2020年在全市安全生产专项整治三年行动动员部署暨防汛工作会议主持讲话和在全区招商引资工作推进会讲话合编 15页

2020 年在全市安全生产专项整治三年行动动员部署 暨防汛工作会议主持讲话和在全区招商引资工作推 进会讲话合编 2020 年在全市安全生产专项整治三年行动动员部署暨防汛工作会议 上的主持讲话 3150 字范文 刚才，市应急局、水利局、住建局分别汇报了有关情况，X 同志 安排了当前防汛重点工作，X 同志安排了全市安全生产专项整治三年 行动任务，讲得都很具体、很到位，各级各有关部门单位一定要认真 抓好贯彻落实。下面，我再强调两点意见。 一个是，全方位开展安全生产专项整治三年行动 在全国开展为期三年的安全生产专项整治行动，是总书记亲自批 示、亲自部署的重要工作，是党中央基于对安全生产工作战略性、全 局性考量作出的重大决策。各级各部门单位务必高度重视，确保高质 量完成各项整治工作。 一是紧盯根源性问题，在贯彻安全发展理念上找差距补短板。这 次专项整治行动的核心就是要推动各级党委政府、有关部门单位切实 做到以总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，彻底解决 思想认知不足、安全发展理念不牢、抓落实存在差距等问题。各行业 主管部门要主动认领监管责任，明确职责边界和具体措施，严禁推诿 扯皮，杜绝监管盲区。要坚持问题导向、效果导向，聚焦本行业领域 的深层次问题和短板，制定时间表和任务单，把解决实际问题贯穿始 终，把夯实企业主体责任贯穿始终，把风险隐患排查治理贯穿始终。 各镇街开发区要自觉落实属地管理责任，主要负责同志要亲力亲为， 亲自安排部署，抓好组织领导和统筹指导。希望大家清楚的看到一点， 这次整治行动必将伴随着严厉的督察问责，对开展三年行动责任落实 不到位、任务推进缓慢、重大隐患问题整改不力，造成严重后果的， 市委市政府将严肃问责追责。市安委会办公室在工作中要加强调度协 调，该通报的通报，该督办的督办，特别是对隐患排查不到位或整治 不力的坚决纳入问责范围，必要时将线索移交市纪委监委和组织部门， 严肃追究责任。 二是紧盯苗头性问题，在推进隐患排查治理上找差距补短板。要 坚持动态管控，包括以前排查的风险点，都要进行再梳理、再评估， 要按照全方位安全管理的要求，全面抓好社会各方面、各领域、各环 节安全隐患的排查治理工作，像“过筛子”一样细细筛查，企业全面 筛一遍，部门重点筛一遍，政府抽查筛一遍，确保不漏一个行业、不 漏一个企业、不漏一个环节、不漏一个部位，已经消除的要拿出去， 新发现的要纳进来。要把存在风险点所涉及到的生产经营单位纳入重 点管理清单，制定管理台账，按照属地管理、行业监管和主体责任， 制定分级管控任务清单、责任清单，做到一个隐患一个方案，逐一落 实企业整改责任人和部门督导责任人，限期整改到位。要及时开展“回 头看”，确保风险点重大隐患问题整改到位、万无一失。对重大隐患 要实施挂牌督办和综合治理，对整改难度大或久拖不改的上提一级， 该关就关，绝不手软，并通过媒体曝光，实现“狠打一个点、震动一 个面、影响全社会”的效果。 三是紧盯基础性问题，在压实企业主体责任上找差距补短板。要 把落实企业安全生产主体责任作为一个专题突出出来，着力推进企业 安全生产由被动接受监督向主动加强管理转变、安全风险管控由政府 推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向 企业日常自查自纠转变“三个转变”。目前来看，基层基础薄弱仍是 安全生产的最大短板，要从制度建设、科技支撑、队伍建设等方面着 手，建立健全安全生产长效机制，夯实安全生产基层基础，不断提高 安全生产保障能力。制度建设方面，要深入排查企业在落实安全生产 制度方面的漏洞，认真分析总结存在的深层次原因，着力从健全完善 制度层面堵塞漏洞。同时，进一步加大制度落实监管力度，制定有效 措施，杜绝监管盲区。科技支撑方面，要以高危行业为重点，推广先 进技术和装备，淘汰危险落后工艺，支持和鼓励企业推进“机械化换 人、自动化减人”，不断提高本质化安全水平。要加快安全信息平台 建设，搭建安全监管“一张网”。要加快推进危化品道路运输全过程 信息化监管，实现危化品运输车辆信息化、智能化管理模式。队伍建 设方面，从市安委会办公室前期调研情况看，机构改革后，安全生产 监管力量有所弱化，原安监部门增加了应急管理、防汛抗旱、森林消 防等一系列工作职责，但同时增加的人员编制数量较少，一定程度上 摊薄了安全生产监管力量。镇街开发区的人员、编制、经费、装备以 及监管人员的素质与面临的安全生产监管任务还不相适应，有相当一 部分安全生产监管人员身兼数职，导致安全监管难于深入，安全检查 浮于表面。各级各主管部门要全面排查一下，如果有缺口，要赶紧补 齐配强。这项工作决不能光在口头上重视，只表态不行动，必须坚决 落实到位。 四是紧盯本质性问题，在完善长效防控机制上找差距补短板。要 完善项目安全准入机制，坚持做到监管关口前移，所有新建项目必须 进行安全评估论证。要完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预 防机制，进一步升级全市安全生产隐患排查治理信息系统，建立和完 善基层网格化监管以及重点领域、重要部位、重大风险点全覆盖监管 保障机制。要把解决责任缺失、抓落实不到位问题摆上重要日程，对 新发事故一律倒查属地和属事责任，确属不担当不作为、不履职不尽 责酿成的，要严肃追责问责。 另一个是，全天候做好夏季防汛抗洪应急值守工作 今年以来我市降水量明显偏多，强雷电、强降雨、冰雹、大风等 极端天气时有发生。各级各部门单位要牢固树立底线思维，切实增强 忧患意识、责任意识和担当意识，以对人民群众高度负责的态度，立 足于防大汛、抢大险、救大灾，全力做好防汛工作。 一要严格落实防汛责任。各级各部门要严格落实以行政首长负责 制为核心的防汛责任制，细化实化工作措施，强化河道、水库、山洪 地质灾害易发区、城市易涝区、旅游景区、在建工程等重点部位的防 汛责任落实。加强监测预报预警，要把人员转移避险作为工作重点， 责任到岗、责任到人，全面落实防汛包保制度。要强化统筹协调，压 实压紧部门责任，构建闭环责任链条。各级各部门要结合开展安全生 产专项整治三年行动，对极端天气期间安全防范及应对措施再部署、 再检查、再落实，一旦遇到灾害性天气要严格执行停工、停产、撤人 等规定，有效防范和应对各类灾害性天气引发的安全生产事故，确保 汛期安全。 二要对重点区域、重点部位和重点设施再排查、再整改。各级各 部门要抓紧时间对防汛风险隐患和薄弱环节进行拉网式、地毯式排査。 水利部门重点检查河道、水库、闸坝、穿堤涵闸等重点部位和在建水 利工程等薄弱环节;住建部门重点检查城市低洼易涝点、下沉式立交 桥、地下停车场等重点部位和在建工地、市政工地等重点场所;自然 资源和规划部门重点对全市地质灾害隐患点进行全面排査;农业农村 部门重点对农田排涝工程等防御重点进行检查;应急部门要组织对化 工企业、非煤矿山等重点部位全面排査;文旅、教体部门要针对旅游 景区、校园防汛安全，全面排查整改薄弱环节;交通、电力等其他行 业部门要针对行业防汛重点和汛期安全生产工作开展全面检查;各镇 街开发区要组织开展辖区内的防汛防台风检查，防台风高空悬挂物是 排查重点，如广告牌匾、太阳能、空调外挂机等;要对辖区内小型水 库、塘坝、涵闸、河道一一排查，把河道里边的违章建筑、设施、树 木和其他阻水物彻底清理干净。各级各部门隐患排査整治情况要登记 在册，逐项明确整改要求，限期进行整改。 三要进一步加强组织领导。各级各部门要把纪律挺在防汛工作的 第一线，加强值班值守，严格执行领导带班和 24 小时值班制度;重要 时期特殊位置要保证全员全时在岗在位，不得擅离职守，脱岗空岗; 党政主要负责同志的电话要时刻保持畅通。要坚决杜绝紧急时刻联系 不到人，以及信息漏报、迟报、瞒报现象。无论哪一个环节出现问题， 都要坚决追究责任，严肃查处，绝不姑息。 同志们，安全生产和防汛工作事关民生、事关全局，任务艰巨、 责任重大。各级各部门单位要站在讲政治的高度抓好安全生产和防汛 工作落实，扎实开展安全生产专项整治三年行动，精心谋划落实防汛 措施，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。 2020 年在全区招商引资工作推进会上的讲话 5300 字 范文 同志们： 刚才，各单位就近期招商引资和项目对接情况进行了简要汇报。 通过大家的发言交流，相信有的单位已经看到了自己的不足和其他单 位取得的成效。也希望大家能借此机会，迅速行动起来，互相学习借 鉴，积极交流经验和有用信息，确保按时保质完成各自承担的目标任 务。下面，按照会议安排，我就今年全区项目和招商引资工作讲三点 意见。 一、肯定成绩、认清问题，切实增强招商引资工作的责任感和紧 迫感。 2019 年，全区上下严格按照“XX”活动安排，主动出击、加压 奋进，第 X 届 XX 合同项目 X 个，涉及资金 X 亿元；全年累计开工项 目 X 个，X 等 X 个项目建成投产，实际利用市域外资金 X 亿元，招商 引资项目签约数和资金总量创历年来新高，培育“五上”企业 X 户， 固定资产投资增长 X%，完成了市委、市政府既定的目标任务，为全 区经济发展、产业升级和财税增收等工作提供了实实在在的项目支持， 大家为此付出的辛勤努力有目共睹，克难攻艰的勇气值得肯定。然而， 在肯定成绩的同时，有些突出问题也不容忽视。从客观上来看，一是 区域承载能力不强。有的项目我们招来了，客商的投资欲望也很强烈， 但受制于土地资源储备不足、闲置资源盘活难度较大等因素影响，导 致项目最终没有落地。二是政策兑付不及时不到位。实事求是讲，X 财力有限，每年就这么多的税收收入，加之这两年脱贫攻坚、民生保 障等刚性支出不断增加，财政收支矛盾问题进一步凸显，钱基本上也 都花在了刀刃上，因此对一些好的省市优惠政策没有出台配套意见， 对一些好的政策奖励措施也没有及时落实，一定程度上也影响了客商 投资的积极性，影响了全区招商引资工作的整体推进。三是客商要求 过高。这两年，随着国家产业政策的调整，银行对部分行业领域和在 建项目的融资政策趋紧，一些企业面临融资难题，投资欲望不强，导 致大环境也由招商引资逐渐转为“招商买资”或“招商抢资”，企业 投资的要求也随之提高，有些项目在落地时不仅在厂房建设、税收等 领域要求优惠，甚至在原材料补贴、员工食宿等方面也向政府要补贴， 提的有些要求政府一时难以满足，继而也影响了项目的最终落地。从 主观上来看，一是项目整体质量不高。我把项目质量不高放在主观因 素，主要是因为相比其他区县，去年 X 会我区签约项目数量是最多的， 但涉及资金在全市 X 个区县里却仅仅高于宜君县。尽管如此，但在后 期推进过程中依然有 X 个项目因开而未建被市上退了回来，甚至直到 现在 X 个合同项目中仍有 X 个项目还没有落地建设，这充分说明我们 签约的项目不仅体量小、投资少，而且项目质量普遍不高，我们与临 近的王益区面临的问题基本上是一样的，但从项目质量和后期推进上 看我们明显处于劣势，去年的项目观摩 X 排在第 X，我们却在倒数第 X，从此也说明了我们的招商引资工作主观能动性还不够强；二是前 期工作不够扎实。由于去年有的单位前期工作没有做到位，一些项目 前期论证不充分，加之项目在签约后对接跟进不够，导致有的开工项 目在征地拆迁、备案入统等后续工作中进展缓慢，市政府督查室多次 督办，问题却迟迟得不到解决，最后不得不拿其他项目进行置换，严 重影响了整体工作推进和政府形象；三是缺乏担当负责精神。去年我 们将 X 会招商引资任务以区委、区政府的名义下达到了每一个镇办、 部门，区委、区政府主要领导也先后多次进行了专题研究调度，然而 有的单位最终依然存在“零招引”“零签约”的现象，有的单位签约 的合同项目“全军覆没”，一个都没有落地，不但没有为全区经济发 展做出贡献，还严重影响了项目落地率和资金到位率，这也说明了我 们有些单位工作履职不到位，对招商引资工作重视不够，怕招商、怕 协调、怕麻烦，缺乏敢于担当的勇气和精神。这些问题都是我们上一 年工作中实实在在存在的，也是今年大家必须要咬紧牙关努力克服的。 2020 年是全区脱贫“摘帽”之年，无论是生产总值、固定资产 投资、地方财政收入等各项指标的增幅，还是民生改善、贫困村基础 设施建设，那一项都离不开招商引资项目的带动和支撑。因此，各镇 办、各部门从现在起，要进一步提高认识，牢牢把握政策机遇，切实 增强抓好招商引资工作的责任感和紧迫感，不折不扣地完成“X 会” 召开前的各项目标任务，真正为 X 的经济社会发展签约落地一批科技 含量高、投资贡献大、辐射带动能力强的大项目、好项目。 二、突出重点、锁住关键，切实提高招商引资工作的针对性和实 效性。 招商引资是推动区域经济发展的“生命线”，一年之计在于春， 当前正是抓招商引资的大好季节。年初我们定下了 2020 年全社会固 定资产投资增长 X%，这是一个稳中求进的总目标。实现这个目标， 今年新开工千万元以上项目至少要达到 X 个以上，固投绝对值要完成 X 亿元以上。 围绕这些任务的完成，近期要着力抓好五方面工作： （一）要超前谋划，精心策划包装推介项目。各镇（街道）、各 部门要高度重视项目策划包装工作，特别是区发改、经贸、招商等部 门要认真研究宏观经济政策和省市产业布局，紧紧围绕“五新战略” “三个经济”和“六大产业集群”，充分挖掘和利用我区特色自然资 源和矿区、厂区闲置资产，紧扣智能制造、军民融合、装备制造、陶 瓷紫砂研发、再生资源利用、农副产品精深加工、商贸物流和医药等 新兴产业，精心策划包装一批市场前景好，投资回报高、辐射带动能 力强的大项目、好项目，以优质项目吸引客商投资。 （二）要解放思想，大胆创新招商方式方法。今年为提高招商引 资工作的针对性和实效性，我区在 X 设立了 X 个 X 驻点招商工作点， 目前首批 X 人已落实到位，近期初步对接了 X 等 X 余家企业，其中 X 家企业近期将来区考察，达成 X 等投资意向 X 个。围绕以商招商、以 企招企，明天区上将举办“XX”座谈会，充分发挥好企业招商的主体 作用，以落户的企业、本地企业带动更多的企业投资 X。各单位要进 一步解放思想，在全员招商、以会招商和小分队招商等基础上，敢于 打破常规，积极探索招商引资的新路子、新办法，大胆尝试各类招商 方式，严格兑现落实招商政策，突出以更加优惠的政策、更加周到的 服务吸引客商投资，务必要利用 X 会前剩余时间，招引一批好项目。 （三）要注重实效，突出以产业招商强链补连增链。一要把工业 招商摆在首位。围绕全市六大产业集群，X 管委会要立足资源优势和 配套全市陶瓷产业发展需要，积极引进泥料、陶瓷企业 X 户以上；要 围绕中小企业产业园，积极招引 X 家高端装备制造企业；要加快推进 陶瓷壳模二期建设，区招商局、区经贸局围绕军民融合产业项目，争 取引进 X 家军民融合发展项目。区经贸局要督促 X 集团加快废钢加工 基地项目建设进度，确保 X 月底前建成投用，着力打造环保产业园。 X 等部门要加强与 X 集团的洽谈对接，力争在 X 工业园区启动建设汽 车零部件加工产业园，打造新的工业增长点。区自然资源、生态环境 和应急管理部门要加快推动 X 项目建设。区 X 等部门要加强与 X 等高 等院校的合作，争取在农副产品精深加工上招引 X 家企业。二要加强 旅游产业招商力度。X 有非常好的旅游资源，今年各镇（街道）、各 相关部门要继续围绕 X 等旅游景点，加大招商引资力度，加强景区景 点和旅游项目的开发，争取在景点打造、游乐和配套服务设施设置、 区文广新局要加快对接 XX 项目，确保项目尽快开工建设。三要大力 推进物流、商超、酒店等产业招商。商贸服务业与工业互为支撑，X 的商贸服务业发展一直不如王益，招商引资就是要缺什么招什么，缺 什么补什么，目前全区 X 家限上商贸企业有 X 家是涉农企业或农民专 业合作社，基本没有税收和产值贡献，也达不到繁荣三产的目的，所 以区发改、住建、经贸等部门和各镇办今年要重点围绕大型商超、休 闲娱乐、餐饮住宿等产业招引项目；区住建局要持续跟进对接商业城 市综合体项目，确保项目年内开工建设。 （四）要加强管理，提高项目履约率和成功率。各单位要按照“意 向项目抓洽谈，洽谈项目抓签约，签约项目抓落实，在建项目抓投产， 投产项目抓效益”的原则，对以往对接和今年签约的项目，要逐个明 确项目转化、开工、投产等关键时间节点，对已投产项目要结合“双 百双千”活动，切实做好跟踪服务，主动帮助企业解决生产经营中遇 到的各种问题，激发企业二次投资积极性；对在建项目要积极落实驻 工地专员等制度，及时解决项目用水、用电、用气等问题，全力做好 环境保障工作，力争早日达产达效；对合同项目要专人专抓服务，倒 排工期、扎实推进，逐月落实目标任务，全力做好征地拆迁、手续报 批、基础设施配套等落地服务工作，确保项目尽快开工建设。对协议 项目和意向项目要实施定人定责，紧盯不放，有效推进，加强跟踪联 络，增强客商信心，力争早签合同、早落地。今年重点要抓好乔子梁 洗煤厂、安泰废钢加工基地等在建项目的投产达效，并抓好 X 加工产 业园等在谈项目的衔接落实，真正使在谈项目早落地，在建项目早投 产。 （五）要统筹兼顾，做好会前各项筹备工作。今年 X 会期间，将 集中展现全市在追赶超越、转型发展中取得的丰硕成果，各镇（街道）、 各相关单位要抓早动快，精心梳理能突出反映发展成效的相关资料， 扎实做好各项准备工作。布展产品方面，要按照“彰显特色，精心筛 选，优中选精”的思路，精心筛选各类特色产品布展参展，优中选优， 严格审查把关，切实提高参展质量。客商邀请方面，往年我们邀请的 大多都是本土企业家，今年市上要求重点围绕“三个经济”“六大产 业集群”邀请客商，所以各单位要提前行动，充分挖掘自身人脉资源， 充实参会“客商名录库”，主动加强联系，搜集投资信息，积极邀请 知名企业代表参会，确保参会活动质量。自办活动方面，本届 X 会期 间，我区计划举办项目推介会暨签约仪式活动，因此各单位要提前选 择有投资意向的重点客商对接洽谈，推介我区优势资源、特色产业和 重点项目，促成一批项目当会签约。同时，区发改、经贸等部门和各 镇（街道）主要负责人要全程值守，耐心解答客商关心的优惠政策、 优势资源、投资环境等问题，并邀请客商来区考察。宣传资料准备方 面，区 X 等 X 家单位要提前修改农业、工业和文化旅游招商引资推介 PPT，区招组办要提早谋划，尽快完善《重点项目推介手册》、招商 引资 PPT 等宣传资料，同时要通过《X 日报》、“商聚 X”APP 等市 区媒体和简报、微信等媒介，大力宣传 X 会筹备情况，充分展现 X 发 展特色，汇聚招商人气，展示发展才气。 三、强化领导，狠抓落实，确保招商经引资各项工作任务落到实 处 招商引资是一项艰巨的任务，也是一项连续性、系统性很强的工 作，需要我们持之以恒地付出艰苦的努力来抓好落实。 （一）要加强组织领导。要继续坚持和完善“五位一体”包抓、 驻工地专员等制度，各项目包联单位每周要深入项目一线，靠前指挥， 掌握实际情况，更好的服务项目建设；要坚持招商引资“一号工程”。 各单位“一把手”要从思想和行动上高度重视招商引资工作，要腾出 更多的时间和精力，广泛搜集招商信息，广交各路企业家朋友，真正 用虎口夺食的精神抓好招商引资；要强化要素和环境保障，区发改、 国土、环保等部门要抽调专人，给每个项目配备要素保障专班，及时 协调解决项目推进过程中遇到的实际问题，扎实推进招商引资项目落 地建设。 （二）要强化协调调度。在 X 会召开前的这一个半月内，区上将 每周召开一次招商引资工作推进调度会，听取各单位工作进展情况， 研究分析存在问题，安排部署有关工作；每半月将对各单位对接上报 的项目实地调研一次，召开现场办公会，并组织区发改、招商等相关 部门进行现场评审，及时通报各单位招商引资任务完成情况；紧盯投 资信息、项目签约、手续办理、开工建设到建成投运的每个环节，实 行招商项目信息全环节管理，及时对接跟进，确保签约项目质量和数 量“双提升”。 （三）要优化营商环境。区营商办要持续优化提升全区营商环境， 持续压材料、简环节、优服务，切实提高行政审批效率；区招商局要 加快组建重点招商引资项目库，全面推行招商项目“X”管理；区财 政、税务等部门要认真落实各项减税降费政策和优惠措施；各要素保 障单位要树牢“马上就办”理念，及时协调解决项目落地遇到的困难 和问题，推动在建项目早投运，在谈项目早落地，不断提升招商项目 “两率两度”。 （四）要强化检查督办。今年要严格执行招商引资督查问责制度， 督查的重点主要集中在项目实际推进情况和固投完成情况，并把项目 备案入统、财税增收、“五上”企业培育等作为重要指标一并纳入督 查范围，区招组办每周要统计汇总各单位工作进展情况，每半月通报 一次全区招商工作动态；每月区招组办、区政府督查科要对各单位招 商引资项目主体责任落实、项目对接进展情况等重点工作进行专项督 查，并在全区范围内进行通报；每季度结合月督查情况要进行综合考 核排名，对工作推动不力、项目进展缓慢的，及时下发分级通报，对 连续两次考核排名靠后的，将启动 X 区招商引资问责办法严肃追责。 同志们，招商引资工作是“富民强区”重要抓手和主要途径，是 检验我们是否真正从内心深处谋发展、促发展的“试金石”。刚才有 的工作安排时间紧、任务重，但今年市上要实现首季经济“开门红”， X 会要彰显追赶超越、转型发展丰硕成果，这些目标的实现都离不开 我们的招商引资和项目带动，所以拜托大家一定要高度重视，扑下身 子，抓好落实，真正为全区经济社会发展储备一批实实在在的好项目， 为 X 会圆满举办做好充足准备，为全区经济追赶超越、转型发展做出 突出贡献。 谢谢大家。