副市长在市国家脱贫攻坚普查现场登记业务培训会上的讲话 11页

副市长在市国家脱贫攻坚普查现场 登记业务培训会上的讲话 市委、市政府高度重视国家脱贫攻坚普查工作，市脱贫攻 坚领导小组第**次会议和市委第**次常委会分别对国家脱贫攻 坚普查作了专题研究和安排部署。我们召开全市脱贫攻坚普查 现场登记业务培训会，主要任务是深入贯彻落实习近平___关于 脱贫攻坚普查的系列重要指示精神，按照省、市关于国家普查 工 作的安排部署，指导区县普查人员熟练掌握普查业务技能， 为高 质量开展普查工作奠定坚实基础。今天，召开培训会议， 十分特殊，意义重大。下面，我讲四点意见。 一、要在认识国家脱贫攻坚普查重大意义中统一思想 今年是脱贫攻坚的关键之年，更是收官之年。开展国家脱 贫 攻坚普查意义重大，主要体现在"三个检验"：一是检验实现 第一 个百年奋斗目标"行不行"的重要依据。党的十八大描绘了 全面 建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，发 出了向 实现"两个一百年"奋斗目标进军的时代号召。2020 年 全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺， 是实现中华 民族伟大复兴中国梦的关键一步，是让农村贫困人 口和贫困地区同全国人民一道共享小康社会丰硕成果的时代要 求，更是我们即将实现的第一个百年奋斗目标。开展脱贫攻坚 普查，拿出让人民 群众认可、国际社会信服的脱贫攻坚普查数 据，真实反映贫困地 区和贫困群众生产生活发生的巨大变化， 是检验实现第一个百年 奋斗目标能不能如期实现的重要依据， 具有十分重要的意义。二 是检验脱贫攻坚成效"好不好"的法定 手段。如何反映农村贫困人 口和贫困地区的巨大变化，如何反 映六年来精准扶贫精准脱贫的 真实成效?党中央、国务院顺应 亿万人民群众的时代呼声，作出 了开展脱贫攻坚普查的重大决 策部署，要求我们以国家脱贫攻坚普查的法定手段来真实、完 整、准确地检验脱贫攻坚成效。特别 是 2018 年 6 月，党中央、 国务院印发的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》提 出，2020 年至 2021 年年初对全国脱贫摘帽县进行一次普查。 2019 年 10 月，国务院办公厅印发《关于 成立国家脱贫攻坚普 查领导小组的通知》，明确成立以胡春华副 总理为组长的普查 机构，这标志着国家脱贫攻坚普查正式启动，成为全面检验脱 贫攻坚成效最有力、最有效、最科学的法定手段。 三是检验政 治担当"强不强"的具体体现。2020 年 3 月 6 日，习近 平___在 决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，"国家组织开展脱 贫攻坚普 查是一件大事，要为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、 全面建 成小康社会提供数据支撑，确保经得起历史和人民检验"。 在 今年 5 月 22 日召开的十三届全国人大第三次会议上，李克强 总理作的政府报告也对搞好脱贫攻坚普查提出了明确的工作要 求。昨天，在全国脱贫攻坚普查电视电话会议上，胡春华副总 理 也作出了"不折不扣完成脱贫攻坚普查任务"的重要要求。我 们要 进一步提高政治站位，将思想和行动统一到以习近平同志 为核心 的党中央的各项决策部署上来，从实现全面建成小康社 会整体目 标和打赢脱贫攻坚战的战略高度，充分认识开展国家 脱贫攻坚普 查的极端重要性，坚决把普查工作作为一项没有任 何价钱可讲的 政治任务，作为检验工作作风实不实、担当精神 够不够、"四个意识"强不强、"两个维护"牢不牢的一次"时代大 考"，以对党和人民高度负责的态度，切实扛牢脱贫攻坚普查的 政治责任。 二、要在开展国家脱贫攻坚普查业务培训中把握关键 包括在座的各位普查人员，即将奔赴区县开展为期 20 天 的 现场登记工作，你们的业务水平和综合能力事关脱贫攻坚普 查数 据的质量，事关整个普查工作的成败，事关脱贫攻坚工作 的成色。 搞好普查培训，是各区县受训人员回去培训相关业务 人员重点之 重点、关键之关键，是做好普查工作基础之基础、 前提之前提， 来不得半点马虎，来不得半点应付，也不能耍半 点"花枪"。在培 训中把握关键做到"三个统一"： 第一，统一部署，一条要求贯到底。全市已完成**名 普查人员(其中组长、副组长**名，普查指导员**名、数据审核 验收员**名，普查员**名)、**名机动和替补人员的选调工作。 针对普查人员多、业务水平参差不齐的客观实际，在统筹考虑 新冠肺炎疫情影响因素的前提下，全市坚持"市级统筹、区县负 责"的原则，统一部署，统筹安排，分层分级开展普查业务培训。 市级培训方面，市脱普办组织各区县国家脱贫攻坚普查派驻工 作组组长、副组长，普查指导员、审核验收员，脱普办负责人 和主要业务人员，市级相关部门分管领导和业务负责人约 *** 余人，主 要针对普查过程中一些关键性的指标、技术性的问题 和导向性的 内容，安排专业的老师给大家做具体详细地授课讲 解。大家一定 要仔细听、认真记，特别是一些过经过脉处，务 必搞清楚、弄明白。区县培训方面，在市里参会的受训人员， 特别是区县分管领 导要对辖区内的培训方案等具体内容，对标 中省市关于培训的有关要求，做到亲自研究、亲自把关、亲自 推动。培训中每天讲什么、谁来讲，讨论什么、讨论多长，有 什么疑惑谁来解惑，是否学懂了、弄通了，必须全面把关。在 这里要强调的是，省级层面虽已进行了为期***天的普查培训， 但由于培训内容多、时间紧、市县参训人员少等，不能完全满 足我市***名普查人员的培训需求。区县在培训中务必坚持问题 导向，有针对性地设置授课内容，绝不能为了培训而培训，为 了时间而赶时间，必须坚持时间服从效果，决不允许走过场、 搞形式。总之，分级培训不管怎么训，务必达到一条要求：听 得懂、学得会、记得牢、用得熟。 第二，统一标准，一把尺子量到底。确保培训时间的科学 性、内容的完整性、标准的统一性，是普查人员掌握普查方案、 熟悉普查指标、领会普查技巧的关键所在。业务培训，要做到" 三个突出"：一要突出训前学习。各区县要落实专人将国家录制 的视频培训课件和印制的相关培训资料分发到每位普查人员手 中，每位普查人员要充分利用空余时间提前熟悉、加紧学习， 力争在培训中坚持做到带着问题学、把住关键学、查漏补缺学。 二要突出课程把关。除市脱普办派出***到***名专业人员统一 对部分重要课程进行讲授外，其他课程可由区县安排专业人员 讲授，但讲授的内容要报市脱贫办、市脱普办审核把关后方可 进行。要设置现场答疑、模拟互动以及现场案例教学等环节， 对普查方案、扶贫政策、数据处理、调查技能、宣传规范、风 险防范等内容进行充分讲解。三要突出授课成效。授课人员要 对一些关联性强的指标进行分类梳理，对每一个普查指标进行 详细解读，对参训人员提出的问题要准确答疑、以案促学、以 身示范，特别是要突出教学语言的通俗化、地方化、平民化， 力争让所有的普查人员听得懂、学得会，从"门外汉"到"门内汉 "、从"知之皮毛"到"行家里手"。 第三，统一考试，一套试卷测到底。考试既是一种学 习方法，又是一种检测手段;既是压力，更是动力。这次培训学 习，通过以考促学的方式，努力确保普查人员能够熟练掌握普 查业务技能。开展训前测评。各区县要对所有普查人员开展一 次训前测试，一方面可以检验前期视频、资料学习的效果，另 一方面又能发现普查人员自学过程中普遍存在的薄弱环节，为 后期的集中培训提供借鉴和参考。开展训后测试。集中培训结 束后，统一组织测试，试题内容以"应知应会"知识为主，***分 及以上的视为合格。根据培训内容的不同，分为综合试题试卷 和专项试题试卷。普查组织人员使用综合试卷，其他人员使用 专项试卷，每位参训人员有三次测试机会。强化结果运用。市、 区县脱普办对参训人员考试成绩进行通报，并责成限期补考;对 两次考试不合格者，由派出地组织部门、扶贫部门或派出单位 对其进行教育;对三次考试均不合格者，淘汰出局，决不能让" 瞎子守门""盲人吹哨"，对不合格者除不能上岗外，由市脱普办 书面函告派出单位对其进行警示约 谈。 三、要在强化国家脱贫攻坚普查各项保障中形成合力 普查中存在"一多"(普查对象多，全市涉及***户)"二大 "(***个普查指标关联性强，填报和质量把关难度大;农户外出 务工比例高、约占普查任务***%，电话核实不能面访的农户难 度大)、"三风险"(高温天气中暑风险、汛期洪涝灾害风险、交 通出行安全风险〔每个被普查区县每天需统筹调度***辆普查用 车〕)、"四个不好"(个别村组网络不好〔使用 APP 不方便〕、 入户道路路况不好、留守老人妇孺享受政策说不好、长时间高 强度酷暑下户外作业状态不好〔普查工作持续时间长达***天， 周末不休假〕)困难，给普查工作带来了较大挑战。我们务必多 方联动，通力协作，攻坚克难，以"三个强化"形成工作合力， 强化工作保障。一是强化市县协同。脱贫攻坚普查有严格的业 务流程和明确的时间要求，目前我们已完成人员选调、方案制 定和清查摸底等工作，今天的普查培训后还将开展现场登记、 审核验收、质量抽查、数据汇总等多项工作。一方面，市脱普 办要第一时间将国、省的相关要求传达到区县，及时向他们反 馈普查工作中存在的问题，并督促限期整改。另一方面，区县 要及时向市脱普办报告需协调解决的问题和技术上的支持等事 项。特别是在普查现场登记中，区县要将每天的工作开展情况、 完成进度、存在问题、整改情况向市脱普办报告，形成上下畅 通、信息共享的联动工作机制。二是强化区县协同。本次普查 严格按照"本地回避、互不交叉"的原则，实行跨县异地开展普 查登记工作。区县之间协作配合的好坏，直接关系到整个普查 工作的效率和质量。各派驻普查工作组要提前联系对应的普查 区县，告知入驻及现场登记工作的时间安排、人员数量等，共 同商定普查现场登记实施方案，做到合理安排工作日程，科学 调度普查人员，分解落实普查任务，确保普查工作有序推进。 被普查区县要主动与派驻普查工作组联络沟通，共同落实被普 查乡镇、村社和普查引导员的无缝对接，优化入户访问路线， 全力做好食宿、车辆、防疫、安全等保障性工作。三是强化部 门协同。此次普查包括县、村、户三类调查表，共涉及***个指 标(其中户表中有***个过录指标、***个现场调查指标，县、村 表中有***个填报指标)，基本上覆盖了精准扶贫的所有内容， 特别是国、省将会大量使用这次普查的相关数据。市、区县相 关部门要加强横向和纵向的联系，全面摸清、搞准本部门本行 业涉及的数据，做到"自上而下、自 下而上"准确一致、互为支 撑。同时，要畅通部门之间数据的对 接、匹配和佐证，决不允 许各自为阵、数出多门。 四、要在确保国家脱贫攻坚普查工作质量中检验担当 国家脱贫攻坚普查时间紧、任务重、要求高，大家要 切实树牢责任意识、纪律意识、质量意识，全力保障脱贫攻坚 普查工作如期高质量完成。一是坚持责任压实。区县要切实履 行好属地管理责任，协调解决普查中遇到的重大问题。区县普 查领导小组要担负起牵头责任，推动压实普查机构成员单位在 行业部门数据提供、问题核实查证、具体问题解答、数据审核 验收、普查宣传等方面的工作责任。各级脱普办要组织好辖区 的普查工作，牵头做好普查工作组组建、业务培训、组织协调、 现场督导、数据审核验收等工作。普查工作组要具体开展好普 查现场登记，及时梳理汇总普查主要指标填报问题，并统一提 交当地区县普查机构核查;完成普查数据的现场审核验收，对普 查现场登记数据质量负责。各级各部门要对标职责分工完成份 内工作，特别是对提供的本行业本部门数据，务必做到行业部 门、入户普查、信息系统、软件资料"四合一"。二是坚持挺纪 在前。普查人员，要认真履行独立调查、独立报告职责，自觉 摒弃、坚决抵制各种干扰普查工作的违法违纪行为;要保管好普 查获取的各类资料、数据，严格遵守保密规定，坚决做到不乱 传、不泄密;要严格遵守中央八项规定及其实施细则等规定，轻 车简从，不给基层增加额外负担;要严肃工作纪律，不得接受被 普查单位和个人的宴请和收受土特产、礼品、礼金等，更不得 借机游山玩水;要既不当睁眼瞎、又不当挑刺头，既不有意卡， 又不放水过，务必实事求是、客观真实。被普查区县，也不能 认为是内伙子，搞勾兑，要对___负责、对中省市负责、对历史 负责。需要强调的是，普查既不是工作考核、也不是工作督导， 其结果既不作为评价区县脱贫攻坚成效、也不作为评先选优的 依据，被普查的区县和普查人员都要摆正心态、正确对待，严 格遵守各项纪律规定。三是坚持质量至上。保障普查数据质量 是做好普查工作最根本、最核心的要求，它直接关系到普查结 果的说服力和脱贫攻坚成果的可信度。要把质量控制贯穿到普 查工作的各环节、全过程，并健全责任追究和倒查制度。今后 中、省还要抽查，若质量不高、失误较多、问题突出要从严追 责问责。一线普查员在现场登记中要强化对户表数据逻辑性、 关联性的审核把关，一线普查指导员要实时对普查员填报的数 据进行验收复核，将发现的问题及时反馈给普查员进行确认， 必要时要联系乡镇和村社干部提供相关的佐证资料。特别是对 本次普查国、省重点关注的"两不愁、三保障"等基础性指标， 普查人员在现场登记中一定要认真核实，绝不允许出现"硬伤"。 同时，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，坚决反对任何形式的弄 虚作假行为，坚决反对人为干涉，坚决禁止网开一面、搞勾兑， 确保普查数据的真实、准确和可靠，确保普查成果经得起上级 的检验、历史的检验、人民的检验。 同志们：人生不求拥有好多日子，但求留下几个精彩瞬间。 希望大家在中国告别贫困的历史见证和伟大进程中留下精彩一 瞬。预祝此次培训会取得圆满成功，祝各位学员学有所获、学 有所成!