2020年上半年全市“办事不求人”深化“放管服”改革工作推进会讲话和上半年基层党建述职会领导讲话稿合编 13页

2020 年上半年全市“办事不求人”深化“放管服”改 革工作推进会讲话和上半年基层党建述职会领导讲 话稿合编 2020 年上半年全市“办事不求人”深化“放管服”改革工作推进会 讲话 3430 字范文 同志们： 刚才，市政府办公室通报了上半年全市推进“办事不求人”深化 “放管服”改革工作情况，点出了问题，提出了下一步的措施，各县 区各部门要认真抓好贯彻落实。市税务局、市市场监管局、X 县等 X 个部门和县区深化“放管服”改革、推进“办事不求人”作了汇报交 流，汇报的很全面、很扎实、很有效，数字也很振奋人心，发言结合 实际，点出的问题比较准，对下一步的工作提出了一些指导性建议。 几个部门的发言，会后要印发，相关县区和部门参照落实。下面，我 再讲三方面的意见。 一、我市“放管服”改革工作取得了阶段性成效 这个必须充分肯定，一是市县乡各级政府及其主管部门高度重视 这项工作，各项政策、目标、任务、措施落得比较到位、落得比较实， 规定动作扎实有效，创新动作各有亮点。二是各部门推进“放管服” 改革中，一方面结合实际，放的到位，管的有效，服务的比较贴心； 另一方面从上到下有效承接了中央、省、市的核心措施，在降低企业 准入门槛、行政审批、便利企业和群众办事、投资项目审批、减费降 税、“一网一门一次”等方面取得了显著成效，社会满意度逐步提高。 三是 2019 年我们结合 X 实际，创新提出并加快推进“办事不求人” 机制，初步实现了知晓政策不求人、限时办结不求人、窗口办事不求 人、网上办事不求人、帮办代办不求人、公正监管不求人、维护权益 不求人，为群众办事上提供了捷径、提供了帮助，取得了实实在在的 成效，“办事不求人”成为 X“放管服”改革的标志性工程。 二、推进“放管服”改革存在一些短板问题 虽然我们取得了很多成效，为我们巩固脱贫成果、建设小康 X， 特别是即将为编制和实施的“十四五”规划、推进重大项目、重大政 策、重大民生工程的落实奠定了良好基础。但是，我们在推进“放管 服”改革上还存在一些问题，“办事不求人”和“不来即享”并没有 完全落实到位，群众受益面也不广泛。一是对已经成为全省亮点的“办 事不求人”的核心措施理解的不深、不全，对办事不求人的内容掌握 不够、落实不力，市直部门不同步、县直部门不领会、乡镇部门不清 楚。群众的知晓率低，群众不知道那些事项可以通过“办事不求人” 办理，不知道找那些部门可以达到“办事不求人”。二是对“不来即 享”改革措施理解不全面、推广不宽、落实不够。三是对“办事不求 人”的事项公布不全、公示不宽、公开透明度不高，有一些事项表面 网上办、实际找不到。X 个市直部门梳理的 X 项个事项，确定为第一 批“秒批”“不见面审批”事项的 X 项，能够实现全程网办的事项仅 X 项，只占 X%。四是“放管服”改革宣传不够、引导不精、重点不突 出，网上有信息、群众不知道成为在基层落实的断层。五是工程领域 “不见面招投标”“一网通办”“双随机一公开”等改革措施推进缓 慢，已成为 X“放管服”改革的瓶颈问题。 三、抓好“放管服”任务的有效落实 （一）做实“放”字，应放尽放，“放”出活力和动力。一是从 上到下、齐心协力，对照“办事不求人”，把“放”什么、“放”到 什么地方能让群众看得见、能让办事人摸得着，作为当前的首要任务 抓好落实。各县区、各有关部门要成立专班、靠实专责，协同办理事 项全部上网、全部进窗。县级政务大厅和乡镇窗口办事事项要一眼能 看到，网上一键能查的着。二是“办事不求人”相关单位要各尽其责， 市县乡各级层层监督上网、层层帮助上网、层层协调上网，做到相互 培训、相互协同，让办事的人从乡上的窗口和网上能找到、从县上能 查对实据、市上能找得着，真正实现“一网上线、一口交办”，从根 本上基础上保证“办事不求人”和“不来即享”有基础性的支撑和落 实。三是市大数据局、县大数据中心、乡镇大数据窗口要发挥好现代 信息的作用，充分利用 5G 技术，指导县乡尽快把“办事不求人”的 门类、归类、类别统一模式、统一格式，做到公示于民、公开于民、 展现于民、指导为民。四是进一步优化营商环境，激发市场主体活力。 市直有关部门按照各自职能，加快推进“不见面审批”、“不见面招 投标、不见面开评标”、“不来即享”和“网上办事”，为企业提供 “点对点”“一站式”服务。要优化营商环境、提供优惠政策，为招 商引资项目审批开辟“绿色通道”，靠实工作责任，跟踪督促落实， 切实提高招商引资项目落地率。五是持续深化商事制度改革。企业开 办时间要压减至 3 天以内，落实好“证照分离”，重点做好“照后减 证”等工作。六是继续推进投资项目审批改革，特别是工程项目审批 涉及的审批部门多、环节多，审批周期长、程序繁琐、办理时限要压 缩到 X 个工作日内，各县区各部门要进一步优化办理流程，切实精简 工程建设项目审批事项和环节。要推行“清单制+告知承诺制+容缺受 理”、“区域评估”、联合审批、多图联审机制，大力提高审批效率， 加快项目落地。 （二）做严“管”字，放管结合，“管”出公平和秩序。落实好 以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、 以信用 监管为基础的新型监管机制，创新公平公正的监管方式，严格规范行 政执法。一要靠实监管责任。彻底扭转“以批代管”的错误思想，进 一步明确“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管，谁行权，谁担责”的 原则，防止监管“缺位”和管理“真空”。加强监管不光是市场监管 部门一家的事，无论是综合部门还是业务部门，都负有监管责任，都 要履职尽责，做到依法依规监管。二要创新监管方式。全面实施“双 随机一公开”，完善细化监管制度，优化抽查方式，统一规范标准， 规范市场执法行为，做到全程留痕，增强执法和监管工作透明度。要 提升监管精准化水平，对食品药品、安全生产、生态环境、人员密集 场所、网络空间等重点行业和领域，要做好全方位的监管，建立监管 长效机制。三要加强综合监管。推进综合行政执法，以法律法规把“管” 字做到实、做到严。继续深入推进市场监管、城市管理、交通运输、 农牧林水、资源环境、文化旅游等重点领域综合执法改革，全面推行 跨部门“随机联查”，实现从职能部门“单打独斗”转变为综合监管。 同时，要做好企业自律监管、社会舆论监管等。 （三）做真“服”字，优化服务，“服”出便捷和高效。当前， 优化营商环境、提升地方发展的竞争力，已经从过去拼土地、拼资源、 拼政策、拼要素升级为拼综合政策环境，我市作为资源优势不突出的 欠发达地区，更要下大力气树立“不来即享”理念，持续优化发展环 境，服务企业、群众办事，让群众少走路、数据多跑路，让企业和群 众更有获得感。 一要继续推行“不来即享”。各涉及部门要认真研 究，优先推动高频事项“网上办、指尖办”，实现“应上尽上、全程 在线”。加快推进全市一体化在线政务服务平台和共享交换平台建设， 推动政务服务“一次登录、全网通办”。开展“智能秒批”，推进高 频申请材料共享应用。要积极搭建“阳关招标采购平台”，加快“不 见面”开评标，尽快建立远程异地评标合作协议，实现评标专家、信 息和场地资源共享，推进公共资源交易全程电子化。二要提升服务水 平。要提升 X 原创的“办事不求人”的品牌效应，把这张名片用我们 的实际服务行动来维护好、落实好。要深入落实政务服务事项清单， 把优惠政策第一时间通过服务平台和网站、微信公众号、微博等新媒 体推送到企业主，实现迅速可办、即时可享。要持续开展减证便民行 动，进一步抓好政务服务的流程、方式等改革。三要改进服务方式。 市级相关部门对重点投资项目已经在开展帮办代办服务，市县区一些 政务大厅也有帮办代办服务，但还没有普及。市县区政务大厅和单设 大厅要尽快成立帮办代办队伍，乡镇设立在窗口设立代办、帮办或导 办人员，帮助群众办事。四要推进限时办结。进一步健全完善限时办 结机制，加快建设项目审批制度改革，着力在“企业开办、建设项目 报建、不动产登记、用水报装、用电报装、用气报装、获得信贷、纳 税服务”等方面实现限时办结。 最后，就推动“放管服”改革各项任务落实，再提三点要求。一 是各行业部门要组成工作组对本行业本系统落实“放管服”工作落实 情况，进行一次深入督查指导，协调解决存在的突出问题。二是市政 府督查室要把“放管服”改革、特别是“办事不求人”和“不来即享” 作为平时考核和暗访督查的基础性工作，推动工作落实。三是各部门 各行业要大力宣传，专题宣传“办事不求人”，做到家喻户晓，提高 “办事不求人”的知晓率、认知率、使用率。 同志们，深化“放管服”改革，实现“办事不求人”，势必会伤 害一些人的利益，我们一定要按照中央、省市的部署要求，以壮士断 腕的勇气和攻坚克难的决心，改革创新、锐意进取，为与全国一道全 面建成小康社会、建设幸福美好新 X 做出自己的贡献。 2020 年上半年基层党建述职会领导讲话 3900 字范文 同志们： 这次会议，是对上半年基层党建工作目标责任以及省、市委有关 要求落实情况的一次检验，是直面问题的剖析、是进一步理清工作思 路的“会诊”，也是一次严肃的党内政治生活，意义重大。今天，利 用大半天时间，x 乡镇党委分别汇报了党建工作落实情况。方才，x 同志对全面党建工作落实情况进行了详细地讲评，客观地指出了存在 的问题，对下步工作提出了更高的要求，有很强的针对性和指导性， 我们要把不足修正好，问题解决好。 2020 年以来，全区基层党建工作取得较好成效，主要有以下特 点。一是领导重视程度越来越高。通过逐级签定责任状明确了任务、 传导了压力;加大了常委会议、专题会议研究部署党建工作的频次， 加大了检查的力度，确保了党建工作基本任务的落实，形成了重视基 层党建、支持基层党建的局面。二是全力开展疫情防控。经历了 2020 年这场大考，我们更加深刻地认识到：党建工作是抵御重大风险来袭 的基础工作、治理能力是应对重大突发事件的核心能力;做好党建引 领工作，就是在打基础，积攒“红利”。三是重点任务有序推进。查 找失联党员 x 人，x 个党组织完成了换届整改。x 个“两新”组织组 建了党组织，下派党建指导员 x 人，实现了“两个全覆盖”。四是基 础保障得到加强。投入 x 多万元完成了 x 社区 x 平方米和 x 社区 x 平 方米社区活动场所建设，为 x 社区协调一处 x 平方米办公活动场所。 投入 x 万元，完成“xxx 智慧社区”服务群众手机 app 掌上平台建设， 并得到市委领导的充分肯定。 在看到工作成绩的同时，更要看到问题和差距。一是抓党建责任 落实力度不到位。党建工作安排部署多，督促检查少，特别是在督导 考核上压力传导不够，问责力度不够，有的党(工)委书记党建主体责 任意识不强，抓基层党建不积极不主动，没有把责任真正扛起来。二 是解决基层组织建设深层次问题不够。目前，从社区到农村缺钱、缺 场所等面上问题解决得好一些、快一些，对基层党组织后备力量培养 和储备不足，特别是在社区这个问题特别突出。现有社区党工委中， 有 x 个没有专职党务工作者，多由协理员或居委会委员兼任，无法保 证党建工作的连续性。三是组织制度执行不好。一些基层党组织开展 党内政治生活不经常，学习上级重要精神不及时、开展“三会一课” 不规范。部分村党组织执行“四议两公开”等民主管理制度不规范， 有的公开不及时，群众不知情、不满意。四是党员干部教育管理有欠 缺。部分党员干部落实双重组织生活制度不严格。有的村书记不积极 发展党员，或搞“近亲繁殖”不发展能力强的党员。在机关事业单位， 党员的先锋模范作用和争先意识不突出;在社区，对下岗、退休党员 管理教育还缺乏有效办法和方式;在“两新”组织，党员多数存在“打 工”思想，不愿亮身份，对党组织的归属感不强，党费难收缴，活动 难开展。 管党治党，重在基础，基础不牢，地动山摇。我们要按照中央和 省市委的部署要求，把基层党建作为事关全局的一项战略性、基础性 工作来抓，组织部要制定下发全区党建工作实施方案，对存在问题， 要拿出解决办法，不断提升基层党建工作水平。下面，我讲几点意见。 第一，坚持从严治党，落实落靠责任。做好新形势下党的建设各 项工作，迫在眉睫。我们要不断健全完善责任体系，真正形成党委抓、 书记抓、成员抓、逐级抓的工作格局，全面落实从严治党要求。一要 明确主责。抓好基层党建是各党(工)委书记的主业、主责。各党(工) 委书记要善于统揽全局、协调各方，深刻认识“抓好党建是本职、不 抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的要求，既要在思想上重视， 更要在工作上投入。各党(工)委要发挥“一线指挥部”作用，班子成 员也要认真履行“一岗双责”，形成齐抓共管的工作合力。二要严实 作风。在抓基层党建工作上有的党(工)委落实不力、效果不明显，主 要还是抓党建工作意识不强，缺乏责任感。抓基层党建不能推一推动 一动，必须实打实地抓。既要了解上情，对中央、省市委的重要精神 和重点任务做到心中有数，也要充分掌握下情，对本单位党建工作实 情做到心中有数，从而谋划好思路、制定好措施，解决好难题。三要 考核问责。用好考核这把标尺，抓好党建责任制考核和党(工)委书记 述职评议考核。加大基层党建工作权重，强化考核结果运用，把抓基 层党建工作情况作为先优评比、选拔任用干部的重要依据。要用好问 责这把戒尺，对抓基层党建综合评价为“一般”和“差”的要进行约 谈，以问责倒逼责任落实，推动基层党建工作上水平。同时，我们也 要建立容错纠错机制，宽容干部在干事创业中的失误，旗帜鲜明地为 敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责。对这次述职中自身查找、 常委点评的问题要建立台帐，逐一整改，区委组织部要加强督办和考 核。 第二，突出问题导向，丰富党建内涵。要对基层党建工作存在的 问题进行认真梳理，针对问题精准发力、精准施策。一要解决基层党 组织软弱涣散问题。全面落实省委、市、区委《软弱涣散基层党组织 三年整顿规划》，持续抓好全区 x 个软弱涣散党组织整顿转化，在办 公活动场所等硬件建设到位的基础上，要抓好党组织整体功能的发挥， 巩固提高，变后进为先进，确保 2020 年底 100%转化、30%达到先进 标准。二要解决基层党组织带头人和党务工作者队伍薄弱问题。结合 村“两委”换届，选好村党组织带头人，每村至少储备 x 名后备干部。 在社区探索配备专职副书记和专职党务工作者，解决居委会委员或协 理员兼职党务工作的问题。加大基层党组织书记和党务工作者轮训力 度，解决本领恐慌和能力危机问题。今年将举办村、社区、“两新” 组织党组织书记和党务干部等培训班，实现培训全覆盖。三要解决基 层组织生活不规范问题。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治 党必须从党内政治生活严起。我们要以中央出台的《关于新形势下党 内政治生活的若干准则》为根本遵循，严格执行“三会一课”等组织 生活制度，在经常、严肃、认真上动真章，实现党内组织生活规范化、 常态化。四要解决基层党建制度执行落实不到位问题。我们要把执行 基层党建制度作为抓实基层党建工作的重要举措，制度不能只是挂在 墙上，该执行的严格执行，该完善的抓紧完善，真正做到有章可循、 有规必依。五要解决基础保障“欠账”问题。近年来，我区在基层基 础保障方面投入力度较大，但仍有一些“欠账”。2020 年将投入 x 余万元对 x、x、x 和 x 等社区提档升级，打造 x 超千精品社区和 x 个 特色社区;结合“xx 新城”规划，力争新建 x 个社区;投入 x 万元新 建 xx 社区多功能运动场;建设户外广场和小游园 x 处，开放学校体育 场馆等公共场所。这些都是硬指标，硬任务，将列入市基层党建工作 责任状，请各级领导、各部门、各党(工)委要高度重视，强力推进， 年内必须完成。 第三，紧扣服务主题，提升党建水平。基层党建必须以服务中心 工作为着力点，必须与经济工作相融合，围绕服务群众来开展。我们 要以市第 x 次党代会提出的坚持“五个工作导向”，实施“四大升级 工程”，推进“五项建设”为统领，围绕区第 x 次党代会提出的建设 现代工业核心区、现代农业示范区、现代物流聚集区、产城融合示范 区、现代和谐城区建设“五项重点工作”来谋划、推进和发力。一要 坚持以党建促脱贫攻坚工作。要将精准扶贫工作纳入党建目标考核， 建立党员干部包保贫困户责任制，实现基层党组织建设与脱贫攻坚工 作紧密结合。要开展种养殖技术、就业技能培训等教育扶贫，培训不 少于 x 人次，并为有劳动能力和就业创业意愿的农户提供就业岗位不 少于 x 个;开展健康扶贫，加大新农合报销比例，增加报销种类，降 低起付线标准，减轻贫困户治病负担;开展社会保障扶贫，为 x 户因 病致贫家庭提供“救急难”，增强社会保障兜底能力。x 年要完成 x 户 x 人脱贫任务，占贫困户总数 x%。二要坚持以活化载体提升服务 能力。在社区，推广“智慧社区”服务群众 app 手机掌上平台试点经 验，通过打造“社区+党员 e 家”“社区+办事大厅”“社区+三社联 动”“社区+生活服务”等互联网平台，整合家政、维修、送餐等 9 大便民服务“套餐”，探索网上办公、网上服务新方式，实现居民“办 事不下楼，上网找社区”;以党建为引领，建设晓云社区“幸福 1+”、 造纸社区“友邻之家”等 x 家社区社会组织孵化基地，引入爱心洗衣 坊、生活配送站、爱心厨房等民生服务类社会组织，实现“基本服务 不出社区”;在社区探索实行“AB”顶岗、“错时服务”和“延时” 服务，解决中午和周末服务“断档”问题，实现“全时段、全天候” 服务。在农村，继续开展村书记“星级化”评比，增强村支部战斗力、 向心力、凝聚力和带领村民致富能力，解决村支部书记干好干坏都一 样的问题。继续开展“百部联百村”活动，实现城乡党员联管、活动 联搞、资源联享。在“两新”组织推行“三个共融”，让党组织书记 和企业法人角色共融、让党建工作和经济工作共融、让党建工作同职 工利益共融，使党组织成为企业发展的政治核心，党员成为企业发展 的生力军。三要坚持以强化教育管理促党员模范作用发挥。党员教育 管理要坚持抓在经常、严在日常。要坚持把抓好“四个教育”与持续 抓好习总书记总书记两次对我省重要讲话精神和深入学习市第 x 次 党代会和区第 x 次党代会精神相结合，切实将省市区委的要求部署转 化为推动振兴发展的实际行动。今年重点要在社区引领党员发挥好 “五个模范”作用，在农村继续推进“四培养”工程，在“两新”组 织开展“双培一推”活动，同时继续开展“身边最美党员”评选活动。 通过党员典型的示范引领，发挥好党员先锋模范作用。 同志们，全区高质量发展的时代蓝图已经展开，党建工作就是让 党的执政根基更加巩固，让基层社会治理更加精细、让辖区居民更加 幸福的基础工作。希望大家锚定工作目标，全力推动各项党建工作任 务按期完工、取得实效，在真抓实干、马上就干中积极探索实践、主 动担当作为。我的讲话完了，谢谢大家!