在2020年全市城市管理工作会议上的讲话——不忘初心 勇担使命 下“绣花”功夫为高质量建设大城市增光添彩 24页

在2020年全市城市管理工作会议上的讲话——不忘初心 勇担使命 下“绣花”功夫为高质量建设大城市增光添彩 同志们:‎ 今天会议的主要任务是，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中四中全会精神，认真贯彻落实省委十届十次全会、省住房城乡建设工作会议和市委六届十次全会精神，回顾2019年工作，安排2020年任务，为今年城市管理工作顺利开展，再创佳绩，做足准备。会前，就2020年城市管理工作，市局领导班子充分酝酿、反复研究，并向市委、市政府进行了专题汇报，黄市长等市领导对今年城市管理工作提出了新的更高的要求。大会印发了2020年城市管理工作要点，请各单位认真贯彻落实。下面，我代表南阳市城市管理局作工作报告。‎ 一、充分肯定2019年全市城市管理工作取得的成绩 ‎2019年，在市委、市政府的坚强领导下，新一届局领导班子带领全市城管系统干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记有关城市管理工作指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕市委、市政府决策部署，以推进南阳大城市建设为统领，以“双创双建”为载体，以“不忘初心、牢记使命”‎ 主题教育为抓手，以绣花功夫推动城市管理精细化，城市品质全面提升，城市运行高效有序，为我市经济社会发展做出了积极贡献。‎ ‎（一）高标准，严要求，党的建设全面加强。一是坚持政治统领，夯实党建责任。全面实施党的建设高质量发展“八大行动”，细化“ 二十项工程”，对标市委市政府具体要求，切实拉高党建标杆；全面实行党建、党风廉政建设“两书两单”制度，强化细化主体责任、监督责任、“一岗双责”，层层传导压力。二是创新活动载体，丰富党建内涵。以干部作风提升年、党支部标准化规范化建设年为载体，组织举办了“不忘初心、牢记使命”文艺汇演、庆祝新中国成立70周年书画作品展、千名党员重温入党誓词等主题活动；建设市局党员教育展厅，启动“城管驿站”建设试点工作，让市民感受到城市管理的变化。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把44个问题纳入自我检视清单，逐条落实整改，解决道路临时停车管理不规范、园林绿化管护精细化水平不高等问题；对照中央提出的九个方面问题，特别是涉及的4项漠视侵害群众利益问题专项整治，明确责任主体、进度时限和工作措施，扎扎实实在解决问题上下功夫，切实让市民感受到主题教育的成效。四是培育先进群体，注重示范带动引领。大力开展“一先双优”“劳动模范”“感动人物”“法治人物”评选和岗位技能大练兵大比武活动，市政管理处“女子疏浚班”被授予全国学雷锋活动示范点、“感动南阳十大人物”“感动中原十大人物”，市环卫处荣获“河南省建设劳动奖状”‎ ‎，市数字化城管中心、市政管理处、淅川县城市管理局等单位被评为全市“当好主人翁·建功新时代”职工职业技能劳动竞赛“优秀组织单位”。在10月26日“环卫工人节”当天，市政府对环境卫生管理业绩突出的卧龙、高新、淅川、西峡、新野、南召、社旗、镇平等8个县区、9个单位、160名环卫干部职工进行了表彰。通过先进模范群体，展示了城管系统的精神风采。‎ ‎（二）转作风，抓整治，城市面貌持续改观。一是市容市貌整治有力有序。全市城管执法队伍大力开展“强基础、转作风、树形象，打造人民满意城管”专项行动，实施了净空、净脸、雷霆、秋风等专项整治行动，有力遏制了市容乱象，圆满完成世界月季洲际大会、迎国庆70周年等重大市容保障任务。市城市管理执法支队、宛城区城市管理监察大队受到了省住建厅通报表彰。二是持续保持打击“双违”‎ 高压态势。2019年，中心城区收缴违建罚没款8400万元，拆除违建面积36.8万平方米，其中，示范区拆除12万平方米，卧龙区拆除10.5万平方米，宛城区拆除8万平方米，高新区拆除6.3万平方米。各县市区城管执法部门针对违法建设、违规预售等违法行为，开展了一系列专项整治行动，全市违法建设势头得到有效遏制。三是停车治理初见成效。在中心城区施划免费停车泊位1.7万余个，拆除违规隔离柱2万余个，取缔违规大小停车场百余个。联合市交警部门，抽调20名干警，成立了城市管理交警执法大队，截至去年底，开具违法停车告知单8537份，拖移无主车辆489台，上交罚金51万元。各县市区都在积极探索智慧化停车管理，卧龙区正在大力推广无感支付，已完成18处停车场的智慧化改造；西峡县正在改造2500余个智慧化停车位，构建智慧停车管理平台。‎ ‎（三）抓提升，促长效，城市环境显著提升。一是道路保洁水平明显提升。开展城市清洁行动，清除积存垃圾。在城市主次干道落实“双十”标准，推行“以克论净”考核，中心城区“以克论净”达标率达到80%以上。道路机械化作业率全面提高，邓州市、宛城区、高新区、示范区、西峡县、方城县、内乡县、新野县主次干道机扫率达到100%。二是生活垃圾焚烧发电取得突破性进展。市局与光大国际签订垃圾焚烧发电合作协议，启动主体建设，项目正在有序推进。11月3日，我省第一个生物质、垃圾焚烧发电一体化项目——社旗县生物质及垃圾焚烧发电一体化项目正式投产，为县区生活垃圾处理提供示范样本。三是建筑垃圾管理日趋规范。市建筑垃圾大数据平台通过验收。中心城区产生建筑垃圾245万吨，资源化利用135万吨，资源化利用率达到60%以上；加快老旧渣土车辆更新淘汰工作，卧龙区、宛城区各更新20台，高新区、示范区正在有序推进车辆更新工作。各县（市区）建筑垃圾管理稳步提高，邓州市、淅川县、南召县、西峡县、新野县成立有建筑垃圾运输专营企业，其中，邓州市建立了建筑垃圾大数据管理平台，建筑垃圾运输车辆安装定位系统，实行网上监控管理。淅川县建立了联合执法机制，建筑垃圾资源化利用水平较高。四是推动生活垃圾分类。中心城区选择基础条件较好的龙达新天地、宇信凯旋公馆等5个小区率先启动试点，全面推开。新野县已有1000户居民参与垃圾分类。五是开展生活垃圾处理“四项整治”。严格按照行业标准，推进全市生活垃圾处理厂“‎ 渗滤液设备提标改造”等四项整治，提高生活垃圾处理工作规范化运营标准。‎ ‎（四）抓特色，塑亮点，以绿靓城成效显著。提升城市月季特色，助力世界月季洲际大会成功举办，市城管局荣获世界月季名城建设暨2019世界月季洲际大会筹办工作集体二等功，全系统23人记功嘉奖。去年，中心城区新建、提升了44座公园游园和13条道路绿化，新植月季600余万株，新增绿化面积5.1万平方米，市花月季得到集中连片展示，受到世界月季联合会的称赞。各县市区园林绿化各有特色，“三个一”工程全面落实到位。唐河县狠抓绿化建设，已于去年通过国家住建部验收，成功跻身国家园林县城行列。西峡县沿河景观带品味高、手笔大，为全市树立了榜样。南召县克服资金紧张困难，在2018年创建省级园林县城的基础上，又提出争创国家园林县城的目标，起到很好的示范作用。‎ ‎（五）保蓝天，治黑水，污染攻坚强力推进。一是餐饮油烟污染治理成效显著。全市城管部门主动作为，切实履行餐饮油烟污染治理新职能。截至目前，全市共安装餐饮油烟净化设施11267家,安装率100%;达标排放单位数10003家，达标排放率88.76%;去年下达书面整改通知8923份，约谈违规餐饮服务单位1017家，行政处罚14起。经全市城管部门共同努力,我市餐饮油烟污染防治工作整体排名位居全省前列，受到了省环境污染防治攻坚战领导小组通报表扬。二是黑臭水体整治稳步推进。全市城市建成区共排查出10条黑臭水体，截止目前，淅川县、桐柏县、唐河县的8条黑臭水体已完成整治；唐河县的八龙河，新野县的军民渠尚未完成治理。三是水生态治理全面加强。汉城河综合治理一期工程如期完成。白河零号坝泵站向内河供水1900万立方米，有效净化内河水质。白河城区段精细化管理全面加强，开展了“打击非法捕鱼”“渔船清理”等专项整治行动，有效保护水环境。‎ ‎（六）抓管理，攻难点，城市运行安全有序。一是城市防汛工作扎实有力。在去年我市城区两次强降雨应对中，各单位按照职责，迅速落实防汛措施，做到人员到位，物资到位，有效保障了城市安全。二是道路移交日趋规范。市局新接管了24条道路的市政设施，以及5座南水北调桥梁，向宛城区、卧龙区移交18条道路和30座桥梁，为城市道路规范管理奠定了基础。三是市政设施管理规范有序。实施城市家具美化专项行动，完成箱体彩绘850个；加强排水管理，全年累计清掏窨井2.7万次，疏通管道2.9万米，改造“病害”窨井1440座；加强排水许可管理，发放污水入网许可证238份，各类违规排水行为明显减少；加强桥涵管理，组织专业检测单位对中心城区26座桥梁进行定期检测，为桥梁安全提供科学数据；实施桥梁立体绿化，安装花箱1700个；在中州路和光武西路涵洞桥，安装内涝积水监测预警系统各1套，积极探索积水预警系统。‎ ‎（七）抓服务，惠民生，公用事业稳步提升。去年，我市水、气、暖供应充足，稳定达标，全年无重大安全事故发生。中心城区上解污水处理费4630万元,与去年同期相比增加42%；南水北调水使用量达13万吨/日，供水比例达到85%以上；新增供热管网16公里，新增供热面积194万平方米，供热覆盖率达65%；南阳华润燃气公司、南阳热力公司等公用企业双重预防体系建设初见成效。市局牵头开展瓶装液化石油气专项治理工作，督导全市86家瓶装燃气企业对问题进行整改；督促、指导水气暖企业开展审批改革，水气暖企业均实现了窗口“一口对外”和“一次性告知”，取消了水、气、暖接入的前置审批事项，水气暖报装时限分别压减至7、6、7个工作日。‎ ‎（八）抓改革，促发展，城管队伍蓬勃壮大。一是退役军人安置稳定有序。市城市管理局主动担当，主动作为，接收274名市直转岗退役军人，组建成立新三盈市政公司，完成中层选拔，核发到岗人员工资，帮扶困难职工，让转岗退役军人感受到组织的关怀和温暖。二是高铁片区管理步入正轨。市城市管理局负责牵头组建高铁片区综合管理机构，牵头协调南阳东站高铁片区社会治安、交通秩序、市容市貌、园林绿化等管理工作，督导各参建单位加快工程建设进度，有力推动了各项工作全面有序开展，确保了高铁站如期投入运行。‎ ‎（九）抓运行，提效能，数字城管圆满通过验收。2019年，市级数字化城管系统平台共立案41.9万余件，结案率97.73%，超过国家标准7.73个百分点，发挥了“千里眼、顺风耳、飞毛腿和指挥棒”‎ 的作用。去年上半年，国家住建部领导莅临我市数字化城管中心调研指导工作，充分肯定了数字城管运行管理工作。去年12月，省住建厅组织专家组对市数字化城市管理系统进行正式验收，专家组一致同意以优秀档次通过验收。运行效果较好的西峡、镇平、内乡、南召、新野、方城、社旗7县顺利通过省住建厅组织的预验收，受到专家组一致好评。‎ 过去的一年，城市管理各项工作都取得新的进展。精准脱贫工作成效显著，梁庄村已有19户41人脱贫；办理人大建议、政协提案高效高质，市城管局被市人大、市政府、市政协分别表彰为年度先进单位；解放广场纪念碑修缮工程高标准完成，昔日华彩重现；成功举办第六届菊花展，受到市民一致好评；政策法规、行政审批、安全生产、扫黑除恶、信访稳定、综合治理、人事财务、信用建设、工会、工青妇等工作都取得了新进步。‎ 同志们，这些成绩的取得殊为不易，是市委市政府坚强领导的结果，是各县市区和有关部门大力支持的结果，是全系统广大干部职工长期以来共同努力、团结拼搏的结果。在此，我代表局党组向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！‎ 二、正确认识城市管理工作面临的形势和任务 ‎2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是南阳加快建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力大城市的关键之年，是我市争创国家文明城市的决战决胜之年，做好今年的城市管理工作，意义重大，使命光荣。作为城市管理者，我们要清醒认识当前面临的形势和任务，保持强烈的忧患意识和对标意识，以“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感、“慢不得”的危机感，不忘初心，勇担使命，为谱写中原更加出彩的绚丽南阳篇章贡献力量。‎ 对标高质量建设现代化大城市，要有“等不起”‎ 的紧迫感。省委十届七次全会将南阳与郑州、洛阳列为我省三大城市，赋予了南阳新的更高定位，提出了更高要求。同时，南阳已成为省内“五区”和汉江、淮河生态经济带等众多国家级战略的叠加区，面临难得的发展机遇。优质高效的城市管理，承载着人民群众对美好生活的向往，是城市现代化的重要组成部分，是高质量建设现代化大城市的重要保障。当前，南阳正处于区域中心城市向现代化大城市迈进的关键阶段，我们要牢牢把握重大战略机遇，自觉肩负起高质量建设大城市的历史使命，迅速紧张起来，主动迎接挑战，真抓实干，按照习总书记“城市管理应该像绣花一样精细”的要求，以精细化的城市管理打造高质量的城市环境，在谱写大城市建设绚丽篇章中争先出彩。‎ 对标年度城市管理目标任务，要有“坐不住”‎ 的责任感。今年省政府工作报告要求，要加快城市绿地建设，实现省级园林城市全覆盖；各省辖市要全面启动生活垃圾分类工作；要分级分类推进智慧城市建设，要在交通、城市管理等重点领域实施一批智慧化示范应用工程，提升城市精细化、智能化管理水平。市委六届十次全会要求，要全面消除城市黑臭水体；加快基础设施建设，全面完成内河综合治理；实施拆墙透绿增绿、微景观小游园建设；加快提升公用设施，引入市场化竞争机制，集中供热普及率达到65%；要建成垃圾焚烧发电项目，实行环卫市场化，积极推进垃圾分类，加强停车管理。省、市的决策部署对今年我们城市管理工作提出了明确要求。尤其是，今年是城市执法体制改革的收官之年，国家文明城市创建的决胜之年。新冠疫情的发生，客观上压缩了我们的工作时间，增加了工作难度。我们要知难而上，奋力拼搏，坚决当好主力军，打好主动仗，啃下硬骨头，努力创造让全市人民满意的城市环境。‎ 对标城市管理短板弱项，要有“慢不得”的危机感。目前，我市城市管理发展的道路上还存在不少困难和问题，尤其是：大城管格局尚未建立，部分职能部门职责不清、管理缺失，城市管理体制改革不到位。城市管理方式总体上较为粗放，没有形成有效的考核评价和问责追责机制，主要还是依赖于突击式、运动式整治,“头痛医头、脚痛医脚”现象没有得到根本扭转。基础设施欠账较多，维护管理经费严重不足；市政、园林、环卫、执法专业机械和装备落后，机械化作业能力低。一些干部责任意识、进取意识、主动意识不够强，不能适应城市管理新形势、新要求。这些问题和劣势，制约着城市管理水平提升，影响城市管理事业发展，必须引起全系统各级各单位，尤其是主要负责同志的高度重视，在今后的工作中整改落实。‎ 总之，2020年城管工作任务艰巨、责任重大。全市各级城管部门要遵循发展规律，认清形势任务，抢抓重大机遇，奋力担当作为，发扬只争朝夕，时不待我的拼搏精神，努力为决胜全面小康、开启第二个百年奋斗目标新征程奠定坚实基础。‎ 三、理清思路，抓住重点，努力开创城市管理工作新局面 做好今年城市管理工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会、省委十届十次全会、全省住房城乡建设工作会议、市委六届十次全会精神，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，以高质量建设现代化大城市为统揽，以“双创双建”为载体，以城市精细化管理为主线，大力开展“城市管理提升年”和“执法服务水平提升年”活动，坚定不移推进城市管理科学化、精细化、智能化，强力推动拆墙透绿、营造小游园微景观、月季景观特色提升，基础设施建设、城市河道治理五大工程，着力开展“双违”整治、市容市貌提升、餐饮油烟污染治理、黑臭水体整治、道路临时停车管理、园林县城（城镇）创建六项行动，做好各项重点工作，全面加强党的建设，推进治理体系和治理能力现代化，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的城市环境。‎ ‎（一）抓住城市精细化管理这条主线 城市精细化管理是指综合运用市场、法律、社会自治等手段，通过城市管理目标量化、标准细化、职责分工明晰化等方式，形成以“精致、细致、深入、规范”为内涵的城市管理模式。2020年，市城市管理委员会办公室将全力推进城市精细化管理工作，已经印发了《2020年度南阳市城市精细化管理工作实施方案》，将建立由市城管委统领、市城管委办公室协调推进、市直有关部门牵头实施、责任单位积极配合的工作机制，将组建两个工作组三个督查队，实施日督查、月考核、季讲评、年评比，考核成绩将纳入全市绩效考核体系，考评结果定期向社会公布，让广大市民监督。各单位要严格落实好实施方案，把精细化管理的理念、手段、标准落实到城市管理领域各项工作中，突出抓好以“绿化、亮化、美化、净化、序化”提升为主要内容的城市精细化管理工作，努力让城市更有序、更安全、更干净，满足人民日益增长的美好生活需要。‎ ‎（二）开展城市管理提升年和执法服务水平提升年活动 一是开展“城市管理提升年”活动。今年，全系统要深入开展“城市管理提升年”，努力构建市容环境干净整洁、交通秩序规范有序、城区河道水清岸绿、户外广告减量提质、公用事业提质增效、行政执法严格高效的城市环境。环境卫生方面，全市城市主次干道机扫率达到100%，国五标准以上新型渣土车达到50%以上。在市容整治方面，要消除违规户外广告，每个县市区至少打造两条精品示范道路。园林绿化方面，中心城区要基本完成城市主要道路两侧拆墙透绿工作，各县市要再建设1条月季大道、1个月季游园、1个月季基地。市政设施方面，全市城市主干道亮灯率达到98%以上，次干道、支路亮灯率达到96%以上，道路照明设施完好率达到96%以上，解决城市背街小巷照明“盲区”问题。生态环境保护方面，加大道路扬尘污染、餐饮油烟污染治理力度，全面消除黑臭水体。‎ 二是开展“执法服务水平提升年”活动。今年，各级城管执法部门要深入开展“执法服务水平提升年”活动，全面落实“721”工作法，强力推进“强基础、转作风、树形象，打造人民满意城管”三年行动，严格规范文明执法，加强作风纪律建设，提升社会认可度和群众满意度。各县市区城管执法部门要加快建立以“双随机、一公开”‎ ‎（随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向社会公开）监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，着力推进城市管理执法透明、规范、公正；要推进服务型执法，运用柔性执法方式，探索梳理轻微违法行为免罚清单，指导行政执法相对人，主动纠正违法行为，及时化解矛盾纷争；要全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明、执法过程全程留痕；加强对执法人员监督约束，严格责任追究，确保执法严格规范公正；执法人员要规范仪容仪表。‎ ‎（三）推动城市管理科学化、精细化、智能化 一是推动城市管理科学化。科学化是城市管理的基本要求，今年要下功夫推动城市管理体制机制科学化。在城市管理方面，完善市级决策、区级实施的统筹机制，健全“两级政府、三级管理、四级服务”的工作格局。突出市级主导地位，明确区级主体作用，落实街道办事处（乡镇）的城市管理服务基础定位，加强社区城市管理前沿功能。在城市管理执法方面，推动建立城市管理综合执法联席会议机制,厘清相关行政管理部门与城管执法部门的职责边界,建立信息共享、案件移送、双向告知、执法协作和联合惩戒等工作机制。今年，是城市管理体制改革收官之年，各县市区要严格对照中央、省、市城市管理体制改革相关文件，完成城市管理和综合执法职能整合，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。‎ 二是推动城市管理精细化。精细化是城市管理发展的方向和目标，也是满足人民群众对美好生活向往的重要途径。城市精细化管理工作要以《南阳市2020年度城市精细化管理工作实施方案》为纲领，坚持对标先进、补齐短板、民生先行，力争实现“‎ 一年突破、两年看齐、三年领先”，即利用一年左右的时间使城市环境明显改变、城市管理精细化取得实质性突破、让人民群众有一个显著的获得感，用两年左右时间基本和省内先进城市看齐，用三年时间达到部分领域在全省领先，为我市高质量发展提供强劲支撑。‎ 三是推动城市管理智能化。智能化是推进城市管理治理体系和治理能力现代化的重要手段。全市数字城管要积极探索向智慧城管、智慧城市前进的步伐，努力探索和发展“3+1+N”智慧城管建设，连接与百姓生活息息相关的智慧环卫、智慧路灯、智慧交通、智慧停车、智慧防汛等网络，努力构建“一张网”，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”，通过大数据、物联网、云计算等现代信息技术的建设和应用，构建智慧城市大格局，达到共建、共治、共享，促进城市现代化，满足人民群众对城市美好生活向往的需求，满足城市经济社会的发展需求。同时，市级要搭建城市综合管理服务平台，实现与国家平台联网。各县市区要积极推动数字城管系统建设验收，去年已通过省厅专家组预验收的县区，要对标专家预验收评审问题，建立整改台账和任务清单，狠抓落实，今年完成正式验收。没有进行预验收的邓州市、淅川县、桐柏县、唐河县务必于今年完成预验收；鸭河工区、官庄工区要加快进度，力争今年年底前实现系统试运行。 ‎ ‎（四）实施五大工程 一是实施拆墙透绿工程。市城管局要切实发挥市拆墙透绿领导小组办公室职责，实施解放广场、人民公园拆围透绿。四区要发挥主体责任，按照“应拆尽拆”‎ 的原则，拆除围挡、围墙、违章建筑，并同步实施绿化，让市民享受家门口的绿色福利。各县市区也要参照中心城区开展“拆墙透绿”工作。‎ 二是实施街头小游园、微景观建设工程。各区要借鉴去年卧龙区寸草苑建设经验，充分利用街头两侧空地，坚持精品意识，精致施工、精心养护，把小游园和微景观建设成一道亮丽的风景。2020年，中心城区各街道办事处和周边乡镇分别建设1-2处小游园、微景观；各县市今年新建小游园、微景观要不少于4处。‎ 三是实施月季景观特色提升工程。围绕筹备首届世界月季博览会，提升城市月季特色。中心城区要提升高铁片区、高速口、机场、体育场、月季大观园周边、市民服务中心周边、道路十字路口等重点区域的月季景观。各县市要巩固扩大“三个一”工程建设成果，年底前再建成1条月季大道、1个月季游园、1个月季基地。‎ 四是实施基础设施项目建设工程。市级城管部门要提请市政府出台市政基础设施移交管理办法，强化道路设施和游园移交管理。中心城区要加快生活垃圾焚烧发电项目建设进度，完成医圣祠街、农运南路、梅溪南路、黄河路、建设西路等道路绿化工程，启动中心城区排水管网排查检测，完成明山路路灯安装，加固十二里河桥、光武路邕河桥等11座危桥，建设中心广场停车场，清理工业路暗渠。各市县要统筹推进餐厨废弃物处理设施建设，按照区域统筹原则，建成投用餐厨废弃物收运体系和处理设施，实现无害化处理和资源化利用。‎ 五是实施河道治理工程。加强中心城区内河水资源调控，实施汉城河综合整治二期工程和零号橡胶坝提水泵站项目建设。加强对温凉河、汉城河和邕河已建成区域的日常管理和维护，督促梅溪河、三里河、十二里河、护城河、溧河等建设单位加强日常管理，为市民群众提供优美宜居的城市环境。全面提升白河台地精细化管理水平，加大对电鱼、网鱼等各类非法捕鱼行为查处力度，保护好白河水生态环境。‎ ‎（五）开展六大行动 一是开展“双违”整治行动。对待“双违”，必须保持高压态势不放松，零容忍的态度不变，严厉惩处的尺度不松，持续打击违法建设。要规范违法建设查封施工现场、施工设备及强制拆除等措施，尽快建立健全城市综合执法巡查、监督、考评机制，实现长效管控。同时，要强化示范引领、典型带动，积极组织无违建小区、无违建社区、无违建街道创建活动，加大违法建设治理先进典型宣传力度，常态化曝光违法建设典型案例，形成强大的舆论声势，营造“不想违建、不愿违建”的良好社会氛围。各县市区要坚决查处拆除一批社会关注度高、群众反映强烈的违法建设，以公平公正执法取信于民。‎ 二是开展市容市貌提升行动。持续开展净空、净脸、雷霆、秋风等专项整治活动，规范设置“五类市场”，打击市容乱象，为广大市民创造规范有序的城市环境。规范市容秩序，要加强主次干道、学校、医院、商场、车站、农贸市场、批发市场、公园绿地等人员易聚集的区域周边流动摊点、占道经营治理力度。各县市区城管执法部门要健全完善“网格化管理负责制”‎ ‎,对辖区道路进行执法分包管理。清理违规户外广告，6月底前，中心城区要拆除所有建筑物屋顶标识招牌和楼顶字，严禁新设置楼顶广告。各县市区也要加大违规户外广告清理力度。整治门店招牌，按照“一街一景观、一路一特色”的理念，对沿街楼体户外广告、门头招牌进行规范整治。11月底前，各县市区要至少打造两条精品示范街道。‎ 三是开展餐饮油烟污染治理行动。持续开展餐饮服务业油烟污染治理工作，构建餐饮油烟治理市、区、街道、社区四级管理体系。各县市区结合各自实际情况，搭建大型餐饮单位油烟污染在线监控平台。各县市区城管部门要建立餐饮油烟治理工作台账，每月巡查率不低于20%，每季度达标排放检测率不低于25%，对重点区域、重点单位加大检测频次，确保餐饮油烟达标排放。今年，要确保县级以上城市建成区餐饮企业全部安装油烟净化设施，并符合《河南省餐饮业油烟污染物排放标准》。‎ 四是开展黑臭水体整治行动。各县市区要定期拉网式排查建成区内水体，对排查出的黑臭水体要尽快予以整治。去年没有按期完成城市黑臭水体整治任务的唐河县、新野县要高度重视，切实采取得力措施，确保今年8月底前全面完成。同时，四区要加快推进辖区坑塘沟渠、城市内河上下游（含支流）整治，加强日常管理，确保河道干净整洁，无垃圾、漂浮物、污水流入景观河道现象，对新发现的黑臭水体要尽快彻底整治。今年，中心城区建成区全面消除黑臭水体，实现河清岸美，县市建成区基本完成黑臭水体整治任务。‎ 五是开展道路临时停车整治行动。研究制定中心城区道路临时停车泊位设置规划、经营性停车场备案管理办法；规范和理顺停车场建设管理体制；启动智慧停车管理平台的试点建设和南阳智能停车APP的研发工作；推行错时停车，推动停车差异化收费标准制定。加大城区道路临时停车整治力度，再增加一批道路临时停车泊位，有效缓解城市停车难。‎ 六是开展园林县城（城镇）创建行动。中心城区要按照国家生态园林城市创建标准，积蓄力量，创造条件。已经创建国家园林县城（城市）的邓州市、桐柏县、西峡县、社旗县、方城县、唐河县，要巩固创建成果，严防工作滑坡；正在争创国家园林县城的淅川县、内乡县、新野县、镇平县、南召县，要持续发力，查漏补缺，上下联动，决战决胜。各县市区要把创建园林乡镇工作纳入重要议事日程，构建绿亮美净畅的镇区环境。同时，还要组织开展好园林单位、园林小区创建活动，今年各县市区创建省级单位、小区不少于2个，市级园林单位、小区不少于3个。‎ ‎（六）重抓重推各项工作 一是推进城市管理市场化运作。环卫部门要建立健全环卫市场化运行制度体系，制订切实可行的市场化作业管理办法，完善作业标准、考评体系、主体责任追究机制。要以宛城区为试点，及早启动环卫市场化，为中心城区积累经验。卧龙区、高新区、示范区环卫市场化要在8月底前完成。局属各单位要推进园林绿化管养市场化试点工作。‎ 二是推动生活垃圾分类工作。这是习总书记关注的“关键小事”‎ ‎，也是我们的重点工作。今年1月，市政府办公室印发了《南阳市中心城区生活垃圾分类试点工作实施方案》，成立了市生活垃圾分类工作领导小组，市长任组长，分管副市长任副组长，市直有关单位和中心城区各区政府（管委会）主要负责同志为成员，领导小组办公室设在市城管局，主要负责生活垃圾分类的组织实施、协调推进、监督检查、工作考核等工作。市城管局要充分发挥领导小组办公室作用，尽快建立生活垃圾分类制度和标准体系。环卫部门要加快建立生活垃圾分类处理系统，加强含重金属废物的收运管理。年底前，中心城区垃圾公共机构实现生活垃圾分类全覆盖，分类覆盖率达到20%以上，至少1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区，基本建成与生活垃圾分类相匹配的大件垃圾、餐厨垃圾、厨余垃圾、果蔬垃圾等处理设施，建设可回收物储存场所。各县市区也要积极探索生活垃圾分类工作。‎ 三是强化建筑垃圾管理。各县市要建设建筑垃圾大数据监管平台，有效监控建筑垃圾排放、运输、消纳三个环节。要全面排查堆放点隐患，开展建筑垃圾存量治理，消除环境污染隐患。加强渣土车管理，年底前，国五标准以上新型渣土车比例要达到50%以上。‎ 四是加强城市扬尘治理。持续开展城市清洁行动。全市环卫部门要推行“以克论净”作业模式，加强城市建成区背街小巷、绿化带、慢行道、人行道保洁力度，消灭卫生死角和保洁盲区。城市主次干道机扫率要达到100%，每天“三洒一冲”，道路保洁达到“双十”标准。城乡结合部、背街小巷道路两侧裸露地面实施硬化、绿化。加强公园游园、广场绿地、城区及周边临时停车场的扬尘治理，防止扬尘污染。‎ 五是加强城市运行管理。城市防汛方面，开展城市防汛隐患排查整治，全面提高城市防洪排涝能力；按照应急预案备足防汛抢险物资，充实抢险队伍并开展培训演练，有效应对极端天气和强降雨，确保人民群众生命安全，确保城市正常运行。城市照明方面。今年，市政管理部门要健全路灯巡查机制，重点解决城市道路、背街小巷、立交桥下等照明“盲区”问题，补齐城市照明短板。要确保全市管辖区域内主干道亮灯率达到98%以上，次干道、支路亮灯率达到96%以上。同时，试点推动智慧路灯建设。排水方面，要加大排水管网疏通力度，持续开展窨井病害整治，落实防坠落措施，建立排水管道和排污设施的溯源机制，确保排入城区排水管道的污水基本达到国家规定的水质标准。桥涵维护方面，制定市政桥梁养护标准，加强桥涵检测，及时加固除险，消除安全隐患，持续推进桥梁绿化美化。城市家具美化方面，推动城市强弱电箱入地，年底前，全面完成主次干道沿线箱体美化提升。‎ 六是提升公用事业企业服务水平。供水方面，南水北调水源使用率保持在85%以上，供水普及率达到98%以上，漏损率降低到10%以下。全市运营水厂具备35项常规指标的检测能力，中心城区水厂达到42项指标检测能力。保证公共供水水质和水压双达标，市局门户网站要定期公示水质检测情况。持续开展二次供水安全检查，解决好“最后一公里”‎ 水质安全问题。燃气方面，提高管道天然气覆盖率，燃气普及率达到85%以上。加大燃气市场管理力度，基本建成安全风险隐患双重预防体系，确保供气气质气压符合国家标准，全年无重大以上事故发生。供热方面，大力推进供热分户计量，年底前，中心城区供热普及率达到75%以上。污水污泥处理方面，污水处理费征收力争在今年实现新突破。要加强污水处理日常运营监管和在线监管，确保污水处理严格按设计工艺进行。污泥无害化处置要严格执行转移联单制度，污泥无害化处置率要达到100%。各公用事业单位要持续深化“放管服”改革，中心城区水气热企业报装时间压缩至3个工作日，其余县市区水、气、热报装时间压缩至7、6、7个工作日。‎ 七是规范三盈公司管理。三盈公司是新建国有企业。今年，要抓效益，以年利润2000万以上为目标，抓好廉政园等在建项目，保住利润；要充分利用绿化和市政两个二级资质，积极竞标项目，拓展利润；要尽快建设子公司，为企业长远发展奠定基础。要抓管理。建立工作制度和企业文化，规范工作流程，建立绩效考评机制，外塑形象，内塑风气。公司班子要团结一心，形成合力；中层干部要当好参谋，千方百计抓好落实；基层队伍要提升专业技能，充分发挥退役军人政治觉悟高、勇于担当、执行力强的优势,推动企业快速发展。要抓党建。建立健全公司各级党组织，发挥党组织战斗堡垒作用，发挥党员模范先锋作用，争先创优，力争今年成功创建市级文明单位。‎ 八是高铁片区服务管理。充分发挥牵头作用，完善制度、考评办法，厘清高铁片区相关成员单位和职能部门工作职责，做到任务清、责任明，实现高铁片区管理无缝隙、全覆盖；协调相关部门（单位）做好高铁片区社会治安、交通秩序、商业经营秩序、市容市貌、环境卫生、园林绿化等工作，严格考评驻站单位，提高片区整体管理水平，努力实现高铁片区“优美环境、优良秩序、优质服务、优秀乘客”四优目标。‎ 四、凝心聚力、主动作为，为加快南阳大城市建设提供坚强保障 百姓期许期盼就是城管人担当作为的努力方向，上级的决策部署就是城管人拼搏奋进的职责所在。全系统要深入贯彻中央、省、市决策部署，全面加强党的建设，坚决贯彻新发展理念，完善治理体系，锤炼过硬本领，汇聚推进城市管理高质量发展的强大动力。‎ ‎（一）全面提高党的建设质量。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实市委、市政府部署，以党的政治建设为统领，围绕党的“六大建设”，持续实施“八大行动”，坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，持续实施“党支部建设标准化规范化提升年”活动，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以打造“全市机关党建标杆单位”为目标，着力打造政治忠诚、组织过硬、务实清廉、争先出彩的模范机关。要巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把主题教育中的好经验好做法总结好、运用好、坚持好、发展好，巩固、提高已经解决的问题，对还没有解决的问题，按照进度时限紧盯不放，拿出过硬措施持续整改。要建强基层党组织，深入开展“党支部建设标准化规范化提升年”‎ 活动，每季度组织一次观摩，着力解决基层党组织存在的弱化虚化边缘化问题。加强作风建设，全系统要深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，聚焦隐形变异“四风”问题，持续整治群众身边的腐败问题。扎实推进市委生态环境领域巡察和房地产专项巡察反馈问题整改，确保整改取得实效。‎ ‎（二）大力提升治理效能。习近平总书记指出，城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，要完善城市治理体系，提高治理能力，走一条中国特色的城市发展道路。我们要积极创新城市管理的方式方法。要运用一线工作法，全系统各级领导干部每周要利用一天时间了解群众诉求，帮助我们基层单位解决问题，做到情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决，真正把各项工作的部署落到实处，取得实效。要运用项目工作法，将年度的目标任务转化为单个的具体项目，制定方案，建立台账，定目标、定人员、定时限、定奖惩，完成一个，消掉一个。要运用台账工作法，把各项任务细化、量化，建立工作台账，明确办结时限、责任人，卡死时间节点，推动工作落实。‎ ‎（三）严格依法行政。全系统干部职工要自觉做尊法学法守法用法的模范，始终保持对法治的敬畏，做到权由法定、程序正当。要坚持依法行政,严格落实《南阳市城市市容和环境卫生管理条例》《南阳市绿化条例》和《绿化条例实施细则》，规范执法行为，完善执法程序，规范裁量标准。完善法律顾问服务机制，各级城市执法队伍要深入开展律师参与城市管理执法工作，通过“律师驻队”的方式，不断提高依法行政、依法办事水平。各单位要积极践行“共同缔造”‎ 理念，深入一线,开展深调研、大走访等主题活动,广泛收集企业、学校、媒体、志愿者、商户、居民反映的问题,形成调研报告、问题清单,逐个解决落实。‎ ‎（四）加强干部队伍建设。树立重实干重实绩用人导向，深入调研分析全系统干部队伍现状，结合队伍建设实际，盘活现有干部资源，为想干事、能干事、干成事的干部提供成就事业、实现价值的平台。坚持好干部标准，大胆选拔任用人品官德好、业务能力强、勇于攻坚克难、群众普遍公认的干部，努力营造昂扬向上、干事创业的良好氛围。要强化人才教育培养，积极完善人才队伍培养体系，组织开展职业技能竞赛和大比武活动，着力造就一支政治过硬、作风优良、本领高强、忠诚干净担当的高素质干部队伍。‎ 同志们，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府坚强领导下，用心工作，务实重干，全面完成今年各项任务，为我市高质量建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市作出新的更大贡献！‎