2020年四季度党课讲稿4篇整理合编（新） 46页

2020 年四季度党课讲稿 4 篇整理合编（新） 目 录 1、在 X 学院思政课上的讲话 2、专题党课 ：打造一流营商环境 激发市场主体活力 让一切创 新驱动源泉充分涌流 3、2020 年“珍爱生命拒绝酒驾”主题党课讲稿 4、2020 年巡视制度专题党课讲稿 在 X 学院思政课上的讲话 同学们： 刚才，X 学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，讲了一堂很好 的党课，希望大家认真领悟。党的十九届五中全会全面总结了过去一 年和“十三五”时期党和国家事业改革发展取得的重大成果，深入分 析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，描绘了更加美好的发展前景， 也为广大同学们开辟了更加广阔的未来。十九届五中全会作出的重大 部署，顺应时代和实践要求，反映人民意愿和期待，对于动员和激励 全党全国各族人民满怀信心迎接中国共产党成立 100 周年，继续抓住 用好重要战略机遇期，战胜前进道路上各种风险挑战，奋力书写新发 展奇迹，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，推进中 华民族伟大复兴历史进程，具有重大而深远的意义。在此，提几点要 求，与同学们共勉： 一要坚定理想信念。理想指引人生方向，信念决定事业成败。理 想信念是一个人世界观、人生观和价值观的“总开关”，新时代中国 青年要树立对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对中 华民族伟大复兴中国梦的信心，让理想信念在奋斗中升华。中国梦是 国家的梦、民族的梦，是每个中国人的梦，更是每一个青年人的梦。 今天，新时代中国青年处在中华民族发展的最好时期，同学们要胸怀 两个大局，深刻领会党中央治国理政的新思想新理念新战略，深入学 习了解中国革命史、中国共产党党史、改革开放史和社会主义发展史， 传承红色基因，厚植爱国情怀，将小我融入祖国的大我，将个人理想 融入伟大中国梦实现的光荣征程。中国农业大学拥有悠久的光荣历史 和深厚的红色基因，一代又一代农大人为国家三农事业发展奉献了毕 生力量，诠释了爱国、奉献、科学、为民的农大优良传统。传承农大 红色基因，勇担强农兴农使命，是你们当之无愧的责任。 二要强化使命担当。党的十九届五中全会指出要优先发展农业农 村，全面推进乡村振兴，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的 重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战 略，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固发展脱贫攻坚成果 同乡村振兴成果有效衔接。实现农业农村现代化、实现乡村振兴始终 是农科学子知农爱农、强农兴农的奋斗目标。新时期农业发展面临前 所未有的机遇，为农科学子成才报国搭建了更广阔的舞台，同学们要 牢固树立服务“三农”的理想信念，以胸怀忧国忧民之心、爱国爱民 之情为力量源泉，牢记“解民生之多艰，育天下之英才”的校训，切 实担负起强农兴农的时代责任。 三要培育高尚品格。道德是社会关系的基石、人际交往的基础， 高校育人的根本在于育德。高尚品格的树立与锻造离不开文化道德的 约束和社会主义核心价值观的引领。同学们要把正确的道德认知、自 觉的道德养成、积极的道德实践紧密结合起来，自觉树立和践行社会 主义核心价值观，带头倡导良好社会风气。要加强思想道德修养，自 觉弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，积极倡导社会公德、职 业道德、家庭美德。要倡导社会文明新风，带头学雷锋，积极参加社 会实践，主动承担社会责任，以实际行动促进社会进步。今年，突如 其来的新冠肺炎疫情，给国家、社会的发展带来了巨大挑战，在大难 大考面前，同学们积极响应国家的号召，在党中央的坚强领导下，不 畏艰险、冲锋在前，以各种方式勇敢抗击疫情，和全国人民一道打赢 新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，助力国家取得疫情 防控和经济社会发展双胜利，展现了新时代青年不畏艰险、冲锋在前、 真情奉献的高尚精神品质，彰显了农大学子的青春风采，赢得了社会 各界的广泛赞誉。学校为你们骄傲！希望你们继续弘扬伟大抗疫精神， 踏踏实实锻造高尚品格，成为甘于奉献，有大爱、大情怀、大抱负的 时代新人。 四要练就过硬本领。青年人正处于学习的黄金时期，应该把学习 作为首要任务，作为一种责任、一种精神追求、一种生活方式，树立 梦想从学习开始、事业靠本领成就的观念，让勤奋学习成为青春远航 的动力，让增长本领成为青春搏击的能量。既要多读有字之书，也要 多读无字之书，依托丰沛的知识基础汇聚形成创新的动力之源。当今 时代，知识的来源和渠道越来越多元，涉及的内容越来越丰富，社会 对人能力的需求也在不断提升。人在成长发展的全过程都应树立终生 学习的观念，始终保持对知识的渴求和期待，用更广阔的视野汲取知 识、丰富自我、提升能力。当然，面对纷繁复杂的知识内容，同学们 也应该保存去伪存真的判断力和辨析能力，有针对性的吸取积极的力 量。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，同学们要想把所学知识 有效转化为能力，就必须要躬身实践。要坚持知行合一，在实践中学 真知、悟真谛，受教育、长才干、做贡献。同学们要好好应用社会实 践这一“行走的课堂”，发挥我校的学科优势，扎根中国大地，用双 脚丈量祖国的土地，用双手触摸最真实的中国农村，感受国情、了解 社会、锻炼毅力，坚持把论文写在大地上，为“三农”事业、乡村振 兴奉献最生动的力量。同学们也要在劳动实践中接受锻炼、磨练意志， 培养价值观和劳动品质，完善精神面貌，锻炼实践能力，提升综合素 质。 五要勇于创新创造。纵观历史，创新始终是一个国家、一个民族 发展的基石，也是推动人类发展进步的核心力量。科技创新和产业革 命的革故鼎新也在不断推动百年未有之大变局加速演进。创新驱动发 展是国之大计，党的十九届五中全会将创新放在国家现代化建设全局 的核心地位，将科技自立自强作为国家发展的战略支撑。我们要深刻 学习领会、深入贯彻落实。青年是时代的生力军，是推动发展的中坚 力量，应当充分发挥和担当创新创造的核心动能作用。然而，创新从 不是一蹴而就的，而是长期学习积累形成的量变到质变的迸发，同学 们在学习中要耐得住寂寞、经得起挫折，既要严守学术道德底线，也 要注重求异创新，用全面的知识体系应对社会发展的问题，努力将有 限的知识释放无穷的力量，聚焦农业创新领域发展建设，立足国家人 民需求，以创新的勇气、创业的毅力、创造的能力，依托学校学科优 势，为推进农业领域创新发展贡献力量，推动国家民族发展的改革创 新之路越走越宽广。 六要矢志艰苦奋斗。人类的美好理想，都不可能唾手可得。我们 的国家，我们的民族，从积贫积弱一步一步走到今天的发展繁荣，靠 的就是一代又一代人的顽强拼搏。总书记强调指出，前进的道路从不 会一帆风顺，实现中华民族伟大复兴的中国梦需要一代一代青年矢志 奋斗。作为新时代青年，每一个人都肩负着成为社会主义建设者和接 班人的光荣使命，肩负着实现中华民族伟大复兴梦想的光荣使命，同 学们应当树立远大志向，秉持艰苦奋斗的品质，不辱时代使命，不负 人民期望。一分耕耘，一分收获，培育吃苦耐劳的务实品质，养成艰 苦奋斗、勤俭节约的生活习惯是锻造坚强意志，是成就自身价值的必 经之路。老一辈农大人用踏实肯干的实际行动书写了一段又一段稼穑 之歌，为我们留下了宝贵的精神财富，一代又一代要薪尽火传，让爱 国、奉献、科学、为民的精神传统始终在农大人身上熠熠闪光。新时 代青年应当坚持艰苦朴素的作风，做节粮爱粮的排头兵、做绿色低碳 理念的传播者，勇于到条件艰苦的基层、国家建设的一线、项目攻关 的前沿，经受锻炼、增长才干，用锲而不舍、驰而不息的奋斗，提升 精神追求和精神境界，感受成长的快乐，体会收获的喜悦。 同学们，“青春由磨砺而出彩，人生因奋斗而升华”，新时代是 奋斗者的时代，我们当下所处的时代是需要无数奋斗者的时代。在大 学生活中心怀理想、矢志奋斗、收获成长是十分幸运的事。希望同学 们牢记习近平总书记殷切期望，努力成长成为德智体美劳全面发展的 社会主义合格建设者和可靠接班人，将爱国情、强国志转化为生动的 报国行，争做时代的奋进者、开拓者，时刻准备着向祖国和人民提交 满意的答卷，在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中奋勇搏击！ 专题党课 ：打造一流营商环境 激发市场主体活力 让一切创新驱动 源泉充分涌流 同志们： 营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，也是提高综 合竞争力的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中 央高度重视营商环境的改善和优化。习近平总书记多次在不同场合强 调优化营商环境的重要性。在博鳌亚洲论坛 2018 年年会开幕式上， 习近平总书记强调，“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外 资”。2018 年 11 月 5 日，在首届中国国际进口博览会开幕式上的 主旨演讲中，习近平总书记指出，“营商环境只有更好，没有最好”。 全国两会期间，习近平总书记进一步对优化营商环境提出新要求，强 调要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。 一、人人是形象、个个是环境 随着经济全球化不断推进，资源在全球、全国范围内进行配置的 趋势越来越明显，人才、技术、资金、项目跨区域流动日益活跃，营 商环境对一个国家或区域的发展越来越重要。可以说，营商环境是生 产力，更是竞争力，未来城市的竞争将是最佳营商环境的竞争。世界 银行发布的一项报告表明,良好的营商环境会使投资率增长 0.3%，GDP 增长率增加 0.36%。这就说明，谁的营商环境好、办事时限短、服务 质量优，资源就会流向哪个地方，企业就会纷纷前往投资；哪个地方 营商环境差、办事时间长、服务质量差，不仅吸引不来新项目、新技 术，而且现有的企业和项目还可能“孔雀东南飞”。这也就是经济学 上讲的“马太效应”，即强者愈强、差者愈弱。当前，全国各地营商 环境改革都在如火如荼地进行，北京、上海、广州、深圳等特大城市 率先加大营商环境改革力度，全省各州市也纷纷出台一系列政策举措， 全力打造营商环境的“青山绿水”。XX 要实现高质量跨越发展，只 有集中力量打造最佳营商环境，才能成为集聚资本、项目、人才、技 术的洼地，才能成为开放创新的高地，才能在新一轮发展中占得先机、 赢得主动。 优化营商环境既是大势所趋，也是问题倒逼。从我市的情况来看， 虽然我们在优化营商环境方面取得了一些成效，但面临着进一步深化 提升的挑战。我 X 主要经济指标增速回落，已经从“标兵”变成了“追 兵”。这些指标数据的变化，折射出走转型升级高质量发展道路的艰 辛，也暴露出一些党政干部面对新形势新任务责任心不强、面对新矛 盾新困难意志消沉的问题。深入分析我 X 发展中面临的各类困难问题， 都和营商环境有着深层次关系。如果再不进一步提升营商环境，那么 我们的民间投资和民营经济就上不去，经济发展的活力就不足，与 X 内外发达地区的差距就会越来越大。为此，X 委、X 政府研究把打造 最佳营商环境作为今年全面深化改革的“控制性工程”，全 X 各级各 部门必须增强优化营商环境的责任感和紧迫感，以营商环境的新面貌 激发发展新活力、构筑竞争新优势。2019 年 4 月 30 日，习近平总书 记在纪念五四运动 100 周年大会上讲：“五四运动改变了以往只有觉 悟的革命者而缺少觉醒的人民大众的斗争状况，实现了中国人民和中 华民族自鸦片战争以来第一次全面觉醒。”引用这句话是要讲清楚优 化营商环境是 X 委政府的大事，是各级各部门的大事，是全 X 人民的 大事，是全社会的大事，否则就会搞成经济管理审批部门的事情、党 委政府分管领导的事情、书记市长的事情。我们讲人人是形象、人人 是环境、人人是服务、人人是软实力就是要解决这些深层次的问题。 在改善营商环境中，如果只有党委政府的重视，而没有全 X 人民的努 力，没有全社会的努力，良好的营商环境是形成不了的，即使暂时好 一段时间也持久不了，因为没有形成良好的传统文化。只有党委政府 重视和全民觉醒、全社会觉醒有机结合起来，才有可能形成良好的营 商环境，进而形成良好的传统文化，才是持久的。从这个角度看，要 形成良好的营商环境，我们可以说刚刚起步，万里长征只走了第一步。 二，人人都参与、个个都出力 营商环境建设是一项系统工程，涉及经济社会发展的各个方面、 各个领域，既要拿出勇气和决心，也要找对方法和路径，要确保做到 “三个坚持”。 一要坚持问题导向。要对标省内外先进地区，查找在市 场准入、 要素保障、城市建设、开放创新、政务服务、法治保障 等方面的差 距和不足。要积极回应企业的期待和诉求，不能等企业走了、人才走 了再来解决问题。要聚焦群众办事的难点、企业 发展的痛点、社会 各界反映的重点，认真梳理存在问题，列出整 改清单，区分轻重缓 急，分批次向社会公示承诺整改时限，集中清理规范。各级纪检监察 机关要聚焦党风政风工作重点，强化压力传导，从严执纪问责，为打 造风清气正的营商环境提供坚强的纪律保证。 二要坚持目标导向。优化营商环境是一项没有最好、只有更好的 工作，我们必须要继续走在全 X 前列、做出示范。具体的就是要通过 办事时间的“物理压缩”，倒逼办事流程优化、办事环节精简。因此， 我们要对标省内外改革创新试点经验，借鉴近年来北上广深等发达地 区已出台的创新措施，参照 X 里面的评价内容和评价标准，尽快建立 营商环境评价指标体系。特别是在指标标准设置上，不仅要缩小差距、 向先进看齐，还要有新的创新提升，力争做到“人无我有，人有我优”。 三要坚持结果导向。要以企业和群众满意度为核心, 倒逼部门 减环节、优流程、压时限、提效率。要参照省里做法实行 “红黑榜” 通报制度，建立健全营商环境的跟踪评价机制和督查问效机制，从第 三方视角对工作效果进行客观的系统性评估，对全市营商环境情况定 期进行“全面体检”，找出短板和差距、发现不足、加强整改。对没 有达到预期目标、企业和群众不满意的要“回炉重炼”，造成重大损 失的要问责追究，推动形成优化营商环境你追我赶的生动局面。问题 导向表明我们的态度，看敢不敢找问题和差距；目标导向表明我们的 标准，看敢不敢设立高标准和高目标；结果导向表明我们的气魄，看 敢不敢以效应和效果论英雄。我们有些工作可以找原因、讲困难、说 问题，但这项工作不能找原因、讲困难和问题，而是要真正做到以成 效论英雄。否则一句话就把责任推了，一句话就让责任跟自己没有关 系了。没有做好就是自己有责任，没有理由可讲，没有道理可讲。这 一点，我们要有高度自觉，否则谈不在一起、讲不在一起、说不在一 起。在投资商面前，除了违法乱纪的投资商，没有“不”字可讲，这 一点要作为一条规矩立起来，否则谈什么发展呢？ 三、人人“金牌店小二”、个个“五星级服务员” 优化营商环境关键在于解决实际问题。要改善“硬环境”、 优 化“软环境”，打造竞争新优势、培育壮大新动能、增强企业和群众 获得感，切实把打造投资洼地和开放高地。 一要着力优化城市环境。城市环境是影响企业日常经营、 群众 办事创业的基本外部环境，是一个地方营商环境质量最直观 的反映。 我们要牢牢抓住建设“XXXX 城市、XXXX 名城、 XXXX 之城”的现代 化大城市的机遇，围绕工作部署，力争早日把建设现代化大城市的宏 伟蓝图变为现实，不断提升城市的对外影响力吸引力软实力。各 X 要 坚持规划引领，创新工作理念、创新投入模式、创新运营机制，始终 坚持对标对表干、精益求精干、提速提效干，高质量推进美丽县城建 设。同时，要以村庄规划编制、乡村环境提升、打造产业格局、塑造 文明新风为着力点，高质量推进美丽乡村建设，推动形成“双心带动、 全域共荣、城乡协调”的新局面。习近平总书记指出：“奋斗不只是 响亮的口号,而是要在做好每一件小事、完成每一项任务、履行每一 项职责中见精神。”我们要特别防止只有口号没有行动的现象，防止 只有理想没有实际的现象，防止只有目标没有措施的现象，决不能出 现以想法代 替现实、以空谈代替落实、以汇报代替实效的现象。这 些问题不解决，一切都会落空。特别是我们现在上上下下、各级各层 以表态代替落实的现象不同程度存在，个别地方和个别部门还比较严 重，这种现象，营商环境如何改善呢？在中央和国家机关党的建设工 作会议上，习近平总书记指出：“要把“两个维护”体现在坚决贯彻 党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上， 体现在党员、干部的日常言行上。”总书记讲得多具体多生动多形象！ 二要着力优化金融环境。针对企业融资难融资贵、金融 业整体 发展水平不高等问题，以“三个积极”不断破解难题。一是积极发挥 基金引导作用。运用好混合所有制股权方式、 PPP 融资方式、共 建共享发展机制，充分发挥市级平台作用，集中五县（市、区）力量， 解决重大项目引进难、落地难、推进难问题。二是积极引导金融机构 落实支持实体经济政策措施。对民营企业、特别是中小微企业要实施 差异化信贷政策，清理不必要的“通道”和“过桥”环节，缩短民营 企业融资链条，切实降低企业总体融资成本。要持续推进中小微企业 信用体系建设，加快政府信用融资担保体系和贷款风险补偿机制建设， 促进金融活水流向中小微企业。三是积极推动沿边金融改革。争取尽 快设立人民币跨境结算中心，引进和培育金融服务机构，为我 X 国际 贸易参与者提供专业化的跨境金融服务，为跨境贸易投资便利化提供 有效的金融支撑，助推改革开放再提升。金融问题至关重要，融资问 题不解决，一切都无从谈起。今年增速回落，核心是融资问题没有解 决好。这既有宏观的原因，更有微观的原因。但我们要从自身多找问 题、多找差距、多找出路。金融部门也要认真学习思考借鉴其他地区 的好经验好做法好成效。 三要着力优化审批环境。打造营商环境的首要环节就是审批服务， 如果审批服务不便民、不便企，其余的政策再好、措施再优，一切都 是“零”。一是加快推进政务服务标准化建设。要变部门挨个串联审 批为多部门并联审批，变条块分割为整体联动，逐步将政府部门分设 的办事窗口整合为几个综合性服务办理区，通过实行“一窗通办”， 切实降低企业和群众办事成本，提高投资审批效率。二是全力推进“数 字政务”建设。要加快推进网上政务服务平台规范化、标准化、集约 化建设，深入推进“一部手机 办事通”建设，打通部门“信息孤岛”， 着力解决“一网通办”事项在线可办率不高、“一部手机办事通”上 线项目较少的问题，提升行政审批服务智能化水平，真正实现“办事 不求人、审批不见面、最多跑一次”。三是进一步优化投资审批。要 继续清理各类不合理的前置条件和“搭车”事项，精简投资项目审批 事项，编制公布投资项目行政许可事项目录和报件审批事项目录，加 快推进工程建设项目审批制度改革，实行投资项目“一张蓝图”“一 个系统”“一个窗口”“一张表单”“一套机制”审批运行。解决审 批问题关键是解决好我们的观念和态度从“管理”到“服务”的转变。 我们的宗旨是为人民服务，但好多时候搞成了为人民管理，不是服务 人民而是管理人民。好多时候不是从服务角度出发，而是从管理角度 出发；不是思考怎么服务人民群众，而是想着怎么有利于自己管理人 民群众。同志们，这是两种不同的思路、不同的态度，更是两种不同 的世界观、两种不同的方法论，如果不从深层次来解决这些问题，那 服务人民这个营商环境改善这个核心问题是解决不了的，因为出发点 就不是解决问题的出发点。因此这次营商环境的改善和提升，就要从 “管理人民”到“服务人民”的思想和观念转变开始，一定要树立为 人民服务的思想，一定要树立为投资商服务的思想，并且变成自觉的 行动、形成制度规范，才能真正取得实效。 四要着力优化法治环境。习近平总书记指出，法治是最好的营商 环境。全市各级各部门要坚持对一切市场主体一视同仁，坚决打破各 类隐性障碍和“潜规则”，让各种市场主体依法平等使用生产要素， 公平参与市场竞争，同等受到法律保护。要把扫黑除恶与反腐败斗争、 基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶与“除伞”并重，形成铁腕治理 的高压态势，依法严厉打击侵害企业和 企业家合法权益的违法犯罪 活动和村霸、地霸、工程霸等黑恶势力，坚决打击封门堵路、阻工扰 工、强买强卖、敲诈勒索等扰乱企业正常经营的违法犯罪行为。要严 肃开展政府失信违诺、司法执法环境、不作为乱作为、公职人员勾结 “黑中介”等专项治理活动，合力营造公平公正的法治环境。要完善 企业和群众维权投诉、反映问题机制，整合建立营商环境投诉举报平 台，便利企业 投诉和纠纷化解，积极回应群众关切。 五要着力优化创新环境。创新是引领发展的第一动力， 是建设 现代化经济体系的战略支撑。我们要把营造有利于创新创业创造的良 好发展环境，作为吸引技术、资本、人才等要素聚集 的重要条件， 作为提升保山综合竞争力的核心要素，着力优化创新环境，不断增强 保山的影响力、吸引力。要加大知识产权保护力度，严厉打击知识产 权违法行为，提高知识产权侵权成本。要鼓励支持企业开展产品创新、 技术创新、商业模式创新，通过技术进步和科技创新提升核心竞争力。 六要着力优化服务环境。全 X 各级各部门必须坚持把作风建设贯 穿营商环境建设全过程，融入日常工作中，以作风的持续转变带动全 市营商环境的持续提升。要建立“亲”“清”型政商关系，各级党政 干部要坦荡真诚地同企业接触交往，做到“有交往但没有利益交结”， 争当“金牌店小二”“五星级服务员”，躬下身子，想方设法让企业 办事更顺畅、更顺心，特别是在企业遇到困难和问题时更要积极作为、 靠前服务。我们有的部门和干部，基于现行法律法规考虑，对改革带 来的责任风险还是有很多顾虑。改革有压力有风险，这是可以理解的， 但在企业面临重大发展难题的时候，特别 是在面对法律法规条款相 对模糊，又无具体改革案例可作参照的 情况下，就需要我们拿出攻 坚克难、敢啃“硬骨头”的勇气，把该放的权力坚决放出去，把该担 的责任坚决扛起来。X 委始终坚持“三个区分开来”，将容错纠错机 制嵌入打造最佳营商环境改革全过程，只要符合中央、省委和 X 委决 策部署精神，有利于改革创新和事业发展，按程序决策，没有谋取私 利，大家就放手去干，X 委会旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑 腰。优化服务环境，也要有一个标准，五低就是一个标准：低税费成 本、低融 资成本、低物流成本、低要素成本、低制度性管理成本， 这样才能形成凹底效应，形成水往低处流效应，才能实现产业链招商、 以资本注入式招商、以品牌资源式招商、以收购兼并式招商、 以 PPP 合作招商、以产业引导基金招商。总之，说来说去，优化 服务环境，说到底是干部的作风和形象问题，我们要牢记总书记的教 诲：“要践行新时代好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官， 不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官， 不做以权谋私、蜕化变质的贪官。” 同志们，天下大事必作于细，古今事业必成于实。我们要保持久 久为功的定力，增强常抓常新的韧劲，解放思想、振奋精神，迎难而 上、勇担善为，全力打造一流营商环境，让各类市场主体活力竞相迸 发，让一切创新驱动源泉充分涌流。 2020 年“珍爱生命拒绝酒驾”主题党课讲稿 同志们： 为进一步打牢拒绝酒驾、醉驾的思想基础，教育引导党员文明驾 驶，提高遵纪守法意识，今天我们 XX 党支部组织开展“珍爱生命， 拒绝酒驾”主题党日。下面利用一小时时间由我主持讲授“珍爱生命， 拒绝酒驾”专题党课，希望通过这次授课为广大党员干部敲响酒驾警 钟，以违纪案例为鉴，严明纪律，做到拒绝酒驾，坚决杜绝酒驾、醉 驾行为，打造风清气正的政治生态。 说到酒驾，很多人都能想起一些因此上了新闻的名人，因为喝酒 的事儿影响了事业，甚至付出了生命。2005 年，香港演员 XX，酒后 驾驶，撞上了一辆大巴旅游车，被判处刑事拘；2010 年，著名主持 人 XX，与同事吃饭的时候喝了点小酒，大意轻敌，驾驶着自己的车 离开酒店，在路上被交警查到；2011 年，著名音乐人 XX，因为酒后 开车，因此导致了多辆车追尾，以“危险驾驶罪”被判拘役 6 个月， 罚款 4000 人民币；2012 年，著名演员 XX，喝酒驾驶一辆路虎回家， 被交警查处；2017 年，央视主持人 XX，与朋友聚餐以后。驾驶自己 的车上路，发生了轻微的刮蹭事件，判处由他承担全部法律责任；除 了这些名人酒驾，还有 XX 等人因为酒驾而被刑事拘留，影响了事业 的发展。还有一些名人因为酒驾，付出了生命的代价，比如，演员 XX，小品演员 XX，唐朝乐队的贝司手 XX，著名歌手 XX 等人。这真是 非常惨痛的经验，付出了血的代价。 一、认识酒驾 随着时代的进步，科技的发展，人们的日子过得越来越好，家家 户户都有了辆小车，这是好事。中国有个风俗：“无酒不成席”。因 而为了应酬，喝酒的事务也越来越多。于是大家都习惯用酒来办事， 这样就形成了喝酒能办事的下意识。酒桌上推杯斟饮，一杯又一杯， 让人们只想着眼前事务，但失去理智，忘却了自己还是一位司机，正 是如此，酒驾就不由得产生了，酿成了许多不可弥补的损失。 什么是酒驾? 根据原国家质量监督检验检疫总局发布的《车辆驾驶人员血液、 呼气酒精含量阈值与检验》规定：饮酒驾车是指车辆驾驶人员血液中 的酒精含量大于或者等于 20mg/100ml，小于 80mg/100ml 的驾驶行为。 醉酒驾车是指车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于 80mg/100ml 的驾驶行为。正常人喝一杯 200 毫升的啤酒后，酒精浓 度即可达到 20mg/100ml 的酒驾标准。如果喝了 3 两低度白酒或 2 瓶 啤酒，酒精浓度可达 80mg/100ml 的醉驾标准。当然，个人体质不同， 这个数字可能略有差异。 酒驾的几大误区： 误区一：“隔夜酒”也算酒驾?前一晚喝多了酒，以为睡一觉就 没事了，结果第二天开车出门却被交警查出酒后驾驶！这种情况就是 所谓的“隔夜酒驾”。关于“隔夜酒”的案例，其实重点不在于是否 “隔夜”，而是以人血液酒精浓度专业测试结果为标准。只要体内酒 精含量超标，不论距饮酒的时间过去多久，此时驾驶机动车仍属于酒 驾（醉驾）。 误区二：酒量大，喝一点不碍事。大量饮酒后血液的酒精含量会 跟着上升，酒量大的人即使感觉不到醉，也可能在测试后被认定为酒 驾或醉驾。而相对的，酒量比较小的人在喝了稍稍喝了一点酒后，虽 然还达不到酒驾或醉驾标准，实际上人就已经醉了，神智开始不清， 这时候开车就是非常危险的。所以，不能根据自己的酒量来自断定是 否酒驾。 误区三：喝了酒休息一会就能开车了。血液里酒精的代谢需要一 定的过程，酒精浓度数值的高低与酒后时间长短有关，体质不一样， 酒精代谢的速度也不一样。如果只饮一杯啤酒或饮一杯红酒，至少要 经过 6 个小时的代谢，才能再开车。而如果是饮了低度白酒 3 两以上， 考虑到个体和环境等差异，至少要经过 20 到 24 小时才能开车。酒精 在人体内的代谢速度取决于很多因素，喝完酒过多长时间酒精才能挥 发干净，并没有一个固定数值。每个人的身体对酒精的反应都不同。 误区四：酒后多喝水就能稀释酒精含量。遇酒驾查询时，靠喝水、 抽烟、吃口香糖等方式来让口腔酒精含量下降是没有用的。因为酒精 检测仪检测的是来自肺部的气体，而不仅仅是口腔里的。酒精是一个 逐渐代谢的过程，这个过程长达十多个小时，体内酒精含量也呈从低 到高再逐渐降低的趋势，所以，司机喝水不但无法冲淡酒精含量，反 而会使酒精含量上升。 误区五：药酒、保健酒不是酒。交警曾经查到过一位老年酒驾司 机，辩称自己喝药酒、保健酒来强身健体，是用各种药泡制的。应该 是“药”，不是“酒”。提醒：饮用酒精泡制的各种药酒保健酒以及 酒精饮料，超过检验标准的，都属于酒。 误区六：酒后骑摩托车不算酒驾。许多人认为酒后骑摩托车，不 算酒驾，但事实上，二轮摩托车、三轮摩托车都属于机动车，酒后骑 行都属于酒后驾驶机动车。 误区七：酒后挪车不属于酒驾。饮酒后因控制能力和反应能力已 经受到了 酒精的麻醉，都会有不同程度的降低，在此种情况下，极 易发生危险事故，对周围不特定人群的安全造成威胁。故而该类行为 也同样属于酒驾。提醒司机朋友们不要心存侥幸挺而走险，饮酒后不 要走上驾驶室，就算挪车也违法。 误区八：服用醒酒药。各类醒酒药在网上热卖，一些产品标榜不 仅可以养肝护肝，而且可在 20 分钟内起效，达到缓解酒醉症状，应 付酒驾检测。服用醒酒药可能会降低酒精对身体的损害，加快分解酒 精。但是并不能保证能立即降低血液中的酒精含量，所以还是不要铤 而走险。 这些误区，大家应该都了解了吧?我认为归结为一点，就是许多 酒驾者对酒驾最大的误会，就是对自己的盲目自信以及那一瞬间的心 存侥幸。 二、酒驾的危害 （一）喝酒对人体的影响 酒精进入血液之后，会影响人体内的很多器官，表现最为显著的 就是对神经系统（包括大脑）的影响。在这里，酒精可以看做是中枢 神经系统的某种抑制剂，它减慢了脑细胞和体内其他神经间相互交流 的速率。同时，酒精也会减弱前额叶皮层的功能，这是大脑中负责高 阶认知过程（包括推理和判断）的部分。此时，人体对光、声刺激反 应时间延长，前额叶皮层的功能也在被破坏，这使得人的判断力更加 低下，反应迟钝，在这种状态下驾驶机动车，将会极大增加发生事故 的机率。 （二）酒后驾车带来的社会危害 说到酒驾危害，我们先来看一段警方通报。2019 年 6 月 8 日福 建莆田仙游县发生一起因醉驾导致两人死亡的交通事故。事发时间为 凌晨 3 点 35 分，做水产生意的柯某正在和工友忙着卸货拣货时，忽 然一辆红色轿车飞速撞上他们，随后又撞上路中间防护栏。柯某和工 友郑某被撞飞躺在血泊中，经全力抢救无效死亡。后经调查，肇事者 陈某，90 后，当晚与朋友在酒吧聚会，散场后驾车载着 4 名朋友返 回。行驶至事发路段时，陈某看到了前方路边停靠的货车和正在卸货 的工人，想踩刹车、打方向，但因酒意上涌，手脚不受大脑控制，最 终导致悲剧发生。经鉴定：陈某血液酒精含量 132.96mg/100ml，为 醉驾，同时还存在超速违法行为。据陈某供述：“知道喝酒不能开车， 当时觉得离得近，没几分钟就到了，那么晚了也不会有警察查，这才 开的。”据了解，等待陈某的将是法律严惩，同时与其一同喝酒的同 车人员也将承担相应责任。 一场场惨痛的醉驾事件，让人触目惊心；一幕幕血淋淋的人间悲 剧，发人深省。人类在进步，社会在发展，人们出行的交通工具日新 月异，一条条宽阔的马路，一辆辆奔驰的汽车，在改变人们生产和生 活的同时，却因一些人不遵守交通规则、醉酒驾驶而酿成大祸。根据 公安部交通管理局提供的交通事故统计数据，酒后驾车交通违法行为 近 5 年来平均每年导致交通事故 1.09 万起，造成 4054 人死亡、1.16 万人受伤，是导致交通伤亡事故的重要诱因之一。从这个数据分析可 以看到，平均每起酒后驾车交通事故造成 0.37 人死亡、1.06 人受伤， 即大约每 3 起事故就有 1 人死亡，事故严重程度位居各类交通事故首 位，醉酒驾驶已成为马路第一杀手。 生命对于每个人来讲，都只有一次，都是弥足珍贵的。每天，看 到那么多的醉驾事故，看到那么多鲜活的生命瞬间消失，看到那么多 的家庭支离破碎，看到那么多的亲人从此阴阳相隔，我们还能无动于 衷吗?我们还能不汲取教训吗?我们还能继续醉酒驾驶吗? 同志们，不知道你们有没有酒后驾驶的经历，如果有，那么请您 记住“酒后驾车、害人害己”这句老话。当你们心存侥幸地上路时， 当你们容许那些违法行为在你们身上发生时，当你们开车醉醺醺高速 行驶在道路上时，你们是否清楚数条鲜活的生命正掌握在你们手中， 你们的方向盘也许正将那紧紧相连的生命驶向地狱，你的严重交通违 法将碾碎你和他人欢乐和谐的家庭。 三、酒驾的后果 （一）违反《中华人民共和国道路交通安全法》后将受到何种处 罚? 一则酒驾处置通报：2019 年 6 月 19 日晚 23 时 19 分许，交警在 夜检行动中发现，一辆白色小车驶近检查点时，突然变更车道，似乎 有意躲避检查。经拦停检测，驾车男子血液酒精含量为 38.9mg/100ml， 为酒驾。经调查，该男子为驾校教练，其所驾驶车辆悬挂教练车号牌， 属于营运机动车。因饮酒后驾驶营运机动车的违法行为，该男子被依 法处罚款 5000 元、处行政拘留 15 天的处罚。同时其驾驶证也被吊销， 且 5 年内不得重新考取。这也意味着他失去了教练从业资格。 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条：饮酒后驾 驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以 下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处 十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证。 醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动 车驾驶证，依法追究刑事责任；五年内不得重新取得机动车驾驶证。 饮酒后驾驶营运机动车的，处十五日拘留，并处五千元罚款，吊销机 动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证。醉酒驾驶营运机动 车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依 法追究刑事责任；十年内不得重新取得机动车驾驶证，重新取得机动 车驾驶证后，不得驾驶营运机动车。饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生 重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通 管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。 （二）对醉酒驾驶的刑罚是什么? 依据《刑法》第一百三十三条【交通肇事罪；危险驾驶罪】违反 交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私 财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事 后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑； 因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。 （三）党员酒驾将会受到何种处分? 酒驾处分：党章规定，党员应当模范遵守国家法律法规。《中国 共产党纪律处分条例》第四章规定了对违法犯罪党员的纪律处分，比 如“党员依法受到行政处罚、行政处分，应当追究党纪责任的”，党 组织可以给予党纪处分或者组织处理。党纪严于国法，党员酒驾触犯 了法律，必然也触碰了党纪的红线。 酒后驾驶机动车违反了《中华人民共和国道路交通安全法》，按 照《中国共产党纪律处分条例》第二十九条第一款关于“党组织在纪 律审查中发现党员有其他违法行为，影响党的形象，损害党、国家和 人民利益的，应当视情节轻重给予党纪处分”的规定，酒后驾驶行为 与党员的身份极不相符，影响了党的形象，应当给予当事人相应的党 纪处分，但不一定开除党籍。大多数情况下，酒后驾驶行为属于一般 违纪，可以给予党内警告、党内严重警告等党纪轻处分。 醉驾处分：醉酒驾驶机动车则构成 《刑法》第一百三十三条规 定的危险驾驶罪。《中国共产党章程》第三十八条第二款规定：“严 重触犯刑律的党员必须开除党籍。”《中国共产党纪律处分条例》第 三十三条第一款规定，“因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑（含 宣告缓刑）的”应当开除党籍。《行政机关公务员处分条例》第十七 条第二款规定：“ 行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处 分。”所以，如果达到醉酒驾驶标准，依据上述规定就应当给予开除 党籍、开除公职处分。需要注意的是，对因醉酒驾驶被免予刑事处罚 的党员干部，依据《中国共产党纪律处分条例》第三十二条的规定， 也应给予撤销党内职务以上处分。 下面宣读的是中央纪委国家监委通报 13 名处级领导干部酒驾醉 驾行为责任追究情况： 1.哈尔滨市道里区人防办原主任、党支部书记夏晶醉酒驾驶问题。 2017 年 12 月 30 日 22 时，夏晶饮酒后驾驶机动车辆行驶至香坊区公 滨路时被香坊区交警大队查获，经鉴定属于醉酒驾驶。2018 年 1 月 6 日，香坊区法院判处夏晶犯危险驾驶罪，拘役三个月，并处罚金人民 币 1 万元。夏晶受到开除党籍，开除公职处分。 2.哈尔滨市重点污染源环境监管中心原副主任金世洲醉酒驾驶 问题。2018 年 1 月 18 日 0 时，金世洲饮酒后驾驶机动车辆行驶至世 茂大道与祥安南大街交叉口时被松北区交警大队查获，经鉴定属于醉 酒驾驶。2018 年 2 月 7 日，松北区法院判处金世洲犯危险驾驶罪， 拘役三个月，并处罚金人民币 1.1 万元。金世洲受到开除党籍，开除 公职处分。 3.哈尔滨市水政监察局副局长王岩木酒后驾驶问题。2017 年 12 月 29 日 19 时，王岩木酒后驾驶机动车辆行驶至亚布力滑雪旅游度假 区金牌大道 4 公里 200 米处时被度假区公安局交警大队检查，经鉴定 属于酒后驾驶，交警部门对其作出罚款 2000 元，暂扣机动车驾驶证 6 个月，驾驶证记 12 分的处罚。王岩木受到党内严重警告处分。 4.黑龙江省高级人民法院法警总队直属支队原支队长魏行舸（已 退休）酒后驾驶问题。2017 年 12 月 31 日 20 时，魏行舸驾驶机动车 辆行驶至香坊区公滨路与红旗大街交叉口时被香坊区交警大队检查， 经鉴定属于酒后驾驶。交警部门对其作出罚款 2000 元，暂扣机动车 驾驶证 6 个月，驾驶证记 12 分的处罚。魏行舸受到党内警告处分。 5.哈尔滨市城乡建设委员会原党组成员杜国林（已退休）酒后驾 驶问题。2018 年 1 月 16 日 20 时，杜国林驾驶机动车辆行驶至道里 区景江东路时被顾乡交警大队检查，经鉴定属于酒后驾驶。交警部门 对其作出罚款 2000 元，暂扣机动车驾驶证 6 个月，驾驶证记 12 分的 处罚。杜国林受到党内警告处分。 6.省国土厅矿产资源储量处副处长宿永斌酒后驾驶问题。2018 年 1 月 12 日 18 时，宿永斌驾驶机动车辆行驶至世纪大道与民生路口 时被双鸭山市交警支队岭西大队检查，经鉴定属于酒后驾驶。交警部 门对其作出罚款 2000 元，暂扣机动车驾驶证 6 个月，驾驶证记 12 分 的处罚。宿永斌受到党内警告处分。 7.绥化市农业委员会副调研员赵宝军酒后驾驶问题。2018 年 1 月 9 日 13 时，赵宝军驾驶机动车辆行驶至北辰街与新兴街交叉口时 被绥化市交警支队检查，经鉴定属于酒后驾驶。交警部门对其作出罚 款 2000 元，暂扣机动车驾驶证 6 个月，驾驶证记 12 分的处罚。赵宝 军受到党内警告处分。 8.省农垦总局办公室副调研员赵凯酒后驾驶问题。2018 年 2 月 11 日 21 时，赵凯酒后驾驶机动车辆行驶至珠江路与红旗大街路口时 被香坊区交警大队检查，经鉴定属于酒后驾驶。交警部门对其作出罚 款 2000 元，暂扣机动车驾驶证 6 个月，驾驶证记 12 分的处罚。赵凯 受到党内警告处分。 9.鸡西市人民检察院原副处级检察员张杰（已退休）酒后驾驶问 题。2017 年 12 月 29 日 12 时，张杰驾驶机动车辆行驶至南大街与红 星乡路交叉口时被鸡西市鸡冠区交警大队检查，经鉴定属于酒后驾驶。 交警部门对其作出罚款 2000 元，暂扣机动车驾驶证 6 个月，驾驶证 记 12 分的处罚。张杰受到党内警告处分。 10.省煤炭生产安全管理局办公室主任李相臣酒后驾驶问题。 2018 年 2 月 3 日 22 时，李相臣驾驶机动车辆行驶至红旗大街与珠江 路交叉口时被香坊区交警大队检查，经鉴定属于酒后驾驶。交警部门 对其作出罚款 2000 元，暂扣驾驶证 6 个月，驾驶证记 12 分的处罚。 李相臣受到党内警告处分。 11.双鸭山市商务局副局长刘恩忠酒后驾驶问题。2018 年 2 月 20 日 19 时，刘恩忠驾驶机动车辆行驶至滨水东路时被双鸭山市交警支 队特勤大队检查，经鉴定属于酒后驾驶。交警部门对其作出罚款 2000 元，暂扣机动车驾驶证 6 个月，驾驶证记 12 分的处罚。刘恩忠受到 党内警告处分。 12.双鸭山市政协办公室副主任佟小范酒后驾驶问题。2018 年 1 月 22 日 20 时，佟小范驾驶机动车辆行驶至中植路中段时被双鸭山市 交警支队尖山大队检查，经鉴定属于酒后驾驶。交警部门对其作出罚 款 2000 元，暂扣机动车驾驶证 6 个月，驾驶证记 12 分的处罚。佟小 范受到党内警告处分。 13.佳木斯市职教集团管委会主任高光晟酒后驾驶问题。2017 年 12 月 23 日 14 时，高光晟驾驶机动车辆行驶至沃尔德路被佳木斯市 郊区交警大队检查，经鉴定属于酒后驾驶。交警部门对其作出罚款 2000 元，暂扣机动车驾驶证 6 个月，驾驶证记 12 分的处罚。高光晟 受到党内警告处分。 （四）公务员违法将会受到何种处分? 《行政机关公务员处分条例 》第十七条规定：行政机关公务员 依法被判处刑罚的，给予开除处分。 （五）事业单位工作人员违法将会受到何种处分? 《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十二条规定：事业单位 工作人员被依法判处刑罚的，给予降低岗位等级或者撤职以上处分。 其中，被依法判处有期徒刑以上刑罚的，给予开除处分。行政机关任 命的事业单位工作人员，被依法判处刑罚的，给予开除处分。 四、拒绝酒驾从我做起 通过前面三部分学习，我们应该能充分认识到“禁酒驾反醉驾” 的重要意义。要自觉强化监督，做到“零酒驾”，坚决维护党员先锋 的形象。请大家一定要牢记禁令，守纪律、守规矩，将酒驾的危害和 结果牢记于心。拒绝醉驾关系你我他。我们要告劝自己的父母、亲人 和朋友，一定要从这些血淋淋的事故中汲取教训，千万不要忘记交通 法规，千万不要把生命当做儿戏，在亲人每天开车上路前嘱咐他们一 句“开车莫饮酒，安全行驶，文明行驶”。我们也要从自身做起，坚 决不乘醉驾车，让醉驾远离我们，让平安伴随我们。 人们喝酒时，常常抱着“喝一杯没关系”的心理，不自觉地一杯 又一杯的下了肚，于是慢慢的就喝昏了头，以致头脑不清，就产生了 一桩桩的惨案。为了避免发生这样的事，首先请大家不要存在侥幸心 理，其次，当你是作为一名司机的时候，别人向你端来酒杯时，你应 当义正严词的说：“对不起，为了他人幸福和自己幸福，我不能喝！” 让我们从我做起，从现在做起。 喝了酒之后怎么办?喝酒后的正确处理方法：1.打电话告知家人， 请求接送；2.使用“酒后代驾”服务；3.步行回家；4.为醉酒者友情 叫车。 本节课后，为进一步增强了全体党员的法纪意识、责任意识和自 律意识，请全体与会党员签署一份《“零酒驾”承诺书》，签下一个 姓名就是许下一句诺言，许下一句诺言就要兑现一个行动，兑现一个 行动就能营造一方文明，努力做好 XX 的建设者、XX 的守护者和文明 家庭的先行者。 让我们共同努力吧！为着一个安全、畅通、和谐、稳定的道路交 通环境，拒绝酒驾，平安出行。 “珍爱生命，拒绝酒驾”主题党课到此结束。 2020 年巡视制度专题党课讲稿 同志们： 受 XX 区党委所托，我接下来为大家上一节关于巡视制度的专题 党课。希望各位同志学有所获，在 XX 区下半年巡视工作当中再接再 厉、继续努力，取得更加出色的成绩。 下面，我主要讲一下巡视制度的形成过程、具体内容、基本作用、 施行做法四个方面。 一、巡视制度的形成经历了不同的阶段 我们党的巡视制度依据不同历史时期世情、国情、党情的变化， 经过不断的演变，才达到了今天的成熟高度，构建起完整的制度体系， 在党的政治建设、思想建设、组织建设等方面发挥了重要的作用。 （一）在初建和曲折阶段进行制度探索 我们党自建立后，就开始探索巡视制度基层化与常态化运作模式。 1922 年，中共二大明确指出，中央执行委员会需要随时派员到各处 召集各种形式的临时会议。而且，此项会议应以中央特派员为主席， 对地方党组织进行巡察指导。1928 年制定《巡视条例》、1931 年颁 布《中央巡视条例》，这即是明证。在新民主主义革命时期，我们党 作为革命党，在组织队伍建设上还不够完备，因而巡视制度上下级党 组织之间面临工作联络不畅通的难题，进而影响了监督指导作用的发 挥。新中国成立后，我们党成为了国家的执政党，上下级党组织建设 逐步健全，党和国家监察体系建立起来，巡视制度的运行机制与结构 功能进一步完善，应有的监督作用得到极大到彰显。但进入社会主义 建设时期后，由于遇到曲折发展的国情，巡视制度相应地显现出波动。 （二）在重建和恢复阶段进行制度建设 改革开放后，我们国家的发展迎来新的春天。面对党员干部经济 犯罪、腐败问题以及国家监督体系的不足，我们党对巡视制度进行了 重建，致力于维护党的纪律，切实抓好党风廉政建设。 1983 年，中央下令县级及以上各级党委从本党组织挑选一批各 方面能力都比较优秀的同志，作为巡视员，秉承“统一思想、整顿作 风、加强纪律、纯洁组织”对所属单位进行整党工作。三年半的时间 过后，这一批巡视员对所属党组织所发挥出来的督促、指导、联络作 用得到了中央的高度认可和充分肯定。在党的十三届六中全会上，中 央指出市场经济的快速发展带来了一定程度的腐败风险，各省（自治 区、直辖市）党委应加大党风廉政建设的力度，根据需要向各地、各 部门派出巡视工作小组，对有关贪污腐败、违规违纪的问题进行督促 检查，并可直接向中央和省（区、市）党委报告情况。在这次大会上， 我们党首次将巡视制度提高到了党内监督方式之一的高度。 1996 年，中央纪委制定巡视制度的试行办法，以便巡视工作在 执行的过程中更加具有操作性。在详细制定巡视制度的过程中，突出 了巡视工作的主要任务，那就是要着重考察党的领导班子及其成员的 政治纪律和廉政情况，深度聚焦监督工作发现的问题。到了 1997 年， 中央纪委将新巡视制度在有条件的省（自治区、直辖市）一级纪委推 广实行。2000 年，中央为了进一步加强对省（部）级党政领导班子 和领导干部的监督和巡视，决定由中央纪委和中央组织部联合派出巡 视组，着力对省（部）级党政领导班子特别是党政主要负责人进行监 督以及巡察。2002 年，党的十六大要求，继续加强对权力的制约与 监督，深化改革和完善党的纪律检查体制，建立更加成熟的巡视制度 体系。基于此，到了 2003 年，初步构建起巡视工作办公室、巡视组 等巡视工作组织架构，并通过颁布《中国共产党党内监督条例（试行）》， 将巡视制度在党内法规层面的地位奠定下来。 2007 年，我们党将巡视制度写入十七大党章，并提出要高度重 视、继续完善巡视制度。到了 2009 年，党中央正式颁布《中国共产 党巡视工作条例（试行）》。该条例对巡视制度进行了全面的规定和 说明，对巡视工作加以专业化、分工协作化、授权与限权化、环节时 限具体化，让巡视制度和实际工作搭配得更加科学合理。同年，我们 党成立中央巡视工作领导小组，加强对全国巡视工作的统一领导。原 来设立的巡视组及巡视工作办公室，相应地改设为中央巡视组及中央 巡视工作领导小组办公室。经过三十年的努力，巡视制度得到了重建 和恢复。 （三）在发展与完善阶段进行制度提升 2012 年党的十八大指出，全国上下要好发挥巡视制度监督作用， 坚定不移推进反腐败工作，进一步提高党建的科学化水平。2013 年， 十八届党中央第一轮巡视工作展开。同年的十八届三中全会表示要改 进中央和省（区、市）巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全 覆盖，突出巡视制度在党风廉政建设中的作用。这是党中央第一次对 巡视工作覆盖比例提出要求。 2015 年，通过对六轮巡视工作经验的总结，党中央颁布《中国 共产党巡视工作条例》。该条例强调中央统一领导，对巡视机构与人 员、巡视范围与内容、巡视工作方式与权限、巡视程序和纪律进行了 详细规定，要求巡视工作全覆盖（含副省级城市）。至此，巡视全覆 盖的要求首次被写入党内法规。到了 2016 年，我们党新修订的《中 国共产党党内监督条例》指出，各级党委应在一届任期内实现全面巡 视。 2017 年，党的十九大在总结分析十八届中央第十二轮巡视工作 经验、成果的基础上，更新了《中国共产党巡视工作条例》。表明中 央和省级党委的巡视全覆盖已经实现，巡视利剑作用彰显。提出要深 化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视上下联动的 监督网。在通过的《中国共产党章程》中，补充完善了巡视制度，增 加了有关巡察的内容，提出了巡视巡察的说法。这是党中央首次以党 内最高法规的形式将巡视制度确立下来。很快，中央办公厅等单位分 别印发《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》等文件，为巡视制度 提供可操作的配套制度保障。2018 年，中央办公厅印发《中央巡视 工作规划（2018—2022 年）》，对 2017 年以来的巡视巡察工作进行 了总体部署和安排。2019 年，十九届中央纪委三次全会指出，要持 续深化政治巡视，完善巡视巡察战略格局。这标志着我们党的巡视制 度得到了进一步的提升。 二、巡视制度的具体内容 根据制度设计的规定，巡视制度的内容主要是组织架构、方法手 段、制衡机制这三个部分。接下来，我从横向、纵向、立体、闭环、 比较的角度来加以一一阐述。 （一）组织架构纵横贯通 从横向的角度来看，党的各级委员会在巡视巡察组织架构中处于 中心地位。以党委（党组）横向展开，包括巡视工作领导小组、巡视 工作领导小组办公室、巡视组等组织架构。各级党委成立巡视工作领 导小组，并委托巡视工作领导小组部署开展执行具体的巡视工作。其 中，巡视工作领导小组组长一般情况下来说是由同级党的纪律检查委 员会书记担任，作为巡视工作的主要责任人；小组副组长通常由同级 党委组织部部长担任。以中央巡视工作领导小组为例，第一届组长为 贺国强，副组长为李源潮、何勇；第二届组长为王岐山，副组长为赵 乐际、赵洪祝；第三届组长为赵乐际，副组长为杨晓渡、陈希。我们 可以看到，三届组长均时任中央纪律检查委员会书记，前两届副组长 分别时任中央组织部部长和中央纪律检查委员会副书记；第三届副组 长分别时任中央纪律检查委员会副书记、国家监察委员会主任和中央 组织部部长。从 2009 年起至今，中央巡视工作领导小组总共历经这 三届领导班子变动。 巡视工作领导小组在同级党的纪律检查委员会下设办公室，也就 是巡视工作领导小组办公室，作为辅助开展巡视工作的指挥部。巡视 组由党委设立，主要负责组织开展每轮巡视工作，并定期按时向巡视 工作领导小组汇报具体工作；设置组长、副组长、巡视专员及其他职 位，分管各项巡视工作。 从纵向的角度来看，巡视制度建立了垂直严密的中央统一领导下 的分级负责原则。中央、省（自治区、直辖市）委员会及中央有关部 委、中央国家机关部门党委（党组）实行巡视制度；市、县党委（党 组）实行巡察制度。各级党委（党组）承担巡视工作主体责任，设立 巡视巡察机构，组织开展对被管理党组织或下一级党组织的巡视巡察 工作。在巡视工作中，中央巡视工作领导小组要加强对省（自治区、 直辖市）委员会以及中央有关部委、中央国家机关部门党委（党组） 巡视工作的统一领导；省（自治区、直辖市）委员会则要对下一级党 组织加强巡视工作的领导；市、县党委（党组）按照巡察制度开展巡 察工作，落实巡视制度要求。这样，巡视制度构建起从上到下的垂直 工作体系，确保协同推进巡视巡察工作高效开展，在纵向上发挥巡视 制度合力。通过中央巡视工作领导小组的统一领导，巡视工作在全国 上下一盘棋的整体布局稳步推进。 （二）方法手段定位导向 制定巡视制度绝不是单单为了党的规章制度的健全，更重要的是 为了以解决问题为导向，用制度形成“发现问题—检视问题—解决问 题”的可重复程序化闭环流程。在巡视工作方法层面，巡视制度创新 工作方式，提出“回头看”、专项巡视、一托二（三）、机动式巡视 等工作方法。具体来说，“回头看”主要是保持巡视工作的长久震慑 力。只要是过去的问题还没有见底，也没有得到彻底的解决，就一定 要杀个回马枪，毕竟巡视工作并非是一巡了事。专项巡视就是指巡视 组实行专项巡视工作，集中对一个领域、一个行业存在的问题进行集 中式检查，联动发现问题，形成专门性的巡视调研报告。一托二（三） 则是为了实现巡视工作范围全覆盖，由同一个巡视组来巡视相同类别 单位，从而增加巡视效率，保证巡视成果不打折扣。机动式巡视采用 短、平、快的灵活自由式巡视，能够起到一个出其不意的作用，在短 时间内迅速发现问题。 当然，巡视制度也提出了巡视组下沉一级、信访、谈话等工作方 法。在进驻被巡视工作单位期间，巡视组在具体巡视过程中要通过大 量的谈话和信访工作来打破陌生环境的限制，通过多种途径来获取所 需信息和线索。要强调的是，巡视组在确有必要的时候，应该采用下 沉一级的手段，亲自前往被举报人曾经主政、管理、服务过的地方了 解调查他的过去，以便对问题线索和信息数据进行充分的补充核实。 通过以问题为导向，巡视组将不断创新工作方式方法，有力保证 贯彻落实巡视制度，更加高效解决出现的新问题新矛盾，更加深入、 精准、全面地发现被巡视党组织成员尤其是主要负责人、带头人的违 纪违法问题，为巡视工作的实施操作提供定位导航。 （三）制衡机制双重约束 从制度设计的角度来说，巡视制度的一项重要内容就是制衡机制。 《中国共产党巡视工作条例》对巡视工作及其工作人员提供了明确的 双重约束机制。 巡视工作受到三方面的约束。一是固定性约束。巡视工作人员要 根据每轮巡视工作的具体任务进行合理分工，按照规定时间在巡视工 作动员部署会上对外公布。二是非干扰约束。在巡视工作的践行过程 中，巡视工作人员要结合被巡视单位的实际情况开展巡视工作，做到 不打扰、不阻碍、不延滞巡视单位所在地的正常工作秩序。三是外部 监督约束。巡视工作人员在开展巡视工作的过程中，要接受来自社会 全过程、全方位的监督。并且，巡视工作人员或工作流程一旦被发现 存在违纪违法问题，社会方面可以采取直接性行动向巡视工作领导小 组办公室、巡视工作领导小组反映。 巡视工作人员受到四方面的约束。一是回避约束。巡视工作人员 在开展巡视工作中，要切实做到地域、任职和公务等回避，从而有力 保证巡视工作更加客观公正地进行。二是请示报告约束。巡视工作人 员如遇特殊情况、紧急事件、偶发状况，自己又难以快速妥善解决， 需要严格执行请示报告制度，如实向巡视工作负责人报告有关情况， 切不可主观随意自行处置。三是保密约束。巡视工作人员应该保守巡 视工作机密，始终恪尽职守，承担工作职责，遵守巡视工作保密纪律 和规定。四是中立约束。巡视工作人员在执行公务中，不能利用职权 为他人或自己牟利以及创造利益空间，也绝不可放过任何一个问题， 要严格按照工作流程，做到办事公正，避免偏袒，严守中立。 很明显，巡视制度对巡视工作以及工作人员作了细致的限制和约 束。这旨在营造一种社会积极监督的氛围，督促巡视工作人员严守纪 律，依法依规高质量完成巡视工作。 三、巡视制度的基本作用 巡视制度重在由表及里推动全面从严治党向纵深发展，在此基础 上被巡视党组织将会转为主动，致力于提升党的组织建设与政治建设 水平，实现管党治党的目标，最终维护党中央的权威和集中统一领导。 （一）遏制腐败的作用 xxxxx 说过，进入新时代以来，我们党面临着“四大考验”和“四 大风险”，尤其是反腐败斗争的情势较为严峻复杂，这严重影响党风 廉政建设。习总书记明确，腐败历来是我们党难以避免的最大威胁， 如果我们任由腐败问题滋生蔓延，最终必然会导致亡党亡国的悲剧。 对此，党和国家领导人要高度重视并积极主动创新应用巡视制度，充 分发挥其在反腐败斗争中的利剑作用，着力筑牢执政基础，加强党风 廉政建设。 根据有关数据统计，在党的十八届中央纪委执纪审查案件的问题 线索当中，超过 60%的部分来源于巡视组；在十八届中央纪委执纪审 查中管干部案件的问题线索中，近 70%的部分来自于巡视组。一批党 政高官均因巡视发现的问题线索而受到党纪国法的处罚，受到制裁。 这些都足以表明巡视制度已经成为遏制腐败的重要手段和方法，巡视 制度对党风廉政建设的促进作用更加明显。应该说，在一系列反腐败 斗争制度的合力作用之下，我们党取得了压倒性的胜利。当然，反腐 败斗争的胜利只是阶段性的，面对严峻复杂的局势，我们仍需要高度 警惕各种糖衣炮弹的攻击，进一步加强巡视制度在反腐败斗争中的遏 制作用。 （二）党内监督的作用 加强党组织上下级和同级之间的监督，才能落实党内监督的相关 规定。xxxxx 指出巡视制度早已经成为党内监督与群众监督结合的重 要方式，理应上升到党内监督的战略性制度安排的高度，上级党组织 要将巡视制度充分利用起来，将其作为主要抓手，发挥监督下级党组 织的作用。之前，就在巡视制度还不成体系的时候，同志们普遍反映， 来自上级的监督太过于遥远，来自同级的监督太过于软绵绵，来自下 级的监督又太难。巡视组所拥有的组织监督时间又太短，等到纪委能 够监督的时候却已经太晚了。那么，我们党亟须整合各种监督形式和 方法，保证巡视制度切实展现监督的功能。 根据中央纪委国家监察委网站数据统计，十八届中央第十二轮巡 视工作期间，中央巡视组与干部、群众谈话共计 5.3 万人次，受理信 访案件共计 159 万件。在充分拉近与群众距离的同时，还获取了很多 有参考意义的线索，上级、群众、社会等方面监督发挥出了合力的作 用，破解了较为棘手的党政领导部门“一把手”监督难题。通过对巡 视问题线索的移交，及时督促落实整改问题，纪检监察监督、派驻监 督、信访监督、群众监督等同异体监督得以有效地联动整合。从中央 到地方，从党政机关、事业单位到国企单位、金融机构，再到精准扶 贫涉及主体单位，巡视制度实现了全方位的党内监督，在从严治党的 战略格局中起到了很大作用。 （三）政治建设的作用 自党的十八大以来，我们党充分发挥出巡视制度的新时代监督作 用。随着反腐败和党风廉政建设的深入推进，巡视制度被党中央赋予 了新的内涵和意义。面对严峻的反腐败问题，巡视组紧紧围绕“四个 着力”，强调监督执纪“四种形态”，对发现的问题产生震慑威力， 有效地控制了腐败增量。通过深入开展巡视工作，把纪律挺在法律前 面，研究落马干部的分析及自述，将巡视问题作为政治问题来抓，努 力解决党员领导干部理想信念缺失、政治意识欠缺、党的领导弱化等 政治建设问题，既解决浮在表面的腐败问题，又根治腐败现象的根本 病因。合理利用巡视制度，推进全面从严治党，切实提高了党的政治 建设水平，以政治巡视高效推动管党治党走向标本兼治的层面。 十八届党中央第十二轮巡视结束后，根据巡视工作实际情况，表 明我们党开展的巡视是政治巡视而非业务巡视，着重明确要坚持党中 央对巡视工作的统一领导，体现巡视工作的中央权威。之后，政治巡 视力度不断加强，巡视整改不断落实。自十九届中央首轮巡视以来， 巡视组坚持“六个围绕、一个加强”原则，实现了巡视工作的高质量 开展。被巡视的地区和单位基本存在的思想学习不深入、决策落实不 到位等问题，也已得到督促整改。 四、巡视制度的施行做法 对于巡视制度施行过程中遇到的难题，我们党需要采用完善的针 对性做法来加以破解。只有如此，才能从根本上提升巡视制度的治理 效能，确保维护党中央的权威和集中统一领导。 （一）加强身体力行下基层的巡视力度 在中央派出巡视组之前，上级党组织对下级党组织的监督主要依 靠的途径是传输有关的文字材料，这在很大程度上会削弱巡视工作的 真实度。巡视组作为上级党组织的代理人，应该定期按时亲自前往下 级党组织进行巡视巡察，对存在问题开展深入调查，打破文字巡视的 纸面化固有模式，真正实现上级党组织对下级党组织监督的下移化和 现场化。 （二）对巡视工作人员进行严格的选拔和任用 在巡视工作中，监督主体与监督对象有时候会存在千丝万缕、错 综复杂联系的同体监督和同级监督。对此弊端，我们党有必要在组建 巡视组的时候，就加强对有关人员人事关系开展全面审核和调查的力 度，确保巡视组成员的纯洁性和严密性。巡视工作领导小组办公室应 发挥好人事协调统筹作用，通过日常监督、长期监督工作的开展，及 时考评巡视组工作人员，对于存在不利于巡视巡察工作因素的人员， 应采取相应的人事措施，保证巡视工作队伍的合适合法合规性。 （三）敢于打破巡视信息壁垒 我们巡视员同志在进驻巡视地期内，如何近距离接触并监督被巡 视党组织成员尤其是主要领导人员，面临巨大难题。不过，知屋漏者 在宇下，知政失者在草野。巡视组工作人员可以广泛发动群众，采用 接受群众来信、来电、来函、来访的工作方法，就此最大限度地获取 来自基层的真实可靠信息，增加巡视工作的透明度和公开度。通过使 用这种方式，群众对巡视工作人员充满认可和信任，愿意放下思想包 袱，敢于也乐于向巡视组工作人员提供有关领导干部违纪违法问题的 线索。同时巡视员也可以同基层党组织部分同志进行个别谈话，来达 到快速了解基层情况的目的。 （四）坚决按照规章制度要求开展巡视工作 善于发现违纪违法问题线索，做到不留任何一个死角和空白。落 实监督责任，真正做到敢于碰硬骨头，在巡视工作中保持早发现、早 分析、早报告的主观能动性，用实际行动促进问题解决，将腐败问题 的苗头扼杀在初期阶段，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机 制。要有效发挥巡视高压和震慑作用，及时把巡视问题移交至纪检、 监察、检察等执纪审查机关和部门，扮演好上级党组织派出机构或延 展触角的工作只能角色。 （五）全面深化推进政治巡视 巡视组工作人员应坚持问题导向，认真总结巡视工作的成效和经 验，以 xxx 新时代中国特色社会主义思想为指导，改革创新巡视巡察 制度，加大对下级党组织成员思想、态度、行为、认知等各个层面的 监督力度和政治考核，检查被巡视党组织在贯彻落实中央决策、学习 思想政治理论、整改落实巡视问题等政治建设方面的进度和效果，层 层压实监督责任，从根本上净化和革新党内政治生态。 同志们，巡视制度专题党课的主体内容基本讲完。现在，我们进 行学习总结。 应该说，巡视制度既是我们党领导革命和中国特色社会主义建设 事业的现实需要，也是加强自身建设的重要手段和必然选择，在党的 发展历程和建功立业过程中发挥了建设性作用。经过新民主主义革命 时期、社会主义建设时期、改革开放时期、新时代社会主义时期，巡 视制度在党和国家治理体系中的功能越来越强大，党中央对各级党组 织统一、权威、高效、强力的政治、组织和思想领导得到有力维护， 各项决策部署得以不折不扣地贯彻落实。 十八大以来，以 xxx 为核心的党中央高度重视巡视制度在推动全 面从严治党战略、坚持党的领导布局中的重要作用。党的十八届中央 委员会仅仅在五年任期之内就进行了十二轮巡视，实现了巡视工作全 覆盖。党的十九届中央委员会目前也已完成四轮巡视工作，并呈现出 向基层党组织深入推进的趋势。进入社会主义新时代，我们党在理论 与实践的交互中不断将制度优势转化为社会治理效能。无论是党的自 身建设，还是对国家的治理，巡视制度都将成为党内监督和政治建设 的战略性制度安排，充分整合纪检监察监督、信访监督、派驻监督、 群众监督等党和国家监督制度的重要环节，着力推动管党治党实现标 本兼治，成为党自我净化、自我革新的重要手段。 当然，在制度设计和具体运行层面，巡视制度依旧存在一些不足 和问题，比如：如何有效激励及监督巡视组、如何确切获取有效巡视 信息。面对巡视信息不对称、公众监督无渠道、巡视组不作为、巡视 制度缺威信等困境，我们党要在接下来再行审视巡视制度，从建立激 励机制、保护机制、追责机制、队伍建设机制等方面优化巡视制度设 计，保障巡视制度有生力量的培养、选拔、重组与更迭，有效提升制 度整治和政治效能，为保持党的先进性、纯洁性以及执政地位的长期 稳定提供坚强的制度支撑。