2020年在全市生态环境保护问题整改暨审计查出问题整改工作会议上的讲话 7页

2020 年在全市生态环境保护问题整改暨审计查出问 题整改工作会议上的讲话 同志们： 同志们，刚才听了市林草局、生态环境局、审计局和各县区整改 工作情况汇报。总体来看，生态环境保护问题整改和审计查出问题整 改工作取得了明显成效。但存在的问题也不少，有的问题还非常突出， 与中央和省委的要求还有很大差距，需要下大决心、花大力气整改落 实。下面，我讲几点意见： 一、关于生态环境保护问题整改工作 市委、市政府已经召开全市突出生态环境问题排查整治工作启动 视频会和中央生态环境保护督察反馈问题整改监督会议，进一步明确 了各级各有关部门承担的整改责任，纪委监委启动了整改监督。今天 又专门把各县区县区长、市县相关部门主要负责同志请来召开这个会， 就是对问题整改工作进行再部署、再交办、再安排。 第一，要把生态环保问题整改当作重大政治任务来完成。党的十 八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把生态文明建设提到了前 所未有的高度，推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性 变化，坚决整治和查处了浙江千岛湖违规建设、秦岭北麓西安境内违 建别墅、湖南洞庭湖下塞湖矮围、祁连山生态环境破坏等问题，体现 了对生态环境问题盯住不放、一抓到底的鲜明态度和坚定决心。在环 保督察中，我市也有干部被处理，这方面的教训非常沉痛，值得每一 名领导干部警醒和深思。各级各部门要深入学习贯彻习近平生态文明 思想，充分认识生态文明建设的特殊重要性，从树牢“四个意识”、 坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”的高度，提升政治站位， 增强推进生态文明建设的自觉性和主动性，下决心抓好生态环境问题 整改落实工作，把中央决策部署不折不扣落到实处。 第二，要动真碰硬倒逼责任落实。县区政府主要负责同志要一项 一项部署、一项一项过问、一项一项协调、一项一项督办。要强化考 核问责，纪委监委已经启动了整改监督程序，对责任没有落实、工作 推诿扯皮导致不能按时完成整改任务的，我们要严肃问责。要坚决做 到问题不查清不放过，问题不解决不放过，违法行为查处不到位不放 过，问责不到位不放过，群众不满意不放过。要严格按照甘肃省中央 生态环境保护督察整改销号程序，建立健全核查评估验收销号制度， 做到整改一项、评估一项、公示一项、验收一项、销号一项，坚决避 免出现虚假整改、表面整改、敷衍整改问题，确保整改工作质量。 第三，要坚决彻底抓好问题整改。一是对于环保督察还未完成整 改的问题（中央 6 个和省级 18 个），各县区要倒排整改时限，紧盯任 务进展，集中力量，强化措施，强力推进，务必确保年底交账。二是 对于“绿盾”专项行动未完成整改的 21 个问题，相关县区政府要认 真组织开展整改、验收工作，加快整改销号进度，市林草局要牵好头、 把好关。对需整合优化保护区的问题，要主动与省林草局、国家林草 局衔接沟通，确保取得国家批复后完成整改销号；对未取得批复的， 要实事求是作出说明。对补办准入手续的问题，要按照相关政策文件， 抓紧与省厅局衔接，及时销号此类问题。对需生态恢复治理问题，自 然资源部门要督促相关县区，尽快恢复植被，确保按期退出矿权，完 成整改任务。对涉及拆除、退出保护区的问题，尤其是文县，要督促 企业抓紧搬迁，限期恢复植被原貌。三是中央生态环保督察交办的群 众信访件，各县区、市直有关部门要放在心上、抓在手上，群众事情 无小事，要解决好群众的事。 第四，要对标对表做好督导核查。一是市直有关督导部门对已完 成的整改任务，要及时开展督导检查，对未按期整改的或整改结果未 达到目标要求的要定期进行督办。每个问题整改完成后都要进行考核 和验收，必要时可邀请专业技术人员参加。要建立跟踪整改机制，对 未整改到位的问题进行追踪，加强分析研究，分类采取有力、有效措 施督促整改到位。二是市林草局要进一步强化对“绿盾”整改工作的 监督指导，及时指出县区整改工作中存在的不足，及时纠正，确保整 改成效。 第五，要规范程序及时上报销号。一是对于环保督察整改问题， 各县区和市直相关部门要对照市级整改方案逐项逐条核实，做好档案 资料，确保整改任务进展有据可查、过程完备、结论明确、效果明显。 市整改办要将全市整改情况及时上报省督察整改办销号。二是对于 “绿盾”专项行动整改问题，需要省级验收认定的，要及时上报抽验 销号请示，接受省级行业主管部门抽验复核。 二、关于审计查出问题整改工作 目前，我市审计整改工作情况总体较好，但也存在一些薄弱环节 和需要加强改进的问题。一是审计整改工作机制不顺畅，存在被审计 单位重审计轻整改的现象。二是有些单位和领导干部财经法纪意识淡 薄，对审计整改工作不重视，认识不到位，对审计查出的问题整改不 积极，存在敷衍塞责、任意拖延、蒙混过关的思想。三是有的单位对 审计查出的问题避重就轻，整改措施不得力，整改落实不到位，存在 屡审屡犯的现象。四是一些历史遗留问题整改难度大，有的单位整改 责任承接不到位，有的县（区）追责问责偏松偏软。下一步，要紧盯 问题抓整改，认真研究解决好这些问题。 第一，要充分认识审计整改工作的重要性。审计工作不单纯是为 了查出问题，更重要的是为了解决问题，审计是手段，整改才是目的。 近年来，中央和省、市对做好新形势下审计整改工作高度重视，习近 平总书记和李克强总理在关于审计工作的重要讲话和指示批示中，多 次对做好审计整改工作提出具体要求，省、市把审计整改作为一项常 规工作常抓不懈。各县区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，充分认识做好审计整改工作的重要意义，提高政治站 位，以对党和人民高度负责的态度，依法自觉接受审计监督，切实履 行审计整改主体责任，认真抓好整改，确保审计查出问题整改到位。 第二，积极推动整改工作扎实有效开展。各县区政府要进一步加 强对审计整改工作的组织领导，县（区）长对审计整改工作要经常抓。 要完善责任链条，落实分管领导和相关部门责任，做到统筹协调、分 层分级抓落实。要落实协调配合和审改分离制度，不能让审计机关单 打独斗、自审自改。主管部门要认真履行牵头抓总职责，主动担当、 主动尽责、积极作为，切实提高主管领域和本系统审计问题整改的政 治自觉和行动自觉。审计部门要落实督促服务责任，加强对整改问题 的跟踪督查检查，摸清整改情况，提出整改建议意见，做好业务指导、 审核把关等工作，推动建立健全长效机制。 第三，要认真落实审计整改工作主体责任。被审计单位是落实审 计整改责任的主体，要紧盯审计反馈问题，及时彻底整改问题。要制 定审计整改计划，细化整改措施，逐项逐条落实，层层压实整改责任。 被审单位主要负责人作为审计整改的第一责任人，要加大督办力度， 确保各类问题全面整改到位。要严格落实整改结果限期报告制度，对 能立即整改要立行立改，对有整改难度的要倒排时间，对确属不能按 期完成的要说明原因、提出计划、作出承诺，要按审计要求的时间及 时向党委、政府和审计机关报送完整真实的整改情况。 第四，要持续加大审计整改督查检查力度。要认真落实督促检查 制度，采取专人负责、专案盯办，切实做到整改一项、销号一项，确 保整改问题事事有反馈、件件有着落。被审计单位要建立健全审计反 馈问题台账，做到问题清单和整改清单无缝对接，逐一对账销号。要 坚持“三个区分”的原则，对一些历史遗留问题、体制机制限制的问 题，或者国家政策法规和整改环境发生变动，造成无法整改的问题， 要严格按照有关规定提交政府或审计委员会审议同意后核销。 第五，建立健全审计整改工作联动机制。要进一步建立健全审计 整改工作协调机制，经常听取审计整改工作汇报，研究解决审计整改 中的重点难点问题。相关部门对审计机关依法提请协助执行的整改事 项，要按照职责分工与管理权限，及时办理，及时反馈。被审计单位 的主管部门要承担主管事项整改的督促指导责任，主动加强与审计机 关沟通协调，督促指导被审计单位抓好整改落实，对审计反映的普遍 性、倾向性问题，要认真研究，及时清理不合理的制度，建立健全与 之适应的规章制度。 第六，要加强审计成果的运用。要通过审计监督和整改落实，在 促进重大政策落地生根、经济社会平稳运行、财政资金提质增效、巩 固脱贫攻坚成果、防范应对重大风险挑战、保护净化生态环境、公共 权力规范运行等方面见成效。各县区各部门要严格落实责任追究制度， 对不作为、慢作为和整改不力、虚假整改、推诿扯皮、敷衍了事的单 位和责任人，要依规依纪严肃追责问责。从整改情况来看，有的问题 长达 3 到 5 年未整改到位，市政府 3 月份发了通报，但仍有未整改的 情况存在，这些问题早就应该启动问责机制。现在再给大家一个月整 改时间，一个月之后还未整改的，我们将会同纪委监委严肃追责问责。 以后凡超过一年未整改到位的问题，我们将一律追究责任。各县区按 照属地管理权限，也要严格落实责任追究制度。 总之，抓好中央环保督察反馈问题和审计查出问题整改落实，是 必须完成的政治任务。各县区、各部门要进一步提高政治站位、强化 行动自觉，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的问责，不折不 扣完成整改任务，向党中央、国务院和省委、省政府交上一份满意的 答卷。