6篇2020-2021在全县“十四五”规划编制工作务虚会上的总结讲话 40页

‎6篇2020-2021在全县“十四五”规划编制工作务虚会上的总结讲话 同志们:‎ 同志们，这次市委专门召开务虚会，主要是出于这样一个考虑：今年是我们完成“十三五”规划的收官之年，也是系统谋划“十四五”发展的重要之年，当前**正处于追赶跨越的关键阶段，在这个时候专门召开务虚会，深入分析当前发展中存在的短板和问题，研究讨论“十四五”期间的若干重大问题，为科学制定“十四五”规划做好准备，对全市上下进一步明确新时期奋斗目标、发展思路和战略重点，推动**在新的起点上实现高质量发展新跨越具有重大意义。接下来，请X县长牵头，发改委负责，尽快按照这 次会议要求，根据大家提出的意见建议进一步修改完善，在 深度、厚度、特色上下工夫，增强科学性、前瞻性、引领性、 针对性、可操作性，广泛听取各阶层、各方面意见，成熟后 提交政府常务会研究、报县委审定后提交县人代会审议。下 面，我谈几点意见，供同志们参考：‎ 编制“十四五”规划是县委、政府今年的一项重要工作,‎ 也是全县人民关注的一件大事。作为中长期规划，“十四五” 规划对我县未来五年经济社会发展，将发挥宏观性、战略性、 前瞻性的引导作用。高质量编制好“十四五”规划，对于X 十四五”期间推动科学发展、循环发展、转型发展、和谐 发展，实现追赶超越，争取国家和省市各方面的支持，至关重要。‎ 一要结合自身实际体现特色。我们的规划一定要立足自 身，发挥优势，激发潜能，符合X实际，体现X特色，既有 前瞻性、引领性，也有针对性、可操作性，不能''放之四海 而皆准”，要一看就是X的规划。一要体现X特色的发展路 径。X是限制开发的主体功能区，是南水北调重要水源涵养 地，保护生态、加快发展、改善民生都是我们最大的责任、 最紧迫的任务，这就是我们最大的县情。我们立足县情提出 的生态立县、产业强县、旅游兴县三大战略，是符合生态文 明建设理念和遵循经济规律、自然规律的，也是与中央提出 的绿色发展、协调发展理念相契合的，在实践中证明是可持 续的，在“十四五”期间，我们要思考如何按照中央五大新 的发展理念和省市新的要求，结合X实际，在坚持中赋予新 的内涵，谋划新的支撑，推进绿色发展、循环发展、低碳发 展，加快产业结构调整和优化升级，促进经济与生态融合互 动，经济社会发展相协调、城乡区域发展相协调、人口资源 环境相协调，形成更加符合县情实际、更能体现X特色的发 展路径，避免同质化，促进差异化发展。‎ 二要放大生态X的竞争优势。生态X是我们最大的特色 和优势，在“十四五”期间要挖掘潜力，壮大优势，引领全 ‎ 市、全省、全国X产业发展。我们X资源是全国一流的，也 是X名符其实的"X",市委、市政府提出要把X产业打造成 生态友好型产业的首位产业，'‘十四五”我们要在X资源开 发利用实现突破，占领高地，要推动X产业向高端产业迈进， 有标准、有品质、有含金量，真正是绿色健康的，做到优质、 高效、生态、安全，从粗放发展向高端、集群、链式转变。 比如，我们的X茶和X,品牌影响力和知名度逐步在扩大和 提升，但我们的产业规模、发展质量、综合效益与富民强县 的目标还有差距，''十四五”要更加突出主导地位，要有强 有力地举措，加快推进产业升级提质，提升与二、三产业的 融合度，提高对县域经济的贡献率，真正使两大产业既富民 又强县。比如，我们X中药材资源丰富，但开发利用率低, 还处于开发链的低端，“十四五”要在X中药材综合开发利 用上下功夫、求突破，使生物医药产业成为X产业新的增长 极。良好的生态环境、优美的自然山水、独特的地域文化是 我们的特色，要立足“XXX”旅游品牌，按照打造X 一流旅 游目的地和山水休闲度假养生胜地的目标定位，采取''党政 推动、企业主体、市场运作、社会参与”的运作模式，突出 “生态、休闲、养生、文化”四大特色，突出旅游设施完善、 突出旅游文化挖掘、突出旅游商品开发、突出旅游宣传推介, 统筹推进茶旅一体化、休闲养生一体化、观光体验一体化和 ‎ 游购娱一体化，努力构建'‘大旅游、大市场、大产业”的新 格局，做特、做优、做强X旅游业。要大力扶持发展文化事 业、文化产业，把文化产业的发展作为推动X三产发展的有 力抓手。‎ 三要发挥电子商务等新型业态的引领带动。天猫2019 年双"一，全天成交额达到XX亿元，比去年同比增长X%, X 双十一单日网上销售额突破了 X万元，再一次证明了 "互联 网+ ”对中国经济和每个人生活带来的深远影响，对消费的 巨大拉动作用。“十四五”要大力实施互联网+战略和新型业 态的培育，把电子商务等新型业态作为促进三次产业融合发 展的强大引擎，带动健康养生、现代物流、金融服务等业态 发展，推进“大众创业、万众创新”。总之，在规划编制中 要立足我们的优势，把最大的潜能激发出来，大胆去想、科 学论证、求实去干。‎ 四要坚持问题导向弥补短板。近年来，通过全县上下的 不懈努力，我县经济社会持续健康发展，民计民生得到较大 改善。但我们还应该看到，我县经济发展仍然面临一些突出 问题，如：经济结构不够优、产业质量效益不高、重大项目 支撑不足、需求拉动不够强等等。民生改善上也存在一些差 距:在社会保障方面，还有占全县总人口 X%贫困人口没有脱 贫、X万城乡居民处于低保水平；在教育发展方面，城乡教育 资源还不够均衡，县城学校“大班额”问题还未得到有效解 ‎ 决;在医疗卫生方面，全县卫生医疗机构床位数仅有X张， 医疗卫生资源还不能满足群众就医需求，群众看病难、看病 贵问题仍未得到根本缓解；基础设施建设方面，城乡道路等 级不高，区域交通环线还没形成，还有近X%的行政村群众没 有用上优质安全电，等等，这些都是发展中的短板。一方面 要充分总结'‘十三五”期间所取得的成果，用“十三五”的 成果坚定我们的发展信心，用“十三五”的成果激发我们的 发展潜能，一些好的思路和做法要坚持，保持规划的连续性。 一方面要坚持问题导向，认真分析县情，找准问题，抓住矛 盾，看清差距，明确补上什么短板、突破什么瓶颈、解决什 么难题，提出有针对性的对策和措施，最大限度争取获得更 多项目资金支持，把影响发展亟待拉长的短板和缺项一一补 齐，让人民群众更好地共享改革发展成果。‎ 五要高质量完成规划编制工作。''十四五”规划编制工 作要突出改革创新、思想解放，要突出转方式、调结构，要 突出生态文明和扶贫攻坚，要突出追赶超越、稳中求进，要 突出对外开放和协调发展。一要加强领导，形成合力。各级 各部门要高度重视，精心组织，按照分工要求，扎实做好本 行业、本领域的编制工作，需要联合编制的专项规划，部门 之间要加强协作，搞好配合。各位分管副县长要亲力亲为, 督促检查，严格把关；各相关部门一把手必须亲自挂帅，专 人负责。同时，各专项规划的编制要服从县发改局的总体安 ‎ 排。‎ 六要加强宣传，广纳谏言。要提高编制的透明度和社会 参与度，进一步广泛征求各方面意见。要邀请专家参与讨论 和论证，主动征求他们的意见；县政府网站要开辟专栏开展 建言献策、县民调中心电话征询等活动，广泛征求意 见建议，使规划充分纳民意、接地气；要广泛听取人大代表、 政协委员、老干部、企业家代表、专家学者等社会各界的意 见建议，使规划决策更科学、更民主。‎ 七要上下联动，搞好衔接。要加强与市上规划的衔接。‎ 请继*县长牵头，就“十四五”总体规划专题到市发改委汇 报一次，必要时再到省发改委或相关部门去汇报。各分管县 长就分管领域的专项规划也要到省市相关部门衔接汇报，确 保规划与上级部门专项规划同步。各个专项规划要加强与总 体规划的衔接，同级专项规划之间也要加强衔接，保证规划 目标、生产力布局、投资安排和政策手段的有效对接，使规 划更具有操作性。四要把握节点，按时推进。县发改局根据 这次会议讨论的意见，在广泛征求意见后进一步修改完善, 于12月中旬前提交政府常务会研究，12月下旬提交县委常 委会审定，2021年初提交县“两会”审议。‎ 市长在“十四五”规划编制工作调度会上的讲话 市人民政府今天召开“十四五”规划编制工作调度会议, ‎ 听了市发改委和有关市直部门的汇报。总体来看，我市"十 三五”规划执行非常认真，任务完成得比较好，但有少数指 标可能难以完成，是因为形势和要求都发生了变化。比如GDP 增长、固定资产投资等指标是基于当时的历史条件确定的, 这和后来中央高质量发展的要求以及中国经济提质换挡的 现实是有区别的，难以完成可以理解，也是属于正常调整的。 听了大家对“十四五”规划编制工作和目标任务的一些构想, 总的来说，各部门都做了扎实的工作，有些部门开展了调查 研究，有些部门有比较成熟的意见，比较具体的目标、项目 和措施，但是综合来看，因为今天是第一次听汇报，“十四 五”规划编制总体还处于起步阶段。这项工作现在已经开始 行动了，但是有些部门还没有进入规划的语言体系，思路还 没有转到怎样制定新一轮的规划上来，我们的工作还没有深 入到比较深的层面。现在只差三四个月规划编制工作就启动 一年了，后面的时间非常紧迫，我们要抓紧抓好规划编制工 作。下面，我讲几点意见。‎ 一要髙度重视“十四五”规划编制工作，推动长期可持 续髙质量发展。做好“十四五”规划对我市发展具有几个重 要意义：一是有利于更好地融入国省发展战略。“十四五”规 划要站在全国全省全局的角度来谋划X未来发展，所以有利 于我市更好地融入国省发展战略，争取到更多的项目、资金、‎ ‎ 优惠政策，推动X发展。二是有利于认真总结过来的成绩、 经验，发现工作中的短板、弱项，更好地扬长避短，推动X 新一轮发展。“十三五”规划执行以来，很多工作指标都已 经完成，也有少部分工作没有完成，所以我们要总结经验教 训，总结成败得失，这对于我们在过来的基础上做好规划工 作，行稳致远、提档升级大有好处。三是有利于推动X特色 发展。“十四五”规划最重要的就是要结合X实际，把国省 发展战略和X实际相结合,对推动X特色发展、高质量发展。‎ 四是有利于提升政府驾驭经济社会发展的能力，提升社会治 理水平。不研究规划，不抬头看更远的路，不站在更高的平 台，我们就很容易变成具体的事务工作者，变成目光短浅的 忙于具体事务的人，很难有战略远见，很难有工作的预见性、 前瞻性，很难有一种很高的驾驭能力，所以，研究''十四五” 规划最终是有助于提升政府的治理能力和治理水平。各级各 部门要高度重视做好“十四五”规划工作，做好这项管长远 的战略性工作。做好规划，既是务虚、更是务实，要从虚处 入手、实处着力，最终使"十四五”规划为我市未来发展绘 制出美好的蓝图，为未来的长远发展打下坚实的基础。‎ 二要深入调查研究，广泛征求意见，集各方智慧科学编 制规划。规划编制工作绝不是哪几个人就能做好的，不是某 个执笔人就能完成的。一是做好调查研究。必须要以科学调 ‎ 查研究为基础，把重点放在对“十三五”规划完成和执行情 况，成败得失、经验教训的总结上搞好调查研究。要研究好 X的现状和发展需求，找到解决人民群众最急、最需、最盼 问题的着力点和突破口，避免规划脱离实际。要研判国省未 来经济社会发展的走势，国省政策的未来走向。既要研究国 省这个大板块，又要研究条条的，就是要研究上级行业主管 部门的要求，不研究好上级政策，就会坐井观天，成为井底 之蛙，就永远只会讲X话，不能讲普通话，所以，X人要实 现高速发展，既要讲好X话，还要会讲普通话，要对接更加 广阔的天地和舞台。二是广泛听取意见。要听取人民群众的 意见，要认真听取各板块规划中涉及老百姓最多的是什么问 题，他们最需要的是什么。要听取各县市的意见，不能让市 直单位的子规划和县市的发展脱离，要听取他们的意见，充 分和他们对接。要听取实体经济和服务对象的意见，比如, 经济发展部门要多听听企业家的意见，教育和卫健部门要听 取学校和医院的意见，要和你们的服务对象好好对接。要听 取专业人士的意见，比如工业发展，我们搞五大新兴优势产 业，这个定位要进一步完善，优势产业要举足轻重、占比较 大。比如讲新型智能小家电目前来讲只能是新兴产业，还不 能作为优势产业。比如讲X和X完全可以整合，生物制药、 文化旅游、文创产业来势都很好，可以成为优势产业。我们 不能只从某一个角度看，要根据专业意见多方分析。再比如 ‎ 农业提质增效的问题，因为现在柑橘老化品种多，已有面积 是不是可以调整X,同时，X产业市场需求到底怎么样，饱 和度如何，要广泛征求意见，看看专业机构怎么测算。这里 要表扬统计局，每次都认真测算，他们和全国、全省的测算 方法是联系到一起的，不是凭自我感觉，是有科学的测算标 准，我们要全面考虑这些因素。在广泛征求意见之外，集中 各方智慧是我们编制规划的基础，各部门都要做好这个基本 功，了解规划的基本和要件，规划的要素有哪些，要抓哪些， 一把手要亲自过问。‎ 三要坚持解放思想，不断与时俱进，进一步理清思路、‎ 科学定位，做好“十四五”规划。最重要的是要以_________新 时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念, 根据新形势、新任务、新目标制定规划。如果抱着过来的条 条框框、过来的观念几十年不变，“十四五”规划就没必要 制定了。我们的社会是日新月异的社会，时代每一天都在发 生各种各样的变化，没有任何一个人在几十年前讲一句话, 几十年后还一成不变，这个是经济社会发展规律决定的，社 会是滚滚向前的，我们必须不断解放思想，接受新理念、接 受新思路、认清新形势，与时俱进，我们可以打破陈规，学 习借鉴先进地区、周边地区、兄弟地区的好思路、好做法、 好理念，科学定位工作、科学定位X未来发展，这是做好“十 ‎ 四五”规划的第一思想基础。特别是一把手和"关键少数” 要解放思想，跳出约束，站在X市未来长远发展的基础上编 制规划，总是和过去一样，一成不变就没有价值，凡是过去 好的要继续坚持，凡是时代需要的新东西要敢于纳入，一定 要做好这两个结合。‎ 四要认真研判现状与趋势，科学提出目标任务、措施和 项目。有没有前瞻性、指导性、操作性，是科学编制"十四 五”规划的关键，要有精准的目标指引，统计局和各个部门 要认真测算，不要摸脑壳定指标。'‘十三五”规划的一些目 标实现了，一些没有实现，一方面是形势发生变化，这是客 观原因，但也有些是主观目标确定得不精准，这次我们要总 结教训。首先就是要实事求是，脱离了实事求是，所有的目 标就都是假的，特别是有些园区规划，必须和国省国土政策 对照，国土政策也是越来越严格，对于不符合实际的规划， 即使提出了也没有意义，必须坚持实事求是，这是制定“十 四五”规划的出发点，没有这个出发点，规划就变成了鬼话， 这是很严肃的。一定要研究现状、政策、趋势，科学提出目 标任务和措施，特别是要有措施、有项目、有保障，要有具 体的工作任务、工作措施、具体落地的项目、具体的要素保 障做支撑，没有这些，规划就无法变成成果，就是一纸空文， 这几个关键的要素一定要有，有多个部门这方面要加强，要 认真研究到具体项目上去。‎ 五要强化上下衔接、左右联动，争取更好地实现多规合 ‎ 一，更好地融入国省战略。把各个部门请到一起研究这个规 划，就是让大家相互知道别人怎么搞的，取长补短，知道他 的规划和我的规划怎么匹配，很多是相互关联的。比如住建、 环保、污水处理和水利，很多是联系在一起的。比如自然资 源就和所有部门都有联系，比如发改的项目的都是来自于各 个板块领域，和所有部门也都有关联，大家要互通信息，互 相掌握情况，多沟通工作，努力做到多规合一。同时要积极 和省里的主管部门沟通，和国家主管部门沟通，了解国省规 划的制定情况，弄清楚哪些项目在全省有一席之地，哪些板 块能够纳入省里的规划，要在这些方面做到心中有数。‎ 六要强化协调指导，认真组织编制规划，推动形成更多 规划成果。每个部门都要成立专门工作班子，集中力量，尽 锐出战，搞几个月，反复打磨研究；发改委要加强培训指导， 明确规划编制的基本要求、基本原则和业务知识；副市长要 加强对分管部门的子规划的具体指导、反复牵头研究；各位 副市长要明确自己分管领域哪些规划要编制，对编制规划的 关键思路、关键目标、关键任务，关键项目，都要亲自过问， 让“十四五”规划和市委市政府的思路切合得更好更紧。‎ 在全市“十四五”规划编制工作会议上的讲话 同志们:‎ 今天，我们召开全市“十四五”规划编制工作会议上,‎ 既是安排部署会，也是启动动员会。在此，我强调几点意见。‎ 一、提高政治站位，深刻认识编制“十四五”规划的重 大意义 ‎“十四五”时期作为我国由全面建成小康社会向基本实 现社会主义现代化迈进的第一个五年，谋篇布局、开局起步 的作用尤为突出，所以我们要重点从四个方面深刻认识和把 握其重大意义。‎ ‎（一）科学编制“十四五”规划是全市经济社会实现高 质量发展的行动指南。近年来，我市经济社会发展进入总量 扩展、提质增效、转型发展的重要战略机遇期，形成了潜能 迸发的良好局面。但是当前我们正面临着前所未有的大变局, 能否在国内外经济形势复杂多变的大环境下实现经济社会 高质量发展，能否在新一轮竞争中实现转型升级，今后五年 至关重要。从国际看，全球经济环境发生变化给我国经济社 会发展带来重大影响，中美贸易摩擦持续加剧，对世界经济 和我国发展带来的不确定因素增多。从国内看，经济下行压 力仍然较大，供给端和需求端都出现了多年少有的困难，保 ‎ 持经济发展持续向好的基础尚不稳固。从全市看，我市自身 发展中存在的困难、矛盾、问题叠加在一起会产生许多新的 变化，这就给规划编制带来很大的难度，需要我们审时度势、 科学施策，立足现状、发挥优势，认真研究我市所处的发展 环境和阶段特征，对“十四五”期间如何贯彻落实好_________ 新时代中国特色社会主义经济思想进行深层次地分析研究, 精准识别市内外环境中的有利条件和不利因素，从中发现可 以大有作为的空间和领域，提出发现抵御风险冲击的战略部 署和应急预案，唯有如此，才能确保“十四五”期间全盟经 济社会实现高质量发展。‎ ‎（二）科学编制“十四五”规划是抓当前、管长远的系 统工程。'‘十四五”规划编的好不好，质量高不高，既关系 到未来五年的发展，更关系到未来十五年基本实现社会主义 现代化的战略选择。所以编制“十四五”规划，既要确定五 年的目标任务和重点，更要体现未来十五年甚至更长远的谋 划。大家应该清楚，当前我市发展中还存在着许多突出问题, 主要是：产业转型升级尚未取得实质性突破，农牧业产业化、 品牌化程度不高，工业企业和项目建设后劲不足，文化旅游 资源优势还没有真正转化成发展优势；资源环境约束趋紧, 承载能力有限，生态环境脆弱，生态环境保护治理任务繁重; 企业创新主体作用发挥不充分，龙头企业和高层次领军人才 ‎ 匮乏；基础设施和公共服务领域还有许多欠缺和短板，群众 关心关注的一些热点难点问题还没有得到有效解决等等，解 决这些问题是一个长期艰辛的过程，需要我们制定和形成引 领经济社会发展的中长期规划，保持政策连续性和稳定性, 朝着一个既定目标和方向前进，一年一年打基础，一任接着 一任干，一张蓝图绘到底，才能确保我市经济在科学的轨道 上良性运行，实现经济社会高质量发展。如果这项规划没有 编制好，或者说规划编制的质量不高，没有适应新时代要求、 符合新发展规律和反映人民新意愿，就会造成今后五年经济 社会发展目标不明、思路不清，造成许多项目不能进入自治 区和盟里大的规划中，我们的长远发展势必将会受到严重影 响，甚至在现代化建设进程中落后掉队。‎ ‎（三） 科学编制“十四五”规划是加快融入区域发展的 重要抓手。“十四五”规划编制是一项具有长期性、前瞻性 和战略性的工作，唯有站得高、看得远，才能编好规划。当 前，国家深入推进西部大开发和振兴东北形成了新格局，加 快建设'‘一带一路"、国际陆海贸易新通道，加快推进京津 冀协同发展、长江经济带建设，自治区积极推进中蒙俄经济 走廊建设等等，这都为今后我市扩大对外开放、加强交流合 作、融入区域发展大局提供了难得的历史机遇。我们在编制 ‎“十四五”规划时必须立足大背景、放眼大格局、胸怀大发 展，结合我市实际需求，认真谋划思考，抢抓机遇和 政策, 主动快速融入全区乃至全国发展的大格局中，提高开放型经 济发展水平，逐步成为充满活力、更具魅力的发展热土。‎ ‎（四） 科学编制“十四五”规划是适应社会主要矛盾历史性变化新要求的重要保障。当前，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡、不充分发展之间的矛盾，大家都清楚，矛盾的主要方面在供给侧，这就对“十 四五”规划编制工作提出了许多新特点、新任务、新要求。 “十四五”规划作为新时代的第一个五年规划，核心是要改 善供给体系质量，在继续推动高质量发展的基础上着力解决 发展不平衡、不充分的问题，大力提升发展质量和效益，以 更好满足人民日益增长的美好生活需求，为化解新时代社会 主要矛盾提供解决方案。‎ 二、突出重点任务，扎实高效开展“十四五”规划编制 工作 ‎“十四五”规划编制工作是一项系统工程，涉及到经济 社会发展的方方面面，任务繁重，责任重大。各部门要理清 思路，紧紧抓住规划编制的关键环节和重点领域，加强调查 研究，规范编制程序，选准突破路径，统筹把握指标的可行 性、发展的持续性、项目的支撑性和民生的优先性，提髙规 划编制工作的有效性和可操作性。‎ ‎（一）做好规划编制前期调查研究。编制规划的过程,‎ 既是对过去工作的全面总结，也是对今后工作的预测掌握, 是一个理清思路、完善举措、推动发展的过程。各地各部门 要注重研究过程，用整体的、辩证的、长远的眼光看问题。‎ 一要研究大势，着力吃透“上情”，找准定位，明确规划编制工作的方向性，特别要在经济中高速增长背景下谋划全市 长远发展，从当前阶段性特征出发，主动适应经济增速“换挡”新常态。二要研究趋势，着力了解“外情”，认真研究今后一段时期经济"往哪走”“走到什么程度”的问题，强化规划编制工作的全局性。对我市而言，总书记对**工作的重要讲话精神和*党委坚定不移走生态优先绿色发展为导向髙质量发展新路子的决定，就是大势所趋、责任所系、发展所需、民心所向，必须贯穿“十四五”规划编制始终，进行充分体现。三要研究优势，着力把握“下情”，继续做好全 市“十三五”规划总结评估，分析优势潜力和短板不足，增 强规划编制工作的针对性，特别要与时俱进地把握市情，充 分认识到我市最大的价值是生态、最大的机遇是政策、最厚 的底蕴是资源、最强的动力是改革、最佳的路径是开放等等, 把更多的发展优势找出来、用起来，讲好正蓝市故事。各地 各部门也要潜心研究，聚焦生态文明、产业发展、乡村振兴、 基础设施、公共服务、改革开放、依法治市等行业领域，争 ‎ 取在十月末提出一些具有引领性的重大研究课题，由市发改 委牵头梳理筛选，争取纳入*发改委课题研究框架之中，并 在今年年底前完成研究，提出切实可行的对策措施，为'‘十 四五”规划编制工作奠定良好基础。‎ ‎（二）聚焦“三个重大”突出抓好项目谋划。好的规划 必须依靠一批好的项目来支撑。按照_________总书记关于提前 谋划启动一批'‘十四五”规划重大工程项目的要求，国家已 经同步启动了重大工程项目、重大政策、重大改革举措'‘三 个重大”谋划工作，这是确保规划务实管用、解决问题的关 键。我市作为项目带动、投资拉动型地区，更要在项目谋划 上下大功夫，真正通过重大项目提高规划“含金量”和实施 效果。各地各部门要精心谋划一批拉动力强、利长远、增后 劲的重大项目，比如粉煤灰、脱硫石膏等固体废物综合利用 项目等等，进一步加大项目储备力度，在做好与发改委对接 的同时，还要进一步加强与上级行业部门的汇报衔接，多渠道向上争取，力争让更多的重大项目纳入“十四五”自治区 和盟重大项目建设库。同时，要紧盯中央政策、国家战略、 发展导向和资金投向，聚焦解决事关我市发展全局的大事、 急事、难事、要事，围绕补短板、强弱项、提质量，研究提 ‎ 出一批新时代重大标志性工程和有温度的民生项目，研究出一批有力度的重大政策；按照深化市场改革、扩大高水平开放的要求，研究提出一批基础性、关键性、突破性的改革开放举措，力争使我市更多的发展诉求上升到自治区乃至国家战略层面，在新一轮发展中赢得主动、抢占先机。‎ ‎（三）搞好各类规划之间的衔接统一。这项工作，各地 各部门要严格按照国家和自治区、盟工作要求，在具体工作 中，市发改委要统筹做好调度指导工作，各只能部门重点把 好专项规划的质量关，对规划质量不高、指标测算不实，敷 衍了事、支差应付的部门，要及时予以纠正并向政府报告。 提出“十四五”规划编制目录清单，要坚持充分发挥市场在 资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的原则，科学 确定专项规划、区域规划、空间规划的编制范围，凡是市场 机制能够充分发挥作用的领域，少编制或者不编制规划，尽 量减少不必要的政府干预。‎ 三、加强组织保障，确保“十四五”规划编制工作顺利 完成 ‎“十四五”规划编制任务重、要求高，是一项创新性强、‎ 挑战性大的系统工程。各地各部门要通力合作、齐心一致, 逐个环节逐项工作推进落实，确保规划编制工作按期髙质量気成。‎ ‎（一） 强化组织领导。各地各部门会后要加大力度落实 本次会议精神，抓紧建立起一把手责任制，主要领导要亲自 挂帅、亲力亲为，着力抓组织、抓研究、抓协调、抓落实,‎ ‎ 全程主持并参与相关研究工作，确保研究成果有新思路、新 目标、新举措。‎ ‎（二） 强化协作配合。建立横向部门间、纵向苏木镇场 的协同协作工作机制和定期调度推进机制。发改部门要牵头 担负起规划编制的协调、组织和督查职责，与上级部门搞好 衔接，加强对各地各部门在政策信息、发展布局上的指导。 各地各部门要积极发挥自身优势，加强沟通配合，确保本地 区、本行业规划编制工作有序推进。‎ ‎（三） 强化集思广益。坚持开门做规划，广泛征求各层 面的意见和建议，从不同层面、不同领域、不同角度为规划 编制提供智力支持。充分借助现代信息平台，开展建言献策, 问需问计于民。广泛开展调查研究，积极吸纳各方建议，把 全市“十四五”规划编制工作做得更好、更实、更有成效。‎ ‎（四） 强化支持保障。各地各部门要将“十四五”规划 研究编制作为今明两年的一项重要政治任务，抽调精干人员 组成工作组，全身心开展规划编制工作。‎ 同志们，编制“十四五”规划责任重大，使命光荣。我 们一定要站在讲政治、顾大局、促发展的高度，以极端负责 的精神，高标准、高质量编制好“十四五”规划，为实现全 市经济社会高质量发展绘制宏伟蓝图。 ‎ 在全县“十四五”规划编制工作推进会上的讲话 刚才，各位领导、各相关部门负责同志围绕“十四五”规划编制和发展谈了很好的意见，充分体现了大家对国家宏观大势的了解，体现了对X县情实际的把握，体现了对X发展的期盼和负责，体现了对X的热爱和感情，这对于进一步修改完善好《规划》将起到极大的促进作用，请起草组对会上各位领导的发言及会后收集到的各位领导的意见建议，进行认真的搜集、整理、汇总、吸纳。应该说起草组前期做了大量工作，取得了初步成果。总体看，目前形成的这个规划纲要框架基本合理，思路比较清晰，也比较符合上级要求和X实际。接下来，请X县长牵头，发改委负责，尽快按照这次会议要求，根据大家提出的意见建议进一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫，增强科学性、前瞻性、引领性、针对性、可操作性，广泛听取各阶层、各方面意见，成熟后提交政府常务会研究、报县委审定后提交县人代会审议。下面，我谈几点意见，供同志们参考：‎ 编制“十四五”规划是县委、政府今年的一项重要工作，也是全县人民关注的一件大事。作为中长期规划，“十四五”规划对我县未来五年经济社会发展，将发挥宏观性、战略性、前瞻性的引导作用。高质量编制好“十四五”规划，对于X“十四五”期间推动科学发展、循环发展、转型发展、和谐发展，实现追赶超越，争取国家和省市各方面的支持，至关重要。‎ 一要结合自身实际体现特色。我们的规划一定要立足自身，发挥优势，激发潜能，符合X实际，体现X特色，既有前瞻性、引领性，也有针对性、可操作性，不能“放之四海而皆准”，要一看就是X的规划。一要体现X特色的发展路径。X是限制开发的主体功能区，是南水北调重要水源涵养地，保护生态、加快发展、改善民生都是我们最大的责任、最紧迫的任务，这就是我们最大的县情。我们立足县情提出的生态立县、产业强县、旅游兴县三大战略，是符合生态文明建设理念和遵循经济规律、自然规律的，也是与中央提出的绿色发展、协调发展理念相契合的，在实践中证明是可持续的，在“十四五”期间，我们要思考如何按照中央五大新的发展理念和省市新的要求，结合X实际，在坚持中赋予新的内涵，谋划新的支撑，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快产业结构调整和优化升级，促进经济与生态融合互动，经济社会发展相协调、城乡区域发展相协调、人口资源环境相协调，形成更加符合县情实际、更能体现X特色的发展路径，避免同质化，促进差异化发展。二要放大生态X的竞争优势 ‎。生态X是我们最大的特色和优势，在“十四五”期间要挖掘潜力，壮大优势，引领全市、全省、全国X产业发展。我们X资源是全国一流的，也是X名符其实的“X”，市委、市政府提出要把X产业打造成生态友好型产业的首位产业，“十四五”我们要在X资源开发利用实现突破，占领高地，要推动X产业向高端产业迈进，有标准、有品质、有含金量，真正是绿色健康的，做到优质、高效、生态、安全，从粗放发展向高端、集群、链式转变。比如，我们的X茶和X，品牌影响力和知名度逐步在扩大和提升，但我们的产业规模、发展质量、综合效益与富民强县的目标还有差距，“十四五”要更加突出主导地位，要有强有力地举措，加快推进产业升级提质，提升与二、三产业的融合度，提高对县域经济的贡献率，真正使两大产业既富民又强县。比如，我们X中药材资源丰富，但开发利用率低，还处于开发链的低端，“十四五”要在X中药材综合开发利用上下功夫、求突破，使生物医药产业成为X产业新的增长极。良好的生态环境、优美的自然山水、独特的地域文化是我们的特色，要立足“XXX”旅游品牌，按照打造X一流旅游目的地和山水休闲度假养生胜地的目标定位，采取“党政推动、企业主体、市场运作、社会参与”的运作模式，突出“生态、休闲、养生、文化”四大特色，突出旅游设施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品开发、突出旅游宣传推介，统筹推进茶旅一体化 ‎、休闲养生一体化、观光体验一体化和游购娱一体化，努力构建“大旅游、大市场、大产业”的新格局，做特、做优、做强X旅游业。要大力扶持发展文化事业、文化产业，把文化产业的发展作为推动X三产发展的有力抓手。三要发挥电子商务等新型业态的引领带动。天猫2019年双十一,全天成交额达到XX亿元，比去年同比增长X%，X双十一单日网上销售额突破了X万元，再一次证明了“互联网+”对中国经济和每个人生活带来的深远影响，对消费的巨大拉动作用。“十四五”要大力实施互联网+战略和新型业态的培育，把电子商务等新型业态作为促进三次产业融合发展的强大引擎，带动健康养生、现代物流、金融服务等业态发展，推进“大众创业、万众创新”。总之，在规划编制中要立足我们的优势，把最大的潜能激发出来，大胆去想、科学论证、求实去干。‎ 二要坚持问题导向弥补短板。近年来，通过全县上下的不懈努力，我县经济社会持续健康发展，民计民生得到较大改善。但我们还应该看到，我县经济发展仍然面临一些突出问题，如：经济结构不够优、产业质量效益不高、重大项目支撑不足、需求拉动不够强等等。民生改善上也存在一些差距：在社会保障方面，还有占全县总人口X%贫困人口没有脱贫、X万城乡居民处于低保水平； 在教育发展方面，城乡教育资源还不够均衡，县城学校“大班额”问题还未得到有效解决；‎ ‎ 在医疗卫生方面，全县卫生医疗机构床位数仅有X张，医疗卫生资源还不能满足群众就医需求，群众看病难、看病贵问题仍未得到根本缓解； 基础设施建设方面，城乡道路等级不高，区域交通环线还没形成，还有近X%的行政村群众没有用上优质安全电，等等，这些都是发展中的短板。一方面要充分总结“十三五”期间所取得的成果，用“十三五”的成果坚定我们的发展信心，用“十三五”的成果激发我们的发展潜能，一些好的思路和做法要坚持，保持规划的连续性。一方面要坚持问题导向，认真分析县情，找准问题，抓住矛盾，看清差距，明确补上什么短板、突破什么瓶颈、解决什么难题，提出有针对性的对策和措施，最大限度争取获得更多项目资金支持，把影响发展亟待拉长的短板和缺项一一补齐，让人民群众更好地共享改革发展成果。‎ 三要谋划重大项目强化支撑。我县财力薄弱，要与全国、全省、全市同步建成小康社会，任务十分艰巨，仅靠我县财力支撑不可能实现。只有尽可能多地争取上级项目和资金支持，才能使我县经济社会发展速度更快，民生改善就更好。编制规划，其实也就是提出项目、研究项目、编制项目。项目的谋划程度和争取数量直接决定着我县“十四五”期间发展空间与成效。要紧盯 国家“十四五”在“保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发”等10个方面的突破重点，在产业发展、社会事业、生态环保、基础设施建设、民生改善等领域进一步策划、筛选、论证一批重大项目，加强与上级主管部门对接，争取更多的项目和对策建议进入中、省、市层面的规划，为增后劲、促均衡、上水平提供支撑。同时，要了解掌握我们没有规划而上级有安排的项目，市上在编制规划时，为加快我县旅游发展，就为我们编制了小飞机直升机场项目。比如，在社会事业方面，国家全面放开二孩后，随着学龄儿童数量不断增加，对教育、卫生等公共服务的需求也会增大，在规划中要充分考虑生育政策调整带来的变化和需求，要在教育、卫生等公共服务基础设施上超前谋划一批重大项目，提前做好规划布局。‎ 四要高质量完成规划编制工作。“十四五”规划编制工作要突出改革创新、思想解放，要突出转方式、调结构，要突出生态文明和扶贫攻坚，要突出追赶超越、稳中求进，要突出对外开放和协调发展。一要加强领导，形成合力。各级各部门要高度重视，精心组织，按照分工要求，扎实做好本行业、本领域的编制工作，需要联合编制的专项规划，部门之间要加强协作，搞好配合。各位分管副县长要亲力亲为，督促检查，严格把关；‎ ‎ 各相关部门一把手必须亲自挂帅，专人负责。同时，各专项规划的编制要服从县发改局的总体安排。二要加强宣传，广纳谏言。要提高编制的透明度和社会参与度，进一步广泛征求各方面意见。要邀请专家参与讨论和论证，主动征求他们的意见； 县政府网站要开辟专栏开展建言献策、县民调中心电话征询等活动，广泛征求意见建议，使规划充分纳民意、接地气； 要广泛听取人大代表、政协委员、老干部、企业家代表、专家学者等社会各界的意见建议，使规划决策更科学、更民主。三要上下联动，搞好衔接。要加强与市上规划的衔接。请继林县长牵头，就“十四五”总体规划专题到市发改委汇报一次，必要时再到省发改委或相关部门去汇报。各分管县长就分管领域的专项规划也要到省市相关部门衔接汇报，确保规划与上级部门专项规划同步。各个专项规划要加强与总体规划的衔接，同级专项规划之间也要加强衔接，保证规划目标、生产力布局、投资安排和政策手段的有效对接，使规划更具有操作性。四要把握节点，按时推进。县发改局根据这次会议讨论的意见，在广泛征求意见后进一步修改完善，于12月中旬前提交政府常务会研究，12月下旬提交县委常委会审定，2021年初提交县“两会”审议。‎ 在全市“十四五”规划编制工作推进会议上的讲话材料 同志们：‎ 刚才，市发展改革委通报了目前全市“十四五”规划编制情况，xx市、xx县和市工业和信息化局、教育体育局、交通运输局分别作了发言。可以看出，年初市委、市政府召开规划编制座谈会后，各级各部门按照部署要求，作了大量深入细致的工作，工作卓有成效，体现了责任担当。当前，规划编制已经到了非常关键的时候，大家要紧张起来、加大力度、加快进度，把握好各个时间节点，以负责任的态度确保高质量完成规划编制。‎ 下面，我讲三点意见。‎ ‎1、全力冲刺目标任务，确保“十三五”规划圆满收官全市“十三五”规划纲要提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境x个 方面x项主要指标，根据终期评估初步分析，x项指标中有x项指标已经提前完成目标，有x项指标预计能顺利完成，但有x项指标完成有较大困难，分别是：一是城镇化率。这项指标中的常住人口城镇化率指标预计可以完成，但户籍城镇化率指标预计到2020年底只能达到x%，与预期目标相差近x个百分点。二是互联网普及率。这项指标中的固定宽带家庭普及率指标预计可以完成，但移动宽带用户普及率指标预计到2020年底只能达到x%，与预期目标相差x个百分点。三是居民收入。今年受疫情影响，预计到年底，全市城镇常住居民人均可支配收入可达到x元，与预期目标相差x元； 农村常住居民人均可支配收入可达到x元，与预期目标相差x元。四是高中阶段教育毛入学率。全市高中阶段教育毛入学率预计到2020年底可达到x%，比2015年底提高x个百分点，但与预期目标相差x个百分点。‎ 各级各有关部门要高度重视这x个指标，认真分析存在的问题，拿出具体措施，努力推进目标进度。对其余指标要保持密切监测，算细算准支撑指标，确保各项指标高质量圆满完成。发展改革部门要认真总结“十三五”期间各项规划指标推进执行过程中积累的经验办法，同时汲取教训，深刻剖析指标在规划编制、实施机制等深层次方面存在的问题，找准症结所在、创新办法举措，避免在“十四五”规划编制工作中出现同样的问题，确保“十四五”规划纲要设置的指标更加符合实际，做到内涵清晰、导向明确、易于评估、操作性强，确保规划编制的科学性、严肃性和可操作性。‎ ‎2、准确把握形势任务，高质量编制“十四五”规划“十四五”时期处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，特别是新冠疫情爆发后，国内外环境都发生了巨大且深刻的变化，各级领导干部要有大局意识和全局思维，在深刻把握市情的基础上，准确识变、科学应变、主动求变，自觉把xx的发展放到中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”中去思考，放到我国发展重要机遇期和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的时代特征中去谋划，积极顺应科技革命、产业革命，找准发展的历史方位和战略定位，按照新发展理念和高质量发展要求，高质量编制“十四五”规划，引领好xx未来五年的发展。‎ 第一，要准确判断国际国内形势。从国际上来看，国际地缘政治环境正在发生重大变化，外部环境的恶化正由过去以贸易壁垒、关税提升、投资受阻为特点的逆全球化浪潮，不断扩散至外交、科技、教育、文化、产业链、供应链、旅行、媒体舆论、民众心理等更广的范围和领域，国际交往将比过去更加困难。特别是疫情之后，全球经济出现衰退，各国将谋求更多的“经济主权”，把生产部门掌握在自己手里，过去复杂的全球供应链将会变得简化、短链化。从国内来看，中国经济受到疫情影响，叠加国内经济放缓趋势，未来几年经济发展有很多不确定性，经济目标将会进一步弱化，民生与社会目标将不断强化，保民生、保就业、保基层运行、保脱贫成果等工作的重要性将愈加凸显。消费对经济增长的作用和贡献将会加强，发展服务业、加强公共服务、改善营商环境将变得更加重要，“服务型政府”建设的任务更加繁重。特别是受逆全球化浪潮的影响，一个以国内循环为主、国际国内互促的双循环发展的新格局正在形成，这给我们推动发展带来机遇和挑战。‎ 第二，要牢牢把握xxx的发展定位。总书记两次考察xx重要讲话精神，既深刻阐明了事关全省 发展的方向性、根本性、原则性问题，又进一步为新时代xx发展指明了前进方向、明确了发展目标、赋予了重大使命。xx市贯彻落实总书记的重要讲话精神，主动服务和融入国家发展战略，就是要围绕把xx打造成为“全省发展新增长极、全国民族团结进步示范市、石漠化地区生态文明建设创新示范区、xx连接粤港澳大湾区重要枢纽”四个定位并全力推进落实。实践证明，这一目标契合总书记对xx提出的“三大定位”要求，符合xx在全国全省发展大局中的定位。全市各级各部门要树牢“一盘棋”思想，进一步深化市情认识，准确把握全市经济社会发展水平，进一步摸清全市区位、资源、自然条件等情况，对各方面工作进行再审视、再谋划、再部署，深入研究国家、省的重大政策和战略举措，结合各县（市）各部门的工作实际，聚焦如何推动xx发展定位落实落细进行系统深入的研究，拓展发展空间，找准工作着力点，编制好“十四五”规划。‎ 第三，要着力构建完善的发展体系。疫情发生以来，总书记多次提到，要善于化危为机，要善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，加快发展。疫情中暴露出来的短板，对我们编制“十四五”规划提出了新的更高要求，各级各部门要将这些短板在“十四五”期间逐步补齐补强，着力构建完善的发展支撑体系。‎ 一要着力构建完善的经济体系。这次疫情充分暴露出经济体系不完善的一面，比如整个xx省只有一家生产口罩的企业，全省的医用品都要从省外采购。这提醒我们要更加重视经济社会的长期可持续发展，更加重视合作和保护产业链的完整稳定，切实增强经济内循环和体循环的能力。要在突出抓好四大重点产业发展的同时，推进一、二、三产业全面发展，统筹轻工业与重工业的协调发展，处理好新产业新业态与传统产业的关系，构建产业多元、门类齐全、协调发展的产业体系。尤其要注重产业链安全、保持供应链弹性，确保产业不因“黑天鹅”式风险而陷入供应链断裂，或导致自身产业链外移。同时要研究建立产业间的高效协同机制，以备特别时期的物资供给，有效应对外部冲击。‎ 二要着力构建完善的基础设施体系。要坚持以人民为中心的思想，突出薄弱环节和滞后领域，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，做好打基础、管长远的重大规划，研究推出一批重大工程和项目，着力补齐全市基础设施、产业发展、科技创新、生态保护、教育卫生等突出短板，特别要建立安全、可靠的应急基础设施体系，将各类灾害防治及相关基础设施建设纳入空间总体规划体系，制定交通物流、市政能源、通讯保障等生命线工程的应急方案和可替代预案，确保满足交通、能源、通讯、垃圾处理等应急需求。‎ 三要着力构建完善的公共服务体系。要更加重视以人的生命健康为中心推进经济社会发展和科技创新，要突出基本生活物资、教育、医疗、就业、能源等满足生存需求的基本公共服务保障，做好基础建设、科技创新、人才队伍建设等方面的规划建设，特别是要加大公共卫生服务保障力度，提升应对突发公共卫生事件的能力。此外，要建立遭遇冲击后能够快速响应的灵活、完善的救助机制，支持民生和就业，提供强有力的劳动力政策支持和基本社会保障。‎ 四要着力构建完善的生态体系。要认真学习领会生态文明思想，树牢绿水青山就是金山银山、保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的理念。要突出推进自然生态系统建设、发展绿色产业、加大污染防治等重点，做好规划编制工作。城市空间及基础设施规划中应留有余地，确保灾害来临后能够自我承受、消化、适应，实现再造和复苏，提升城市自然资产及生态环境应对外部自然灾害的能力。‎ 五要着力构建完善的应急体系。要按照党的十九届四中全会关于推进治理体系和治理能力现代化的部署要求，围绕自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等重点，加强基础设施、物资储备、队伍建设等防灾减灾能力建设，提升应急处置能力。要大力推进数字政府建设，加快信息化建设，加强数据有序共享，充分运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，提高行政决策的信息化、科学化、精准化水平。要健全基层治理体系，鼓励公众和民间团体有序治理社会，形成治理合力，提升治理水平。‎ 六要着力构建完善的数字字 xx建设体系。积极顺应新一轮科技革命和产业变革，大力实施创新驱动发展战略，围绕数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化，推动数字技术与实体经济和社会治理集成融合，加快信息技术、大数据、智慧治理向工业、服务、社会事业等各个领域渗透，破解信息流动障碍，加速资源要素跨产业、跨区域合理有效流动，为产业转型、经济转型、社会治理提供支持。要以“新基建”布局为抓手，推动云计算、5g、物联网等技术应用，夯实数字xx发展基础，助推数字经济、智慧社会、数字xx进程。‎ 第四，要全力做好项目谋划工作。要坚持“进入国家和省规划才是硬道理”的理念，围绕“两重一新”重大项目，科学谋划一批大项目、好项目，抓紧做好前期工作，争取更多项目进入国家和省的规划。要坚持新发展理念，认真研究国家和省的一系列战略部署和政策措施，紧扣全市经济社会发展的关键领域和薄弱环节，围绕政策导向、需求潜力、资源禀赋、区域优势等方面，精准谋划储备一批重大项目和重点工程，在“十四五”期间形成“谋划储备一批、审核批准一批、开工实施一批、投产见效一批”的项目梯次推进格局，为全市高质量发展提供支撑。要重点围绕综合交通、水利、能源、通讯、物流等基础设施谋划项目，特别要围绕加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5g应用，建设数据中心，增加充电桩、换电站等设施，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级等方面来谋划项目； 要按照布局大产业的要求，聚焦四大重点产业，统筹其他产业发展来谋划项目； 要围绕实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标来谋划项目；‎ ‎ 要围绕新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，完善城市功能和增强承载能力来谋划项目。目前，全市已经初步谋划了近十万亿的储备项目。下一步，要将这些项目与全市固定资产投资储备项目结合起来，进行动态滚动管理，选择部分重点项目纳入省、市重大前期工作项目推进计划，抓紧开展项目前期工作，落实建设条件，形成一批“对上能争资、对外能招商、对内能推动”的“十四五”发展项目储备，争取谋划的项目都能落地实施。‎ 第五，要科学设定目标任务。“十四五”时期作为重要的时间点，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是积极应对国内社会主要矛盾转变和国际经济政治格局深刻变化的战略机遇期，也是加快发展的重要历史性窗口期。要对标党的十九大明确的“分两步走”的阶段任务，把新时代中国特色社会主义思想和总书记考察xx重要讲话精神作为“纲”和“魂”，坚持用创新发展解决动力问题、用协调发展解决不平衡问题、用绿色发展解决人与自然和谐共生问题、用开放发展解决内联外动问题、用共享发展解决社会公平正义问题，深入分析我们的基础、条件和优势，充分考虑现实与可能的关系，科学设置目标任务，通过《规划》实施推动xx高质量发展。‎ 三、以高度负责的态度，全力做好规划编制工作“十四五”规划编制的质量事关全市长远发展，科学编制规划对做好今后各项工作具有基础性、先导性和关键性的作用。规划质量的高低取决于各县（市）和各有关部门的重视程度，取决于对形势和政策的理解把握，取决于对工作研究的深入程度。各县（市）各部门要切实扛起规划编制的政治责任，科学编制引领xx高质量发展、经得起历史检验的高水平五年规划。‎ 一要落实责任，真抓实干。“十四五”规划编制是一个庞大的系统工程，时间跨度长、涉及范围广、工作要求高，每项重点任务都是环环相扣、紧密联系的，必须上下联动、分工协作、统筹推进、形成合力。市政府领导成员要亲自组织研究，统筹抓好 分管领域规划编制各项工作。各县（市）各部门主要领导要亲自抓，组建工作专班负责规划编制工作，按照规划编制工作总体安排，明确各自职责，把握时间节点，加强重大问题研究，落实保障措施，确保规划纲要、专项规划、区域规划编制工作顺利有序进行。市规划办要及时了解规划编制进展情况，解决工作中遇到的各种实际困难和矛盾，切实加强对规划编制工作的组织协调与督导，确保整个规划编制工作有力有序推进。各级各部门要进一步提高认识，充分认识到编制好“十四五”规划的重大意义，把“十四五”规划编制工作作为今年一项重要的政治任务和主要工作来抓，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，一把手带头认真研究部署，严格督促检查，确保按时限节点完成各项工作任务，为全市经济社会发展明确路子、定好调子、绘好蓝图。‎ 二要集思广益，开门规划。规划的过程，既是一个统一思想、达成共识的过程，又是一个民主参与、集聚民智的过程。在规划编制过程中，要充分调动社会各界力量，提高社会各界的参与程度，汇集各方智慧，搞开放式规划，提高规划的前瞻性、科学性。要重视发挥专家、科研机构的作用，充分听取有关部门的意见，通过广开言路，问需于民、问计于民，使规划编制真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。市规划办组织的培训班要尽快开展起来，要让参与编制规划的人员准确掌握国家和省市的宏观经济形势及政策走向，学习了解“十四五”时期工作的新动向、新特点和新要求，以及规划咨询编制的主要方法和内容，增强结合全市实际主动谋划的能力，为高质量做好规划编制提供保障。‎ 三要强化协调，无缝对接。纵向上，市规划办和市直各部门要加强向上汇报对接，在与国家、省同步编制“十四五”规划纲要的同时，主动争取上级对口部门的领导和支持，使我市重大战略任务、重大改革开放举措、重大政策意见建议、重大工程尽可能纳入国家和省的“十四五”发展思路中。要将上级的要求、意见和建议，以及相关的政策、发展重点、最新最好的成果信息，及时地融入到规划当中。省发展改革委就纳入国家“十四五”规划的重大政策、重大工程、重大战略任务已经征求了两轮意见，市规划办要及时跟进，其他部门也要就本领域的重要事项做到常汇报常请示，与上级行业主管部门保持信息畅通。《xx市国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路》出来后，要将重大事项分解到市直有关部门，与省级有关部门进行逐项汇报对接。各县（市）在做好本县（市）规划编制工作的基础上，还要配合市里做好相关的编制工作和项目谋划。市规划办和相关部门要加强对县（市）编制工作的指导，确保“十四五”规划既 与国家保持高度一致，又能充分反映全市各族人民共同愿景。横向上，市级相关部门要加强沟通协调，做好专项规划、空间规划、区域规划的相互衔接，使规划纲要与各专项规划融为一体，互相支撑，确保规划纲要的引领作用更加突出，专项规划对相关领域、相关行业的指导性更加具体，建立形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。要避免出现部分规划缺失、规划内容滞后、规划主管机构过多、规划编制分散、不同规划相互分割，功能重复或交叉，各自为政的现象。尤其是今年国土空间规划也要编制完成，要注意几个规划的衔接，首先国土空间规划在区域发展总体战略、重大战略布局及协调发展策略上要保持与“十四五”规划相统一，其次要确保发展规划确定的主要任务和重大项目与国土空间规划的衔接，规划项目都有空间保障予以落地。‎