2020年在脱贫攻坚工程推进会发言稿和在人大常委会秘书长座谈会发言稿合编 11页

2020 年在脱贫攻坚工程推进会发言稿和在人大常委 会秘书长座谈会发言稿合编 2020 年在脱贫攻坚工程推进会发言稿 2260 字文 同志们： 这次全县(市)脱贫攻坚工程推动会,是在我们县(市)掀起新一轮 跨越发展时期召开的一次重要会议,既是×年脱贫攻坚工作的总结会, 又是×年脱贫攻坚工作的安排会，加压会.刚才,×同志代表县(市) 委，县(市)X 府作了很好的报告,几个部门作了表态发言,省(市)委扶 贫工作队，县(市)脱贫攻坚工作领导小组分别与各乡(镇)镇签订了目 标责任状,省(市)交通厅×厅长也对我们县(市)今年脱贫攻坚工作提 出了重要意见,我完全同意,大家仔细贯彻落实.下一步大家依照要求, 联系实际,创新实干,加快推动,确保率先完成脱贫攻坚每一个目标任 务.,就更加深切加快推动全县(市)脱贫攻坚工作,我再强调三点,即, 三个到位： 一，认识要到位 一是要从省(市)委战略决策的非常来提升认识. .省(市)委×书 记,×省(市)长等省(市)主要领导多次就脱贫攻坚作出批示,省(市) 委常委，副省(市)长×经常来我们县(市)具体指导脱贫攻坚工作,并 确定要求,“凡是省(市)派工作队员帮扶的村,各后方单位要加强支持 力度,力争年底大致达到脱贫攻坚目标任务”,所以我们要自加压力, 激发动力,确保完成脱贫攻坚任务. 二是要从我们县(市)跨越发展的 目标来提升认识. .今年,我们县(市)确立了“争创×科学发展示范县 (市),争当×沿海开发排头兵,争进全国综 合实力百强县(市)”的“三争”奋斗目标.要实现“三争”目标, 保证脱贫工作是非常重要,这就要求各乡(镇)镇，各部门,要从实现全 县(市)跨越发展的非常来对待脱贫攻坚工作,加强帮扶脱贫力度,今 年全县(市)要大致消除 对贫困现象,确保全县(市)实现“三争”目标. 三是要从广大贫困群 众脱贫的期盼来提升认识. .两年多来,通过全 县(市)上下的共同努力,脱贫攻坚工程虽然取得了一些成绩,可是离 “五年任务,三年大致完成”的目标还有一定的差距.到现在为止,全 县(市)还有×万户贫困户，×万人有待于更加深切增收致富,×个经 济薄弱村有待于更加深切达到和巩固完善提升“八有”目标,迫切需 要使改 X 发展成果尽快普惠于民. 二，措施要到位 一是选好项目，保证落实. .通过项目脱贫是我们的主要途径, 产业扶贫是我们的重点,最终要把资金切实落实到每一个贫困户,与 此同时还可以推动集体经济增收.年初,通过会议和不同的场合,要求 财政奖补资金重点用于食用菌产业,除了逐渐提升县(市)农业园区的 规模档次外,每乡(镇)镇也要建立食用菌产业项目,新上日产两万包 的工厂化纯白金针菇龙头企业.通过层层筛选,到现在为止,全县(市) 已经敲定农业产业化项目×个,在此之中,工厂化食用菌项目×个.在 项目实施过程中,要凸出一个“早”X,即早启动,早 实施,早见效.各乡(镇)镇党委书记要亲身过问项目实施进展情 形,确保在今年×月份前全部达产见效;实现一个“带”X,即带动贫困 劳动力就业,带动贫困户增收,带动农业产业化发展.通过产业，资金， 就业机制的捆绑,力争实现帮扶项目效益的最大化和持续增收. 二是 整合资源，用足用好. .在持续主动争取和用足用好财政奖补资金， 省(市)“五方挂钩”和县(市)结对帮扶资金，地方 X 府配套资金等三 类资金和扶贫小额货款的与此同时,要逐渐拓宽资金投入渠道,增加 资金投入总量,用于发展包括产业项目，民生项目在内的各类扶贫项 目.各乡(镇)镇要充分使用挂联单位，挂联企业的技术，人才，信息 等优势,整合各类资源,通过资金支持，劳务合作，技能集训，盘活资 产等方式,努力发展富民产业,推动贫困户增收,增加村里集体经济收 入. 三是严格管理，规范操作. . 就是要严格资金管理,严格监督检查,严处违纪行为.使用财政奖 补资金是有责任的,必须全部用于带动贫困户增收和发展村级集体经 济,必须专款专用,任何条线，任何部门，任何单位和任何个人都不得 挪用，套用,乡(镇)镇党委书记一定要有政 X 敏感性,千万不能在使用 扶贫资金上出问题,当然,谁出问题就处理谁, 不姑息迁就. 三，责任要到位 今天,各乡(镇)镇党委书记，挂联单位负责人都来了, 乡(镇)镇党委书记是脱贫攻坚的“责任人”，领头人,不仅要当 指挥员,更要做战斗员和服务员,要深切调研，亲历亲为，靠前指挥， 带头落实,要联系实际,把工作责任逐一分解到有关领导，责任单位和 承办人员,确定水准，时限,做到职责确定，责任靠身. 各帮扶单位主 要负责人要亲临一线,分管负责人要具体保证落实,班子成员要确定 挂钩帮扶责任,一定要确定挂联的职责是什么,帮扶的项目有哪些,怎 样实施帮扶计划,经常深切基层,研究新情形,解决新问题,强化对脱 贫攻坚工作的领导和指导,实实在在将帮扶责任落实到位.要做到俯 下身子,沉到脱贫攻坚线,融入实实在在的帮扶项目中,多办实事,多 出效果,为全县(市)脱贫攻坚工程出力流汗,添砖加瓦,建功立业. 各 乡(镇)镇和有关部门要牢固树立全县(市)一盘棋的思想,强化协调, 搞好配合,提供服务,做到急事急办,特事特办,随到随办,实实在在畅 通脱贫攻坚的“绿色通道”,切实形成党委领导,X 府负责,部门联动, 社会参与的工作格局.现在离年底还有半年的时间,大家把的精力向 脱贫攻坚倾斜,更加深切加强力度，加快进度,全部推动,确保如期高 水准完成每一个脱贫攻坚目标任务. 同志们,脱贫攻坚是省(市)委，省(市)X 府赋予我们的光荣任务, 是时代赋予我们的神圣使命,是全县(市)广大干群非常是贫困群众的 热切期盼,是我们全县(市)各级领导和广大干部不懈追求的共同目标. 全县(市)上下要以科 学发展观为指导,抢抓机遇,扎实工作,凝心聚力,合力推动,共同 奏响脱贫攻坚的壮丽凯歌,圆满完成每一个目标任务. 2020 年在人大常委会秘书长座谈会上的发言 3560 字 范文稿 换届以来，在省人大常委会有力指导和中共 X 市委的坚强领 导下，我市人大常委会以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指 引，深入学习贯彻习总书记总书记关于坚持和完善人民代表大会制度 的重要思想，及时跟进全国人大、省人大对做好新时代地方人大工作 的新部署新要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照“两个机 关”定位要求，围绕中心，服务大局，推进法治，关注民生，认真履 行宪法法律赋予的各项职责，以新担当、新作为展现新时代地方人大 工作新形象、新成效。 一、紧扣政治建设保持正确方向 牢牢把握人大作为政治机关的重要属性，着力突显党的政治 建设，全面提高党建质量，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。 履职以来，成立落实全面从严治党主体责任领导小组，压紧压实管党 治党主体责任。紧密结合人大工作实际和履职特点，制定出台党组《党 建工作责任制》《关于加强自身建设的意见》《关于落实意识形态工 作责任的实施意见》《关于落实党风廉政建设责任制的实施意见》， 以及《关于进一步严格执行向市委请示报告制度的具体办法》等多项 党建工作规章制度，把政治纪律和政治规矩挺在前面，以靠实举措把 加强政治建设各项要求落到实处。着眼打造学习型人大目标要求，在 坚持原有常委会专题学法制度的基础上，从去年开始，全面建立常委 会会前“学纪学法”制度，不断提高组成人员的政治素质、法纪水平 和依法履职能力，推动把学习成果转化为履职实效。 二、紧扣城市治理推进地方立法 自获得地方立法权以来，我们珍惜宝贵的立法资源，遵循“党 委领导、人大主导、政府依托、各方参与”工作格局，树立“针对问 题立法、立法解决问题”理念，坚持“不抵触、有特色、可操作”原 则，切实推进科学、民主、依法立法，在立法权限范围内，努力立良 法促善治，重点在三个方面下功夫。一是在体现地方特色上下功夫。 着重围绕城市发展特质、生态环境保护，以及人民群众关切三个方面 加强立法，先后制定《X 古城保护条例》《X 市河道管理条例》《X 市非物质文化遗产保护条例》等地方性法规。二是在提高立法质量上 下功夫。坚持务实管用原则，制定的《X 市农贸市场管理条例》，出 “硬招”保护人民群众“舌尖上的安全”；非遗保护条例作为我市首 个不设章节的地方性法规，创设文化生态保护试验区制度，体现大运 河文化带建设要求。坚持开门立法原则，年度立法计划及时征求市委、 市政府负责同志意见建议，在立法制定过程中，通过媒体公开、调研 座谈、代表反馈、专家论证等多种方式，努力寻求立法“最大公约数”。 坚持人大主导原则。在条例草案的起草阶段，人大始终站在全局角度 主导立法全过程，相关工委提前介入、全程参与，广泛征求意见，使 相关条例的制定更贴近实际，更符合规制，更具有操作性。三是在推 动法规实施上下功夫。在建章立制的同时，我们始终坚持“法律的生 命力在于实施”的理念，制定出台的《X 市公园条例》，固化公园体 系建设这一“民生红包”成果，对开放式管理公园的规划建设、管理 使用等立下“规矩”，在全国属首例。条例颁布施行后，采取市县人 大联动同步督查、同步视察、同步评选的方式，在全市范围内对公园 条例实施和公园体系建设开展全覆盖督查，助推夯实公园体系建设这 个“家底子”。 三、紧扣党的主张决定重大事项 依法讨论决定重大事项，通过法定程序将党的主张转化为全 市人民的共同意愿，凝心聚力推动决议决定贯彻执行。一是与时俱进 定制度。突出依法、规范、执行三个关键词，协助市委制定《关于健 全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大 报告的实施细则》，修订人大常委会讨论决定重大事项的规定，对 X 类议而必决和 X 类议而可决事项作出明确界定，提升重大决策民主化 科学化法治化水平。二是着眼全局议大事。为推动省、市党代会精神 落实，及时作出《XX 决议》，号召全市人民积极投身新 X 建设实践。 响应市委推进宜居社区建设决策部署，选取“颐养社区建设”为突破 口，在市八届人大二次会议上作出《关于切实加强颐养社区建设的决 议》。三是跟踪督查促见效。把跟踪督查颐养社区建设决议实施作为 履职重点，推动政府第一时间拿出执行决议的总体方案和年度计划， 细化颐养社区建设的量化目标、推进举措和工作责任，对照政府计划， 开展专题调研，逐项逐个进行跟踪督查，并要求政府每年向人代会书 面报告年度实施计划的完成情况，多种方式形成合力，推动颐养社区 建设任务落实落地。 四、紧扣重点热点履行监督职能 围绕重大决策部署落实和人民群众期盼，综合运用多种监督 方式，在监督中体现支持，在支持中精准监督，共同营造推进高质量 发展的良好氛围。履职以来共审议专题报告 X 余项，开展工作（履职） 评议 X 次，满意度测评 X 次，专题视察 X 次。一是健全完善工作评议。 将工作评议作为本届人大改进监督方式、增强监督实效的有力抓手， 制定工作评议实施办法，着眼创新转型发展和人民群众关注的热点难 点，分别对交通秩序管理、高端装备制造业发展、环境保护工作、绿 色优质农产品生产供给、科技创新和重大项目建设等 X 个专项开展工 作评议，并跟踪督促评议意见整改落实。二是启动实施履职评议。支 持深化司法体制改革，2018 年首次组织实施对 X 名员额法官和 X 名 员额检察官开展履职评议，听取履职报告，进行满意度测评，促进公 正司法，并探索开展任后监督途径。三是探索开展审议意见落实满意 度测评。建立审议意见落实情况满意度测评工作机制，提高审议质量， 促进落地见效，畅通监督工作“最后一公里”。四是预算审查注重实 效。在强化预算审查监督方面，积极实施预算审查重点向支出预算和 政策拓展工作，进一步完善预决算审查时间节点、工作程序和具体举 措，促进预算审查监督工作规范化和制度化。五是今年开展专题询问。 下半年我们将分别针对政府关于《X 古城保护条例》贯彻实施情况， 以及乡村振兴战略实施情况，开展专题询问，推动提升相关工作的完 成质效。 五、紧扣代表履职发挥桥梁作用 以增强代表履职主动性、责任感为导向，积极探索提升代表 工作制度化、规范化水平，更好发挥代表联系群众的桥梁纽带作用。 一是紧扣主题，开展系列代表活动。“统一见面日”活动已经连续开 展 14 年，换届以来，我们不断赋予活动新的时代内涵，先后定位“人 大代表小康行” “人大代表企业行”主题，发动代表深入基层，帮 助解决选民、企业的实际困难。今年我们定位“人大代表环保行”， 也契合对水污染防治法的省市县三级联动检查工作。二是注重实效， 提升代表建议解决率。我们出台“两办法一程序”（代表议案处理办 法，代表建议、批评和意见处理办法，重点建议督办工作程序），规 范代表议案建议提出、交办、承办、督办和考核等环节，保障代表依 法行使民主权利。以提高解决率为目标，坚持建议办理面对面听取汇 报、实打实现场察看、背靠背反馈评价，强化“对口督办、重点督办、 跟踪督办”，推动解决了一批群众反映强烈的热点难点问题，去年我 们 X 件代表建议全部办结，解决率达 X%，圆满完成将解决率提高 X 个百分点的任务。三是创新机制，加强代表履职管理。建立人大代表 履职项目化考核评价机制，以“一张纸十件事”的方式，对代表履职 情况采用百分制进行量化打分，促进代表更好地履职尽责。指导县乡 人大建立民生实事项目票决制，促进基层决策科学化民主化。召开代 表报告履职情况现场观摩会，示范推进代表向原选举单位或选民报告 履职情况。 六、紧扣效能提升推动机关建设 主动适应新时代新要求，不断加强自身建设，注重规范务实， 充分发挥内力，着力提升履职效能，为各项工作顺利开展提供有力保 障。一是着力加强制度建设。发挥制度建设管根本、管长远的重要作 用，及时研究制定并完善提升一系列常委会工作制度和机关管理制度， 并在机关倡导形成严格按制度规范办事的鲜明导向和浓厚氛围，真正 做到用制度管人管权管事。二是着力推进能力建设。大力推进履职能 力专业化建设，深入学习领会习总书记总书记关于坚持和完善人民代 表大会制度的重要思想，并针对人大代表、常委会组成人员、机关干 部等不同对象，分别组织形势政策、法律法规、业务知识等方面的集 中培训，进一步增强政治素质、法律素养和履职本领。三是着力深化 作风建设。强化结果导向，采用项目化、清单化的方法推进全年各项 工作，按照市委“五可”（可定义、可量化、可操作、可考核、可追 究），以及“板扎”“一当”的要求，将省人大综合考核评分细则的 具体要求与履职工作相结合，明确各项工作的形式、目的、方式路径、 具体要求、责任部门、完成时限和绩效评价，并将其作为对各委、办、 室年终考评考核的重要依据。坚持问题导向，牢记为民初心，狠抓工 作落实，以部署推进形式主义、官僚主义集中整治为抓手，推动深入 查摆问题、深刻剖析原因、逐一对账销号、认真整改落实，以求真务 实的举措不断提升履职效能。