2020年在“党建引领城乡基层治理体系建设”示范推进会讲话稿和贯彻落实省市委政法工作会议精神推进会讲话稿合编 13页

2020 年在“党建引领城乡基层治理体系建设”示范推 进会讲话稿和贯彻落实省市委政法工作会议精神推 进会讲话稿合编 在“党建引领城乡基层治理体系建设”示范推进会上的讲话稿 今天，在 XXX 召开“党建引领城乡基层治理体系建设”示范推进 会，主要出于这么几点考虑：一是检验工作质效。XX 月 XX 日，我们 在 XX、XX 进行了现场调研，在 XX 社区召开党建引领城市社区基层治 理专题座谈，会上听取了一些部门单位、办事处党委和基层社区负责 人的意见建议、工作打算。大家既发现了短板、找准了问题，也给了 承诺、表了决心，同时，我也下了任务、提了要求。今天，我们在 XX 召开推进会，就是来检验工作成效的。二是全面动员部署。推进 城乡基层治理体系建设，这既是一项政治任务，也是一件民生工程， 是市委高度重视的一项重点工作、也是本人作为市委书记抓在手上的 党建领办项目。刚才大家看了示范点，对如何开展抓党建引领城乡基 层治理体系建设有了些直观感受，等会儿我将围绕“为什么、抓什么、 怎么抓”再跟大家一起探讨。目的就是全面推进城市社区和乡村基层 治理工作，就是要让大家提高认识、拧紧螺丝、开足马力。三是压担 子交任务。在前期调研基础上，组织、政法、民政等部门单位用了心， 结合本单位本部门职责，制定了任务清单和落实举措，同时也拟定了 一些推进基层治理的具体任务，征求大家意见。请大家认真阅读，并 提出好的意见建议，交给工作人员汇总梳理。会后，请与会单位明确 各自职责、敲定明确方案，认领任务、互相合作，推进任务落实。下 次推进会上，我们要看一看、比一比、问一问，看看谁在真落实、比 比谁做的好、问问为什么推不动? 刚才，听取大家的汇报，既展示了各自的经验做法，又谈了问题 和下一步打算，汇报的都很好。特别是镇处的同志对这项工作很重视， 提出了我市城市基层党建工作中存在的一些现实问题和宝贵意见。下 面，围绕会议主题，我想讲三层意见，供同志们参考。 为什么要抓城乡基层治理体系建设 基层治理是国家治理的基石，基层治理是否有效，直接决定着经 济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。 首先，抓基层治理是强化政治建设的具体体现。基层治理涉及面 宽、量大、事多，直接面对群众，在整个国家治理体系中占有重要位 置。俗话说的好，“基础不牢，地动山摇”!我们党是执政党，要实 现共产党长期执政，必须严格坚持党的全面领导，必须要建强和巩固 基层政权、基层组织，必须要确保基层治理始终保持正确的政治方向。 党建引领基层治理，就是要切实贯彻党领导一切的最高政治原则，严 格执行党的政策、方针、路线，优化党领导基层的治理机制，构建新 时代城乡基层治理新格局。 其次，抓基层治理是落实改革发展的迫切需要。十九届四中全会 公报原文提出，要构建基层社会治理新格局。2019 年，省委组织部 把 XX 市确定为全省 XX 个城市基层党建试点示范县市，并报中组部备 案。这既是对 XX 城市基层党建工作的一种肯定，更是向我们交任务、 压担子。推进城乡基层治理，必须要用发展的思路和办法解决痛点堵 点难点，要以深化改革为动力积极探索更好的运行治理方式。具体到 市级部门单位层面，对我们的要求是“简政放权”、是“减负增效”、 是“共驻共建共享”;对镇处要求的是“强化自身建设”、是“提升 服务能力”、是“强化基础保障”;对基层的要求是“德治、自治、 法治”。 第三，抓基层治理是改善民生需求的生动实践。推进城乡基层治 理，是满足人民群众对美好生活新期待的重大举措，必须要以群众需 求为导向。以需求为导向，才能够更好的服务于群众。以群众需求为 导向，才能让基层组织化被动为主动，更好的理清治理思路，端正服 务动机，始终把为人民服务作为最基础的基层治理准则，以对群众需 求的精准分析，建立健全基层治理政策制度，把为人民谋幸福落到实 处。 二、党建引领基层治理体系建设具体要抓什么? 第一，要着力抓好基层组织建设。这里的基层组织分为两大类， 一个是城市社区，一个是农村。城市社区方面，要把党组织网络建立 起来，成立街道党委——社区大党委——网格(小区)党支部——楼栋 党小组——党员中心户”的组织架构，同步建立商圈楼宇、非公有制 经济组织和社会组织党组织建设，探索街道党委领导下的组织体系， 推进城市社区基层党组织标准化、规范化运行，全力服务城市基层治 理。农村层面，乡镇党委要统筹做好辖区内所属基层党组织的管理工 作，利用基层党建“整市推进”工作成果，抓牢抓实农村党组织建设， 同时要建好用好村务监督委员会、乡贤理事会等自治组织，制定村规 民约，发挥“一户十联”“党员积分管理”等党建特色载体作用，用 于解决基层治理中的重点、难点问题。与此同时，城市社区和农村要 同步加强群团组织建设，营造“党建带群建”的工作氛围，发挥共青 团、妇联和工会组织作用，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、 赢得群众。 第二，要建好四支队伍。首先要建好党员队伍。疫情期间，广大 党员积极响应市委号召，参与疫情防控，取得了非常好的工作效果和 社会反响。今年省市主流媒体也报道了 XX 在发挥党员作用，参与疫 情防控方面的优秀经验。我市在发挥党员作用上有很多好的做法，党 员“领岗诺责”“积分管理”“一户十联”等等。要利用好这些优秀 经验，不断加强对党员的教育管理，让党员更多地参与到中心工作， 让党员队伍成为推动城乡基层治理工作中的一支中坚力量。要加强干 部队伍建设。新时期对干部的能力素质要求越来越高，加强干部队伍 建设，要加强干部的能力建设和作风建设，提升干部在处理突发事件 和适应新形势下工作的履职能力，带动广大干部积极投身到社会建设 中来。要建立社区工作者队伍。目前，社区干部、网格员是社区工作 的主体，建立一个稳定的社区工作者队伍，是开展社区工作，推动社 区基层治理的最基本保障。要在合理合规的情况下，稳步提高工资待 遇，逐步提高政治待遇，部门资源也要向社区加大倾斜力度，为社区 提供更多的资源和支持，同时要鼓励网格员、社区干部报考社会工作 者资格证，让更多专业的人来做专业的事。要建好志愿者队伍。就疫 情防控工作看，志愿者成为了社会治理中一支不可或缺的力量，各地 各单位要把建立志愿者队伍列入基层治理工作的一项重要内容，团市 委、文明办要做好志愿者征募组建工作，根据工作需要，建立志愿者 服务点，为志愿者们提供更多参与到社会服务的机会，同时要建立志 愿者激励保障制度，鼓励更多的社会群体加入到志愿者队伍中来。 第三，要大力推进基础设施建设。城乡基层治理的落脚点是改善 民生，提升居民生活的质量。一个地区的基础设施建设搞得怎么样， 直接影响着老百姓的幸福指数。我市近几年在基础设施建设方面投入 了较大的人力、物力、财力。比如城管会战、厕所革命、老旧小区改 造等等，都是完善公共服务建设的重要途径。但是要想把城乡基层治 理工作做扎实，光靠这些硬件还是不够的，还要同步加强软件基础设 施建设。要持续加强社区网格管理工作，建立街道网格化综合管理中 心，开发智慧网络平台，提高对应急突发事件的能力。编办要加快放 管服改革的推进力度，完善便民服务网络，提高网上业务办理能力， 相关部门要将资源向基层倾斜，真正做到“让数据多跑路、让群众少 跑路”。在加强便民服务网络建设的同时，要完善“村村响”工程， 对年久失修的广播台要整修，确保党组织的声音在第一时间传到每家 每户。刚刚提到的几项建设任务，各部门主动认领，落实人员、项目、 资金等保障，下次开会我要实地看效果。 三、怎么抓好城乡基层治理体系建设 第一，要完善协调机制，履职尽责抓落实。要建立市委统一领导， 组织部门牵头抓总，相关部门齐抓共管、镇处村(社区)小组(网格) 三级联动工作机制，形成上下联动、整体推进的局面。市级领导要结 合分管工作分领域定责明责，要直接联系镇处、农村(社区)，从人力、 财力等多方面调动资源，帮助解决实际问题，为抓好基层治理提供有 力保障;市委组织部要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调、具体指导， 有针对性地提出务实管用的举措办法。有关部门和行业系统主要负责 同志要亲自谋划、部署，带头推动，带头参与。既要履行职能职责、 积极指导，又要履行好共驻共建责任。办事处党委要切实发挥好“龙 头”作用，要统筹协调，推进各项任务落地落实。农村(社区)党组织 要发挥“战斗堡垒”作用，坚持问题导向、切实改善民生，发挥好志 愿者队伍、妇联组织、村民监督委员会等组织作用。 第二，要争资立项，用足政策抓落实。一是出政策、给优惠。我 们“五进小区”里涵盖的老旧小区改造、文明创建进小区、平安进小 区、志愿服务进小区这些具体内容，如何做?如何抓?都是各部门要考 虑到的问题。在我的领办项目中已经明确要落实市级财政每年列支城 市社区网格支部 1 万元工作经费制度。共建单位每年分别给予共建社 区不少于“321”(3 万元、2 万元、1 千元)资金支持;党费支持 XX 万 以奖代补等政策要落实到位。二是争资金、立项目。各科局要用好专 项资金、要积极向上争取资金，围绕基层治理、改善民生确定项目。 如“老旧小区改造”“抓好三防五治助力基层治理”等等。三是抓推 进、抓落实。基层治理在基层、靠基层。镇处党委要强化作风建设， 提高党委班子履职能力，分工明确，加强指导，形成上下联动、整体 推进的良好局面。完善议事决策制度，规范党委会议事决策事项、程 序、规则，充分发挥镇处党委统筹协调各方、领导基层治理的作用。 第三，要强化服务，主动创新抓落实。一是坚持问题导向。各基 层党组织要找准突出问题，按先易后难、轻重缓急的顺序逐个解决。 要结合党建工作先进做法，拓展“垸子夜话”“支部考场”“党员积 分管理”等活动载体，综合运用乡风民俗、居民公约、法律政策、道 德舆论等方式，加强基层的治理。二是建全服务机制。基层治理并不 是全部大动作、大手笔，要着力解决好群众身边的操心事烦心事揪心 事，提升服务水平。探索建立“村级及时收集梳理，各职能部门限时 办结，第三方了解办理效果”的工作机制，将群众小事及时化解，让 群众有更多的获得感、幸福感。三是坚持敢闯敢试。把驻社区牵头单 位负责人作为社区第一书记，推进基层治理各项工作，就是敢闯敢试 的例子。将临时党支部转化为功能型党支部也是创新。各单位各部门 要分类指导，各个社区要结合实际情况，认真思考，结合城市人群、 组织、社会结构等呈现出的新特点，与时俱进创新和改进城市基层治 理模式。 贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议精神推进会 讲话 2990 字文 2020 年 同志们： 今天会议的主要目的是，认真贯彻落实中央、省委、市委政法工 作会议精神，以“双提升”工作为导向，全面推进“平安×”建设， 为全县经济社会发展创造一个和谐稳定的社会环境、公平正义的法制 环境和优质高效的政务环境，切实提升我县群众的安全感和对政法机 关的满意度。刚才，各政法机关和×镇主要负责人分别对下半年工作 作了承诺，非常具体，也符合实际，×书记对下半年工作进行了安排 部署，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三个 方面的意见。 一、高度重视，牢记使命，主动适应新形势下“双提升”工作的 新要求 人民群众的安全感和对政法机关的满意度是政法机关工作成效 最客观、最直接的反应，更是推进×各项社会经济指标向好发展的重 要保障。各级各部门务必要引起高度重视，牢记为人民服务的宗旨， 确保“双提升”工作稳步推进。 一是思想上要有紧迫感。从大范围来看，当前国际关系错综复杂， 一些不法分子和敌对势力俯视耽耽，意图利用各种方法和手段对我国 进行分化，且力度越来越大，方法越来越多，让人防不胜防。加之国 内正处于产业结构调整的关键时期，经济发展下行压力增大，社会矛 盾日益突出。从小范围来讲，目前正是×发展实现后发赶超的黄金时 期，一些涉及民生的项目特别是在脱贫攻坚时期间遗留的矛盾纠纷和 乡村振兴工作中出现的新矛盾、新问题可能会越积越多，越积越深， 社会治安管控将会面临巨大压力。我们要充分做好心理准备，思想上 时刻保持警惕性和预见性，不但要主动适应新矛盾、新要求，还要有 新担当、新作为。 二是工作上要有使命感。总书记指出：“坚持以人民为中心的发 展思想，履行好维护国家政治安全确保社会大局稳定，促进社会公平 正义保障人民安居乐业”。社会发展离不开社会稳定这个大局，保一 方平安是政法工作的重中之重，更是政法干部的首要职责。“双提升” 工作要紧扣新时代新使命，各级各部门要切实提高政治站位，主动作 为，牢固树立人民群众利益无小事的思想，要把增强人民群众的获得 感、安全感和幸福感作为我们的工作方向和工作目标。 三是行动上要有责任感。确保人民群众的人身和财产安全是党和 人民对政法机关工作的基本要求。要按照“忠诚、干净、担当”的原 则，进一步打牢执法为民的思想基础，恪尽职守、敢于担当，在求真 务实上狠下功夫;要主动深入基层、深入群众调查研究，了解情况， 找准矛盾焦点，着力解决问题;要深入困难多的地方破解难题，深入 情况复杂的地方化解矛盾，切忌在工作中流于形式，走走过场，把人 民群众的安全当儿戏。刚才作了承诺发言的部门和乡镇，要按照“谁 承诺、谁负责”的原则，切实把“双提升”工作放在心上、抓在手上、 落实在行动上，县电视台、和外宣中心要把各单位的承诺内容向全县 人民公开，县纪委监委、督查部门要对公开内容适时提醒、监督，对 不能兑现承诺的单位要严肃追究单位主要领导责任。 二、提高站位，奋力作为，切实提升人民群众“安全感” 要提升人民群众的安全感，就要多管齐下、多措并举，做到把政 法工作和人民群众利益有机结合，才能让人民群众实实在在地获得保 障，真真切切地感受到安全。 一要坚持“打击”与“教育”相结合。打击只是手段，教育才是 目的。对影响人民群众利益的违法犯罪行为要坚决打击，绝不姑息。 要以×、命案防控、流动人口整治、传销打击、校园环境整治等专项 整治行动为载体，找准严打整治专项斗争的切入点和着力点，打出声 威、打出气势，对典型、重特大和社会关注度高的案件依法进行曝光， 在全县范围内起到有力的震慑和教育作用。 二要坚持“治理”与“防控”相结合。要持续深入开展社会治安 重点区域整治行动和治安问题排查整治行动，强化治安巡逻、隐患排 查、应急处置和矛盾纠纷调处工作，发现苗头要及时消化、及时处理， 要推进社会治安防控体系信息化、现代化建设，有效整合“雪亮工程” 和“天网工程”网络资源，将科技信息监控与警力监管有效结合，实 现资源互通共享，确保治理有效，防控有力，防范于未然。 三要坚持“宣传”与“引导”相结合。要通过各种行之有效的宣 传方式，将党的法律法规、政策方针带到群众中去，将政法机关在保 民生、促和谐等方面的重大成果、便民利民新举措、帮扶助困新亮点、 治安整治新动态亮出来，将人民群众关心的热点难点问题进行深入调 查研究，掌握实情，最大程度满足人民群众的合理诉求，让人民群众 感受到政法“正能量”，共同宣传政法“好声音”，引导人民群众积 极参与“双提升”工作，为×法治建设建言献策。 三、筑牢基础，强化内力，有效提升人民群众“满意度” 总书记指出：“政策好不好，就看老百姓是哭还是笑”。人民群 众对政法机关的满意度，就是看服务是否到位、措施是否有力、方法 是否有效，说到底，就是看我们的行政行为是否符合人民群众的要求， 是不是以群众的利益为根本出发点。刚才，×书记在工作安排中提到 我县上半年“双提升”工作群众满意度位次下滑比较严重，这值得深 思，更是警示。有为才有位，只能切实把工作做实做牢，人民群众的 满意度才会自然提升。 一要落实好常态化工作机制。县级成立了“双提升”工作领导小 组，各乡镇和部门会后也要相应成立工作领导小组，要把人民群众满 意度作为一项常态化工作来抓好落实，层层压实责任，建立起“一把 手”负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓的长效机制。同时要 按照分工，经常深入包保领域了解民意，听取民声，解决实际问题， 促进群众满意度提升。 二要抓好政法队伍作风建设。一方面要严肃查处干警违法违纪行 为，以近期开展的营商环境整治“百日攻坚行动”为契机，大力整治 政法机关和政法干警“慵懒散”和“不作为、乱作为”等问题，发现 一个查处一个，绝不手软，不能让“一颗耗子屎打坏一锅汤”;另一 方面要强化干警服务能力建设，要有针对性地开展岗位大练兵活动， 使干警服务更加贴近人民群众的生产生活需求，要将服务内容、服务 标准、服务程序公开、透明，要让服务窗口亮起来，更要把政法干部 队伍的精气神提起来。 三要抓好政法干警素质建设。要不断增强民警执法素质和执法能 力，按照总书记“坚持中国特色社会主义政法队伍正规化、专业化、 职业化方向”的重要指示精神，不断加大对政法干警的教育培训力度， 将思想建设、技能训练、业务提升进行有效结合，进一步提升政法干 警的综合素质，培养一支政治素质高、业务能力强的政法干警队伍。 四要抓好工作问责追责机制。县综治办要建立考核长效机制，确 保工作层层落实，县督查局要同步跟进督查，对工作落实不力的单位 和个人要及时提醒、及时通报。国庆长假后省市就要启动测评工作， 时间紧、任务重，各级各部门要做好测评准备工作，在测评中，如果 哪个乡镇、哪个部门出了问题，对工作造成了不良影响，县纪委监委 要根据中央、省、市出台的相关责任追究办法，一追到底、一查到底， 严肃处理。 同志们，当前正是脱贫攻坚成效巩固和大力实施乡村振兴战略的 关键时期，也是贯彻落实县委×届×全会精神的重要阶段，迫切需要 一个平安、稳定的社会环境。“双提升”工作是人民群众对政法机关 工作的有效检验，是党委、政府和政法机关密切党群、干群和警民关 系，践行执政为民、执法为民的真实写照，更是建设“平安×”的现 实需求。各级各部门尤其是政法机关要主动作为、勇担重任，确保为 ×经济社会发展提供一个和谐稳定的社会环境，为早日把我县建设成 大×都市圈的后花园、大西南的康养园、中国的有机食品园、世界的 锌硒茶园而努力奋斗!