生态环境局2020年法治政府建设情况报告 7页

生态环境局 2020 年法治政府建设情 况报告 【仅供学习参考，切勿通篇使用！】 生态环境局 2020 年法治政府建设情况报告 2018 年以来，我局法治政府建设工作紧紧围绕市委、市政府工 作大局和环保重点工作，以规范执法、强化监督为重点，不断提高 法治政府建设水平，有力促进了法治建设工作的贯彻落实。现将自 查报告报送如下： 一、依法履行政府职能情况 我局认真贯彻落实《中共 xx 省委贯彻落实<中共中央关于全面 推进依法治国若干重大问题的决定>的意见》和《xx 市法治政府建 设实施方案》，强化生态环境保护工作。 （一）全面推行“不见面审批”服务，压缩办理时限，提速增 效 环境影响报告表项目由法定时限均 30 日，承诺办理时限为 18 个工作日；申领排污许可证项目由法定时限 20 日压缩为 13 个工作 日；岸滩临时堆放、弃置和处理固体废弃物许可项目由法定时限 20 日压缩为 10 个工作日，关闭、拆除、闲置防治污染设施的审批项目 由法定时限 20 日压缩为 10 个工作日。受理的建设项目环境影响评 价行政审批件按时办结率为 100%。 （二）全面推行“双随机一公开”监管 为维持市场秩序，完善监管体系，我局严格按照省生态环境厅 “双随机一公开”工作要求开展随机抽查工作，检查执法情况每月 均上报省生态环境厅。并分别于 1 月、4 月、7 月、10 月在市政府 网站公开上季度双随机抽查企业及存在问题。 （三）强化生态环境保护工作 1.六大专项整治工作情况 坚持生态立市、绿色崛起战略，深入贯彻省深化生态环境六大 专项整治行动计划，按照市委市政府的统一部署，持续推进整治违 法建筑、城乡环境综合整治、城镇内河湖水污染治理、大气污染防 治、土壤环境综合治理、林区生态修复和湿地保护等专项整治工作。 一是集中执法力量，对 2019 年 10 月 16 日以后发生的新增“两违” 进行处置，并成立五个“两违”整治工作站，严格按照网格化监管 体系，进一步做好“两违”整治工作。二是积极开展城乡环境卫生 整治工作，全方位建立起“户清扫、村收集、镇转运、市处理”的 生活垃圾收运处理体系。目前，xx 市城市建成区主次干道机械化清 扫率达 92.8%，城乡生活垃圾无害化处理率达 100%。三是积极开展 流域污染源全面排查整治，加快推进重点河段水质达标治理工程建 设和建设制污水处理设施建设，全面推进水污染防治工作；建立完 善集中式饮用水源地巡查制度，保障用水安全。四是继续加强大气 污染专项整治工作。2020 年 1-9 月环境空气质量优良天数比例为 100%，PM2.5 平均浓度为 9 微克/立方米，与 2019 年同期相比， 2020 年我市空气质量有所改善。五是持续推进农用地土壤污染状况 详查，加强农用地环境安全管理，落实化肥减量、农药安全施用和 农业投入品废弃物回收工作，目前受污染耕地安全利用已完成 88%， ph 值提升已完成 84%。六是积极开展林区生态修复与湿地保护工作， 开展修复台风损毁的林地、老残林更新、“四边”复绿、损毁山体 修复等行动，实施国家储备林质量提升工程，建设乡土珍稀树种木 材储备基地，加强湿地、海岸带保护恢复和森林资源保护管理。 2.制度完善健全落实工作情况 严格执行《xx 省生态保护红线规定》，组织编制“三线一单”， 明确生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入 清单，进一步优化经济结构。严格按照相关环保法律法规进行环境 信息公开、环境影响评价和污染物总量控制，持续跟踪省级环境保 护督查制度、生态环境损害赔偿制度、强制恢复生态环境制度出台 情况并参照执行。 二、依法行政制度体系完善情况 认真贯彻落实国家、省、市关于加强行政规范性文件制定和监 督管理工作的精神，建立和完善工作制度和工作机制，加强对全区 规范性文件的制定、发布、监督，推动依法行政和法治政府建设工 作不断取得新成效。 加强规范性文件监督管理，完善规范性文件制定程序，落实合 法性审查、集体讨论决定等制度。涉及公民、法人和其他组织权利 义务的规范性文件，按照法定要求和程序予以公布。 三、重大行政决策情况 召开局党组（扩大）会议，专题研究进一步完善党内政治生活 制度，对于凡是涉及人事调整、资金支出等三重一大事项，均提交 局领导班子集体讨论研究，在讨论过程中要体现党组成员讨论发表 意见的过程和一把手末位表态，对于项目资金额达 1 万元的事项， 均报告市政府分管领导审定。 四、行政执法工作情况 一是我局本着“以事实为依据、以法律为准绳”的原则，行政 执法公正、公平、公开，坚决杜绝粗暴执法和行政乱作为现象。 2018 年以来，共对 184 家企业环境违法行为进行立案查处，对 130 家企业做出行政处罚，共处行政罚款 4354.3654 万元。罚没收入统 一纳入财政预算。依法应当公开处罚信息全部在市政府网站进行公 示，并每月向省生态环境厅报送本年行政执法工作情况。 二是切实履行好环境违法行政处罚案件的审理职责，上述案件 的案卷中，基本能够做到执法主体合法、对违法行为和事实认定清 楚、证据充分、适用法律正确、量罚合理、程序合法规范，执法文 书格式严格参照国家环境部和省环境厅的格式要求。 三是严格按照省生态环境厅、省公安厅、省检察院、省高院联 合制定的《xx 省环境行政执法与刑事司法衔接工作实施意见》开展 行政执法工作。2018 年以来，我市未发生环境违法刑事案件，我局 共移交法院强制执行案件环保案件 59 宗，移送公安行政拘留环保案 件 5 宗。 根据市综合行政执法改革，2020 年 8 月，我局环境执法权责已 移交市综合行政执法局。 五、行政权力制约监督情况 我局项目环评审批、项目竣工环保验收、企事业单位环境违法 行为惩处等工作上进一步增强了公开度和透明度。行政许可执行集 体审查、审批制度，行政处罚通过局务会议讨论得出集体决定，严 格按决定执行；事关群众切身利益的决策事项，如权责清单、拟作 出环评报告表批复、责令改正违法行为决定、行政处罚决定书、双 随机监管情况等事项均在市政府网站进行公示，项目竣工环保验收 均要求在规定网站自主公开。自觉接受配合监察部门监督工作， 2018 年以来，共收到市检察院下发《检察建议书》27 个，按时办结 率为 100%；收到市纪委转来信访件 4 个，已办结并回复 4 个。 六、社会矛盾纠纷依法化解情况 一是及时梳理生态环境举报处理情况，采取跟进措施，尽力化 解矛盾。定期向社会公开群众反映的污染问题和处理结果。2018 年 我局收到 12369 平台、12345 热线、市信访局转办信访件及群众举 报信访件均按时办结。 二是牵头做好第二轮中央环保督察交办信访件调处工作。第二 轮环保督察期间，我市共收到转办信访件 109 件。截至目前，累计 已办结的交办案件 106 件，未办结的案件共 3 件，案件总办结率为 97.25%。 三是对涉及我局的行政复议和行政诉讼工作，能够做到及时出 庭应诉。因事实认定不清或程序违法在行政复议中被作出撤销行政 处罚决定的裁定。我局均执行诉讼裁定和复议决定，及时纠正不当 行政行为。 四是加强法治宣传教育，结合 6·5 世界环境日宣传活动和日常 执法检查，大力宣传环保相关法律法规，普及环保相关知识。 七、政府工作人员法治思维和依法行政能力提高情况 加强法治教育是推进全面依法治国的首要任务和基础工作。领 导干部只有在深入学习法律法规的基础上，才能提高法治素养、确 立法治意识、形成法治思维习惯，才会自觉主动地守法用法护法。 我局多次派员参加国家、省、市法治思维和能力提升培训活动，全 面提升了法治建设工作能力。 八、法治政府建设组织领导落实情况 为确保法治政府建设工作取得实效，我局领导高度重视。成立 法治政府建设领导小组，局主要领导切实履行第一责任人职责，对 法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲 自协调、重点任务亲自督办，真正履行好建设法治政府组织者、推 动者和实施者的职责。