在2020年全市基层党建工作推进会上的讲话 9页

在 2020 年全市基层党建工作推进会上的讲话 同志们： 这次会议是市委同意召开的。主要任务是传达贯彻全市城市基层 党建暨“两新”组织党建工作座谈会和抓党建促脱贫攻坚、促集体经 济增收推进会精神，总结回顾今年以来的基层党建工作，研究落实省 委督查反馈意见，部署推进下一步工作。昨天上午，XX 同志带领组 织委员和相关部门的同志到 XX 观摩了街道、社区、“两新”组织党 建等现场；下午，又到市地税分局、市国税局、市煤炭局和市城管局 进行了观摩。刚才，镇（街）组织委员和开发市、市民政局的同志分 别作了很好的发言，总结工作实在、问题查摆精准、思路措施明确。 应该说，无论是党建现场还是交流发言，都有许多值得学习的地方， 希望大家互相借鉴，消化吸收，共同提升。会上，还印发了全市两个 会议精神提纲，因为时间关系就不再传达。会前，部里梳理了今年印 发的、需要长期坚持的文件，做了一个汇编，希望同志们在下步工作 中抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、旗帜鲜明讲政治，进一步提高抓好基层党建的思想认识 （一）抓好基层党建是落实全面从严治党的政治要求。党的基层 组织担负着教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、 凝聚群众、服务群众的职责，是确保党的路线方针政策和决策部署贯 彻落实的基础，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农 村、机关、学校等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、 领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要深 刻理解抓好抓实基层党建的任务和意义，对党建工作，不是考虑“要 不要抓”，而是考虑“如何抓”“怎么抓好”，没有商量，也没有退 路。 （二）抓好基层党建是落实上级决策部署的职责所在。一是省、 市、市各级主要领导都高度重视基层党建工作，多次召开会议，谋划 部署，全面形成了高度重视党建工作、大抓党建工作的高压态势。省、 市委组织部相继确定 10 个方面、66 项重点任务，我们也印发了全市 基层党建工作任务排档表，各项要求和标准都十分明确。二是省、市 委先后启动了巡视、巡察，明确提出届期内对所有地市、市县巡察一 遍，在一个地方、一个单位，一待就是一两个月，“重中之重”就是 党建工作。三是今年以来，省、市委又先后建立了党建经常性督查制 度，每半年开展一次集中督查，我市也对 X 个党（工）委开展了两次 集中督查。可以说，上级的重视程度之高、标准要求之严、工作任务 之重，前所未有，这就要求我们必须提高重视、抓在平时、持之以恒。 （三）抓好基层党建是凝聚干事创业合力的现实需要。今年以来， 各党（工）委紧跟大势、紧贴大局、紧推重点，抓规范、抓精细、抓 提升，各项组织工作取得新进步，特别是借助巩固深化“不忘初心、 牢记使命”主题教育成果，领导班子和干部队伍干事创业的激情高涨， 形成了比干事、比担当、比奉献的良好氛围。下半年，围绕落实省委、 省政府重点工作部署，市委提出了“1+6”重点工作安排，明确了工 作目标，更需要广大党员干部进一步统一思想、凝聚共识，继续巩固 好、发展好团结和谐、人心思上、风清气正的良好局面，凝聚起干事 创业、推动经济社会平稳健康发展的强大正能量。 二、突出重点抓落实，进一步明确抓好基层党建的努力方向 现在临近年末，对照年初工作要点，我们还存在不少差距，有几 项工作已经迫在眉睫，要严格按照中央和省、市、市委部署，该收心 的收心，该冲刺的冲刺，打一个圆满攻坚战。 （一）省委党建督查反馈的问题要抓紧整改。刚刚结束的省委党 建督查，对全市基层党建工作进行了一次“大体检”“大排查”“大 梳理”，发现了不少问题。一是“上热下冷”明显。这次迎检，部分 镇（街）、单位缺乏主动性、积极性，推一推动一动，不推不动，甚 至推也不动，工作始终难以打开局面。二是党（工）委作用发挥不到 位。有的党（工）委习惯于“被安排”，对党建工作缺少统筹谋划， 很多应当由党（工）委做的工作，没有做到位，工作出现“断层”， 沉不到支部。三是对标整改不积极。前期市委党建督查进行了集中反 馈，有的党（工）委到现在还是“原地踏步”，没有整改。当然，督 查的目的，就是为了发现问题，解决问题。只要我们主动整改，问题 不仅不可怕，反而能有效地帮助我们推进工作。一是平时工作要 “实”。党（工）委要切实发挥作用，督促下辖党支部严格组织生活， 抓好“28 日党员活动日”“三会一课”、民主生活会和组织生活会、 谈心谈话、民主评议党员、处置不合格党员等制度落实。二是资料留 存要“全”。要严格落实“四定两挂一戴”要求（定时间、定主题、 定内容、定人员，挂党旗、挂入党誓词，戴党徽），安排专人做好资 料留存，实行全程记录、留痕管理。三是活动方式要“新”。要结合 单位实际、行业特点，贴合不同年龄、岗位党员的实际需求，在丰富 学习方法上下功夫。比如，农村党员可以结合“一学一议一通报”， 适当增加一些农业生产经营、党员致富带富等方面的学习；机关单位 可紧跟网络热点、时事动态，开展志愿者服务、义工进社区等符合年 轻人特点的主题党日活动，等等。 （二）村“两委”换届要全力以赴。一是人员要收心归位。前段 时间，镇（街）很多同志精力都放到了扶贫、维稳、环保督查等其他 工作，市里本周就要启动村“两委”换届，市里计划下周部署，副书 记、组织委员、组织室的同志都要迅速转入到换届准备工作。组织委 员要带头学习业务、熟悉村情，当个明白人，做到底子清、情况明、 程序熟。二是操作要规范稳妥。要超前做好准备，及早做好预案，严 格依法办事，严肃按照程序推进，确保该有的步骤一个都不能减、该 有的选民一个都不能少。三是村级审计要加快推进。目前，有的镇（街） 工作进度慢，个别镇（街）所有审计报告全部雷同。村“两委”换届 启动前，这块工作要全部完成。四是氛围要提前营造。要依托电视、 网站、宣传栏等载体，广泛宣传换届选举的目的意义、程序方法等内 容，切实提高老百姓的知晓率、参选率。 （三）“两新”组织党建要全面加强。省、市委将“两新”组织 党建工作细化成 30 条重点任务，讲得都很详细。从全市来看，我们 的“两新”组织党建“短板”明显，缺少亮点。今后，要全面进行“补 课”。一是理顺工作机制。去年底，我们成立了镇（街）和开发市“两 新”组织综合党委，但主要还是依靠组织室、办公室等业务科室负责， 还是“空架子”，没有配备专职人员，下步要配强工作骨干，确保真 有人抓，有会干的人抓。二是明确管理主体。过去，为了便于工作开 展，我们在抓非公党建的时候，是按照“谁招商，谁抓党建”的原则 进行的，有一定的优势和好处，但是这与上级的政策不符，需要纠正， 尤其是现在上级又把园市党建作为一项重点的工作任务推进。按照文 件规定和上级要求，要依托市委统战部（工商联）成立非公企业综合 党委，开发市负责园市范围内、各镇（街）负责辖市内的非公企业党 建工作。依托市民政局成立社会组织综合党委，负责统筹民政、司法、 财政、税务、人社、教育、住建等部门下辖的社会组织党建工作，对 广场舞、暴走团等新型社会组织，镇（街）要做好兜底管理。依托市 市场监管局成立个体私营经济综合党委，充分发挥好在小微企业、个 体工商户、专业市场党建工作中的作用。三要坚持常抓不懈。“两新” 组织“存在周期短，流动性大”，加上党员自身的“流进流出”，为 “两新”组织党建工作带来不小困难，这就需要大家每年都拿出精力 对“两新”组织进行摸底排查，要形成常态，常抓不懈。根据上级要 求，年底前要按照各自职责分工，重新摸清底数，明年一月份，集中 精力组建一批党组织。四要积极打造样板。要按照“六有”标准（有 场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度），结合“两新” 组织生产经营实际，探索推行“两新”组织星级管理，推广符合实际 的组织生活形式，形成各具特色的工作典型，各镇（街）、开发市、 市委统战部和市民政局都要选定 3 个党建工作示范点重点打造。五要 加大基础保障。这次会议上也印发了《关于加强城市基层党建和“两 新”组织党建工作经费保障和管理的通知》。从今年起，对每个“两 新”组织党支部，按照每年不低于 3000 元标准拨付党建工作经费。 （四）党内组织生活要从严从实。一要认真开展党建述职评议。 省、市已经下发通知，要求镇（街）和其他领域党（工）委书记述职 评议在明年 1 月底前完成，市委还将出台专门方案，召开专题会议， 听取 X 个党（工）委书记述职，市委书记点评，参会人员打分，结果 计入全市经济社会发展考核。二要开好民主生活会。各党（工）委（党 组、支部）班子民主生活会基本能正常开展，下步要树立问题导向， 重点在深刻剖析问题、真诚互相批评上下功夫。三要做好组织生活会 和民主评议党员工作。在这次省委督查迎检中发现，一些支部的组织 生活会和民主评议党员流于形式，有的甚至没有开展。今年，各党（工） 委要加大督查力度，确保各支部组织生活会和民主评议党员工作扎扎 实实。市委已经决定成立督导组，全程列席、指导 X 个党（工）委的 上述三项工作，对落实不到位的，将严肃问责、限期整改。 （五）节点工作要盯紧跟住。一是党建示范点建设要一抓到底。 近期，市委将对党建示范点进行验收，要对照年初申报台账，着力加 强硬件建设、规范软件资料，做好验收和观摩准备。二是党员队伍建 设要从严从优。要严格执行“两次五家联审”制度，严格党员发展风 险流程控制，实行支部书记近亲属延伸考察，防止“带病入党”。在 保证质量的基础上，要加快工作进度，确保本周全部完成。三是调研 信息要有质有量。年初，部里制定了《考核办法》，明确了报送重点， 分解了工作任务。但依然存有不少问题，主要是重视不够、数量偏少、 质量偏低。研究室的同志要精准指导、精细调度，该通报的通报，该 约谈的约谈，确保完成年初制定的目标任务。以上是当前的几项重点 工作，其他工作这里不再多讲，希望同志们对照年初要点，一项一项 推进落实。 三、强化督查重问效，进一步压实抓好基层党建的责任主体 今年以来，大家普遍感到当前基层党建工作面临的任务时间紧、 标准高、督查严。如何适应新形势新要求，推动基层党建工作重点任 务落实到位，关键靠人、靠在座的各位同志。 （一）明确责任，压力传导到位。各级党组织书记和党务工作者 要站在从严治党的高度，牢固树立“抓基层、强基础”的鲜明导向， 深刻认识抓好基层党建是各级党组织的政治责任、是党组织书记的最 大政绩，是党务工作者的主要责任。一是必须明确党（工）委主体责 任。各党（工）委要抓好所辖党组织党建工作，全覆盖、无死角，要 组织人员定期督导检查、定期评比打分，对落后的要及时约谈提醒。 二是党（工）委书记要带头抓党建、亲自抓落实，绝不能放手不管不 问，要支持分管同志和党务工作者，为开展党建工作提供必要的条件。 三是分管同志要把主要精力放在党建工作上，认真研究政策、提出落 实建议、定期督导检查、推动工作开展，努力成为党务工作的行家里 手。四是党务工作人员要干一行爱一行、尽职尽责抓好工作落实；要 对所辖党组织底子清、情况明，要勤于学习、熟知业务，对上提好意 见建议，对下督促指导到位，担负起“螺丝钉”重任。五是各级党组 织书记要定期组织开展活动，确保党内组织生活正常有序开展，真正 做到一级抓一级、层层抓落实，确保常抓不懈，久久为功。 （二）真抓实干，确保落实到位。毛主席讲过“世界上怕就怕‘认 真’二字，共产党最讲认真”。同样一件事情，为什么有的地方能干 好，有的地方干不好；有的同志能做好，有的同志做不好，大家能力 差不多，主要还是“认不认真”“愿不愿意干”的问题。只要大家拿 出“认真”精神，多学一点，多做一点，就能把规定动作落实好、资 料留存好。同时，结合单位的实际情况，善于总结，提炼品牌，党建 工作肯定能干好。如果每个党（工）委每年都能办成几件标准高、效 果实的事情，打造一到两个示范点，整顿一到两个软弱涣散党组织， 几年下来整体面貌就会有一个大的变化，全市的组织工作就能再上新 台阶。 （三）从严从实，建立长效机制。省、市委要求，从今年开始， 将把党（工）委书记抓基层党建工作的综合评价意见等材料记入干部 本人档案。对那些高度重视基层党建工作、履职尽责到位、评议考核 中反映好的要充分肯定，并作为选拔任用干部的重要依据；对那些不 重视、精力投入少、不真抓实干、不解决实际问题，评议考核中群众 反映差的要限期整改，情况严重的要严肃问责。年度综合考评倒数第 一的镇（街）党（工）委和后两位的市直党（工）委，将进行约谈， 并减少其单位的考核优秀指标，真正将“大抓党建、抓大党建”的机 制落实落地，深入人心。 同志们，千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实就 是虚招。近期，村“两委”换届、党建述职评议、民主生活会、组织 生活会和民主评议党员工作，都是难打的硬仗、难啃的骨头，考验着 大家的作风和能力。越是这个时候，越需要攻坚克难的勇气与担当， 希望大家立即行动起来，以高度负责的责任意识、求真务实的工作作 风、甘于吃苦的奉献精神、昂扬向上的精神状态，圆满完成各项工作 任务。