关于全市“十四五”规划编制工作计划发言和党支部书记讲党课：认真履行义务正确行使权利合编 23页

关于全市“十四五”规划编制工作计划发言和党支部书记讲党课：认真履行义务正确行使权利合编 关于全市“十四五”规划编制工作计划的发言 ‎　　同志们：‎ ‎　　刚才，市发展改革委通报了目前全市“十四五”规划编制情况，XX市、XX县和市工业和信息化局、教育体育局、交通运输局分别作了发言。可以看出，年初市委、市政府召开规划编制座谈会后，各级各部门按照部署要求，作了大量深入细致的工作，工作卓有成效，体现了责任担当。当前，规划编制已经到了非常关键的时候，大家要紧张起来、加大力度、加快进度，把握好各个时间节点，以负责任的态度确保高质量完成规划编制。‎ ‎　　下面，我讲三点意见。‎ ‎　　一、全力冲刺目标任务，确保“十三五”规划圆满收官 关于全市“十四五”规划编制工作计划发言和党支部书记讲党课：认真履行义务正确行使权利合编 关于全市“十四五”规划编制工作计划的发言 ‎　　同志们：‎ ‎　　刚才，市发展改革委通报了目前全市“十四五”规划编制情况，XX市、XX县和市工业和信息化局、教育体育局、交通运输局分别作了发言。可以看出，年初市委、市政府召开规划编制座谈会后，各级各部门按照部署要求，作了大量深入细致的工作，工作卓有成效，体现了责任担当。当前，规划编制已经到了非常关键的时候，大家要紧张起来、加大力度、加快进度，把握好各个时间节点，以负责任的态度确保高质量完成规划编制。‎ ‎　　下面，我讲三点意见。‎ ‎　　一、全力冲刺目标任务，确保“十三五”规划圆满收官 ‎　　全市“十三五”规划纲要提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境X个方面X项主要指标，根据终期评估初步分析，X项指标中有X项指标已经提前完成目标，有X项指标预计能顺利完成，但有X项指标完成有较大困难，分别是：一是城镇化率。这项指标中的常住人口城镇化率指标预计可以完成，但户籍城镇化率指标预计到2020年底只能达到X%，与预期目标相差近10个百分点。二是互联网普及率。这项指标中的固定宽带家庭普及率指标预计可以完成，但移动宽带用户普及率指标预计到2020年底只能达到76%，与预期目标相差9个百分点。三是居民收入。今年受疫情影响，预计到年底，全市城镇常住居民人均可支配收入可达到X元，与预期目标相差X元;农村常住居民人均可支配收入可达到X元，与预期目标相差X元。四是高中阶段教育毛入学率。全市高中阶段教育毛入学率预计到2020年底可达到X%，比2015年底提高X个百分点，但与预期目标相差X个百分点。‎ ‎　　各级各有关部门要高度重视这4个指标，认真分析存在的问题，拿出具体措施，努力推进目标进度。对其余指标要保持密切监测，算细算准支撑指标，确保各项指标高质量圆满完成。发展改革部门要认真总结“十三五”期间各项规划指标推进执行过程中积累的经验办法，同时汲取教训，深刻剖析指标在规划编制、实施机制等深层次方面存在的问题，找准症结所在、创新办法举措，避免在“十四五”规划编制工作中出现同样的问题，确保“十四五”规划纲要设置的指标更加符合实际，做到内涵清晰、导向明确、易于评估、操作性强，确保规划编制的科学性、严肃性和可操作性。‎ ‎　　二、准确把握形势任务，高质量编制“十四五”规划 ‎　　“十四五”时期处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，特别是新冠疫情爆发后，国内外环境都发生了巨大且深刻的变化，各级领导干部要有大局意识和全局思维，在深刻把握市情的基础上，准确识变、科学应变、主动求变，自觉把XX的发展放到中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”中去思考，放到我国发展重要机遇期和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的时代特征中去谋划，积极顺应科技革命、产业革命，找准发展的历史方位和战略定位，按照新发展理念和高质量发展要求，高质量编制“十四五”规划，引领好XX未来五年的发展。‎ ‎　　第一，要准确判断国际国内形势。从国际上来看，国际地缘政治环境正在发生重大变化，外部环境的恶化正由过去以贸易壁垒、关税提升、投资受阻为特点的逆全球化浪潮，不断扩散至外交、科技、教育、文化、产业链、供应链、旅行、媒体舆论、民众心理等更广的范围和领域，国际交往将比过去更加困难。特别是疫情之后，全球经济出现衰退，各国将谋求更多的“经济主权”，把生产部门掌握在自己手里，过去复杂的全球供应链将会变得简化、短链化。从国内来看，中国经济受到疫情影响，叠加国内经济放缓趋势，未来几年经济发展有很多不确定性，经济目标将会进一步弱化，民生与社会目标将不断强化，保民生、保就业、保基层运行、保脱贫成果等工作的重要性将愈加凸显。消费对经济增长的作用和贡献将会加强，发展服务业、加强公共服务、改善营商环境将变得更加重要，“服务型政府”建设的任务更加繁重。特别是受逆全球化浪潮的影响，一个以国内循环为主、国际国内互促的双循环发展的新格局正在形成，这给我们推动发展带来机遇和挑战。‎ ‎　　第2页 /(共4页)第二，要牢牢把握XX的发展定位。xxx两次考察云南重要讲话精神，既深刻阐明了事关全省发展的方向性、根本性、原则性问题，又进一步为新时代云南发展指明了前进方向、明确了发展目标、赋予了重大使命。XX市贯彻落实xxx的重要讲话精神，主动服务和融入国家发展战略，就是要围绕把XX打造成为“全省发展新增长极、全国民族团结进步示范市、石漠化地区生态文明建设创新示范区、云南连接粤港澳大湾区重要枢纽”四个定位并全力推进落实。实践证明，这一目标契合xxx对云南提出的“三大定位”要求，符合XX在全国全省发展大局中的定位。全市各级各部门要树牢“一盘棋”思想，进一步深化市情认识，准确把握全市经济社会发展水平，进一步摸清全市区位、资源、自然条件等情况，对各方面工作进行再审视、再谋划、再部署，深入研究国家、省的重大政策和战略举措，结合各县(市)各部门的工作实际，聚焦如何推动XX发展定位落实落细进行系统深入的研究，拓展发展空间，找准工作着力点，编制好“十四五”规划。‎ ‎　　第三，要着力构建完善的发展体系。疫情发生以来，xxx多次提到，要善于化危为机，要善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，加快发展。疫情中暴露出来的短板，对我们编制“十四五”规划提出了新的更高要求，各级各部门要将这些短板在“十四五”期间逐步补齐补强，着力构建完善的发展支撑体系。一要着力构建完善的经济体系。这次疫情充分暴露出经济体系不完善的一面，比如整个云南省只有一家生产口罩的企业，全省的医用品都要从省外采购。这提醒我们要更加重视经济社会的长期可持续发展，更加重视合作和保护产业链的完整稳定，切实增强经济内循环和体循环的能力。要在突出抓好四大重点产业发展的同时，推进一、二、三产业全面发展，统筹轻工业与重工业的协调发展，处理好新产业新业态与传统产业的关系，构建产业多元、门类齐全、协调发展的产业体系。尤其要注重产业链安全、保持供应链弹性，确保产业不因“黑天鹅”式风险而陷入供应链断裂，或导致自身产业链外移。同时要研究建立产业间的高效协同机制，以备特别时期的物资供给，有效应对外部冲击。二要着力构建完善的基础设施体系。要坚持以人民为中心的思想，突出薄弱环节和滞后领域，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，做好打基础、管长远的重大规划，研究推出一批重大工程和项目，着力补齐全市基础设施、产业发展、科技创新、生态保护、教育卫生等突出短板，特别要建立安全、可靠的应急基础设施体系，将各类灾害防治及相关基础设施建设纳入空间总体规划体系，制定交通物流、市政能源、通讯保障等生命线工程的应急方案和可替代预案，确保满足交通、能源、通讯、垃圾处理等应急需求。三要着力构建完善的公共服务体系。要更加重视以人的生命健康为中心推进经济社会发展和科技创新，要突出基本生活物资、教育、医疗、就业、能源等满足生存需求的基本公共服务保障，做好基础建设、科技创新、人才队伍建设等方面的规划建设，特别是要加大公共卫生服务保障力度，提升应对突发公共卫生事件的能力。此外，要建立遭遇冲击后能够快速响应的灵活、完善的救助机制，支持民生和就业，提供强有力的劳动力政策支持和基本社会保障。四要着力构建完善的生态体系。要认真学习领会xxx生态文明思想，树牢绿水青山就是金山银山、保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的理念。要突出推进自然生态系统建设、发展绿色产业、加大污染防治等重点，做好规划编制工作。城市空间及基础设施规划中应留有余地，确保灾害来临后能够自我承受、消化、适应，实现再造和复苏，提升城市自然资产及生态环境应对外部自然灾害的能力。五要着力构建完善的应急体系。要按照党的十九届四中全会关于推进治理体系和治理能力现代化的部署要求，围绕自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等重点，加强基础设施、物资储备、队伍建设等防灾减灾能力建设，提升应急处置能力。要大力推进数字政府建设，加快信息化建设，加强数据有序共享，充分运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，提高行政决策的信息化、科学化、精准化水平。要健全基层治理体系，鼓励公众和民间团体有序治理社会，形成治理合力，提升治理水平。六要着力构建完善的数字XX建设体系。积极顺应新一轮科技革命和产业变革，大力实施创新驱动发展战略，围绕数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化，推动数字技术与实体经济和社会治理集成融合，加快信息技术、大数据、智慧治理向工业、服务、社会事业等各个领域渗透，破解信息流动障碍，加速资源要素跨产业、跨区域合理有效流动，为产业转型、经济转型、社会治理提供支持。要以“新基建”布局为抓手，推动云计算、5G、物联网等技术应用，夯实数字XX发展基础，助推数字经济、智慧社会、数字XX进程。‎ ‎　　第四，要全力做好项目谋划工作。要坚持“进入国家和省规划才是硬道理”的理念，围绕“两重一新”重大项目，科学谋划一批大项目、好项目，抓紧做好前期工作，争取更多项目进入国家和省的规划。要坚持新发展理念，认真研究国家和省的一系列战略部署和政策措施，紧扣全市经济社会发展的关键领域和薄弱环节，围绕政策导向、需求潜力、资源禀赋、区域优势等方面，精准谋划储备一批重大项目和重点工程，在“十四五”期间形成“谋划储备一批、审核批准一批、开工实施一批、投产见效一批”的项目梯次推进格局，为全市高质量发展提供支撑。要重点围绕综合交通、水利、能源、通讯、物流等基础设施谋划项目，特别要围绕加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设数据中心，增加充电桩、换电站等设施，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级等方面来谋划项目;要按照布局大产业的要求，聚焦四大重点产业，统筹其他产业发展来谋划项目;要围绕实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标来谋划项目;要围绕新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，完善城市功能和增强承载能力来谋划项目。目前，全市已经初步谋划了近十万亿的储备项目。下一步，要将这些项目与全市固定资产投资储备项目结合起来，进行动态滚动管理，选择部分重点项目纳入省、市重大前期工作项目推进计划，抓紧开展项目前期工作，落实建设条件，形成一批“对上能争资、对外能招商、对内能推动”的“十四五”发展项目储备，争取谋划的项目都能落地实施。‎ ‎　　第3页 /(共4页)第五，要科学设定目标任务。“十四五”时期作为重要的时间点，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是积极应对国内社会主要矛盾转变和国际经济政治格局深刻变化的战略机遇期，也是加快发展的重要历史性窗口期。要对标党的十九大明确的“分两步走”的阶段任务，把xxx新时代中国特色社会主义思想和xxx考察云南重要讲话精神作为“纲”和“魂”，坚持用创新发展解决动力问题、用协调发展解决不平衡问题、用绿色发展解决人与自然和谐共生问题、用开放发展解决内联外动问题、用共享发展解决社会公平正义问题，深入分析我们的基础、条件和优势，充分考虑现实与可能的关系，科学设置目标任务，通过《规划》实施推动XX高质量发展。‎ ‎　　三、以高度负责的态度，全力做好规划编制工作 ‎　　“十四五”规划编制的质量事关全市长远发展，科学编制规划对做好今后各项工作具有基础性、先导性和关键性的作用。规划质量的高低取决于各县(市)和各有关部门的重视程度，取决于对形势和政策的理解把握，取决于对工作研究的深入程度。各县(市)各部门要切实扛起规划编制的政治责任，科学编制引领XX高质量发展、经得起历史检验的高水平五年规划。‎ ‎　　一要落实责任，真抓实干。“十四五”规划编制是一个庞大的系统工程，时间跨度长、涉及范围广、工作要求高，每项重点任务都是环环相扣、紧密联系的，必须上下联动、分工协作、统筹推进、形成合力。市政府领导成员要亲自组织研究，统筹抓好分管领域规划编制各项工作。各县(市)各部门主要领导要亲自抓，组建工作专班负责规划编制工作，按照规划编制工作总体安排，明确各自职责，把握时间节点，加强重大问题研究，落实保障措施，确保规划纲要、专项规划、区域规划编制工作顺利有序进行。市规划办要及时了解规划编制进展情况，解决工作中遇到的各种实际困难和矛盾，切实加强对规划编制工作的组织协调与督导，确保整个规划编制工作有力有序推进。各级各部门要进一步提高认识，充分认识到编制好“十四五”规划的重大意义，把“十四五”规划编制工作作为今年一项重要的政治任务和主要工作来抓，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，一把手带头认真研究部署，严格督促检查，确保按时限节点完成各项工作任务，为全市经济社会发展明确路子、定好调子、绘好蓝图。‎ ‎　　二要集思广益，开门规划。规划的过程，既是一个统一思想、达成共识的过程，又是一个民主参与、集聚民智的过程。在规划编制过程中，要充分调动社会各界力量，提高社会各界的参与程度，汇集各方智慧，搞开放式规划，提高规划的前瞻性、科学性。要重视发挥专家、科研机构的作用，充分听取有关部门的意见，通过广开言路，问需于民、问计于民，使规划编制真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。市规划办组织的培训班要尽快开展起来，要让参与编制规划的人员准确掌握国家和省市的宏观经济形势及政策走向，学习了解“十四五”时期工作的新动向、新特点和新要求，以及规划咨询编制的主要方法和内容，增强结合全市实际主动谋划的能力，为高质量做好规划编制提供保障。‎ ‎　　三要强化协调，无缝对接。纵向上，市规划办和市直各部门要加强向上汇报对接，在与国家、省同步编制“十四五”规划纲要的同时，主动争取上级对口部门的领导和支持，使我市重大战略任务、重大改革开放举措、重大政策意见建议、重大工程尽可能纳入国家和省的“十四五”发展思路中。要将上级的要求、意见和建议，以及相关的政策、发展重点、最新最好的成果信息，及时地融入到规划当中。省发展改革委就纳入国家“十四五”规划的重大政策、重大工程、重大战略任务已经征求了两轮意见，市规划办要及时跟进，其他部门也要就本领域的重要事项做到常汇报常请示，与上级行业主管部门保持信息畅通。《XX市国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路》出来后，要将重大事项分解到市直有关部门，与省级有关部门进行逐项汇报对接。各县(市)在做好本县(市)规划编制工作的基础上，还要配合市里做好相关的编制工作和项目谋划。市规划办和相关部门要加强对县(市)编制工作的指导，确保“十四五”规划既与国家保持高度一致，又能充分反映全市各族人民共同愿景。横向上，市级相关部门要加强沟通协调，做好专项规划、空间规划、区域规划的相互衔接，使规划纲要与各专项规划融为一体，互相支撑，确保规划纲要的引领作用更加突出，专项规划对相关领域、相关行业的指导性更加具体，建立形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。要避免出现部分规划缺失、规划内容滞后、规划主管机构过多、规划编制分散、不同规划相互分割，功能重复或交叉，各自为政的现象。尤其是今年国土空间规划也要编制完成，要注意几个规划的衔接，首先国土空间规划在区域发展总体战略、重大战略布局及协调发展策略上要保持与“十四五”规划相统一，其次要确保发展规划确定的主要任务和重大项目与国土空间规划的衔接，规划项目都有空间保障予以落地。‎ ‎　　第4页 /(共4页)第五，要科学设定目标任务。“十四五”时期作为重要的时间点，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是积极应对国内社会主要矛盾转变和国际经济政治格局深刻变化的战略机遇期，也是加快发展的重要历史性窗口期。要对标党的十九大明确的“分两步走”的阶段任务，把xxx新时代中国特色社会主义思想和xxx考察云南重要讲话精神作为“纲”和“魂”，坚持用创新发展解决动力问题、用协调发展解决不平衡问题、用绿色发展解决人与自然和谐共生问题、用开放发展解决内联外动问题、用共享发展解决社会公平正义问题，深入分析我们的基础、条件和优势，充分考虑现实与可能的关系，科学设置目标任务，通过《规划》实施推动XX高质量发展。‎ ‎　　三、以高度负责的态度，全力做好规划编制工作 ‎　　“十四五”规划编制的质量事关全市长远发展，科学编制规划对做好今后各项工作具有基础性、先导性和关键性的作用。规划质量的高低取决于各县(市)和各有关部门的重视程度，取决于对形势和政策的理解把握，取决于对工作研究的深入程度。各县(市)各部门要切实扛起规划编制的政治责任，科学编制引领XX高质量发展、经得起历史检验的高水平五年规划。‎ ‎　　一要落实责任，真抓实干。“十四五”规划编制是一个庞大的系统工程，时间跨度长、涉及范围广、工作要求高，每项重点任务都是环环相扣、紧密联系的，必须上下联动、分工协作、统筹推进、形成合力。市政府领导成员要亲自组织研究，统筹抓好分管领域规划编制各项工作。各县(市)各部门主要领导要亲自抓，组建工作专班负责规划编制工作，按照规划编制工作总体安排，明确各自职责，把握时间节点，加强重大问题研究，落实保障措施，确保规划纲要、专项规划、区域规划编制工作顺利有序进行。市规划办要及时了解规划编制进展情况，解决工作中遇到的各种实际困难和矛盾，切实加强对规划编制工作的组织协调与督导，确保整个规划编制工作有力有序推进。各级各部门要进一步提高认识，充分认识到编制好“十四五”规划的重大意义，把“十四五”规划编制工作作为今年一项重要的政治任务和主要工作来抓，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，一把手带头认真研究部署，严格督促检查，确保按时限节点完成各项工作任务，为全市经济社会发展明确路子、定好调子、绘好蓝图。‎ ‎　　二要集思广益，开门规划。规划的过程，既是一个统一思想、达成共识的过程，又是一个民主参与、集聚民智的过程。在规划编制过程中，要充分调动社会各界力量，提高社会各界的参与程度，汇集各方智慧，搞开放式规划，提高规划的前瞻性、科学性。要重视发挥专家、科研机构的作用，充分听取有关部门的意见，通过广开言路，问需于民、问计于民，使规划编制真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。市规划办组织的培训班要尽快开展起来，要让参与编制规划的人员准确掌握国家和省市的宏观经济形势及政策走向，学习了解“十四五”时期工作的新动向、新特点和新要求，以及规划咨询编制的主要方法和内容，增强结合全市实际主动谋划的能力，为高质量做好规划编制提供保障。‎ ‎　　三要强化协调，无缝对接。纵向上，市规划办和市直各部门要加强向上汇报对接，在与国家、省同步编制“十四五”规划纲要的同时，主动争取上级对口部门的领导和支持，使我市重大战略任务、重大改革开放举措、重大政策意见建议、重大工程尽可能纳入国家和省的“十四五”发展思路中。要将上级的要求、意见和建议，以及相关的政策、发展重点、最新最好的成果信息，及时地融入到规划当中。省发展改革委就纳入国家“十四五”规划的重大政策、重大工程、重大战略任务已经征求了两轮意见，市规划办要及时跟进，其他部门也要就本领域的重要事项做到常汇报常请示，与上级行业主管部门保持信息畅通。《XX市国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路》出来后，要将重大事项分解到市直有关部门，与省级有关部门进行逐项汇报对接。各县(市)在做好本县(市)规划编制工作的基础上，还要配合市里做好相关的编制工作和项目谋划。市规划办和相关部门要加强对县(市)编制工作的指导，确保“十四五”规划既与国家保持高度一致，又能充分反映全市各族人民共同愿景。横向上，市级相关部门要加强沟通协调，做好专项规划、空间规划、区域规划的相互衔接，使规划纲要与各专项规划融为一体，互相支撑，确保规划纲要的引领作用更加突出，专项规划对相关领域、相关行业的指导性更加具体，建立形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。要避免出现部分规划缺失、规划内容滞后、规划主管机构过多、规划编制分散、不同规划相互分割，功能重复或交叉，各自为政的现象。尤其是今年国土空间规划也要编制完成，要注意几个规划的衔接，首先国土空间规划在区域发展总体战略、重大战略布局及协调发展策略上要保持与“十四五”规划相统一，其次要确保发展规划确定的主要任务和重大项目与国土空间规划的衔接，规划项目都有空间保障予以落地。‎ 党支部书记讲党课：认真履行义务正确行使权利 ‎　　同志们：‎ ‎　　党章关于共产党员的义务和权利的规定，是衡量一个党员的具体标准，是党对每一个共产党员的全面要求，也是党员条件的具体化。因此，每一个党员都要认真领会党员的义务和权利的内涵，把握其精神实质，并自觉按照这些规定，正确行使自己的权利，认真履行自己的义务，规范自己的言行， 自觉维护党的利益，从而保证党的事业健康发展。‎ ‎　　党员的八项义务 ‎　　一、学习的义务 ‎　　认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。‎ ‎　　二、执行路线的义务 ‎　　贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。‎ ‎　　三、坚持党的宗旨的义务 ‎　　坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。‎ ‎　　四、遵守党纪国法的义务 ‎　　自觉遵守党的纪律，首先是党的政治纪律和政治规矩，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。‎ ‎　　五、维护团结统一的义务 ‎　　维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。‎ ‎　　六、开展批评、自我批评的义务 ‎　　切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正违反党的原则的言行和工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。‎ ‎　　七、联系群众的义务 ‎　　密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。‎ ‎　　八、发扬新风尚的义务 ‎　　发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，弘扬中华民族传统美德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。‎ ‎　　党员义务的实质及其意义 ‎　　党员义务，也可以说是党员责任，是党员对党的承诺和不可推诿的天职。每一名党员当面对党旗进行入党宣誓时，已经明白表示拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定。这也就是向党作出了承诺或约定。‎ ‎　　邓小平同志强调指出，党章有关义务规定，是表示了对党员的更为严格的要求。他是把义务问题作为党员标准来看待的。为此，他还提出以下任务来保证义务规定的遵守，从而也就保证了党员的更高标准。‎ ‎　　第一，在党员中和准备入党的积极分子中，进行广泛深入的有关党员义务规定的教育。‎ ‎　　第二，党员中有不遵守所应尽的义务者，党的组织必须迅速地给予批评和教育。对于那些初次违背党员八项义务规定的新党员，尤其要通过批评、教育、帮助，使他们不再犯类似的错误，避免由小错误发展为大错误。‎ ‎　　第三，对于严重违背党员八项义务规定，破坏党的统一，违反国家法律法规，违背党的决议，危害党的利益，事实上构成了严重违犯党的纪律者，则应给予纪律处分。‎ ‎　　如何履行党员义务 ‎　　党员履行义务要做到全面、严格、自觉。‎ ‎　　“全面”，就是对党员八项义务的理解和履行要全面。这八项义务从政治、思想、组织、作风等方面，对党员都提出了严格的要求，每一条都很重要，都要切实履行。‎ ‎　　“严格”，就是指党员在履行义务时，标准要高，要求要严，不能有半点马虎和迁就。‎ ‎　　“自觉”，就是指党员在履行义务时要有高度的自觉性，时时刻刻按照党章规定的要求去做。‎ ‎　　一是要在深入学习中全面履行：‎ ‎　　党员的八项义务文字不多，语言也不难懂，但内涵却十分丰富。比如，第七条义务“密切联系群众”，我们要通过学习，弄清我们党密切联系群众的优良传统、密切联系群众对实现党的任务的极端重要性，以及联系群众的方法。只有把这些问题弄清楚了，才会有密切联系群众的自觉性、主动性，才会知道如何去联系群众，才能真正把这条义务履行好。又比如，第四条义务“自觉遵守党的纪律”，我们要通过学习弄清党的纪律的内容、遵守党的纪律对于党的事业的极端重要性、违反党的纪律该受到何种处理。这样，我们就会更加自觉地去遵守党的纪律。‎ ‎　　二是要在研究难点问题中严格履行：‎ ‎　　有的义务之所以履行不够好，一个重要原因是“难”。比如第一条义务，党章规定了党员四个方面的学习内容。从党员履行这一条义务的情况看，对普通党员来说，后面三个方面的学习内容履行得好一些，而对第一个方面的学习内容履行得欠缺一些。这既有思想认识上的问题，也有方法上的问题。在思想认识方面，有的党员认为基层党员是做实际工作的，理论学习没多大用处。那么基层党员学习理论是不是没有用处呢?显然不是。‎ ‎　　三是要在本职岗位上自觉履行：‎ ‎　　履行党员的义务是与党员的本职工作紧密联系的。共产党员要充分发挥先锋模范作用，既要有为人民服务的热情，又要掌握为人民服务的过硬本领。只有联系实际工作，在工作岗位上学习科学、文化和业务知识，才能努力提高为人民服务的本领;否则党员在群众中就没有威信，就会在实际工作中感到心有余而力不足，起不到应有的作用，这是党员必须履行的义务之一。‎ ‎　　党员的八项权利 ‎　　一、教育培训的权利 ‎　　参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。‎ ‎　　二、参与讨论的权利 ‎　　在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。‎ ‎　　三、建议倡议的权利 ‎　　对党的工作提出建议和倡议。‎ ‎　　四、批评检举的权利 ‎　　在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。‎ ‎　　五、表决选举的权利 ‎　　行使表决权、选举权，有被选举权。‎ ‎　　六、申辩辩护的权利 ‎　　在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。‎ ‎　　七、保留意见的权利 ‎　　对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。‎ ‎　　八、要求答复的权利 ‎　　向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。‎ ‎　　党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。‎ ‎　　党员权利的内涵 ‎　　一、正确行使党员权利是共产党员保持先进性的重要体现和重要条件。‎ ‎　　党员能否有效而正确在行使权利，关系到党员先进性的发挥，关系到党的生命力和创造力的保持，从而也关系到党的执政能力建设。‎ ‎　　当年的苏联作为世界上第一个社会主义国家，是一个拥有88年历史、近2000万党员的大党。苏共在有20万党员时能够夺取政权，在有200万党员时能够打败希特勒。却在有近2000万党员的时候亡了党，苏共的教训充分说明，保障党员权利，对于党保障生命力和战斗力，是何等重要!‎ ‎　　二、党员权利得到有效行使的程度关系到党内民主的实现程度。‎ ‎　　发展党内民主，是国内外历史经验教训的深刻启示，是提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的内在要求，是党的事业兴旺发达的重要保证。‎ ‎　　三、党员权利得到有效行使，是贯彻执行民主集中制原则的基础。‎ ‎　　党的民主集中制原则首先强调的是“民主基础上的集中”，也就是说，坚持民主的基础上，始终要以发扬民主为基础前提，只有在广泛发扬民主的基础上，才能实现正确的集中。‎ ‎　　党组织如何保障党员的权利 ‎　　党的十一届三中全会以来，我们党一直在大力提倡和努力发展党内民主，党员的思想空前活跃。特别是通过党内民主制度建设，党员的权益比过去得到了更多的保障，这是党内政治生活的进步。我们除了要继续保障党章规定的党员享有的各项权利外，当前重要的是要切实保障党员对党内事务的知情权、参与权、选举权与被选举权、监督权。‎ ‎　　一、及时通报党内信息，保障党员的知情权、重要情祝党内先通报，重要文件、重要会议精神党内先传达，需作决策的重大问题党内先讨论，重大决策的实施党内先动员，使广大党员同上级组织、同中央更加息息相通。‎ ‎　　二、实行民主议事，保障党员的参与权。党组织要创造条件，保障党员及时参加其应参加的各种会议，支持和鼓励党员对党的工作提出建议和倡议。健全信访制度，使党员对上级组织的意见能及时反映上来，党组织要进行认真研究，合理的应予采纳，并告知提出建议和倡议的党员。‎ ‎　　三、认真搞好换届选举，保障党员的选举权和被选举权。各级党组织要认真落实党员的选举权，使党章规定应由选举产生的党的各级领导机关均由选举产生，不得以委任制代替选举制。任何组织和个人不得以任何方式，强迫选举人选举或不选举某个人。‎ ‎　　四、要善于倾听各种意见，保障党员的申辩、作证和辩护的权利。党组织对党员作出的处分决定和所依据的事实材料，必须同本人见面，听取本人说明情况和申辩。对于党员的申辩及其他党员为之作的证明和辩护，有关党组织要认真听取，进一步核实，采纳其合理意见。不予采纳的，要向本人说明不予采纳的理由。‎ ‎　　五、拓宽党内民主渠道，保障党员的监督权。领导干部要定期述职，由党员或一定范围的党员干部开展民主评议，提出意见以至质询。党组织对于党员的批评、检举、控告和罢免要求，应及时受理。要保护检举人和控告人。严禁对批评人、检举人、控告人歧视、刁难、压制，严禁各种形式的打击报复。‎ ‎　　党员如何正确行使权利 ‎　　一、在讨论党的政策、决议和其他重要问题的时候，党员应当充分发表自己的意见。当自己的意见被多数人否决时，应该坚决服从党的决定。党员对于党的决定，如果有不同意见，可以保留，也可以向党的上级组织和领导机关提出自己的意见。但是，在党组织改变决定以前，必须无条件地执行，并且不得在党外散布与党的决议和政策相反的意见。只有这样，才能保证全党在行动上的一致。‎ ‎　　二、对于党的任何组织和任何个人有意见，党员有权在党的会议上提出批评。但不允许会上不说，会后乱说;当面不说，背后乱说。在政策性问题上有不同意见，也可以在党的会议上和按照正常的组织程序提出，但不得口是心非，阳奉阴违，到处散布与党不同甚至相反的政治主张。‎ ‎　　三、党员行使自己的权利时，也要维护党的组织原则。比如说，当你揭露工作中的缺点，或向党的组织和领导人员提出批评意见时，要注意使自己的言行不脱离党内集中统一的原则，要注意场合和形式，注意批评的态度和分寸，使自己的言行不损害党的威信。‎ ‎　　党员义务与权利之间的主要关系 ‎　　党员的义务和党员的权利具有：‎ ‎　　强制性、实践性、平等性、对等性、时代性 ‎　　党员的权利和义务是与时俱进的。从七大党章的四项义务权利，八大《党章》的十项义务和七项权利。到十二大《党章》的八项义务和权利，至十五大时基本形成了一个完备的体系。十六大《党章》又在此基础上进一步补充，增加了“三个代表”重要思想内容，十八大增加了“科学发展观”，十九大增加了“新时代中国特色社会主义思想”，可以看出，随着时代的发展党员的义务和权利不断充实新的内容。‎ ‎　　对党员义务和权利的关系。马克思曾经说过：“没有无义务的权利，也没有无权利的义务”。义务和权利之间是互为条件，相互联系，相辅相成的关系。两者都统一于党和人民的根本利益。一方面，党员要履行自己的义务，没有一定的权利不行，另一面要让广大党员都行使应享有的权利，就必须都要履行自己的义务。‎ ‎　　党员如何正确履行义务、行使权利 ‎　　党员履行义务，是党员在高度觉悟的基础上，为完成党的任务而自觉承担的责任;党员行使权利，是党员发挥作用，维护党的利益的重要表现。‎ ‎　　履行义务是行使权利的前提，行使权利是履行义务的保证。只想享受权利不愿履行义务，或只要求党员履行义务不尊重党员应有的权利，都是错误的。‎ ‎　　党员义务和权利，具有党内最高法规的严肃性。党章对党员义务和权利的规定，适用于所有的党员。在党内，党员无论职位高低、党龄长短、能力强弱、贡献大小，都必须认真履行党员义务，充分享有党员权利。党内不允许存在“只享有权利，不履行义务”的特殊党员。‎