社会风气最好的时期，我听了很欣慰。这个结果，是全系统各级党委（党组）按照上级党委安排，统一思想，积极履职，扎实抓好党员干部尤其是党员领导干部教育管理的结果。‎ ‎3．服务能力明显提高。党的十八大报告提出了建设基层服务型党组织的号召，目的是要让各级党组织在服务改革、服务发展、服务稳定、服务群众中发挥积极作用。按照这个目标，我们以“三送”为平台，结合扶贫攻坚工作，扎实抓好党员队伍特别是党员干部队伍与群众结对帮扶活动，促进了各级党组织尤其是广大党员队伍服务群众能力和水平的全面提升，老百姓的满意度也得到明显提高。比如，XX镇开展了“串百门、联十户、帮一户（贫困户）”活动，每位党员走访联系区域居民群众一百户以上，与辖区内十户有代表性的家庭建立常年的联系，结对帮扶一户贫困户，实现了党员 服务群众的全覆盖。应该说，这项工作取得了初步成效。又如，XX乡充分利用便民服务中心这一服务平台，创设“一组六岗”工作模式，充分发挥机关党员先锋模范作用，为征地拆迁群众提供咨询、调解、信访、监督、救济、审批等服务，得到了群众的充分肯定和好评。再如，XX镇利用办公大楼一楼改建成新的便民服务中心以后，老百姓由原来从这个办公室跑到那个办公室到处找人费时费力的办事状态，变成现在到一个办公场所集中、高效、便捷的办事模式，显著提高了办事效能和服务水平。当然，还有其他乡镇的先进例子这里就不一一举例。应该说，这些事例从不同侧面反映出，我××基层党组织服务群众能力在不断提升。‎ ‎4．基层组织不断夯实。夯实基层组织是我们党建工作一项非常重要的内容。所谓“基础不牢，地动山摇”，道理就在这里。一年来，全系统各级党组织在推进基层党组织建设过程中，抓了这么几件事：一是深化了农村基层党员干部的教育培养工作，这项工作是对农村党员“1893”的培养发展机制的巩固和深化，对党员的发展和教育起到了积极作用。二是各级党组织更加重视基层党员队伍建设，更加重视发挥基层党员队伍的作用，通过认真开展“先锋创绩”、“三培两带”等活动，严格党内政治生活制度，广大党员的党员意识和责任意识正在日益觉醒和增强，党员的示范作用也明显加强。三是根据省委常委、省纪委书记周泽民同志指示，在培养农村后备干部方面，我们创新了“333”培养机制，这在基层党组织后备干部的培养方面具有十分重要的意义。比如，XX移民新村在培养后 备干部方面积极探索，把返乡的高中毕业青年、退伍军人和外出打工的三支队伍，努力培养成党员及村级后备干部，切实加强了村级后备干部队伍的建设。四是抓软弱涣散基层党组织整改方面铁心硬手，成效显著。一直以来，××委非常关注对软弱涣散基层党组织的整改工作，从掌握的情况来看，各级党委也非常重视，推进效果明显。比如，XX镇古坑村，原来的村书记、村主任因为瑞寻高速征地时违法违纪问题被处分，从此该村的村干部一蹶不振，村党支部也从以前的红旗党支部变成落后党支部，直到去年结合开展党的群众路线教育实践活动时，××里大力整顿软弱涣散基层党组织，该村党支部从抓班子建设、干部队伍思想建设开始，认真落实整改措施，强力推进整顿，现在村党支部的面貌焕然一新，得到了广大群众的认可。再如，吉潭镇古丰村，是一个典型的软弱涣散党组织，村书记和村主任之间矛盾重重，原来换届时连村干部都选不出，吉潭镇党委很重视这个党支部的整改工作，从镇党委下派了党支部书记，并重新选举了村委委员，现在新的村“两委”班子，初步得到了群众的认可。我在听他们汇报工作时，感觉到他们有清晰正确的工作思路，坚持公开办事、公正办事、公平办事的理念，我觉得这就是往好的方向在发展。再如，留车的庄干村，原来是一个名声较差的村党支部，由于历史原因，这里村情复杂、宗族派姓势力争斗特别尖锐，在去年村“两委”换届选举时，投诉举报最多的就是这个村，今年××委和乡镇共同派出工作组进驻整改，现在最起码有迹象表明该村已经在往好的方向发展了。再举个不是软弱涣散基层 党组织的例子，XX镇城北村，这个党支部历来是个比较好的村党支部，在认真学习“梁家河精神”后，提出建设“三心”（责任心、事业心、公心）村支部，并在原来工作的基础上，立足实际积极探索创新，进一步得到了群众的认可，等等。在夯实基层基础方面，我还曾经不断地和乡镇党委书记说过，一定要高度重视村“两委”换届选举工作，因为一次选举关系到今后三年基层基础是否夯实，基层队伍管理是否省心，全系统改革发展稳定能否顺利推进的问题。应该说，通过这四大方面的举措，我们的基层基础在不断夯实，基层党组织建设在不断加强。‎ ‎5．干部队伍的活力显著增强。这几年特别是去年以来，我们在干部的选拔任用管理方面出台了系列制度，××委认真贯彻公开、公平、公正的选人用人导向。一是注重对干部实绩、公论、道德品质和能力的考核，尤其是注重在一线培养干部、一线发现干部、一线使用干部的思路贯彻得比较好，社会反映比较正面积极。二是对不是××委直接管的干部，比如一般干部、股级干部，我们按照层级管理的原则，转变管理方式，在教育、公安、卫生等系统实行层级管理，下放管理权限，授权单位人事综合管理部门、主管部门进行自我管理，通过定规矩、定制度的形式，较好地体现了对干部管理触角的延伸下沉，提升了干部管理的水平。三是扩大竞争性选拔干部范围，推进干部人事制度改革，开展了科级领导职位公推公选，以及从××以下事业单位工作人员中公开选拔乡镇副科级领导干部工作，社会反映比较好。通过以上几个措施，有效激活了干部 队伍的整体活力，广大干部对××委选人用人导向持认可态度，在社会上引起了较好的反响。今年，我们还将从优秀村（社区）党组织书记、村（居）委会主任中选聘乡镇事业单位工作人员，切实为村级干部进入乡镇机关事业单位扩宽渠道，提供更多更好的保障，形成一种良好的关于基层干部舆论氛围。‎ ‎6．政治生态有效改善。在抓全系统的政治生态建设方面，××委的态度是认真的，措施是有力的。一是坚持公平、公正、公开用人；二是认真抓好“四风”问题的整改，包括开展第二批党的群众路线教育实践活动中梳理的问题、群众提出的问题以及工作中收集的问题；三是抓好中央八项规定精神的落实，扎实推进反腐倡廉建设，等等。实践证明，这些举措有效净化了全系统政治环境，较好地营造了风清气正的政治生态，也得到了广大干部群众的基本认可。如在去年全省党风廉政建设社会评价民意调查中，我××群众满意度在全省、全市的排位有了较大幅度的提升。‎ 总体来讲，我们一年来的主要成效体现在这六个方面，这些成绩的取得是全系统各级党组织和广大党员干部不懈努力的结果，借这个机会，我谨代表××委，向为XX振兴发展做出贡献的广大党员、干部和党务工作者，致于节日的问候和崇高的敬意！‎ 看到成绩的同时，我们也要清醒地看到我××党建工作存在的问题，有些还比较明显，主要有以下几个方面：‎ 一是重视程度有些地方还不高。有的党组织党建责任落实不够到位，对党建工作的重视，还停留在嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂，没有落实到具体的行动上。比如，有的单位党支部在制度的执行与监督上有所欠缺, 所在单位干部职工违反中央八项规定的人和事时有发生,在党风廉政建设方面重视程度还不够，责任落实抓得还不够细、不够牢。有的乡镇党委书记，面对群众信访反映的问题，特别是在党建工作中的信访问题，思想认识不高，政治敏感性不强，重视程度不够；对××委重视信访反映问题不以为然，没有从信访反映的问题中，发现党建工作存在的深层次问题，仅仅是把它当做信访问题看待，比如，对干部之间争斗形成的信访问题，没有上升到党建工作制度不健全、思想教育不重视、监督管理不到位等党建工作层面来思考分析，仅仅认为是乡村干部之间的矛盾，听之任之。‎ 二是工作思路不宽。比较突出的表现就是：就党建抓党建，没有把党建工作与经济建设有机结合起来，党建工作和经济发展存在“两张皮”的现象。今天上午，我们看了几个示范点，很大的遗憾就是：虽然党建工作可能还比较到位，但没有真正体现到经济社会发展和老百姓生活水平提高这个终极目标上来。我们有的单位党组织在干部的监督管理方面思路不宽，方法不多，所在单位的干部自身作风不够过硬，存在徇私枉法、群众举报比较集中的问题，其中很多信访举报其实就是党建工作落实不到位的问题。‎ 三是成效亮点不多。党建工作还是存在四平八稳的问题，创新意识不强，示范点亮点不多。有的乡镇、有的单位在党建工作上没有可以拿得出手的经验做法，没有好的制度、机制和办法。今天党建工作现场会，总体工作我很满意，但是另一个遗憾就是：我们XX在党建工作上缺乏自己的响亮品牌，在特色做法、工作机制方面还有待提升、提炼。刚才，朱敏同志也和大家说了，全省的党建品牌就是强卫书记提出的“连心、强基、模范”工程，那我们围绕这“三大工程”抓党建时，在以什么路径、什么载体、什么机制落实到基层方面，都还需要有创新的做法。在这个方面，XX华星村、XX镇城北村做得不错，不过，如果要提升总结出一套具有借鉴价值和复制推广的经验做法，××委组织部和村建办还需付出更多努力。‎ 四是基层发挥作用不够。去年村“两委”换届期间暴露出来的一些问题，我曾经在村党支部书记、村主任培训班上点了点，今天还是要提一提。（1）少数村信访矛盾集中。我们全系统有182个村（居），有那么几个村总是信访矛盾集中，可以说正常,也可以说不正常。说正常，就是所有的村党支部不可能一般齐、大家都做得好；说不正常，就是有的村党支部每到换届选举的时候举报现象就多，这就不正常了；（2）我最担心，也是××委最不满意的事，就是有的村干部在落实低保、扶贫资金发放、土坯房改造等惠民政策时候，优亲厚友，暗箱操作，作风不够过硬，造成老百姓不服、不满；（3）我要特别指出的问题，也是给大家敲敲警钟，对没有来开会的同志，请相互传达转告：我们有的中层干部存在插手原籍村换 届选举事务的问题，搞得所在村乌烟瘴气，村干部思想混乱，内斗内耗严重。××委已经发现了这个问题，如果以后再发现类似现象，××委将下定决心，严肃处理，绝不手软。（4）有些村存在村级落实“三务”公开不到位，流于形式，弄虚作假等问题，从而造成村级组织发挥作用不够，群众对此很不满意。‎ 所有这些问题都要引起高度重视，今天“七一”召开的这个会，既是表彰会，也是指出问题的会，把我××党建工作中存在的问题罗列出来，有利于我们××、乡、村三级进一步明确今后党建工作的方向。‎ 二、做好新常态下党建工作，要抓住重点 十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出了“四个全面”的战略思想和战略布局，其中全面从严治党是“四个全面”的根本。新一届党中央把全面从严治党提升到了前所未有的高度，对此，我们党建工作的总要求是：一要以建设服务型党组织为目标，坚持服务发展、服务改革、服务大局；二要以党建项目化为抓手，什么问题突出就以什么问题作为党建项目，坚持以项目化的形式来推进党建工作；三要以省委提出的“连心、强基、模范”三大工程为载体；四要以制度创新为突破。这四点务必请同志们牢记。围绕这四点，我们要突出五大重点来开展党建工作。‎ ‎1．突出思想政治建设。前段时间，习近平总书记到福建古田召 开会议，稍微懂历史的同志就知道，古田会议的重大意义就是明确了“思想上建党、政治上建军”的方针，这是古田会议精神的鲜明特色。思想政治工作始终是我们党的优良传统和政治优势，也是做好党建工作的重要保证，我们要扭住思想政治建设不放松，这是党建工作抓出成效的根本。‎ 一要强化理论学习。当前，各级党委、党组、总支、支部的理论学习就是要学好习近平总书记系列重要讲话精神，而且要做到入耳、入脑、入心。当前，我们干部在理论学习上存在几个问题，（1）学得不够；（2）学得不系统；（3）学的知识没消化。我们在下乡调研、检查工作中发现，有些乡镇党委书记不重视理论学习，不能做到与时俱进，竟然把跟不上时代步伐、改革开放以前的宣传标语张贴出来，这就是不重视理论学习、政治上没有敏感性造成的，大家务必要认真对照，重视学习。‎ 二要严明政治纪律。中央要求全党同志守纪律、讲规矩。我们基层的同志虽然空间距离上离党中央很遥远，但我们是党中央统一领导下的党委（党组织），这就要求我们各级党组织要义不容辞的遵守政治纪律、政治规矩，始终在思想和行动上与党中央和省、市、××委保持高度一致，不能另搞一套，坚决杜绝纪律松弛，有令不行、有禁不止等行为。‎ 三要健全组织生活。我们党传统的民主生活制度、“三会一课”制度等要坚持好，不要庸俗化、形式化。我们好多党支部多年都没 有召开过民主生活会，去年开展党的群众路线教育实践活动时召开过一次，但有的党支部民主生活会质量还不高，对此，我们要坚决予以纠正。制度不在多，关键是要落到实处，要真正让这些规章制度在实际工作中落地生根。‎ ‎2．突出基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。从我们XX来讲，抓好基层党组织建设，要解决好三个方面的问题：‎ 一要解决部分基层党组织软弱涣散的问题。据我所知，我们各乡镇党委上报的18个软弱涣散党组织中，有些不是真正落后的软弱涣散基层党组织，而是容易整顿验收过关的，没有把真正的软弱涣散基层党组织列为整顿对象。对此，各乡（镇）党委一定要提高认识，精准识别软弱涣散基层党组织，对软弱涣散党组织的整顿，要成立专门工作队伍，做到什么问题突出就解决什么问题。同时，对一些软弱涣散党支部，要根据不同情况派出工作队伍进驻整顿，不达效果决不收兵。关于软弱涣散基层党组织的整顿工作，××委有两个具体思路，（1）对群众举报较多，在执行低保、土坯房改造、扶贫攻坚等惠民政策中存在优亲厚友，暗箱操作等问题的，而且还被检察院、××纪委、公安局查处并立案的，务必要抓紧整改到位，否则，所有惠民政策一律暂停实施，直到整改到位为止。（2）如果还是有干部插手原籍村村级选举事务的，首先是给予处分，其次是将其下派到原籍村担任支部书记，直到把原籍村治理好以后，‎ 再考虑其有没有资格回到原来的工作岗位。‎ 二要解决部分基层组织群众满意度不高的问题。从××纪委运用“96333”平台进行党风廉政建设社会评价工作的情况来看，群众对部分基层组织满意度较低，有的在40%以下。省委常委、省纪委书记周泽民同志来XX调研时说，老百姓在评价一个地方的党风廉政建设工作时，不仅仅是看这个地方党风廉政建设情况，更多的是对该地方总体工作的综合评价。这就告诉我们，在提高群众满意度方面，基层组织在抓党风廉政建设时候，要综合施策，坚持问题导向，有什么问题就整改什么问题。这里提醒大家，我已经交办曾雷同志，对上半年党风廉政社会评价较差的乡村，在下半年党风廉政建设社会评价时，还将对这些乡村进行回访测评，如果还是没有整改到位，将调查原因，并责令限期整改，启动问责，这也是适应新常态下全面从严治党的新要求。‎ 三要解决部分基层组织风气不正的问题。要坚持以制度管人、管事、管权，让各项工作有章可循。要着力解决个别村村干部之间矛盾突出、办事不公、以权谋私、优亲厚友等风气不正的问题。在完善和规范村级财务管理方面，去年曾经推广过XX乡总结的村书记、村主任同签报账以及XX镇城北村总结的成立理财小组的做法，不知道具体落实效果如何？村建办及农粮局要作一个评估。各乡（镇）党委书记要善于抓制度，严格执行“四议两公开”、“三务公开”等制度，确保村级组织权力运行制度化、规范化、公开化。因 为老百姓在乎的就是公平公正透明，如果他们对权力的运行看得见、听得到、摸得着，就不会以讹传讹，群众满意度自然也会得到提升。针对有些乡村党支部书记和村主任不和谐的问题，××委有个具体的思路，各乡（镇）要认真贯彻落实到位：凡是村党支部书记与村主任之间矛盾严重，不团结的，如果村书记、村主任在召开会议时，两人因矛盾没有同时参加会议的，那么这个会就取消，不作数；还有，在村“两委”研究落实土坯房改造、低保、扶贫资金发放等惠民政策时，农房办、民政局、扶贫和移民办等相关部门应以村书记、村主任同时签字认可为准，否则也不作数。‎ ‎3．突出党员队伍建设。抓发展的关键在人，抓党建的关键也在人。我们要把加强队伍建设作为党建工作的重要环节来抓，打造一支强有力的党员干部队伍。‎ 一要抓好党员的教育管理。现在我们一些村党支部对党员的教育管理流于形式，很多党员一年到头没有参加过一次党组织活动，更谈不上受教育了。各乡镇党委书记、村书记要认真研究在新时期如何加强党员的教育管理问题，切实提高党组织活动的吸引力和参与度。要认真落实好农村党员。‎