2020年在全市城市基层党建工作座谈会讲话稿和在全市城市建设高质量发展推进会讲话稿合编 16页

2020 年在全市城市基层党建工作座谈会讲话稿和在 全市城市建设高质量发展推进会讲话稿合编 2020 年在全市城市基层党建工作座谈会上的讲话 4120 字范文稿 同志们： 在全市擂响四季度战鼓、全面加速推进“五大工程”的关键时期， 我们召开全市基层党建工作会议，主要任务是对今年以来城市基层党 建工作进行回顾讲评，动员各党(工)委进一步振奋精神、坚定信心， 切实以党的建设高质量推进经济发展高质量，把党的政治优势、组织 优势、密切联系群众优势转化为推动市域经济社会发展的强大势能。 刚才各单位与会同志结合×调研时提出的问题，谈了“党建引领下的 村(社区)治理”的具体建议、思路和举措。总体感觉各位对下步工作 怎么抓，怎么出亮点也有了一定的思路，接下来希望大家抓好具体工 作落实。下面，结合×实际，就如何贯彻“抓党建、促治理、提能效”， 抓好全市城市基层党建工作，我讲三点意见。 一、统一思想、提高认识，坚持党建引领下的基层治理创新 习总书记总书记强调，“基层是党的执政根基、力量之源，只有 基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才 有战斗力”。 一是统一思想认识，强化责任担当。加强城市基层党建工作是党 的建设和组织工作的一项重要任务。各级党组织要牢固树立抓好党建 是最大政绩的理念，进一步提高思想认识，强化责任担当，把城市基 层党建工作作为一项重要政治任务来抓，把加强基层党的建设、巩固 党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的主线，以改革创新精神 探索加强基层党的建设引领社会治理的路径。同时，要加强基层党组 织对村(社区)各类组织和各项工作的领导，确保党的路线方针政策在 我市全面贯彻落实。 二是聚焦主责主业，提升服务水平。各县区要引导基层党组织强 化政治职能，聚焦主责主业，切实把工作重心转移到基层党组织建设 上来，转移到做好公共服务、公共管理、公共安全工作上来，转移到 为经济社会发展提供良好公共环境上来，着力加强村(社区)服务型党 组织建设，着力提升服务能力和水平，更好地服务改革、服务发展、 服务民生、服务群众、服务党员。 三是健全相关制度，激发党建活力。要健全村(社区)党组织领导 基层群众性自治组织开展工作的相关制度，依法组织居民开展自治， 及时帮助解决基层群众自治中存在的困难和问题，真正发挥城市基层 党建在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的作用。 二、突出重点、把握关键，推动城市基层党建工作重点任务精准 落地 (一)夯实基层基础，增强基层组织力。2020 年市委提出的大抓 基层、大打基础工作，既是加强城市基层党建工作的总体目标，又是 我市落实中央、省委要求的创新举措。我市结合实际实施“五大工程”， 各单位要抓好落实。一是推进硬件标准化。按照有利于服务群众、有 利于开展活动、有利于综合利用的原则，规范提升村(社区)党群服务 中心，加强乡镇(街道)、村(社区)党组织阵地和小区“邻里中心”建 设，因地制宜建设商务楼宇、商圈市场党群服务站，形成“一刻钟党 建服务圈”。二是推进活动规范化。进一步深化网格党建，优化网格 设置，形成“村(社区)党组织+网络党支部+楼栋党小组+党员中心户” 党建体系;实行党员量化积分管理，引导机关事业单位、国有企业离 退休党员到村(社区)报到。三是推进决策科学化。在推进村(社区) “一征三议两公开”工作法的同时，积极探索居委会、驻区单位、物 业公司、业委会、居民代表联席会议制度，建立区域治理协商等机制， 推动区域共商共治共享。四是推进服务最优化。持续加强基层服务型 党组织建设，全面实施村(社区)、社会组织、社会工作“三社联动”， 加大对村(社区)社会组织的培育扶持力度，健全广泛参与的村(社区) 服务体系。五是推进保障实效化。将村(社区)“两委”成员以及其他 村(社区)专职工作人员，纳入村(社区)工作者队伍统筹管理，加强村 (社区)工作者队伍建设;完善党组织和党员信息管理服务系统，严格 落实党内政治生活制度。 (二)强化政治引领，提升组织号召力。一是深入学习贯彻党的十 九大精神、习总书记新时代中国特色社会主义思想和市委×届×次全 会精神，同时结合×党建工作实际，将×活动作为巩固深化“不忘初 心，牢记使命”主题教育成果的创新载体，突出×特色。二是按照讲 习所“六有”标准和“五项制度”，灵活采取“固定讲习” “党课 讲习”“主题讲习”“互动讲习”“新媒体讲习”“流动讲习”等方 式，实现设施规范化、队伍多样化、内容菜单化、教材通俗化、方式 灵活化、培训实用化，真正把“三新”讲习所打造成为学习宣传贯彻 党的十九大精神的平台、党组织发挥作用的阵地、联系群众的桥梁和 学习新知识新技术的学校。三是按照出精品、创品牌、显特色、上台 阶的总体思路，围绕村(社区)组织建设、党员队伍建设、服务载体创 新、服务功能提升等重点工作，在对已建成党建示范点经验做法进行 总结的基础上，持续打造基层党建示范点，充分发挥党建示范点的辐 射带动作用，叫响×党建服务品牌。 (三)建强基层堡垒，增强组织凝聚力。一是强化村(社区)党建。 采取目标化引领、动态化管理和项目化运行的方式，开展党建项目品 牌化培育工作，探索村(社区)治理新途径、新方法，进一步深化“一 村一品”党建特色。二是抓好“两新”组织党建。持续巩固提升“三 集中”活动成果，坚持动态排查、动态更新、动态核查，确保“两新” 组织党的组织和工作覆盖率 100%;积极探索推进“1+4”领域党建， 即互联网企业以及产业园区、商务楼宇、商业街区、专业市场四种区 域党建工作，其中，×要持续推进×科技园园区党建;×要巩固提升 ×商圈党建;×要不断创新六合国际楼宇党建，集聚区要深入推进产 业园区和互联网企业党建，其他乡镇(街道)要结合自身实际，积极探 索、深入谋划，切实提升“两新”组织党建工作的覆盖面和影响力。 三是推进观摩学习活动。按照《×市基层党建观摩学习工作实施方案》 要求，持续开展基层党建观摩学习工作，通过区、乡镇(街道)、村(社 区)三级联动，采取乡镇(街道)所属基层党组织内部观摩、各乡镇(街 道)交叉观摩、全市示范观摩等方式，一季度组织一次观摩活动，半 年组织一次是示范观摩活动，扩大亮点、找准差距、补齐短板、破解 难题，使先进基层党组织示范引领、达标基层党组织奋力赶超、落后 基层党组织加压前进。 三、夯实责任、扛起担当，确保城市基层党建工作重点任务取得 实效 抓党建工作，说到底是责任问题，关键在于抓好落实。 一要靠“头雁”来引领。党组织书记是基层党组织“领头雁”， 要选优配强基层党组织书记，下气力解决基层党建没人抓、不会抓、 抓不好的问题。去年我们经过努力，全市行政村全面推行书记主任“一 肩挑”。要抓紧研究“一肩挑”之后党组织书记管理办法，在提高质 量、发挥作用上下功夫。要注重发现优秀党员作为党组织书记后备人 才培养，真正把那些有干劲、会干事、作风正、办事公的党员充实到 党组织书记岗位。要探索试行选派党组织书记市域内双向挂职，让党 组织书记抓党建的底气足起来、思路活起来、腰板挺起来。要通过学 习观摩、汇报交流、外出考察等方式，加大教育培训力度，推动党组 织书记成为党务工作专家、服务发展行家。对作风不实、履职不到位、 群众意见大的党组织书记，该批评的批评，该查处的查处，该调整的 调整，该清理的清理。 二要靠责任来保证。全市各级党组织要聚焦主责主业，把基层党 建放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到抓规范、抓精细、抓提 升。各级党组织书记要牢固树立“最大政绩”意识，坚持书记抓、抓 书记，切实担负起第一责任人职责，重点工作、重大问题、重要环节 要亲自部署、亲自过问、亲自协调。班子其他成员要履行“一岗双责”， 督促抓好分管领域党建工作。市属各党(工)委要切实履行主体责任， 把城市基层党建工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划，通过定 期召开党建工作会议，明确党建工作思路，制定具体推进措施，解决 重点难点问题，真正将落实党建工作责任扛在肩上，抓在手上，落实 到具体行动上，确保市委和区委各项工作任务扎实推进。 三要靠典型来引路。要学会抓点带面，善于从平凡中发现“闪光 点”、从细微处寻找“感人点”，注重挖掘培育和总结提炼，产生“点 亮一盏灯、照亮一大片”的示范效应。今年，我们要开展党建品牌评 选活动，挖掘基层鲜活经验和有效做法，培树一批在×乃至×立得住、 叫得响、受欢迎的党建品牌，为打响“党建工作样板”名片打牢基础。 要紧紧围绕各项重点任务，采取务实管用措施，点面齐抓，整体推进， 确保各项任务落到实处。要坚持以典型引领，下大力气挖典型、育典 型、树典型，努力打造更多具有时代特色、体现×特点的城市基层党 建品牌;要加大宣传推介力度，选择一批具有示范意义和推广价值的 典型做法，加强跟踪培养，帮助总结提升，在全市形成一批先进基层 党组织示范群，真正实现党建示范点打造由点连成线，由线连成片， 最后实现全面开花。 四要靠实干来托底。加强城市基层党建，引领基层治理创新来不 得半点虚假，各级党组织要紧盯问题、较真碰硬，确保城市基层党建 各项任务件件有着落、事事有回音。要求真务实、真督实查，灵活采 用集中督查、专项检查、随机暗访等形式，对城市基层党建各项任务 落实情况进行全过程督查，层层传导压力;要既看部署、看做法，更 看变化、看成效，对落实不力、工作沉闷、问题突出的单位，要严肃 问责追究，真正将每一项工作都落到实处。 五要靠合力来推动。全市各级各部门要强化“一盘棋”思想，组 织部门要搞好综合协调、监督检查、跟踪问效。纪检监察机关要加大 监督执纪问责力度，盯住不落实的事、追究不落实的人，倒逼工作任 务落实落地。宣传部门要统筹市级主流媒体，采取现代融媒体、全媒 体手段，及时跟进和介入、选准角度和焦距，营造浓厚的舆论氛围。 市委党校要发挥“主渠道”作用，突出提升基层治理能力这条主线， 加紧党员教育培训。财政部门要把党建工作经费纳入预算、按时足额 拨付，把每一分钱都花在刀刃上。同时，市委对党建工作实行“以奖 代补”，大干大支持、小干小支持、不干不支持。 同志们，求木之长者，必固其根本。坚强有力可靠的基层党组织， 是改革发展稳定各项事业的根本保障。全市各级党组织要认真贯彻新 时代党的建设总要求，切实扛起全面从严治党主体责任，以更高的标 准、更实的作风，把管党治党各项任务落实好、推进好，推动党建成 果转化为服务改革发展稳定的强大动力，为依托“八大优势”、打响 “八张名片”，加快高质量发展提供坚强的组织保障! 2020 年在全市城市建设高质量发展推进会上的讲话 4850 字范文稿 同志们： 在全市上下深入贯彻落实省委×届×次全会暨省委工作会议、市 委×届×次全会暨市委工作会议精神之际，我们召开全市城市建设高 质量发展推进会议，主要是以习总书记新时代中国特色社会主义思想 为指导，落实全省城市建设高质量发展工作推进会议精神，学习先进， 总结经验，明确目标，高质量推进城市建设高质量发展工作，努力推 动我市×由区域边缘走向×城市群改革开放前沿，为×更加出彩增色 添彩。刚才，大家现场观摩了×县和×县的城市建设高质量发展项目， ×县、×县分别就棚户区改造、城市建设高质量发展和文明城市创建 作了典型发言。×同志分别就城市建设高质量发展和文明城市创建进 行了前阶段工作总结和下一步工作安排，我都同意，请大家抓好贯彻 落实。下面，我讲五个问题。 一、要搞清楚为什么做 推进城市建设高质量发展和文明城市创建是省委、省政府认真落 实习总书记总书记调研指导×时重要指示精神，践行新发展理念、顺 应新时代城镇发展规律、回应群众新期待作出的重大决策部署，既是 城市转型发展的需要，也是改善民生的需要，更是文明建设的基础工 程，对于推动×经济社会高质量发展具有重要的现实意义。 近年来，我市按照省委、省政府决策部署，统筹推进城市建设高 质量发展和文明城市创建，规划建设管理水平持续提升，城市功能不 断完善，居民生活持续改善，城市形象明显提升，经济活力日益彰显， 群众的获得感明显增强。棚户区改造、城市集中供暖、海绵城市建设、 城乡环卫一体化等工作走在了全省前列。×县、×县被列为全省城市 建设高质量发展试点县。 在看到成绩的同时，我们更要认识到，工作中仍存在工作进展不 平衡、规划建设管理长效机制不够健全、城市发展集约度不够、功能 配套不完善、项目谋划安排不够科学、融资渠道不多、文明内涵需要 提升等问题。这些问题是制约城市发展的短板，也是今后工作的发力 点，必须深入研究，创新举措，务求突破。 省委、省政府高度重视城市建设高质量发展和文明城市创建工作。 在省委×届×次全会暨省委工作会议上，×书记强调，要遵循城市发 展规律，高标准规划、高起点建设、高水平管理，推进城市建设高质 量发展，加强文明城市创建，不断提高综合承载能力，打造生态宜居、 充满活力、各具特色的现代化城市。2020 年以来，省政府先后在× 召开×次现场会，×省长出席会议并作重要讲话，提出了明确要求， 指明了工作方向。全市各级各部门必须提高站位，统一思想，充分认 识做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作的重要性、必要性。 (一)做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作，是践行以人 民为中心发展思想的具体体现。人民是城市的建设者，也是城市建设 的受益者。在城市建设中，必须突出人民的主体地位。习总书记总书 记强调，“我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句 话。我们党就是为人民服务的。”当前，我国社会的主要矛盾已经转 化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。 人民群众对城市生活提出了更高要求，需要更舒适的居住条件、更好 的教育、更高水平的医疗、更可靠的社会保障、更优美的环境、更丰 富的精神文化生活。能不能更好满足人民群众美好生活需要，是对我 们各级党委、政府领导能力和执政能力的考验。这就要求我们顺应人 民群众多方面、多层次、多样化需求，大力推进城市建设高质量发展 和文明城市创建，提供配套完善的基础设施、优质高效的公共服务、 天蓝地绿水清的生态环境，营造文明和谐有序的社会环境等等，让人 民群众有更多的获得感、幸福感。 (二)做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作，是推动经济 高质量发展的重要举措。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展 阶段。市委×届×次全会暨市委工作会议把实施城市建设高质量发展、 加快美丽×建设作为为×更加出彩添彩的主攻方向。×作为资源型城 市，传统产业比重大、产业层次低、空间布局不合理、增长方式粗放、 环境污染防治任务艰巨，加快转型发展是我们的战略任务。城市转型 是经济转型的动力之源，也是高质量发展的重要载体和支撑。城市建 设高质量发展是一个创造需求、拉动需求、满足需求的“三位一体” 工程，把破烂的工厂、废旧的厂房、城中村破旧房屋等拆掉，是一个 创造需求的过程;拆旧建新，让人民群众住上更好的房子，是一个拉 动需求、满足需求的过程。特别在经济形势严峻的情况下，城市建设 是改变经济低谷最好的抓手。我们的城市建设高质量发展，不是推倒 重来，也不是大拆大建，而是以提升城市品质、满足人民更高需求和 完善安全、消防、卫生、环境功能为出发点的民生工程，是为居民改 善城市环境、为地方加快经济发展、为×未来发展提供支撑的重大工 程。实施城市建设高质量发展和文明城市创建，是转型发展的现实需 要，也是落实打好“四张牌”的具体行动。 (三)做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作，是提升区域 竞争力的有力抓手。文明城市是一个城市的无形资产，也是城市竞争 力的综合体现。一个区域的发展首先要看城市的竞争力。城市竞争力 是其对外吸引力、美誉度等形象的展现，文明城市是城市竞争力最具 代表性的标志。通过多年创建，×获得了全国文明城市、国家卫生城 市、国家园林城市、国家历史文化名城等“八城二奖”荣誉称号，城 市知名度不断提升。但是近年来，周边兄弟市在城市建设方面，你追 我赶、竞相发展，×的城市竞争优势不再明显，甚至在某些方面的城 市影响力、吸引力在下降。城市建设不进则退，慢进也是退。这就要 求我们，必需通过城市建设高质量发展和文明城市创建，完善城市功 能，改善城市面貌，塑造城市特色，建设智慧、人文、生态、宜居城 市，持续提高×的城市知名度和美誉度，让×成为创业之都、宜居之 城，再创×区域竞争新优势。 二、要搞清楚做什么 今年是省政府确定的城市建设高质量发展提升年，也是我市全国 文明城市创建成果巩固年。要突出抓好两个重点： 一要做到“四个统一”。城市建设高质量发展是一个系统工程， 涉及方方面面，必须综合考虑，协调推进。新区和老区相统一。城市 建设高质量发展不是只建新区、不管老区，而是以完善城市服务功能、 提升城市综合承载能力为立足点，新城老城同时提升，更好地满足人 民群众美好生活需要。老城区的功能需求更多，特别是供水、供电、 绿地等比新区更迫切需要改造。因此，必须坚持新区和老区相统一。 地上和地下相统一。区域发展要考虑未来，必须要有规划、有预留。 要研究城市发展规律，根据人民群众的需求特点开展城市建设。建设 低密度小区要考虑自身停车需求，城市规划建设也要考虑综合公共停 车需求。完善地上建设的同时，要更加注重地下建设，加快推进地下 综合管廊和地下管网建设改造。“硬件”和“软件”相统一。既要注 意抓好基础设施的配套，也要注意文明城市的创建，引导市民养成文 明习惯，提升文明素质，提高文明程度。宜居和宜业相统一。从发展 思路、发展模式、产业集群、空间布局等方面通盘考量，以产业为支 撑驱动城市更新、以城市为基础拓展产业空间，使城市成为人们生产 生活的乐园。要持续推进产业集聚区、服务业“两区”等建设，统筹 产域发展，优化生活配套，实现生产和生活的匹配互动。 二要做好“四篇文章”。认真贯彻习总书记生态文明思想，牢固 树立生态优先、绿色发展的理念，着力做好“以绿荫城、以水润城、 以文化城、以业兴城”四篇文章，创造优良人居环境，把城市建设成 为人与自然和谐共生的美丽家园。要把绿做足。各县城都做了新版规 划，其中包括绿地规划。绿地是控制性指标，要按照居民出行“300 米见绿、500 米入园”的要求，拆迁建绿、破硬复绿、见缝插绿，推 进滨河绿带、街头公园、游园等建设，开展园林式单位、园林式小区 创建活动，提升绿化效果。要把水做活。利用好黄河水资源优势，坚 持城乡一体，把河、渠、湖、塘贯通起来，让城乡的水活起来、清起 来。全面落实河(湖)长制，抓好黑臭水体综合整治，持续做好雨污管 网分流改造，全面实施污水处理厂提标扩容改造。要把文做实。历史 是城市的根，文化是城市的魂。要挖掘和保护历史文化遗迹、遗存、 遗址，留住文化基因，留住历史发展的痕迹。在城市规划建设中，要 融入历史文化基因，彰显上古文化、龙文化、杂技文化、姓氏文化、 孝道文化等×特色文化，叫响××等品牌。要把业做大。产业是城市 发展的脊梁和支撑。实施城市建设高质量发展和文明城市创建，不能 就城说城、就城造城，否则城市发展也许能繁荣一时，但必定昙花一 现、不可持续。要把城市转型和产业转型相结合，着力培育壮大产业， 以城市转型承载产业转型，以产业转型引领和推动城市转型。城市建 设要匹配产业需求和特点，围绕产业配置城市公共服务设施。 三、要搞清楚怎么做 实施城市建设高质量发展和文明城市创建，是我们必须抓好的一 项政治任务。全市各级各部门要以更加高昂的斗志、更加有力的举措、 更加扎实的作风，把这一打基础、利长远、惠民生的大事不断推向深 入。要着力做好五项工作： 一要坚持规划引领。规划就是法。要保持规划的严肃性，通过科 学合理的规划引领城市发展、保障公共服务供给。牢固树立科学理念， 坚持集约发展、绿色发展，把每一寸土地都规划清楚再开始建设，精 心推进，不留历史遗憾。科学确定城市定位，谋划城市成长坐标。高 标准编制各项规划，构建层次齐全、体系完善、管控有效的城乡规划 体系。加强城市设计，彰显地域特色，优化城市形态，建设独具×神 韵的生态宜居城市。 二要盘活土地资源。盘活旧厂房、僵尸企业、老旧小区和城中村 的存量土地、低效土地。牢固树立经营土地理念，做到规划全覆盖、 先规划再建设、先控规后出让、先造景后出售、先配套后开发。用好 土地资源，做到净地出让，配套建设学校、加油站、菜市场等公共服 务设施，提升土地价值。政府的效能就是企业的效益，要转变作风、 提升效率，干工作决不能留尾巴和后遗症。 三要拓宽融资渠道。城市建设高质量发展靠财政投入只是杯水车 薪，要创新理念，市场化运作，进一步拓宽融资渠道，服务城市建设。 要按照标准化 PPP 项目运作要求，对项目前期规划、启动实施等进行 系统整体设计，提升项目质量，提高项目运作水平。 四要创新建设模式。要防止土地低价出售，也要避免实力不强企 业承接工程而形成烂尾楼。棚户区改造建设中，凡市场方式解决不了、 解决不好和市场机制失灵的项目，都要由投资平台参与开发、建设。 投资平台要遵循市场规律，更好地发挥市场机制作用，助推城市建设。 五是规范经营管理。城市发展三分建、七分管。要把城市管理纳 入法制化、规范化轨道，用好我市立法权，建立健全中心城区管理办 法，设立标杆、明确标准，各县比照执行，避免出现上不管下、市不 管县、城不管乡的现象。要结合国家卫生城市复审，强化精细化管理， 突出抓好交通秩序“治乱”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、 公共服务“治差”，营造整洁有序的生产生活环境。 四、要搞清楚怎么做好 城市建设高质量发展和文明城市创建是一项复杂的系统工程，涉 及面广、任务繁重。全市各级各部门要提高认识，迅速行动，狠抓落 实。一要加强领导，各县(区)是城市建设高质量发展和文明城市创建 的责任主体，党政主要负责同志作为第一责任人，要定期研究工作， 及时解决问题，做到心中有数。二要压实责任，在统一规划的前提下， 把当前和今后一个时期的工作细化成方案，逐级分解，明确责任，确 保任务到人到岗、不留空白。要借鉴×县、×县先进做法，由县级领 导分块、分片、分包负责，强力推进。三要严格奖惩，加强日常考核， 注重结果运用，对工作推进力度大、成效明显的，要予以通报表彰; 对敷衍塞责、措施不力的，要严肃问责，树立干事创业良好导向。四 要营造氛围，加大宣传力度，广泛发动群众，形成人人关心、人人参 与、人人支持城市建设高质量发展和文明城市创建的良好氛围。 同志们，做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作，事关× 转型发展、创新发展大局，事关×未来区域竞争能力。我们要抓好两 件大事，一是创造宜居宜业环境，二是打造优良的营商环境。要一手 抓硬件，一手抓软件，着力打造宜居的硬环境、宜商的软环境，再造 ×发展新优势，使×由区域边缘走向×城市群改革开放前沿，为高质 量发展添色添彩!