2020年X区政府综合工作会议讲话材料 27页

‎2020年X区政府综合工作会议讲话材料 同志们：‎ ‎　　今天召开政府综合工作会议，既是一次落实会，也是部署会、推进会，更是在当前防控新冠肺炎疫情的极端重要时刻，召开的一次特殊会议。上午，区委召开了党群部门工作会议，明确了今年我区经济社会发展的总体思路、目标任务和工作要求，我们要对照省市和区委工作要求，进一步理清思路、查找不足、强化举措，确保各项工作开好局、起好步。‎ ‎　　刚才，发改、工信等8个部门单位进行了表态发言。从发言来看，大家对全年工作谋划的很超前、很科学、很到位，可以说是思路清晰、目标明确、措施有力，接下来抓好落实是关键。下面，就推进全年各项工作，我再讲三个方面意见：‎ ‎　　一、认清形势，坚定信心，在多重压力下抢抓发展机遇 ‎　　20XX年，是AA经济社会发展极不平凡的一年，在经济持续下行的压力下，全区各项工作在困难中前行，各种指标在稳定中增长，各类问题在发展中破解，可以说有喜有忧、趋势向好。‎ ‎　　谈成绩，荣誉不少。过去一年，在洪亮书记的带领下，无论是区级领导，还是部门单位，都能勇于担当、主动作为、真抓实干，取得 了有目共睹的成绩。在经济发展上，各项指标处在了省市县域前列，尤其是GDP、两项财政收入超过了省市平均指标，争先进位的势头不断稳固;在改革攻坚上，“三块地”改革在全省现场会介绍经验，通过内参上报中央，全市人居环境整治现场会在我区召开，足见省市对我们工作的认可;在民生改善上，脱贫攻坚工作顺利通过成效考核检验，环保督察问题整改有序进行，棚户区改造攻坚战取得阶段性胜利，文体活动中心建成投入使用，百姓的认可和赞许，是我们一年工作最大的收获。‎ ‎　　尤其是春节以来，面临突如其来的新冠肺炎疫情，各位区级领导和广大党员干部挺身而出、冲在一线，带领全区干部群众团结一心、众志成城抗击疫情，筑牢了联防联控、群防群治的“铜墙铁壁”，实现了我区防疫工作总体平稳可控的良好局面。在这里想说三句感谢的话：第一句感谢，我要感谢在座的各位，在这特殊的时期，时间紧、任务重、要求高，在我部署工作的过程中，你们不计个人得失、不计你来我往，勇于担当、冲锋在前，让我感动!第二句感谢，我要感谢我的战友们，特别是在座的副区长们，在这场战役中，你们分兵把守、向险而行，体现出的高站位、高风格、高境界，令人动容!第三句感谢，我要感谢奋战在防疫一线的同志们，无论是冲在一线的医护人员，还是坚守岗位的党员干部，无论是我们捐资捐物的社会各界人士，还是默默付出的志愿者们，每个人都严阵以待、尽心竭力、勇毅前行，我真诚地说一声:谢谢各位，大家辛苦了!‎ ‎　　这场疫情防控阻击战，还没有结束，但我坚信，阳光终会驱散阴霾，没有一个春天不会到来。只要我们团结一心、凝聚共识，就能形成锐不可当的磅礴力量;只要我们攻坚克难、勇于拼搏，无论面对什么困难都能战胜。‎ ‎　　谈压力，任重道远。在全市经济工作会上，王凯书记提出了“三个前所未有”，经济下行压力前所未有，外部环境复杂多变前所未有，新的经济运行轨迹前所未有。分析的很客观、很到位，同样也适用于AA，我们主要面临着四个方面压力：‎ ‎　　经济下行压力大。我们去年应该完成增长7%左右，实际我们完成增长2%;今年预期要完成4.5%，省里提出要达到6%，市里是5%，目标定得就没有省市高，再实现不了难以对上交代，尤其是面临当前的特殊时期，一季度负增长已是必然，在省市指标调整后，我们也要适时调整。‎ ‎　　企业发展质效低。规上企业19年退了98户，现在不足百户，线上零售企业19年退了72户，只剩15户，固投断崖式下降，尤其是今年的“三早”项目，最大的项目4.9亿，其余大多1-2亿，不够格也不够个，更难言带动力和吸引力。一个地方的经济如果没有规上企业去支撑，没有消费去升级，没有大项目去拉动，何谈高质量发展。‎ ‎　　财政支出达上限。今年50件民生实事支出25.3亿，中小企业欠款大约4.5亿，预计今年政府性债务付息约2.5亿元，PPP项目政府 付费近2亿元，污水处理厂、文体中心、前进路和市政道路等PPP项目还本付息和政府付费额度较大。(目前，我区债务率已超百分之百，为橙色区域，接近国家风险(红色)提示上限，已无举债空间)按现行政策，我区已达PPP项目政府付费额度风险极限。因此，适度举债，量力而行上项目，减轻财政支出压力已刻不容缓。‎ ‎　　改革攻坚任务重。供给侧结构性矛盾依然突出，一些重点领域的“堵点”“痛点”尚未有效疏通，适应新经济新动能发展的监管、服务机制亟待完善，一些潜在风险和危机不容忽视。当前，人民群众还有很多新期待，老城区提升、棚户区改造、老旧小区治理、城市乱象整治等方面还需要很大投入，这些问题必须认真加以解决。‎ ‎　　谈机遇，未来可期。成绩是过去的，压力是暂时的，问题是客观的，必须认清当前形势，抢抓一切机遇，把加快发展鲜明地镌刻在AA振兴崛起的全过程。‎ ‎　　抢抓新一轮东北振兴战略机遇，为高质量发展做好政策衔接。中央支持东北振兴的37号文件已经出台，内容涵盖了体制机制、结构调整、协调发展各个方面，省里配套出台了涉及8大方面、122项具体任务的责任分工方案，这是当期乃至“十四五”期间全省各地的行动指南。就县域而言，“一主六双”产业空间布局、加快全省老旧小区改造、推进城市棚户区建设和实施现代农业三大体系建设等方面的政策意见，都是真金白银的支持，甚至是为我们量身定制的，就是要做好项目承接，发挥政策的最大效应。‎ ‎　　抢抓国家城乡融合发展试验区机遇，为加快产城融合奠定坚实基础。国家城乡融合发展试验区确定要打造VV长吉接合片区，这是当前国家推进东北振兴的又一重大利好。AA作为长吉一体化战略的核心节点，我们要积极推动国家城乡融合发展试验区建设，搭建城乡产业协同发展平台，大力发展富民产业，以产业发展增强综合实力，以城乡融合引导人口集聚，以深化改革破解发展瓶颈，下好城乡二元结构“先手棋”。‎ ‎　　抢抓哈长城市群发展战略机遇，为积极融入FF现代化都市圈积蓄力量。哈长城市群是国家重点建设的9大区域性城市群之一，我们位于哈长城市群与长吉图两大国家战略的交汇处和支撑点，将直接受惠于这一重大战略，尤其是VV省出台了《哈长一体化发展示范区实施方案》，推进跨境电商合作、共建生物质热电联产等项目建设，对我们未来的产业发展和项目建设，形成了更高层面的科学引领。我们要深度改写自身交通区位和经济区位，从内陆城市转变为向北向东开放的支点城市，进一步深度融入FF现代化都市圈。‎ ‎　　抢抓FF空间布局重新架构机遇，为全力打造FF城市副中心集聚力量。围绕新时代东北振兴战略，FF市对全市产业布局、空间格局、功能分区进行了重新架构，提出了构建“一点、两线、两面、五体”的城市空间框架。可以说，我们提出的“五区”目标，高度契合这个发展格局，对于AA建设FF城市副中心，推进产业发展、延伸产业链条、实现项目集聚，甚至在更高层次上深化战略合作、扩大开发开放、‎ 推动协同发展，具有很强的针对性和指导性。我们一定要特别珍惜这些千载难逢的历史机遇，争取更多优惠政策、专项资金在AA落位，为全面振兴发展奠定坚实基础。‎ ‎　　客观地讲，增速放缓、经济下行还要持续一段时间。‎ ‎　　尤其是在这次疫情的冲击下，企业抵御风险的抗压能力、我们政府的治理能力、党员干部的执行能力，在防疫“战争”的检验中暴露无遗。疫情过后，经验教训能否消化吸收、生产经营能否快速恢复、工作重心能否尽快转换，更是对我们发展实力、战略定力、决断魄力、执行能力的新一轮考量。因此，全区上下务必以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、优胜劣汰的危机感，来谋划今年各项重点工作。‎ ‎　　二、明确任务，真抓实干，在攻坚克难中奋力振兴崛起 ‎　　对于今年的工作，我提三个方面要求：一是整体工作上台阶;二是重点工作求突破;三是常规工作有创新。具体工作中，要开展好“七大行动”。‎ ‎　　(一)实施招商攻坚行动，坚决推进项目建设，全力打造振兴发展增长极 ‎　　把招商引资作为第一行动，把项目建设作为第一抓手，坚持以招商扩张总量，以项目培育增量，以园区培植产业，不断推动AA经济高质量发展。‎ ‎　　1、坚持以招商增强动力。今年内资要完成130亿元，外资要完成1000万美元，亿元以上项目要引进15个以上。一是招商机制要更精细。“大招商”活动实施方案已经出台，确立了7步工作方法，完善了9项招商机制，就是要以项目异地落位为重点，统筹全区招商资源;以增加考核分值为引领，树立全员招商理念;以强化招商奖惩为抓手，推进招商任务落实。目的就是要变一个积极性为多个积极性，我们要充分认识到，招商不是担子，而是荣誉，不是压力，而是动力。二是招商力量要更精干。开发区是经济发展的主战场，尤其是通过体制机制改革，成立了5支招商队伍，我觉得很有必要，工业集中区也要抓紧谋划，努力打造一支素质高、能力强、有干劲的招商尖兵。我们明确要对引进好项目、大项目的招商人员予以重奖，政策已经有了，就是要执行好、兑现好，确保完成年度目标任务。三是招商方向要更精准。既要“走出去”，利用好省、市招商活动，抓住全球吉商大会、东北亚博览会等契机，策划好天津、XX集中推介签约活动，精心组织，积极参与，确保招商实效;也要“请进来”，继续深化与XX富阳区、天津北辰区等地合作交流，组织企业加强对接合作，大力开展“飞地”招商、产业链招商、以商招商，力争更多优质项目落位AA。‎ ‎　　2、坚持以项目集聚企业。今年计划建设5000万元以上新建、续建项目93个，计划总投资309亿元，年度计划完成投资75.2亿元。一要盯紧盯牢“三早”项目。要推行首问责任制和挂牌服务制，推进项目土地、规划、环评等前期手续办理，加快建设“三早”项目绿色审批通道，确保26个市级“三早”项目，3个区级“三早”项目4‎ 月末集中开工。二要抓实抓细项目建设。深化“专班抓项目”“万人助万企”活动，各位区级领导要带领项目专班，全程帮助企业解决各类困难问题，确保在谈项目尽快落地、落地项目尽快开工、开工项目尽快投产。三要做大做强项目包装。省里“一主、六双”发展战略，把我区的生物医药、现代物流、健康养老等产业纳入FF经济圈规划，发改局、工信局等部门要围绕食品、医药两个产业园区，超前做好项目包装，确保上级各类政策接的快、对的准、用的好，争取我区相关产业项目能搭上国家、省市发展的快车。四要盘好盘活“僵尸企业”。要建立停产、半停产企业“户口档案”，采取整体收购、股权转让、资产置换等方式进行盘活，今年要盘活企业10家以上，争取19家“僵尸企业”三年内出清。‎ ‎　　3、坚持以园区拓展平台。园区是项目集聚的主阵地、转型升级的主战场，必须集中精力做强载体、做优功能、做实成效。一是突出提档升级。两个开发区要围绕FF现代化都市圈建设的方向和定位，着力在空间规划编制、融入FF市“四大区域板块”建设、加快长吉一体化上做更大文章，力争经开区建成区全部纳入FF市国家区域创新中心核心区范围。二是突出功能提升。坚持“产城融合”理念，推动园区由基础建设向功能开发转变。围绕打造“卡伦新城”，年内复星集团卡伦湖文旅项目要全面开工，吴中集团、恒大康养和力旺集团项目要加快推进;围绕打造“循环产业”，工业集中区要启动局部地址评估，整理净地50公顷，实现整体规划、连片开发;围绕打造“医药产业”，完成甲二路下穿式公铁立交桥项目和机场大路畅通工程，‎ 加快打通局域路网，努力将中古医药产业园打造成全省医药产业基地;围绕打造“食品产业”，加快推进2.6平方公里基础设施建设，着力强化143.35公顷土地收储，扩大园区辐射效应，着力把龙嘉打造成为东北亚精优农产品供给区。三是突出项目招引。鼓励发展“飞地经济”，坚持高强度摆项目、高效率广招商，实现资源合理配置、项目集聚发展。‎ ‎　　(二)实施产业转型行动，坚决推进创新驱动，全力打造现代化产业体系 ‎　　紧扣提质增效、产业升级，大力推动产业结构战略性调整，形成具有AA特色的现代化产业体系。‎ ‎　　1、铸强工业经济支柱。工业经济是AA经济发展的命脉，要不遗余力促转型，提质效。要由资源型向创新型转变。我区煤矿纳税过去最多时达3亿多，去年仅实现8400万，转变粗放式发展迫在眉睫。要大力加快华能电厂、宇光能源、科工碳业、龙嘉煤田等资源型产业转型升级和产业链延伸，紧紧抓住生态、成本、市场倒逼机遇，加快淘汰低端产能、提升中端产能、发展高端产能。要由传统型向科技型转变。装备制造业要向智能化、高端化、科技化转变，中誉集团、正多科技等机械加工企业和兰舍硅藻泥、中财管道等新材料企业要做精产品、拉长链条，提高智能化水平。科技局要在加快科技成果转化利用上下功夫，加快企业科技创新和专利申报，推进传统优势产业向高附加值、高技术含量方向发展。‎ ‎　　2、激发服务业态活力。服务业是强区的重点产业，要突破重点、带动全局，推动服务业向专业化转变、向价值链高端延伸。一要放大旅游品牌效应。高起点编制规划，文广旅游局要积极对上沟通，将AA文旅产业发展纳入省市“十四五”规划中予以实施。高标准建设项目，抓好“百里乡村画廊旅游公路”和马鞍山、八台岭、庙香山等重点景区的改造升级，打造全国冰雪经济的重要体验地。高水平提升品质，因地制宜发展农家乐、民宿区、采摘园等项目，吸引外埠人员到AA消费，力争将我区打造成为长吉文旅经济发展核心区。二要提升金融产业品质。一直以来，AA农商银行在融资和税收上，为AA做出了很大贡献，要鼓励其开发新的金融产品，扶持其做大做强总部经济，力争借船出海，把AA打造成东北地区的金融中心。我们组建了城投公司，要发挥金融改革试验区作用，有效激活闲置资产，变资产为资本，变资本为资金，努力破解城市建设和企业发展的融资难题，探索出一条具有AA特色的金融改革之路。三要持续优化新兴业态。把握科技和产业发展新方向，推动物联网、云计算、康养、物流、电商等新型业态发展，促进“线上线下”深度融合、商贸业和服务业深度融合、制造业和服务业深度融合，加快形成新的经济增长点。‎ ‎　　3、提高创新驱动效能。坚持把创新作为引领发展的第一动力，把企业作为支撑发展的第一资源。一要突出企业创新主体，继续抓好国家知识产权强县工程示范区建设，完善区域科技创新体系，鼓励瑞科汉斯、泰浩轨道、大唐焊割等企业建立技术中心，稳固科技创新能力在全省县域领先地位。二要突出搭建创新平台，发挥好大学生创业 园国家级创业孵化基地作用，VV省中工技师学院二期项目要建成使用，到年末，力争孵化企业达到70户，带动就业420人，实现产值6000万元，全力打造产教融合的“VV匠谷”试验区。三要突出释放创新红利，要发挥民营企业八大服务平台作用，研究建立加工型企业物流补贴和电价、水价、燃气价格补贴政策，支持吉刚集团、金锣集团等加工型企业释放产能，有效扩大规上工业产值，实现资金链、创新链、产业链的多重融合。‎ ‎　　(三)实施品质提升行动，坚决推进城市建管，全力打造FF城市副中心 ‎　　坚持高水平规划、高质量建设、高标准管理，力争把AA打造成为现代化、生态化、智慧化的中等规模城市，为建设FF城市副中心奠定坚实基础。‎ ‎　　1、突出抓好九溪新区。在建设九溪新区上，要把握好“高站位、精品化”原则，描绘好九溪新区的“成长坐标”，打造现代城市样板区。一要突出规划引领。要按照FF主城区甚至高于主城区标准，以文旅综合配套、健康颐养、创智服务为主要发展方向，推动城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划、生态保护规划等多规融合、无缝对接，实现一本规划、一张蓝图、一绘到底。二要注重功能配套。要统筹好空间、规模、产业三大结构，中医院、吉利汽车特色街区、职工活动中心等6个重点项目和10条道路工程，各牵头单位要倒排工期、挂图作战，确保今年全面开工建设。三要提升城市品质。无论 是准备建设的重点工程，还是未来准备招引的住宅、商贸等项目，必须高端、大气，走在省市前列。我们现在的用地空间这么有限，那种不够大、没有吸引力的项目就不要往这落了，这个底线井龙你们一定要把握住。‎ ‎　　2、突出建设公园城市。要充分发挥我区独有的生态资源优势，坚持规划引领、提升标准、量力而行、平稳推进的原则，积极推进“三大工程”，着力打造VV省首个“公园城市”。一要实施“百园之城”建设工程。今年重点推进小南河人工湿地项目，完成新洲公园扩建、南山公园护坡、花溪公园等15个公园改造建设，未来要在每个乡镇街建设主题公园、每个污水处理厂配备湿地公园，系统构建由生态公园、绿道、城市公园、游园和微绿地组成的五级全域公园体系。二要实施文化特色打造工程。要将“公园城市”建设与环境整治、大美AA、文化AA建设统筹推进。要传承地缘文化，塑造公园城市特色风貌，系统保护整治AA乡村聚落，营建公园化美丽宜居环境。三要实施水文化生态园建设工程。围绕全区大中小水库建设20个湿地公园，围绕一江三河等30个大小河流打造带状风景线和207公里的沿河绿道;建设城乡污水处理厂出水口下游湿地公园，净化水质，生态放流，率先打赢蓝天碧水保卫战。‎ ‎　　3、突出加强城市建管。要明确标准、细化措施，抓实推进、逐个突破，实现“一年有变化、两年出形象、三年上台阶”的工作目标。一要着力建设循环畅通的城市路网。加快推进城市内部道路建设和断 头路打通，规划四道街、文体中心配套、健康路南段、三十中配套等城建项目，住建局作为牵头单位，要倒排工期，严格按照时间表和路线图去推进，让城市内畅外联，内外相通。二要着力完善宜居宜业的城市功能。统筹规划城市配套、民生需求、环境打造，推动城市形象和城市功能实现质的提升，四家子出口综合整治要完成改造任务，盛兴家园、卡伦新庭雅居棚改项目要竣工回迁，2个农贸市场项目要完成改造建设，全力提升城市承载能级。三要着力抓好精细高效的城市管理。一个城市三分建设、七分管理。要强化智能化管理，提高科学化、精细化、智能化管理水平，加快完成“一中心、两平台”及部分创新应用建设，完善“12319”城市管理服务热线，把AA的城市形象塑造好、维护好、保持好。要强化常态化管理，城市管理局、交通局、交警大队等乱象整治成员单位，要抓实常态化监管机制，强机制促落实，明责任促整改，确保各类城市乱象消失殆尽。‎ ‎　　4、突出打造智慧城市。要以“数字AA”建设为契机，充分依托信息化手段，推进政府治理体系和治理能力现代化。一要加快进度。要让数据成为资源，成为产业的加速器，没有高效务实的推进，很难取得实质性进展。国辉要带领政数局研究，抓紧落实华为、联通战略性框架协议，解决数据打通、基础设施、“互联网+政务”等方面存在的困难和问题，“数字AA”建设今年要取得实质性进展。二要突出重点。未来“数字AA”要实现全覆盖，当前要重点抓好“数字卡伦”“数字城管”和“数字教育”，各事涉部门要拿出切实可行的办法和举措，打造可复制、可推广、可借鉴的典型和亮点，让老百姓感 受到智慧化城市的便捷。三要统筹推动。政数局作为牵头部门，要积极整合各种资源，高标准统筹设计，各配合部门要发挥职能作用，打破条框思维，全力打造具有AA特色的全链条全程智能服务体系。‎ ‎　　5、突出改造老旧小区。AA90%的老旧小区，频频出现信访问题，管理上不去、百姓不满意，已经成为民生痛点。井龙抓紧和省市对接，拿出整体方案，成立项目专班，抢抓中央支持老旧小区改造的政策窗口期，加快启动新一轮老旧小区改造工程。当期，要全力打造试点。我们计划投资2100万元，打造益民小区旧改试点，住建局作为牵头部门，不仅要形成可模仿、可借鉴、可推广的成型模式，而且要建立长效管理机制，确保有人建、有人管，切实将益民小区打造成为VV省旧改典范。未来，要统筹整体谋划。AA目前的老旧小区建设年代早、标准低，尤其是我几次调研发现，维护管理缺失、基础设施破损、消防车道堵塞、私搭乱建成风等问题普遍存在，既影响城市整体形象，也存在很大安全隐患。我们要牢牢把握老旧小区改造的契机，整体设计城市地下管网、绿化美化、物业管理、停车泊位等方面，采取分步实施、逐年改造的方式，力争用3-5年完成全区老旧小区改造。‎ ‎　　(四)实施产业兴农行动，坚决推进乡村振兴，全力打造现代农业升级版 ‎　　以实施乡村振兴战略为总抓手，深入学习领会中央一号文件精神，坚持补短板、强弱项，全力开展“四个三”行动，稳固农业县域领先态势。‎ ‎　　1、围绕农业产业发展，重点打造“三大工程”。接二连三产业融合发展工程。构建现代化农业农村经济体系，关键在于推进农村一二三产业融合发展，把依托农业农村资源发展的二三产业留在农村，把农业产业链延伸的增值收益和就业创业机会留给农民。要在政策撬动上动脑筋，在园区孵化上找出路，在产业升级上下功夫，全力推进林江米业、开心农业和土们岭田园综合体等重点项目建设。农业品牌提升工程。要在品牌建设上持续打硬仗，集中力量打造“AA贡米”这张黄金名片，加大林果、热面、山野菜等优质品牌推广力度，要加强高端策划，创新推介模式，形成联动机制，通过线上整体布局、线下商超推介，积极开展AA品牌互联网异化改造，真正做到农产品卖得出、卖得好。特色小镇建设工程。要着力打造东湖服务业外延型小城镇，龙嘉高端食品型小城镇，上河湾三产融合型小城镇，土们岭、波泥河全域旅游型小城镇，兴隆、纪家、苇子沟、城子街农业观光型小城镇，沐石河、胡家、莽卡生态文化旅游型小城镇，其塔木区域商贸中心镇。我们提出的这个目标，绝不仅仅是口号，而是充分考虑了各地的产业基础和优势，比如东湖，有机场、FF近郊的优势，就要全力发展临空经济和现代服务业;比如土们岭和波泥河，人居环境整治的优势要凸显出来;比如上河湾，养殖业、林果业有基础、有优势，要谋划接二连三产业融合发展;比如胡家、莽卡，民俗旅游的优势要发挥出来。各乡镇街要加快推进生态小镇、美丽乡村建设，集聚优势产业，凸显地域特色，形成以工促农、以城带乡、城乡一体的产城融合发展格局。‎ ‎　　2、围绕促进农民增收，重点提高“三个收入”。提高财产性收入。推动集体经营性建设用地入市，盘活农村资本、土地等要素，引导土地流转，全年土地流转面积力争达到7.8万公顷，新建家庭农场170家，新建农民专业合作社120家，力争打造循环产业链条，实现企业增效、农民增收的共赢。提高经营性收入。继续加大种植业结构调整力度，合理推进旱改水、粮改豆、粮改杂、粮改饲，调减玉米种植面积2万公顷，支持朱老六、雍达等企业扩大产能，启动实施上河湾九翔牧业产加销全链条产业项目，培育新型农业经营主体300个。提高工资性收入。建立农村劳动力资源、转移就业创业、技能培训等基础信息台账，大力开展培训活动，逐步形成“农村半小时就业服务圈”，培育新型职业农民3000名，不断壮大农村劳务经济。‎ ‎　　3、围绕优化人居环境，重点开展“三大行动”。继续加大农村人居环境整治力度，稳固全市站排头地位，切实提升农村环境质量。开展环境整治行动。以“春季爱卫会战”“夏季拉练会战”“秋冬百日会战”为载体，以“四边、两村、一大道”为抓手，持续开展污水处理、厕所改造和村容村貌改善，确保完成本年度“绿”起来的目标任务。开展垃圾治理行动。按照“突出重点、连片整治、整体推进”工作思路，完善“户分类、村收集、镇转运、区处理”垃圾治理体系，推进生活垃圾焚烧发电项目建设，扩大城区垃圾分类设施覆盖率，建设15处磁脉冲矿化垃圾处理站，实现垃圾就地处理。开展美丽创建行动。评选“美丽庭院”1000户、“干净人家”3000户，切实提高群众共建共享的积极性、主动性，着力推动人居环境改善常态化、制 度化。‎ ‎　　4、围绕深化农村改革，重点激活“三大要素”。夯实改革试点基础，激活土地要素。要逐步释放改革活力，探索实行宅基地自愿有偿退出和使用权流转机制，加大闲置、破旧农村宅基地复垦成耕力度，满足AA建设用地指标。要继续开展农村土地经营权抵押贷款试点工作，加快数据平台建设，争取农村产权交易中心全面启动运营。推进集体产权制度改革，激活资产要素。深入实施全区集体“三资”清查清收工作，巩固完善清产核资工作成果，不断盘活土地、水面、林地等资源要素，促进资源变资产、资金变股金、农民变股东。推进农村金融改革，激活资本要素。抓住VV省国家农村金融改革试验区的契机，积极协调争取金融部门支持，激活农村金融的血脉，打通农民干事的“钱道”。‎ ‎　　(五)实施生态优化行动，坚决推进绿色发展，全力打造区域最优生态牌 ‎　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把生态文明作为生存之基、发展之源、立区之本，力争将AA建设成FF的后花园和绿色生态屏障。‎ ‎　　1、让生态优势更加彰显。围绕建设“美丽AA”的时代要求，进一步丰富“绿满AA”建设载体。要抓好村屯绿化美化。以乡村“四旁”绿化为重点，加强乡村路绿化美化断带补植改造，新、改、扩建 道路绿化要与你们的发展规划相匹配，今年要绿化美化村屯90个、乡村路20000延长米，力争五年内消灭无树屯、无荫路。要抓好重点廊道建设。重点提升改造“樱花大道”、西环路、三角区至苇子沟出口、菜口线山根至大贝段等廊道建设，力争将其打造成城乡的风景线、群众的致富线。要抓好绿色矿山创建。按照“绿色矿山”建设标准，自然资源局要加大推进力度，加大绿色矿山创建进程，确保环保督察问题整改到位。‎ ‎　　2、让生态治理更加有效。坚持治标和治本结合、预防和整治并重，确保生态治理不松劲、不停步、不反弹。一是问题整改要扎实推进。由生态环境局牵头，对环保督察及“回头看”的所有问题，一件件落、一项项改，确保通过各级检验。同时，要举一反三，建立长效机制，努力从源头上破解生态环境突出问题。二是湿地修复要有序开展。要重新核定AA湿地图斑和位置，河道行洪区内实行全部退耕、还湿、还草，减少农业面源污染，坚持不懈修复湿地，让生态系统休养生息，恢复本来面貌。全年要完成清收林地重造4000亩、补植4165亩。三是治污工程要建好用好。加大对运营污水厂及一体化设施运行的监管，确保AA、卡伦、波泥河、营城、龙嘉、其塔木、东湖污水处理厂稳定达标运行;正在建设的上河湾污水处理厂力争在今年6月底竣工投运。持续推进小南河河道清淤，全面建设污水收集管网，争取实现城区雨污分流全覆盖。‎ ‎　　3、让生态约束更加有力。要坚决打好蓝天、碧水、净土“三大 保卫战”。保卫蓝天，坚决防治大气污染。要严格落实秸秆禁烧责任制，认真做好重污染天气应对和区域联防联控，对未完成锅炉改造的12个物业小区要倒排工期，按期完成整改。城市管理局、住建局和生态环境局要形成整治露天烧烤、涉尘企业等重点领域的常态化、制度化监管机制，尽最大努力消除群众的“心肺之患”。保卫碧水，持续推进水域治理。全面落实“河长制”，充分发挥“河长”作用，通过实施控源截污、违建整治、绿化提升等办法，集中整治河道“四乱”。生态环境局要严格盯防所有污水处理厂和重点排水企业，严厉打击偷排漏排现象，努力从源头上破解水生态环境突出问题。保卫净土，积极严控土壤污染。持续推进治理超载超限行动，实施化肥农药零增长行动，常态化做好水源地周边垃圾面源污染防治。‎ ‎　　(六)实施民生改善行动，坚决推进共建共享，全力打造群众满意新AA ‎　　坚持民生工作优先考虑、民生事项优先落实、民生投入优先保障，统筹做好全年民生工作。‎ ‎　　1、坚持精准脱贫不动摇。脱贫攻坚到了最后节点，要围绕“剩余贫困人口全部脱贫、持续排查清零巩固提升、建立防治返贫长效机制”三大目标任务，强化举措、狠抓落实，全面打赢决胜小康攻坚战。一要算好目标账，我们要集中力量发起总攻，算实算准脱贫账单，确保剩余的81户186人全部脱贫。二要算好重点账，聚焦“两不愁三保障”突出问题，精准实施“一户一策”，确保不漏一户、不落一人、‎ 不差一项。三要算好长远账，受疫情影响，对于可能出现的“返贫”问题，要强化预警、形成预案、落实政策，筑牢不致贫、不返贫防线，切实提高贫困人口脱贫质量。‎ ‎　　2、坚持普惠民生不动摇。要抓好幸福AA建设，今年的幸福AA计划涉及8类50件民生工作，总投资达到25.87亿元。任务分解会上已经下达，事涉部门要主动承接、创新举措、强化落实，切实增强民生福祉。要抓好社会事业发展，区幼儿园等6个教育基建项目要抢抓工期，特别是小区配套幼儿园，要作为重中之重抓好落实;中医院等4个卫生基建工程项目要务实推动，提升全区整体医疗卫生水平;文体活动中心要进一步抓好市场化运营，大力开发和引进国家级赛事，提升AA知名度。要抓好基础设施建设，水利局要按照今年农饮工程的序时进度，统筹做好项目建设、资金使用和长效管理等各项工作，全力保障农村人口饮水安全。交通局要以创建“四好农村路”示范区县为目标，扎实推进451公里老旧公路和2座农村危桥建设，全力对上争取政策资金，减轻本级压力。‎ ‎　　3、坚持强化保障不动摇。不遗余力提水平，坚持“扩面、提质、增量”工作要求，形成全覆盖、保基本的社会保障体系，统筹做好社会保险、养老保险、医疗保险、城乡低保等各类保障，完善社会救助、社会福利等制度，不断增强社会保障水平。千方百计稳就业，要实施更加积极的就业创业政策，构建各类群体全覆盖的就业创业服务平台，力争新增城镇用工岗位6500人，实现就业4000人，扶持成功创业 ‎50个，带动就业1000人。想方设法强救助，积极构建新型社会救助体系，大力发展慈善事业和残疾人事业，使困难群众遇急有救、遇困有帮，力争将“善满家园”全链条融合发展模式打造成全国典型。‎ ‎　　(七)实施综合治理行动，坚决推进安全稳定，全力打造现代化治理体系 ‎　　1、抓稳经济运行。认真落实“六稳”要求，在实现经济企稳回升的基础上，努力实现县域考核升级进位。抓入规入统。要全面落实好政担银企合作机制，有效解决企业生产经营、项目建设的资金缺口，促进企业扩大生产。鼓励达到规模的工商贸企业入规入统，增加“四上”企业户数，扩大经济总量。要对建设项目进行全面梳理，做到应统尽统、颗粒归仓。抓沟通协调。这方面发改之前做的不错，在对上协调上下了很大功夫，还是要继续加强对上沟通，良性互动，保证信息对称，认真研究省市考核办法，认清采分点、注意扣分项、争取加分值，在绩效考核中最大限度的实现领先。抓研判预警。要本着“按月保季、按季保年、横向对比、处处领先”的宗旨，抓好经济运行，国辉区长要带领相关部门，每季度召开一次经济运行分析会，为推进经济高质量发展把关定向、出谋划策。‎ ‎　　2、抓实风险防控。防范化解重大风险是“三大攻坚战”的第一战役，还有很多短板需要全力弥补。要防范化解金融风险。深入开展金融领域乱象整治，发改牵头，对全区金融领域企业进行排查归档，确保风险可控。要防范化解债务风险。一是根据上级各项相关借新还 旧政策，在不突破我区债务限额的情况下，争取发行借新还旧的置换债券，缓解财政资金压力。二是争取符合政策的上级专项奖补资金，偿还我区基建项目债务，尤其是地方配套部分。三是做好细化预算编制，严格控制和压缩一般性支出，特别是“三公”经费支出，重点保障偿还隐性债务的资金需要，通过增收节支多方筹集还债资金。要防范化解系统风险。下大力气解决好人民群众切身利益问题，全力做好食品安全、医药卫生、社会保障等各类风险防控工作，这方面市场监督管理局要拿出务实举措，确保每一项专项执法监管不走过场、不流形式。‎ ‎　　3、抓牢安全稳定。安全稳定，既是由来已久的话题，也是永无止境的主题。安全生产要常抓不懈，责任落实务必到位、风险防控务必落细、执法执纪务必从严。区级领导带头，作为分管领域安全生产的第一责任人，要带头明察暗访，形成常态，所有项目涉及安全的手续必须过关。应急局要开展常态化“大排查”，确保无重特大事故发生。信访维稳要落实责任，认真落实信访工作责任制、重大信访案件领导包保制度，全力做好信访维稳工作。尤其是春节前，发生了几起拖欠农民工工资导致上访问题，于情，农民工辛苦一年没钱过年说不过去;于理，国家多次明令禁止拖欠农民工工资，这已经上升到政治层面，也是国务院大督查的重中之重。今天在这里明确，今年的项目建设，农民工工资保障金必须到位，否则一票否决，国辉这方面你跟进一下。社会治理要久久为功，加强社会治安综合治理，学习借鉴新时代“枫桥经验”，抓好矛盾纠纷多元化解机制建设，力争“小事不 出村、大事不出乡、重大事情不发生”。稳步推进平安AA建设，突出抓好社会治安，全力巩固“扫黑除恶”阶段性成果，不断提高人民群众的安全感和幸福感。‎ ‎　　三、务实创新，强化保障，在健全制度上促进工作落实 ‎　　事情要么不干，干就要敢争第一、勇创一流，干出AA速度，干出AA气势，干出AA标准，干出AA风采。为高质高效完成2020年各项工作，我们建立了集目标任务、推进进度、实施效果、督导问责、考核评价于一体的落实体系，也是区政府2020年工作的施工图。具体我讲五个方面要求：‎ ‎　　1、强化发展组织保障。坚强的组织领导，是落实工作的前提，越是任务重大，就越需要强化领导、精心组织，压实责任。一是加强统筹领导。为落实好今年工作任务，按照政府职责分工，我们成立了六个工作小组，分别是综合协调、经济发展、农业农村、文教卫生、社会治安和城市建管小组，分别由国辉、吴威、丽敏、宝玉和井龙牵头负责，相关部门参加。二是强化每月调度。六个工作小组要对标对表，围绕政府工作报告和创新工作计划，进一步列出任务表、画出路线图、明确责任人，区政府常务会每个月要听取一次重点工作进展情况汇报，确保事事有着落，招招有实效。三是拿出对策建议。各组每个月都要定期召开重点问题协商会，随时有事随时召开，对经济运行、社会发展、民生实事等重大问题进行研判处理，对相关工作进行预安排，提出工作建议，为书记和我决策提供依据。‎ ‎　　2、强化发展要素保障。发展要素有三，土地、资金和征拆。一是关于土地问题。今年用地指标至少要用3个平方，凡涉及到用地报批的相关单位，必须有专人负责这项工作;自然资源局要按照宅基地有偿退出的实施方案，置换出土地指标100公顷，事涉乡镇街要抓紧落实;要千方百计提高供地率，去年全区仅为62%，今年要争取达到80%。去年的供地率如果在上级检查前达不到80%，今年的建设用地就将停批。二是关于资金问题。财税系统要控制财政风险，既要大胆融资，也要正确研判，做到适度、适量、适时。三是关于征拆问题。要研究拆什么，首先围绕重点工程拆，其次围绕功能提升拆，最后围绕民生改善拆。要研究怎么拆，要组建征拆指挥部，我任组长，井龙任副组长，抽调专人专班，对所有征拆行动形成周密方案。要研究什么时候拆，我想这个会后，各相关部门就要根据各自的职能，开展大面积、强力度的征拆行动，这是发展所需，任务所迫，没有退路。‎ ‎　　3、强化发展制度保障。为保障发展，务必加强管理，要突出建立四个制度。一是建立财经管理制度。我一直强调，要花最少的钱办最大的事，钱要用到刀刃上。要强化执行，年初确定哪些事该干，哪些事不干，干就干好，坚决控制临时性预算;要管好资金，建立严格的审批制度，加强审计监管，层层授权，层层限制，坚决杜绝个别单位随意而为的现象;要管好人员，加强对财务管理人员的使用和培训，坚决杜绝个别单位财务人员“一干几十年，谁也惹不起”的现象。二是建立项目管理制度。要坚持高位统筹，各单位都有招商引资指标和任务，目的不仅是要大家体会压力、体会困难、体会艰辛，更要让凝 聚发展共识、形成发展合力。要坚持高效审批，对于项目建设，只要是我们认准的，就一定要突破审批瓶颈，踩着“红线”走，离“高压线”越近，就说明我们服务做得越到位。要坚持现场办公，把问题解决在工地、解决在车间、解决在萌芽阶段。三是建立工程管理制度。要严格工程立项。该干不该干，干到什么标准，干到多大规模，都要有严格的审批制度。要严格评审环节。科学合理评审，加强评审审计监督，确保财政不花“大头钱”。要严格招投标环节。设计严格的招投标程序，确保公平、公正、公开，坚决杜绝暗箱操作。工程建设领域是腐败高发领域，我们一定要严格管理，确保工程不出问题，确保干部不出问题。四是建立采购管理制度。根据中央要求，结合AA实际，采购工程要做到“六个一律”：不该买的一律不买;有普通的豪华的一律不买;有国产的进口的一律不买;旧的没报废新的一律不买;除特殊需要外移动办公物品一律不买;没有列入年初预算的一律不买。所有采购用品一律建立台帐，一律通过政府采购，一年检查两次，彻底堵住漏洞，防止流失。‎ ‎　　4、强化发展环境保障。营商环境是一个地区综合竞争力的重要标志，必须坚持打造一流营商环境不动摇。要综合提升。要牢固树立环境就是发展生命线的思想，不仅要优化经济环境，也要优化社会事业发展环境;不仅要为外来企业创造好的环境，也要为本土企业和广大群众提供好的环境;不仅要打造全优的服务环境、政策环境，也要打造良好的法治环境和人文环境。要突出重点。围绕提质提速提效，全力落实“最多跑一次”和“放管服”改革，进一步加快行政审批流 程，推行并联审批、联审联办、首办负责等制度，进一步提高即办件比例和提前办结率。只要有利于提高办事效率，就要敢于突破常规，快办快结，特事特办，努力在全省县域实现AA办结流程最少、速度最快、效率最高，真正体现AA速度。要整合力量。强化权力就是责任、领导就是服务的理念，不断改进服务方式、创新服务方法，充分发挥人大、政协和社会团体的监督作用，在各类企业设立监测点，在重点骨干企业确定软环境监督员，综合运用法律、行政、组织、纪律、经济等手段，全面构建“服务大提升、建设零干扰、发展无障碍”的发展环境，真正让企业满意、让群众满意。‎ ‎　　5、强化发展能力保障。我们出台了年度绩效考评和末位淘汰等相关制度，目的就是靶准结果“风向标”，用好考核“指挥棒”，树立正确的工作导向，改进干部工作作风，确保让政绩突出的人不吃亏，让埋头苦干的人不心寒，让庸懒散浮的人没位子，让投机取巧的人没便宜。核心要让干部提升三个方面能力:一是提升宏观形势把控能力。在经济全球化的背景下，经济生活中的“蝴蝶效应”日益显现，世界上任何风吹草动，都会对AA产生影响，只不过有一个延后期而已。这就要求我们必须用战略思维和世界眼光，站在更高的宏观层面，从总体上准确把握经济社会发展趋势，通过准确判断，增强工作的前瞻性、科学性、预见性，着力把握机遇，把短板补齐，把优势做优，把特色彰显。二是提升对上沟通协调能力。我们今年要开展“大对接”活动，方案已经下发，第一位的就是争政策、争资金，我认为，怎么把工作干好，兢兢业业是一方面，更重要的是学会借鸡生蛋，借助外 力发展。发改、工信、农业等部门，上级对口单位很多都掌握资金、掌握项目，应该充分发挥部门优势，积极地对上争取，本部门协调不了的，要及时向区里汇报，以便书记和我高位统筹。发改局要梳理国家投资的重点领域，会后请各部门主动对接，确保更多要素资源和财力在AA集聚。三是提升创新创优创效能力。主要抓三点：要争试点。历史经验证明，试点是政策和资金的聚集地，是推动经济发展的发动机。因此，我们必须拼尽全力去争取更多的试点项目在AA落地先行先试。要抢高点。借助金融改革、三块地改革等国家级改革试点，进一步释放红利，为发展争取空间、赢得主动。要树亮点。典型的高度就是工作的高度，各部门一定要高度重视培树典型，年内，每个部门都要有一项典型工作。‎ ‎　　同志们，今天我们部署了很多任务，也提了很多要求，就是要为今年的各项工作打好基础，力争上游，拜托各位、辛苦各位。‎