在X市园区党建暨党群工作站规范化建设工作会议上的讲话 9页

在X市园区党建暨党群工作站规范化建设工作会议上的讲话 同志们：‎ 今天我们召开这个会议，主要目的是落实全省开发园区党建工作会议精神，深化推进党群工作站规范化建设，着力解决非公企业党的组织覆盖和工作覆盖中的薄弱环节，进一步提升全市非公企业党工共建科学化水平。刚才，市总工会XX书记对持续深化非公企业“党工共建”机制提出要求，大家要抓好贯彻落实；XX县委组织部、XX县委组织部、XX区委组织部、XX区总工会等4家单位，从不同角度介绍了各自的经验和做法，讲得都很好，希望大家结合实际，认真学习借鉴。下面，我就推进全市园区党建，尤其是党群工作站规范化建设工作，再讲三点意见。‎ 一、深刻认识新形势下做好园区党建工作的重要意义 习近平总书记提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局。“全面从严治党”作为三大战略举措之一，需要我们要以更强的意识、更多的举措、更大的作为，扎实做好抓基层打基础工作，以更高的工作定位和标准，使每个经济社会领域都实现党的组织和工作有效覆盖，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。就我市而言，非公企业产值占地 区生产总值的比重、固定资产投入、实现利税均超过了全市的60%。全市20强企业中非公企业占17家，产值过百亿的4家工业企业都是非公企业。目前，我市共有各类园区25个，其中，国家级园区1个，省级园区9个，市级以下园区15个，园区（商业圈、产业链）作为全市非公企业最集中的区域，集聚非公企业2587家，2014年实现总产值3544.9亿元，利润211.5亿元，年缴纳税收总额157.4亿元。同时，大量的新社会阶层人士分布在园区非公企业，大批的技术人才、管理人才和现代产业工人汇集在园区非公企业，全市园区非公企业从业人员达24.2万人。可以说，各类园区已经成为全市改革开放的前沿区、科技创新的先导区、新型产业工人的集聚区，在经济社会发展中的地位和作用日益突出，我们必须以更大的工作力度把园区党建工作扎扎实实抓好。‎ 近年来，全市各级党组织和组织、工会、工商、商务等部门坚持解放思想、开拓创新，围绕重点、突出难点，积极探索加强园区党建工作的新思路新办法，着力解决影响和制约非公企业党建工作的突出问题，园区党建工作在突破难点中前进、在改革创新中加强，有力推动非公企业党组织和党的工作有效覆盖，有效促进党组织政治核心和政治引领作用有效发挥，许多创新实践受到了社会各界的广泛关注，也得到了上级组织部门的充分肯定，打造了一批具有XX特色、符合XX党建实际的工作品牌。实施的“党员蓝领成才计划”在2012年召开的全国非公企业党的建设工作会议上进行了书面交流。特别党群工作站模式，被评为第二届全国基层党建创新优 秀案例，陈部长作为8家大会发言交流人员中的一员，代表市委组织部在第二届全国基层党建创新典型案例交流座谈会上交流了我市的做法，与会专家在点评中对我市的做法给予充分肯定；中组部工作通报刊登了我市的经验做法。一是大力推进园区党的组织和工作有效覆盖。突出区域统筹理念，整合党建资源，创新设立党群工作站模式。依托党群工作站平台，通过阵地、人员、经费、工作、活动“五个统筹”，不断扩大党组织和工作的有效覆盖。截至目前，全市园区共有党员5852名，建立党群工作站33个，单独或联合建立党组织1620个，覆盖企业2563家，党组织组建率达到99.1%，1096家规模以上企业全部建立党组织。二是不断壮大园区党务工作者队伍。以党组织书记为重点，不断健全完善园区非公企业党务工作者选、培、管、用机制，初步形成一支素质优良、结构合理、专兼结合的园区党务工作者队伍。全市园区共选派737名党建工作指导员，指导联系所有园区非公企业开展党建工作。三是逐步健全园区党建工作保障机制。持续加大党建经费投入，加强一站式、区域化党群工作站平台建设，市、县（区）组织部门每年从党费中安排专门经费用于非公企业党务工作者的培训，各级园区也普遍设立党群工作站专项资金，不断健全完善党建工作保障，有力推动非公企业党组织“两个作用”的发挥，为企业转型升级、健康发展提供坚强保障。‎ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，园区党建工作仍然是基层组织建设的一个薄弱环节。比如，一些园区党工委对非公企 业党建工作重视程度不够，存在边缘化现象；统筹整合党建资源的能力不强，没有真正构建合力推动党建工作的格局；党建工作力量相对薄弱，优秀党务人才比较缺乏；组织服务和工作服务与园区非公企业和党员贴合的不够紧，党组织和党员的作用还没有得到充分发挥，等等。这迫切需要我们从实际出发，从全局和战略的高度，深刻认识新形势下做好园区党建工作的重要意义，准确把握园区党建工作的特点和规律，继续以改革创新的精神破解难题，以扎实有效的举措推进园区党建工作上水平。‎ 二、加强党群工作站规范化建设，全面提升园区党建工作科学化水平 加强和改进园区党建工作，要认真落实党要管党、从严治党要求，积极创新、主动作为，坚持问题导向，统筹整合资源，强化部门抓党建意识，按照会上下发的《关于开展非公企业党的组织覆盖和工作覆盖薄弱环节整治工作的通知》，切实加强基本组织、基本队伍、基本阵地、基本活动、基本保障、基本制度“六项基本”建设，不断加强党群工作站规范化建设，以此推动非公企业党组织更好地发挥政治核心和政治引领作用，不断提升党组织的创造力凝聚力战斗力。‎ ‎1、突出工作重点，扎实推动“两个覆盖”。要瞄准园区企业对用工、人才的需求和蓝领工人的培训需求，依托党群工作站，深入实施“党员蓝领成才计划”，突出“三培养”，即：把非公企业蓝领 工人培养成技术骨干、把技术骨干培养成党员、把党员技术骨干培养进入企业决策管理层，以此不断推进党组织和党的工作在非公企业的有效覆盖。要组织开展生产经营、科技研发、企业管理等专题培训，为企业培训党员和职工；让党建工作指导员参与培训，对优秀蓝领工人实行“一对一”跟踪培养，为企业发展党员；根据企业用工需求，设置专门岗位，定期组织非公企业开展党员定向招聘会，为企业专聘党员，壮大非公企业党员队伍。要放大培训效应，通过分片划区进行区域联建，依托各种协会、商会和产业链党组织实行行业统建，按照属地管理进行挂靠组建等多种形式，加大企业党组织组建力度，推进非公企业党的组织覆盖。要深入开展党群共建，不断深化党工共建“四统筹一创争”活动，在没有党员或暂时不具备建立党组织条件的非公企业，可先行建立工会、共青团组织，通过选派党员或入党积极分子担任工会、共青团组织负责人，做好联系服务职工群众、推优入党等工作。要深入实施“岗位先锋计划”，不断激发蓝领党员立足本职岗位发挥先锋模范作用，让党员在老板面前“腰杆硬”、在职工面前“底气足”、在关键时候“敢说话”。‎ ‎2、强化队伍建设，不断充实党的工作力量。园区党建工作，关键靠人来抓。建设一支高素质的党务工作者队伍，既是当务之急，也是长远大计。要实行多样化选配，通过上级选派、内部推优、公开招聘等途径，拓宽党组织书记选配渠道。近日，中组部组织二局下发了“由党组织选派到非公企业担任党组织负责人的退出现职或 退休的党政领导干部，不列为中组发[2013]18号文件规定的清理规范对象”的电话答复口径，社会组织参照办理，请各县（区）委组织部尽快传达到基层。探索实行“一人一企”、“一人多企”的办法，从园区管理机构、工商、工会、商务等相关部门中协商选派党建工作指导员到没有党员的企业开展党的工作。要开展常态化培训，把党组织书记、党建工作指导员培训纳入党员干部教育培训总体规划，建立健全初任培训、集中轮训和专题培训制度，通过典型示范、实地观摩、案例教学等方式，确保培训务实管用。要推行规范化管理，建立健全园区非公企业党组织书记和党建工作指导员目标管理、督促检查、考核评议等制度，建立党组织书记劳动合同变更、解除或终止前向上级党组织备案制度，切实保障党组织书记的合法权益。要进一步强化激励措施，加大表彰奖励力度，有条件的地方要尽快建立非公企业党组织书记岗位津贴制度。‎ ‎3、坚持找准定位，整体提升非公企业党组织的政治属性和服务功能。在第二批群众路线教育实践活动中，我们在全市非公企业和社会组织中开展了“党组织形象展示年”活动，取得了较好效果。要认真总结“党组织形象展示年”活动经验，坚持以基层服务型党组织建设为统揽，既坚持政治属性，又强化服务功能，在搞好结合上下功夫，使党组织真正成为党在非公企业中的坚强战斗堡垒。要推动党建工作与推动转型升级相结合，建立重点骨干企业党组织书记列席园区党工委重要会议，以及重大决策听取企业党组织意见制度，引导非公企业党员和职工群众立足岗位争创一流业绩，参与技 术革新助推企业发展，为企业党组织推动园区转型升级、科学发展提供有效平台和制度保障。要推动党建工作与构建和谐劳动关系相结合，协调各方利益关系，积极推进企业工资集体协商，及时化解劳资纠纷，力所能及地帮助职工群众解决实际问题，把职工群众紧紧团结在党组织周围，以企业和谐稳定促进社会和谐稳定。要推动党建工作与加快企业人才集聚相结合，推动企业实施人才强企战略，加强对民营企业家及后备人才帮带培养力度，以党建工作为纽带，促进园区非公企业合作交流。‎ 三、进一步完善园区党建工作体制机制 健全的体制机制，是把握方向的框架和轨道，也是推动工作的方法和保障。园区非公企业党建工作具有很强的开创性、探索性，与传统领域党建工作相比，任务更重、要求更高。各级党组织要切实加强组织领导，把园区党建工作纳入园区建设和基层党建工作的总体布局，完善工作机制，形成整体合力，不断开创我市园区党建工作新局面。‎ 一要健全领导体制，狠抓责任落实。从宏观上看，要进一步理顺和做实抓非公企业党建工作的领导体制。各县（区）要参照省委非公有制企业和社会组织工委模式，统一“两新”组织党建工作领导机构名称，明确赋予“两新”组织党工委职能及相关组成部门职责，调整配备专门工作人员，规范建立“两新”工委及其办事机构运行机制，实现实质化运作，真正形成领导体系健全、管理关系顺 畅、作用发挥到位的“两新”组织党建工作新格局。从微观上看，就园区而言，目前园区党建工作的领导体制机制尚未完全理顺，有些地方存在“多头管”和“两不管”的现象，园区党群工作部门人员配备数量普遍不足，有的还身兼数职。要坚持“条块结合、以块为主”的原则，建立健全属地管理为主、属业管理为辅的园区非公企业党组织管理体系，县（区）组织部门要统筹负责本地园区非公企业党建工作，工商、商务部门要强化行业指导，各级园区党工委要承担主体责任、强化党建工作力量。要建立健全园区非公企业党建工作目标管理、定期研究、情况通报、领导干部联系点等制度，各县（区）在开展乡镇（街道）党（工）委书记年度党建工作述职时，应包括各开发园区党工委书记。‎ 二要拓宽经费来源，强化工作保障。去年12月，中组部、财政部、国家税务总局联合下发了《关于非公企业党组织工作经费问题的通知》，对非公企业党组织工作经费来源及保障进行了明确规定。我市按照中央要求，对非公企业党建经费来源渠道、税前列支执行、党费返还等情况进行了全面深入细致的调查，目前已经拟定《XX市非公企业党建工作经费管理使用办法》，待省《非公企业党建工作经费管理使用办法》文件出台后完善下发，确保园区非公企业党组织活动正常、有钱办事。‎ 三要注重考核激励，形成整体合力。着力解决现有考核缺失和考核不硬的问题，在现有园区科学发展考核中，要增加党建工作考 核指标项，并加大权重，使各级开发园区党工委真正重视并抓好党建工作。省委组织部下发的《关于加强和改进开发园区党建工作的意见》，对园区党建工作作出制度化安排，各（县）区组织部要抓好贯彻落实，把园区党建工作纳入党建工作年度目标考核范畴，考核指标要体现党建工作与园区发展相统一，对园区非公企业党建工作情况进行及时通报。要加大考核评价结果的运用力度，同时培育和选树一批开发园区党建工作先进典型，充分发挥辐射示范作用，推动面上工作。‎ 同志们，面对经济发展新常态、面对从严治党新要求，加强园区党建工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望大家以更加主动的工作、更加有力的措施、更加务实的作风，精心部署、周密安排，努力开创园区党建工作新局面，切实党群工作站规范化建设工作抓出成效、抓出特色，不断推动全市非公企业党建工作取得新突破，迈上新台阶。‎