【精品】贯彻《民法典》动员大会上的讲话稿 9页

贯彻《民法典》动员大会上的讲话稿 贯彻《民法典》动员大会上的讲话稿 2020年5月28日， 103届全国人大3次会议表决通过了《X民法典》，《民法典》将于 2021年1月1日起实施。这是新中国第1部以法典命名的法律、新 中国截至目前体量最为庞大的法律，被誉为社会生活的百科全书。 民法典的编辑与出台是新时期中国特点社会主义法治进程中科学立 法、民主立法、依法立法的重要里程碑，也是全面推动依法治国、 加快建设社会主义法治国家，不断提升国家治理体系和治理能力现 代化的重大举措。‎ 为了贯彻好总书记的重要唆使精神，落实好上级的部署要求, 推动法治精神和法治意识在全部干部员工中入脑入心、落地生根， 确保业务发展在法治轨道上顺利推动，今天我们在这里召开学习贯 彻民法典座谈会，动员全部干部员工扎实做好民法典的宣扬贯彻工 作，推动民法典在xx全面有效实行，以民法典的颁布实施为契机 全面提升法治x x建设水平，为“强富美高”新x x建设注入强劲 的法治气力、创造良好的法治环境、提供坚实的法治保障。下面， 我讲4点意见。‎ ‎1、充分认识民法典颁布实施的重大意义，切实增强贯彻实 行民法典的政治自觉、思想自觉和行动自觉思想是行动的先导。只 有深入理解民法典颁布实施的重大意义，才能切实增强做好民法典 贯彻实行的政治自觉、思想自觉和行动自觉，才能在全社会凝聚起 推动民法典实行的强大协力。—总书记指出，民法典系统整合了 新中国70多年来长时间实践构成的民事法律规范，汲取了中华民族 5000多年优秀法律文化，鉴戒了人类法治文明建设有益成果，是1 部体现我国社会主义性质、符合人民利益和欲望、顺应时期发展要 求的民法典，是1部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活 幸福、人格尊严等各方面权利同等保护的民法典，是1‎ 部具有鲜明 中国特点、实践特点、时期特点的民法典。总书记的重要讲话，是 对民法典重大而深远意义的深入揭露，我们要认真学习、深入领会。‎ 其1,我们要充分认识到，实行好民法典是坚持以人民为中 心、保障人民权益实现和发展的必定要求。民法典调剂和规范的社 会关系、经济关系，涵盖了每一个人的衣食住行、生老病死，涵盖 了广大市场主体的生产经营，触及到生活生产的各个方面，与人民 大众的生活密不可分，同各行各业生产发展息息相干。民法典积极 而全面回应了人民大众多元化的权利需求，不但吸收了既有民事法 律中的民事权利，而且根据时期发展增加了隐私权、居住权、土地 经营权等诸项权利，进1步丰富了民事权利种类，完善了权利保护 和救济规则。人格权单独成编是民法典编辑的1大亮点，强化了对 健康权、名誉权等权利的保护，凸显了民法典作为“人法”的显著 特点和本质属性，改变了传统民法重物轻人的体系缺点，超出了以 物为本的法国和德国民法典，包含着对人民权利的充分尊重和保护, 为世界民事立法提供了中国方案、贡献了中国智慧。实行民法典， 是保护人民大众合法权益、践行以人民为中心发展理念的生动实践。 民法典实行得好，人民大众合法权益的法律保障就会更加充分，人 与人之间的交往就会更加有序，经济活动就会更加充满活力，社会 就会更加和谐，人民大众的取得感、幸福感和安全感就可以得到显 著提升。‎ 其2,我们要充分认识到，实行好民法典是发展社会主义市 场经济、巩固社会主义基本经济制度的必定要求。市场经济的本质 是法治经济。民法典把我国多年来实行社会主义市场经济体制和加 强社会主义法治建设获得的1系列重要制度成果用法典的情势肯定 下来，规范经济生活和经济生活赖以依托的财产关系、交易关系， 对坚持和完善社会主义基本经济制度、增进社会主义市场经济繁华 发展具有10‎ 分重要的意义。民法典坚持“民商合1”立法传统，进 1步完善了我国民事商事领域的基本法律制度和行动规则，比如明 确各种能够进入市场交易的客体并规定了交易的规则和情势，完善 了知识产权保护制度、公平交易制度、合同制度、土地承包经营权 制度等，这些对营建各种所有制主体依法同等使用资源要素、公然 公平公正参与竟争、同等遭到法律保护的市场环境是有力的支持和 保障，为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好地发挥政 府作用，为建设现代化经济体系、推动经济高质量发展提供了法治 遵守。‎ 其3,我们要充分认识到，实行好民法典是推动国家治理体 系和治理能力现代化、提高党治国理政水平的必定要求。推动国家 治理体系和治理能力现代化的核心要求是治理体系和治理能力的法 治化。编辑民法典是国家治理体系的制度布局，实行好民法典将有 力推动民事领域治理体系和治理能力现代化，进而助推和支持国家 治理体系和治理能力的现代化。民法典对更好地保障人民大众依法 行使民事权利，更好地发挥社会组织在社会治理中的功能，更好地 推动民事司法、行政执法等相干工作，具有重要作用。民法是对民 事权利的宣示，民法典系统完全构建了私权保障体系，相应地对公 权行使的规范化提出了度量标准。各类行使公权利的机关，要建立 善意对待民事权利、同等对待民事主体的施政理念，将保障私权作 为公权行使的底线，把侵害私权作为公权行使的红线。国家机关实 行职责、行使职权，必须清楚本身行动和活动的范围和界限，展开 工作要斟酌民法典的规定，不能侵犯人民大众享有的合法民事权利。 作为全面依法治国的重要制度载体，民法典的实行水平和效果如何， 是衡量各级党和国家机关实行为人民服务主旨的重要尺度，对提高 党治国理政水平具有重大意义。‎ ‎2、准确理解民法典的精神实质和核心要义，全面掌控民法 典的基本原则和主要内容民法典内容丰富，博大精深，要做好民法 典的宣扬贯彻工作，必须对民法典进行全面系统深入地学习和研究，‎ ‎ 准确理解民法典的精神实质和核心要义，全面掌控民法典的基本原 则、制度设计和各方面要求。‎ ‎1要深入理解民法典出台的时期背景。民事立法史告知我们, 民事立法与经济社会发展是正向相干的，世界著名的民法典通常诞 生在政治昌明、经济繁华、社会稳定和重视人的价值的时期。中华 民族的历史一样显示，编辑法典常常是1个朝代、1个时期走向繁 华强盛的制度保障和重要标志。改革开放以来，特别是近10年，我 国社会主义市场经济趋于成熟，经济社会延续快速发展，社会主义 法治建设深入推动，单行的民商事法律相继制定，这些为民法典的 制定奠定了基础、创造了条件。正是在这样的历史条件下，党的 108届4中全会作出了启动民法典编辑的决定。‎ 党的108大以来，以 同志为核心的党中央把全面依法治 国放在“4个全面”战略布局中谋划推动，开启了中国特点社会主 义法治建设新时期。民法典的编辑，牢牢围绕“4个全面”战略布 局，着眼全面依法治国的纵深推动，在深入总结历史和实践经验的 基础上，对我国现行的、制定于不同时期的民事单行法律规范进行 全面、系统的编订纂修，以法典化方式消除单行民事法律制度之间 存在的疏漏、重复和冲突，为新时期坚持和完善中国特点社会主义 制度、实现“两个1百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中 国梦提供了系统、完备的民事法治保障。这部具有中国特点、体现 时期特点、反应人民意愿的民法典，是国家突起、民族复兴、社会 进步和人的发展等重大成果的全景式记录和系统性表达，是展现中 国特点社会主义制度优势的代表性法典，是推动国家治理体系和治 理能力现代化的支持性法典，是保护人民权利、保障社会公平正义 的示范性法典。‎ ‎2要准确掌控民法典的基本原则。民法典的编辑，始终坚持 党的领导，掌控正确政治方向；坚持以人民为中心的发展理念，贯 ‎ 彻立法为民要求；坚持立足国情实际，以实践需求指引立法方向： 坚持法治与德治并重，既重视法律制度和规则的公道安排，又大力 宏扬传统美德和社会公德。民法典坚持主体同等、保护财产权利、 便利交易流转、保护人格尊严、增进家庭和谐、追究侵权责任等基 本要求，确立了关于民事活动同等、自愿、公平、诚信等基本原则, 是民事法律制度精神实质的高度凝炼和集中概括。民法典把宪法确 立的新发展理念融进法典，体现绿色发展的要求，在总则编中明确 规定民事主体从事民事活动应当有益于节俭资源、保护生态环境， 在物权编、合同编、侵权责任编等分编中也都有具体制度安排，为 全而和纵深推动生态文明建设提供了法律支持。我们要准确掌控民 法典编辑进程所遵守和条款内容所确立的基本原则，并将之作为贯 彻落实工作必须坚持的基本准则。‎ ‎3要全面掌握民法典的主要内容。民法典被称为“社会生活 百科全书”，内容极为丰富，共7编1260条、10万多字，是我国法 律体系中条文最多、体量最大、编章结构最为复杂的1部法律。只 有学好民法典，才能用好民法典。要重点关注触及重要制度的关键 章节和核心条款，学深悟透调剂所有权关系的物权制度，调剂交易 关系的合同制度、担保制度，调剂侵权诉求关系的侵权责任制度， 调剂市场主体的法人制度、代理制度等1系列制度，全面、准确掌 握民法典确立的1些新规定新概念新精神的核心要义和实质内涵， 努力做到融会贯通、知行合1、学以致用。‎ ‎3、在全面覆盖中强化针对性，精心抓好民法典的宣扬教育 民法典与每一个人的生活都密切相干，与直接使用、应用民法典1 些人员关联更大。在推动民法典的宣扬教育中，既要做到全面覆盖， 在全社会掀起学法典、尊法典、用法典的良好氛围，又要针对不同 群体分类施策，提高民法典宣扬贯彻的实际效果，最大程度发挥民 法典对不同群体的惠及作用。‎ ‎1是广泛展开普法，面向社会公众加大宣扬力度。将民法典 ‎ 作为我省“1045”时期普法工作的重点来抓，建立健全将民法典纳 入国民教育体系的制度机制，广泛深入展开民法典普法宣扬教育， 增强全社会的法治意识和法治信仰，为民法典的全面有效实行打牢 基础。各相干部门、新闻媒体要充分利用广播、电视、报纸、杂志、 网络等媒体，广泛宣扬普及民法典法律知识，送法典进机关、进学 校、进企业、进村居，让民法典走到大众身旁、走进大众心里，引 导大众养成自觉遵法的意识，构成遇事找法的习惯，培养解决问题 靠法的意识和能力。‎ ‎2是突出重点群体，强化对领导干部和专业人士的业务培训。 强化对各级领导干部的培训，引导其做学习、遵照、保护民法典的 榜样，提高广大领导干部应用法治思惟和法治方式保护人民大众权 益、化解矛盾纠纷、增进社会和谐稳定的能力和水平。强化对政法 工作者的业务辅导，特别要加大对法官、检察官、仲裁员、人民调 解员、人民陪审员、律师等民事法律直接从业人员的培训，确保相 干人员及时、全面、准确理解和掌握民法典最新精神，与时俱进完 成专业知识的更新迭代，为依法展开审判、检察、调解、仲裁等工 作做好准备。‎ ‎3是重视分类施策，满足不同群体的法治需求。对不同群体 要有针对性、有区分、有侧重地展开宣扬教育。对广大民众，要聚 焦事关老百姓切身利益的热门、难点问题的相干规定和条款，用通 俗易憧的语言、鲜活接地气的案例进行宣讲，提振学习兴趣，回应 重点关心；对专业人士，要全面辅导民法典的立法背景、指点思想、 基本原则、主要内容、制度设计及其变化，和与将要废除的单行民 事法律之间的区分，着力提升其利用民法典解决问题和纠纷的专业 能力、业务水平；对领导干部，要重点培训厘清公权利与人民大众 合法权益之间的边界、公权利主体与民事主体之间的关系，引导政 府机关、监察机关、司法机关依法实行职能、行使职权，保护民事 权利不受侵犯。‎ ‎4、结合省情、多措并举，全力做好民法典贯彻实行的准备 工作xx实体经济发达、市场主体活跃、民商事活动频繁，民法典 实行得好，具有示范意义。但徒法不足以自行，我们要主动作为， 结合工作实际，多措并举，为民法典顺利、全面、有效实行做好充 分准备。‎ 第1,及时展开清算工作，为民法典在xx的实行扫除障碍。 民法典生效实施时，将同时废除物权法、合同法、侵权责任法、担 保法等9部民事单行法律。我省1些地方性法规、规章和规范性文 件，出台之时是以这些民事单行法律作为上位法的根据制定的，有 的与这些民事单行法律相干联、相配套。民法典颁布实行后，要对 我省的物业管理条例、不动产登记条例、农村土地承包经营权保护 条例、经纪人条例等相干法规，和相干规章和规范性文件进行1次 全面系统清算，对与民法典规定和原则不相1致的，该修改的修改, 该废除的废除，保证民法典在我省的顺利实行。‎ 第2,围绕中心服务大局，适时出台1批增进民法典实行的 政策措施。要把民法典的贯彻实行放到服务国家战略与推动x x发 展中去谋划和推动，找准民法典实行与“1带1路”建设、长江经 济带发展、3大攻坚战、乡村振兴、6稳6保、6个高质量发展等之 间的结合点和着力点，以民法典的有效实行推动相干工作迈上新台 阶。要在切合xx省情的基础上制定符合民法典精神、属于地方权 限、体现xx特点、便于操作履行、切实有效管用的政策措施，与 民法典兼顾联动、同频共振、同向发力，更好地保护交易安全、规 范市场秩序，营建1视同仁、公平竟争、公然透明的法治化营商环 境，进1步调动各类民事主体参与民商事活动的积极性和主动性， 最大程度激起x x的创新动力和市场活力。‎ 第3,全面贯彻立体落实，将民法典的实行体现到经济社会 发展的各方面和全进程。要推动民法典引领立法、进入执法、融入 司法、沁入遵法，全面、立体推动民法典贯彻落实。在制定地方性 ‎ 法规、政府规章和规范性文件时，要将是不是符合民法典的精神作 为重要标准；各级人大常委会在备案审查工作中，要将是不是符合 民法典的规定、原则和精神作为审查内容；各级政府要将民法典有 效实行作为推动法治政府建设的重要抓手，不得背法作出减损公民、 法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定；各级审判机关要提 高民事案件审判水平和效力，加强对触及财产权保护、人格权保护、 知识产权保护、生态环境保护等重点领域的民事审判工作和监督指 点工作；各级检察机关要加强民事检察工作，加强对司法活动的监 督，畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益，坚 决避免以刑事案件名义插足民事纠纷、经济纠纷；各级仲裁机构、 人民调解机构和律师事务所等专业机构，要发挥各自优势务实解决 民事纠纷，齐心协力推动民法典的实行工作。‎ 为了有力有效推动民法典的贯彻实行工作，省人大常委会决 定专门成立3个工作专班，由常委会分管领导牵头负责，调和推动 相干重点工作。1是成立法规清算工作专班，对触及民法典的我省 地方性法规集中清算、及时处理。2是成立催促检查工作专班，对 ‎“1府1委两院”和相干部门实行民法典的情况进行督查推动。3是 成立宣扬教育工作专班，会同有关方面兼顾做好民法典宣扬教育的 组织推动工作。会后，各工作专班要根据会议要求抓紧起草工作方 案，拿出具体意见举措。要以民法典的实行时间为节点，年底前着 眼于做好民法典实施的准备工作，明年1月起着力跟踪推动民法典 的全面有效实行。‎ 同志们，推动民法典全面有效实行，需要各机关、社会各方 面的共同努力、通力协作，需要从立法执法司法遵法各环节同向发 力、构成协力。相信在大家和全省上下的共同努力下，1定能够做 好民法典的贯彻实行工作，将民法典的良法优势转化为依法治省的 实际效能，更好地保障人民权益，更好地推动省域治理体系和治理 ‎ 能力现代化，以高质量的民法典实行助推x x高质量发展走在全国 前列。‎