2020年在局机关党员干部廉政党课讲话稿和在工作调度推进会议讲话稿合编 27页

2020 年在局机关党员干部廉政党课讲话稿和在工作 调度推进会议讲话稿合编 在 2020 年局机关党员干部廉政党课上的讲话 4880 字范文稿 同志们： 今天，我们开展廉政教育党课，主要目的是深化认识，汇聚力量， 动员系统上下不忘初心、牢记使命，忠心为党、勤廉为民，竭力当好 新时代“四讲四有”合格党员，奋力跑好 X 应急管理事业“第一棒”。 下面，我讲四个方面的内容。 一、认清形势，时刻保持全面从严治党的政治定力 加强作风建设是我们党的优良传统，也是新形势下加强党的建设 的重要内容。党的作风联系党的根基、血脉与力量，关乎党的生死存 亡。作为新时代应急管理干部，我们必须紧跟时代要求，清醒认识作 风建设重要性和紧迫性，不断营造风清气正的良好政治生态。 党的十八大以来，以习总书记同志为核心的党中央不断增强推进 全面从严治党的责任感和使命感，全面加强党的领导和党的建设，坚 决改变管党治党宽松软状况，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落 实管党治党政治责任。各级党委（党组）始终坚定“四个意识”，认 真贯彻落实中央要求，层层压实主体责任；各级纪检监察机关突出主 责主业，聚焦全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，持续正风 肃纪，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，推动形成了反腐败 斗争压倒性态势，全面从严治党取得突出成就。同时，从中央到地方， 全面从严治党要求越来也细、制度越扎越紧、氛围越来越浓。省纪委 X 届 X 次全会指出，要清醒认识到当前我省党风廉政建设和反腐败斗 争形势依然严峻复杂，必须勇于直面问题，坚定把党的伟大自我革命 进行到底。市纪委 X 届 X 次全会强调，要坚持思想教育从严、正风肃 纪从严、惩治腐败从严、监督管理从严、制度执行从严，坚决夺取全 面从严治党更大战略性成果。这就要求我们，务必要深刻认识全面从 严治党的艰巨性、复杂性和长期性，保持“咬定青山不放松”的政治 定力，把反腐败高压态势进行到底。 二、正视问题，找准改进作风的关键点和着力点 近年，全市安监系统、应急管理系统坚定不移贯彻落实全面从严 治党要求，坚持把落实中央八项规定精神作为作风建设的切入点和突 破口，持续开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、 “两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开 展正风肃纪专项整治行动，标本兼治，破立并举，纠正了一批纪律作 风方面的突出问题。但概括近年来受理的信访举报、查处的典型案例 来看，在清正廉洁方面、为民服务方面、担当落实方面、工作纪律方 面全系统依然存在不少问题，充分暴露出少数干部职工党性宗旨意识 不强，理想信念不坚定，用纪律这把尺子来约束自己的主动性自觉性 不够。同时，也暴露出个别单位管党治党、作风建设存在宽松软现象， 推进全面从严治党与上级的部署和要求存在差距。这些问题，与我们 应急管理工作的价值取向格格不入、相去甚远，如果不采取有力的措 施认真解决，必将影响应急管理事业改革发展。我们必须毫不犹豫加 以整治，唤醒一些人的意识，触动一些人的灵魂，把错误的思想纠正 过来，把不良现象清除出去。 三、强化保障，坚守从严管党治党的责任担当 全面从严治党是一项系统工程，是各级党组织的最大政绩、最大 任务、最大责任。全市应急管理系统各级党组织和领导干部要牢固树 立“抓好党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好是渎职”的理念， 推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 （一）压实政治责任。有权必有责，有责必担当。全系统各级党 组织要始终把落实主体责任作为职责所在、使命所系，常态研究部署、 高位推进落实。主要负责同志要严格按照“四个亲自”要求，自觉站 在全面从严治党第一线，既当指挥员、又当战斗员；各班子成员要坚 决扛起“一岗双责”，对职责之内的党风廉政建设工作要放在心上、 扛在肩上、抓在手上，对分管领域的党风廉政问题要早发现、早提醒、 早纠正，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责；各科室（单位） 负责人要强化担当，主动作为，坚持不懈抓好党员干部的日常教育、 监督和管理。要积极构建“党组统一领导，班子成员分工负责，各科 室（单位）各负其责，纪检执纪监督”的廉政工作体制机制，层层压 紧压实责任。 （二）发挥监督作用。要积极支持和主动配合市纪委派驻我局纪 检组进行执纪监督，重要会议、重要事项要主动与纪检组沟通、征求 意见，切实发挥好纪检组的指导监督作用。机关纪委要积极履职尽责， 抓好各项日常工作，综合运用“四种形态”，加强干部监督和日常管 理。要自觉接受各方监督，持续推进党务、政务、会务、财务“四公 开”，对凡涉及“三重一大”等重要事项以及干部职工的切身利益等 事项，要用适当方式在一定范围内公开、公示，自觉接受干部职工和 各方群众监督，大力营造“公开、透明、公正、清廉”的工作环境和 氛围。 （三）严格责任追究。动员千遍，不如问责一次。有力的责任追 究是贯彻落实党风廉政建设责任制的最后一道防线。驻局纪检组要聚 焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，强化监督执纪问责，深 化转职能、转方式、转作风，提高履职能力，集中精力，认真落实监 督责任。要勇于担当、敢于碰硬，牢牢盯住中央八项规定、市委市政 府十一项规定和“八个严禁”规定贯彻落实情况，依法依规查处各类 案件，始终保持严查严处的高压态势，敢于拉下脸来批、横下心来管、 硬起手来抓，真正把纪律立起来、规矩严起来、威信树起来。 四、不忘初心，当好新时代“四讲四有”合格党员 作为党员干部，我们要牢记自己的党员身份，坚持做到不忘初心， 时刻牢记使命，时时处处以“四讲四有”为标准衡量自己、检视自己， 树立起共产党员的先锋形象，为推进应急管理事业发展提供强有力保 障。 （一）始终坚持把讲政治、有信念摆在首要位置。讲政治、有信 念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚、坚定理想信念，做到在党 言党、在党忧党、在党为党。一方面要强化政治意，对党绝对忠诚。 习总书记指出，“作为党的干部，不论在什么地方、在哪个岗位上工 作，都要增强党性立场和政治意识，经得起风浪考验”。全系统党员 干部要做到对党绝对忠诚，首先要牢记自己的第一身份是为党工作， 第一职责是干好应急管理工作，始终做到忠诚于党组织，忠诚于应急 管理事业。另一方面要把准政治方向，站稳政治立场。现在一些党员 干部理想信念不敢讲，党性原则不敢讲，在重大原则问题和大是大非 面前立场摇摆、态度暧昧，这就是政治上不合格，就没有做党员、干 部最起码的资格。作为一名党员干部，必须保持头脑清醒、眼睛雪亮、 立场坚定，无论遇到什么困难和挫折都不动摇或背离理想信念，在重 大问题和关键问题上，要勇于担当，敢于亮剑，表明立场。 （二）始终坚持把讲规矩、有纪律作为行动自觉。讲规矩、有纪 律，强调的是执行纪律合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩， 增强组织观念、服从组织决定。党员干部讲规矩守纪律，要做到“四 个如一”：一要做到表里如一。必须襟怀坦白，光明磊落，表里如一， 从内心深处敬畏党纪党规，以实际行动维护党纪党规，按本色做人， 按角色做事，做忠诚于党、表里如一的好干部。二要做到言行如一。 要说到做到，言行一致，以清正廉洁的良好形象和干净干事的实际行 动取信于民。绝不搞上有政策、下有对策，欺上瞒下；绝不做语言上 的巨人、行动上的矮子，要求别人做到的自己不做，要求别人遵守的 自己带头遵守。三要做到始终如一。在权力地位、金钱美色等各种诱 惑面前，要始终保持本色，无论是八小时内还是八小时外，无论是刚 参加工作的“初生牛犊”还是即将“船到码头车到站”的老同志，都 必须时刻牢记党纪党规，慎独慎初，善始善终，做到始终如一。四要 做到知行如一。要加强对党纪党规、法律法规的学习，做到学纪懂纪 才不违纪，学法懂法才不犯法。同时，要严格遵守各项规章制度，坚 持按制度程序办事，做到有法可依、有据可查。 （三）始终坚持把讲道德、有品行融入工作生活。讲道德、有品 行，强调的是品德合格，就是要明大德、严私德，传承党的优良作风， 弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神 高地。一要常做公正之人。必须坚持依法管理，树牢“法律面前人人 平等”的理念，做到“不别亲疏，不殊贵贱，一断于法”。在安全监 管过程中，要严格按照国家、省、市统一标准开展执法和监管，决不 搞“区别对待”，只要我们坚持做到了公平公正，应急管理的工作实 效才能得到保证，形象才能得以树立。二要常怀自律之心。“畏则不 敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸”。自律是党性觉悟和政治 本色，是道德修养和高尚情操，也是获得真正自由的前提和保证。无 数事实证明，忽视纪律，过度放纵，终将走向自由的反面。对待党纪 国法，党员领导干部要懂得“害怕”。要怕组织拉清单，怕群众戳脊 梁骨，怕自己身陷囹圄，怕家人无颜面，怕后世留骂名。三要常弃非 分之想。人都有趋利性，都向往更加富足的生活，这无可厚非。但既 然选择了为官从政，就要知足常乐，不能有超出自己本分的想法和要 求。“祸难生于邪心，邪心诱于可欲”。非分之想是人性的致命弱点， 如果不常加祛除，听之任之，势必会给党的事业、人民的利益造成不 应有的损失，也会葬送个人的前程。四要常净社交之圈。古语讲：“以 势交者，势倾则绝；以利交者，利穷则散。”实践证明，以利益为纽 带建立起来的“友谊”是不牢固的，所谓的“感情”也不会长久。一 旦真正遇到问题或者失去了权力，“友谊的小船”便说翻就翻。党员 干部应该坚守正确的义利观、交友观，择友而交，从善如流，构建清 爽的朋友圈，在事业的奋进中增进友谊，在正常的交往中收获感情。 （四）始终坚持把讲奉献、有作为视为价值体现。讲奉献、有作 为，就是要践行党的宗旨、保持为民本色。总体上看，我们这支队伍 承担了大量艰巨而繁重的工作任务，大家加班加点毫无怨言，敢于作 为、甘于奉献。但也存在个别党员干部“不能为”“不想为”“不敢 为”等问题，需要我们着力解决。一要倡导奉献精神。讲奉献，讲的 是精神境界。“能吃苦、能吃亏、能受气”，“不伸手、不计较、不 抱怨”，“知感恩、肯实干、思进取”，有了这种精神境界，才会有 “计利当计天下利”的胸襟，才会有虔诚而执着、至信而深厚的信念， 才能守住共产党人的精神高地。讲奉献，就要冲在前。心系百姓，才 敢于冲锋在前；赤胆忠诚，才勇于真抓实干。讲奉献，就要扛得起。 沧海横流，方显英雄本色；迎难而上，才有柳暗花明。讲奉献，就要 看得开。少一些个人得失的计算，挣脱名缰利锁的束缚。今年是应急 管理部门的开局之年，各项工作任务繁重，工作责任巨大，我们的工 作质量直接关系老百姓的生死存亡、幸福安康，更需要这种奉献精神 作支撑、作引领。二要强化责任担当。梁启超先生在《最苦与最乐》 里说过一段话：“大抵天下事，从苦中得来的乐，才算是真乐，人生 须知道负责任的苦处，才能知道尽责任的乐处”。这段话告诉我们做 人做事要尽职尽责、实干拼搏的道理。我们在做每一项工作，处理每 一件事故，解决每一个问题，甚至起草一份文稿，下发一个通知，都 应该认真想想是否有效率，是否还存在问题，群众是否满意。同时， 要克服满足心理，始终以昂扬的斗志、永不懈怠的作风、拼搏进取的 精神投身工作。它山之石可以攻玉，要坚持向他人学习，敏于发现新 情况，勇于探索新办法，善于破解新难题。切实做到干一行、爱一行、 钻一行、精一行。三要勇于建功立业。清代纪晓岚在《阅微草堂笔记》 中讲的一则寓言故事。一个官员在阎王面前自称生时为官清廉，所至 之处只饮一杯清水，可以无愧于鬼神。阎王笑道：设官是为了兴利除 弊，如果不贪钱就是好官，那么在公堂中设一木偶，连水都不用喝， 岂不更胜于你?官员不服，辩解道：我虽无功，但总无过。阎王怒道： 你处处只求保全自己，该办的事不办，该断的案不断，难道不是负国 负民，无功就是过啊。“为官避事平生耻。”干部就要有敢于建功立 业的心境，在其位，就要谋其政。想一想，那些赖在职位上尸位素餐， 不仅糟蹋了人民群众托付的岗位，而且污染了政治生态，是对党和人 民的不负责任。因此，作为一名党员干部，都要从我做起，从本职工 作做起，紧密结合自己的工作实际，发挥自己最大的才能，开拓进取， 拼搏实干，努力建功立业。 同志们，希望全体党员干部把工作当事业、把岗位当舞台、把落 实当天职，从严作风、务实工作、担当作为、倾情奉献，努力做到尽 职尽心尽能，携手为 X 应急管理事业实现高质量发展提供强大动力。 在 2020 年工作调度推进会议上的讲话 10500 字范文 稿 同志们： 市委召开这次会议的主要任务是，深入贯彻落实习总书记考 察×重要讲话精神，以调度推进会议方式，全面考察各县市区经济社 会发展和特色亮点工作，全面展示我市脱贫发展取得的重要成效，在 全市上下形成一心一意谋发展，聚精会神抓发展，比学赶超促发展的 浓厚氛围，努力推动我市新一轮高质量发展，奋力谱写新时代坚持和 发展中国特色社会主义的×新篇章。刚才，各县市区、市直相关部门 作了书面发言。等下，红专书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓 好落实。下面，我先讲三点意见。 一、关于推进会现场观摩的感想 这次调度推进会议，我们对全市×个县市区×多个项目进行 了现场观摩，各县市区亮点纷呈、特色鲜明，各美其美、竞相发展， 大家越看越振奋，越看越有干劲，对未来发展更加充满期待，更加充 满信心。 第一，产业发展提档升级。我们坚持把产业建设作为落实“六 稳”“六保”任务的重要抓手，出台了支持实体经济发展、帮助实体 经济纾困解难等政策措施，大力开展产业链招商、以商招商，兑现落 实各项优惠政策资金×亿元，推动了实体经济发展壮大。这次我们看 到，×实业、×、×动力、×快手、×智能等新兴产业加快发展，× 等旅游景点景区基础设施不断完善、旅游新业态不断涌现，×示范园、 ×现代农业产业园、×茶业等项目将推动农业产业集约、节约、高效 发展。在我们持之以恒努力下，×-×月，第一产业、第二产业增加 值分别同比增长×%、×%，旅游业也从×月份开始，单月人次和收入 高于去年同期水平。 第二，重大项目加快推进。今年以来，面对投资下滑形势， 我们积极争取政府性债券、中央预算内资金、亚行贷款，召开两次政 银企对接会，召开重点项目现场推进会，先后×次集中开工了×个重 点项目、总投资×亿元，并从×月中下旬开始，开展重点项目“百日 攻坚”行动，在全市掀起了项目建设热潮，这次观摩的高铁站前广场、 ×大道、×高速南长城互通、×高新区西区工业园区建设等一批项目 加快推进，就是全市重点项目建设的缩影。×-×月，全市固定资产 投资同比增长×%，扭转了去年以来一直处于负增长的趋势。 第三，城乡面貌正在蝶变。我们坚持走以人为核心的城乡融 合发展之路，加快城市基础设施、服务设施和人居环境整治，这次观 摩的商贸综合体、城市广场、森林城市、农贸市场、黑臭水体综合治 理等一批项目，为城市赋予了新动能、增添了新活力。积极探索脱贫 攻坚与乡村振兴有效衔接路径，扎实开展十个美丽城镇、百个最美乡 村、千里最美生态公路、万户最美农家“四大创建”，成功纳入国家 传统村落集中连片保护利用示范市市。统一市县乡村四级政务服务事 项，县、乡镇、村(社区)分别可办×、×、×件事项，着力促进基本 公共服务均等化。 第四，民生福祉显著增强。我们始终把人民安居乐业、安危 冷暖放在心上，在财政极其困难的情况下，我们大力压减非重点、非 刚性项目支出和“三公”经费支出，坚持办好省定×件、市定×件重 点民生实事，着力解决群众最急最忧最盼的就业、教育、社保、医疗、 住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，这次我们观摩的医院、 学校、老旧小区改造、康养中心、创新创业孵化基地等项目，切实让 群众看到了变化、得到了实惠。同时，及时启动物价上涨联动机制， 为城乡低保、特困人员发放价格临时补贴×多万元，保障了困难群众 基本生活。 第五，比学赶超劲头十足。在宏观形势不好的情况下，各县 市保持定力、迎难而上，克服各种困难，创造有利条件，撸起袖子、 卯足力气加油干，推进了这么多项目和工程，推动了县域经济提质发 展，为全市经济实现由负转正、恢复性发展，作出了积极贡献，成绩 值得充分肯定。 这次调度推进会议，是一次解放思想、开阔视野的会议，是 一次振奋精神、相互学习的会议，是一次推动“十三五”圆满收官、 认真谋划未来发展的会议。通过现场考察观摩，达到了动员全市上下 提振精气神、鼓足实干劲，干出攻坚的高效率，跑出追赶的加速度， 以最大的努力争取最好成绩的预期效果。 二、关于当前经济形势分析 今年以来，面对严峻复杂宏观形势、新冠肺炎疫情冲击和严 重洪涝灾害等前所未有的困难和挑战，在市委的坚强领导下，全市上 下迎难而上、真抓实干、攻坚克难，主要经济指标逐月回升。×-× 月，除了财政收入、社会消费品零售总额外，其余主要经济指标全部 转正，GDP 同比增长×%，规模工业增加值同比增长×%，固定资产投 资同比增长×%，实际利用内资同比增长×%，城镇居民可支配收入同 比增长×%，金融机构存款余额同比增长×%;房地产投资、金融机构 贷款余额、农村居民可支配收入分别同比增长×%、×%、×%，增速 均位居全省第一。 取得这样的成绩，实属不易。但与全国、全省比，我市部分 指标增速不快，主要是由于我市以生态文化旅游业为主的第三产业占 比较大，达到×%左右，而这次新冠疫情冲击影响最大、最直接的又 是旅游、住宿、餐饮等服务业。面对多重叠加困难，我们科学统筹疫 情防控和经济社会发展，市级领导开展“三联”，压紧压实各级责任， 深入一线、深入基层、深入企业排忧解难;在全省率先集中开工重点 项目，及时出台既帮助实体经济渡过疫情难关、又推动长远发展的政 策，积极争取了抗疫国债等资金，有效推动生产生活秩序回归正常， 促进了经济恢复增长。 同时，我们也清醒地看到，对照全面建成小康社会指标，对 照上级考核和年初预期目标，对照率先发展、后发赶超目标，对照高 质量发展要求，还存在诸多的短板弱项，加上国际环境日趋复杂，境 外新冠疫情单天新增人数屡创新高，宏观环境的不确定性、不稳定性 明显增强，在一定程度上影响和制约全市经济社会高质量发展。 第一，实现全面小康目标还有差距。今年如期全面建成小康 社会,是我们党向人民作出的庄严承诺，是必须完成的政治任务。从 ×-×月完成情况看，×个监测指标中有×个实现程度低于预期，主 要集中在促进经济增长、促进就业增收、提升教育发展水平等方面， 还有×个县小康实现程度尚在×%以下，个别县差距将近×个百分点。 各级各部门必须高度重视，加强向上汇报沟通，采取有力有效措施， 对照短板弱项，精准发力，好的县市要力争更好，差距较大的必须确 保实现程度全部达到×%。 第二，完成全年预期目标困难巨大。虽然全市经济逐月回升， 但离今年预期目标 GDP 增长×%左右，地方财政收入增长×%以上，规 模工业增加值增长×%左右，固定资产投资增长×%左右，社会消费品 零售总额增长×%左右，还有较大差距。特别是贡献较大的建筑业、 第三产业仍处于下降态势，与经济增长密切相关的工业用电量下降 ×%，经济稳定增长动力不足，主要经济指标实现年初预期目标，难 度很大。 第三，财政收支矛盾比较突出。全市地方财政收入下降×%， ×个县低于全市平均水平，部分县降幅达×%以上，特别是接近年底， 各项结算支出、“三保”资金支出、政府性债务还本付息等刚性支出 需要大量资金，中央财政直达资金、政府专项债券无法弥补缺口，部 分县市财政处于入不敷出状态，财政收支平衡矛盾比较突出。 第四，经济稳定增长动能不足。从拉动经济增长的“三驾马 车”投资、消费、出口看，出口体量较小，在库项目投资总量不足， 新开工项目产生较大投资还需一个过程，短时期内实现高速增长难度 大;消费结构单一，石油、汽车消费占限上消费的×%以上，石油价格 短时期内难以大幅上涨，汽车消费已到达了一定的饱和量，短时内尚 无新增大型的限上消费企业和刺激居民消费的热点。从三大产业看， 第一产业增加值较为稳定，一般保持在×%左右，难以实现较大增长; 第二产业的规模工业、资质等级建筑业不足，缺乏龙头企业;第三产 业近年来一直保持较快增长，但随着基数的不断增大，规上服务业不 足的情况下，加上新冠疫情影响，今年×-×月下降×%，恢复增长需 要一个过程。从四上企业数量看，目前我市“四上”企业×家，今年 仅新增×家，而全省排名倒数第三的怀化有×多家。从企业运行情况 看，不少企业反映市场行情不好，特别是中小企业面临不少困难，普 遍出现价格下行、订单不足、利润下降等情况，×-×月，规模工业 营业收入下降×%、利润总额下降×%。 第五，区域竞争日益激烈。周边地区加快发展，这次我带队 考察调研的×发展势头都很强，除×区外，其余×个市市×年 GDP 均 超过×亿元。×对×市实行“×”对口支援工程，由×个省委、省政 府领导，带领×个省直部门，对口支援×市×县市，每年至少办×件 事。重庆出台政策，支持×区建成渝东南中心城市。贵市支持×大数 据产业建设，他们场景大数据已开始应用于各领域，比如梵运网络科 技有限公司拿到了贵市省第一张网络货运牌照，目前网络货运线上数 字产业园签约入驻用户×多家，今年×月份运营以来产值超过×亿元， 预计今后年产值超过×亿元，将为地方经济和税收作出巨大贡献。贵 市出台支持×旅游产业发展政策，着力将其打造成世界级山地民族文 化旅游区。同时，×、×、×属于西部地区，在资金、项目等方面获 得中央支持力度更大，加上各地基础设施加快建设，城镇化加快发展， 营商环境不断优化，一批行业领军企业在各地落地，稀释我市各类资 源聚集，对我市率先发展、后发赶超形成较大竞争压力。 三、关于当前和下阶段重点工作 当前，距年底只剩下×个多月时间，时间稍纵即逝，我们要 只争朝夕，坚持目标、问题和结果导向，加强经济运行调度，特别是 加强对差距较大、进度滞后的指标的调度;要进一步压实责任，尽锐 出战，精准发力，集中力量到一线去，到项目现场去抓落实，对凡是 影响发展、分散精力的事，都要按下暂停键，多做一些要素保障的实 事，多协调解决一些发展的难事，着力把政策落实好，把民生保障好， 把环境优化好，尽最大努力把经济指标提上来，为“十三五”圆满收 官、全面建成小康社会交出满意的答卷，为“十四五”发展开局打下 良好基础。 第一，要深入学习贯彻习总书记考察×重要讲话精神。习总 书记考察×重要讲话，对×作出了“三个高地”的战略定位，赋予的 “四新”使命，提出了“五项重点任务”，为×发展明确了新定位、 锚定了新坐标、赋予了新使命，是×谋划推动“十四五”乃至更长时 期发展的指导思想。我们要把学习贯彻重要讲话精神，作为当前和今 后一段时期最重要的政治任务，切实用习总书记的重要讲话精神武装 头脑、指导实践、推动工作。坚决克服那种认为“高”“新”的要求 距离我们较远，与我们无关，没有作为和难有作为的思想，要认真研 究分析我市的发展基础和特色优势，找准工作着力点，找到推进落实 的抓手。比如讲，我市是全国×个国家级承接产业转移示范区之一， 有国家级众创空间、×家省级工程技术研究中心和高新技术创业服务 中心，×家企业进入省产融合作制造业重点企业名单，今年有望成功 创建国家级高新区;我们矿产资源丰富，具有后发优势，这次我们看 到了很多结合我市优势定位的新业态、新项目、新产业，科技含量较 高，市场前景好，要发挥自身优势，继续沿着这个路子走下去;我市 产业调优空间较大，我们要着力调整现有产业结构，提升高效农业的 占比，特别是第二产业的占比要努力提升到×%左右，不断提高应对 风险能力及支撑区域经济发展的动能;总之，我们要大胆开拓创新， 打破惯性思维、路径依赖，跳出×、跳出武陵山区、跳出×，站在全 国的高度对我市的发展方位进行新定位，明确新使命，谋划新举措， 展现新作为，努力在打造“三个高地”上作出×贡献，在担当“四新” 使命上展现×作为，在落实五项重点任务上体现×行动。只有这样， 我们才能在落实习总书记考察×重要讲话上，在推进×新一轮高质量 发展中，奋力谱写好新时代坚持和发展中国特色社会主义的×新篇章。 第二，要切实抓好“十四五”和国土空间规划有关工作。当 前，我市这两个重要规划正在有力有序推进，本月中旬，我带领相关 县市和市直部门负责同志到国家发改委、财政部、文旅部汇报衔接“十 四五”规划等工作，在×高铁、×铁路、×水库、亚洲开发银行贷款 等重大项目及民族地区转移支付、×奇观景区 5A 创建、全域旅游示 范区建设等重要工作，得到国家部委的积极回应和大力支持。各级各 职能部门要准确把握国省“十四五”规划要求和重大政策走向，特别 是党的十九届五中全会后，要及时跟进国省新精神、新要求、新动态， 充实、调整和完善“十四五”和国土空间规划。首先，对规划的项目 要再谋划、再增补。我市“十四五”规划谋划的项目是×个，计划总 投资×亿元。我们这次在周边市市考察，他们敢于按照发展所需民生 所要，敢想、敢干，大胆谋划，ד十四五”谋划了×多个项目，计 划总投资超过×万亿元;×谋划了×多个项目，计划总投资超过×万 亿元;×谋划了×多个项目，计划总投资超过×万亿元;×谋划了×个 项目，计划总投资×亿元。他们在“十四五”规划的项目谋划上均是 大手笔，包装的项目多、资金额度大。各县市区和相关部门，要解放 思想，敢想敢干敢包装，要有争取的目标，努力的方向，加强同专业 机构的合作，聘请操作经验的强的团队，在项目上要重新审视，深度 挖掘，加快补火，发改部门要牵头，谋深谋实谋细一批大项目、好项 目。如×市市府到黔南市市府之间除了高速外，还建成了一条宽×米 的一级公路，他们还计划在“十四五”期间县县建一级公路;×市的 页岩气开发项目作为“十四五”重大项目开发，争取到自然资源部正 式设立国家级鄂西页岩气勘探开发示范区，已经和中石化合作成立中 石化×页岩气投资有限公司。我们要进一步织密织细交通网、能源网、 通讯网、水利网、物流网，进一步夯实提升防灾减灾能力，全面提档 升级各类产业园区建设，充分利用×资源优势、区位优势、人才优势， 布局和发展特色产业，招大引强战略新兴产业，全面提升民生保障服 务，这其中有大量的项目可以谋划包装出来，极有可能得到上面支持， 我们要再研究深一点、细一些，特别要按照十九届五中全会的要求， 创造性地做好“十四五规划”及未来中长期发展规划 。其次，要抓 紧对国土空间规划根据新项目进行调整，要按照园区适度调整扩区的 要求进行调整，为“十四五”项目落地和园区拓展留足发展空间。再 次，要加强对资源的规划管控,比如×市通过人大修订《×市旅游资 源统筹管理办法》，旅游资源的开发全部由市级审批，推动旅游资源 统一开发，我们要制定重要资源、资产管理办法，严格实行管控，严 防国有资源贱卖和无序开发。再次，要加大项目申报对接力度，争取 更多项目进入上级规划笼子，获得更多的上级支持。 第三，要加快推动园区和实体经济高质量发展。为了推进园 区高质量发展，今年市政府印发了《全市产业园区评估工作实施方案》 《推进全市园区高质量发展考核暂行办法》，制度短板逐步补齐。制 定了《关于推进区域评估成果应用的实施办法(试行)》，×项区域评 估事项已完成。从园区发展情况看，到今年第三季度，全市入园企业 ×家，规上企业×家，其中工业企业×家，规上工业企业×家，高新 技术企业×家。产业园区生产总值×亿元，占全市 GDP 的×%;工业增 加值×亿元，规模以上工业增加值×亿元，占全市规模以上工业增加 值的×%。从园区建设情况，全市产业园区实际开发面积×平方公里， 工业用地面积占×平方公里。第三季度，全市产业园区在建项目总投 资×亿元，其中，基础设施项目×个，总投资×亿元;工业产业项目 ×个，总投资×亿元;新开工建设标准厂房×万平方米，开工率占年 度任务×%。但全市园区依然存在发展不充分、园区规模偏小、产业 特色不突出、设施欠完善、高质量发展后劲乏力等问题。我们必须推 动资源要素、政策措施、工作力量向产业园区集聚，特别是要加快推 进园区改革，建立更加精简高效的管理体制、更加灵活实用的开发运 营机制、更加激励干事创业的干部人事制度、更加系统集成的政策支 持体系，真正让园区回归园区，让园区回归产业发展的主业。在推进 产城融合发展中，要突出工业的主导地位，科学合理控制产城的比例。 在服务上，可以借鉴×市经验，各工业园区均设置“一站式”服务窗 口，实行保姆式服务，其中大龙经济开发区最近三年在全省省级开发 区综合考评排名中一直位居前×名;要坚持“保市场主体、保就业” 目标不动摇，坚定不移推进国省市相关政策落实，积极为企业纾难解 困，特别是要按照中央畅通内循环的环决策部署，落实好市里出台的 《关于开展产销对接帮助市场主体纾难解困的实施意见》，组织开展 市内市场主体产销对接，促进更多市内产品在市内循环，促进产业链 之间相互采购、相互配套，培育壮大实体经济。激发经济发展的内生 动力。要立足于自身优势，开展产业链招商、以商招商、精准招商， 着力推动产业集群发展，增强内生造血功能。比如，×市引进了中国 ×强立讯精密等一批行业领军企业，×区引进总投资×亿元、年产× 万吨高性能 ECR 玻璃纤维项目，×高新区引进的倍易通科技有限公司 今年有望实现产值×亿元。我们既要埋头苦干，也要走出去学习外地 好经验、好做法，采取拿来主义，学习借鉴，为我所用，助推发展。 第四，要坚决夺取脱贫攻坚的全面胜利。国省对脱贫攻坚的 考核，将于×月启动，主要考核脱贫攻坚目标任务完成、克服疫情灾 情对脱贫攻坚的影响、脱贫退出质量、巩固脱贫成果、问题整改落实、 扶贫资金项目管理使用等情况。要全面做好脱贫攻坚和东西扶贫协作 的各项迎检准备，把工作做实做细做到前面，确保高质量完成脱贫攻 坚目标任务。要切实抓好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，要在总结 提升过来发展农业特色产业的基础上，加快推进农村一二三产业融合 发展，建设一批农业科技园、现代产业园，培育丰富农业业态，带动 整个农村经济高质量发展。要抓好农业产品销售工作，当前正值柑橘、 猕猴桃等农产品销售季节，特别是因为今年雨水多，柑橘品质较去年 差，影响销售，形势不乐观。各级各部门要及早安排部署，依托农业 特色产业产销联盟等平台，开展创新性营销活动。要联系销售龙头， 签订产品订单，打通营销渠道，让农产品卖出好价钱。这里我要特别 强调的是，要高度重视易地搬迁后扶工作。×月×日，我代表×在国 家发改委作了易地搬迁后扶工作经验交流，我市的做法得到国家发改 委的充分肯定，我们要抓紧把工作做得更好。一是领导联系制度要加 强。我们建立了市级领导联系县市，县市领导联系安置区(点)制度， 相关领导要真正联系到位，抓好工作落实;二是工作力量要加强。我 们可以学习借鉴×市矮屯社区的经验，×社区安置了×区、×县、× 县、×县搬迁群众×户×人，×年成立社区，建有服务平台×个，两 委班子×名，配备“四员一长”×名。我们要充实加强易地搬迁安置 区的社区力量，各县市可以学习×市的经验，研究把工青妇等力量用 上去，把社区服务管理工作抓细抓实;三是政策落实要加强。我们要 全面落实国省易地搬迁后扶政策，根据我市实际，市人民政府制定了 《×市强化易地搬迁后续扶持工作的十条措施》，各级各相关职能部 门要落实工作责任，加大资金投入，把这十条扶持措施不折不扣的落 实到位，市易扶办要加强调度，推进工作平衡发展。 第五，要扎实做好民生保障工作。要完善民生保障体系，落 实就业优先政策，多渠道开发就业岗位，全力促进高校毕业生、农民 工、退役军人、残疾人等重点群体就业，及时解决好就业困难群体就 业，确保零就业家庭动态清零。全面落实基本医疗保险和生育保险市 级统筹，统筹抓好大病保险、基本养老保险、城乡低保、社会救助、 社会福利、慈善事业和抚恤优待等社会保障，要完善最低生活保障制 度，实施困难群众价格临时补贴联动机制，坚决兜牢基本民生底线。 要坚持教育优先发展，大力推广泸溪教育改革经验，推进义务教育由 基本均衡向优质均衡发展。要按照国省要求，抓紧抓实抓细常态化疫 情防控工作，特别要把核酸检测、疫情防控物资迅速按时完成，进一 步压实各级各部门的责任，特别是外来人员的管理要到位，坚决把疫 病拒于我市大门之外。要抓好民生实事工作，省定×件和市定×件民 生实事总体进展较好，但也有一些任务比较滞后，各级各部门要针对 滞后指标，切实加强组织领导，落实工作责任，加大工作力量，确保 民生实事项目按期完成。要抓好财政“三保”工作，今年全市财政“三 保”压力非常大，据初步测算，全市×年“三保”支出需求为×亿元， 占可用财力达×%左右，加上债务付息支出×亿元，刚性支出占比达 到×%左右。各级各部门要牢固树立“过紧日子”思想，坚持厉行节 约，压减一般性支出和“三公”经费支出。要多措并举组织收入，加 大财税征管力度，加强房地产等重点行业税源管理，切实做到挖潜增 收、堵漏增收、应收尽收。特别是一些地方，企业已经具有相当的规 模，要加快入规入统。要全面落实中央直达基层直达民生的要求，第 一时间将资金下拨到县市，确保县市财力不低于上年水平。要深入学 习贯彻×月×日实行的新预算法实施条例，严守预算和财经纪律，对 标对表推进预算管理，全过程监控资金使用，决不允许乱开支出口子， 确保资金用在刀刃上。要严格实施预算执行动态监控，对县市区“三 保”苗头性问题提早介入、及时应对，确保不出问题。要加快推进平 台公司市场化转型，必须按要求转型到位，做大做强保留下来的平台 公司，该注入资金的要注入资金，切实发挥平台公司作用，使其成为 高质量发展的重要推手。 第六，要抓好生态环境保护工作。×月×日，省政府召开了 ×年污染防治攻坚战“夏季攻势”点评工作电视电话会议，文浩副省 长作了总体点评，达哲省长作了重要讲话。省第七生态环境保护督察 组已经进驻我市开展为期×天左右的督察“回头看”工作，昨天已经 召开了动员会和汇报会，全市各级各部门要落实省政府点评会议精神， 按照省第七督察组要求，全力打好污染防治攻坚收官之战。我市省定 “×年夏季攻势”问题(任务)共×大类×项，截止×月×日，已完成 ×项销号×项，完成率为×%，在全省排名靠后。全市各级各部门要 在余下两个月的时间内，抢抓进度，攻坚克难，确保按时完成污染防 治攻坚战三年行动计划各项目标任务。对已经完成的任务，要迅速上 报省直相关部门验收销号，做到完成一个、验收一个、销号一个。对 已完成任务进行“回头看”，确保所有任务经得起上级核查，经得起 群众和历史的检验。对未完成的任务，党政主要领导要亲自调度、亲 自协调解决问题、亲自推动落实，分管领导要亲临一线，研究协调解 决问题，加强要素保障，尽锐出战，抓好突出环境问题整改，对于复 杂问题，要多措并举着力解决，该安排资金的安排资金，实在是因为 客观原因完不成的，要及早向市环保部门报告，提出新的工作方案， 报省同意。环委会各成员单位在各自履职尽责的同时，要沟通、协调、 协作，形成强大合力。环保部门要切实扛起责任，必须当好贯彻落实 xxx 生态文明思想的排头兵，积极履职、大胆履职、较真碰硬，指导 到位、督促到位、执法到位、审核检查把关到位、服务到位，绝对不 允许只追责，不抓具体政策、具体工作落实，必须严格按照三定要求， 履职尽责。 第七，要抓好放管服改革优化营商环境工作。最近，国务院 办公厅印发《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》，对 ×项高频政务服务事项“跨省通办”给出具体时间表、路线图，要求 今年底前，市场主体登记注册、养老保险关系转移接续等第一批×项 事项“跨省通办”。要认真落实国务院办公厅文件精神，持续梳理企 业群众办理的高频事项，加快编制目录清单，加强部门协同协作，优 先把高频事项高标准、高质量办好、办到位。要树立“一盘棋、一站 式”服务理念，推进“一窗通办”“一事一办”，不断提升企业群众 获得感和满意度。要以更高的标准推进优化营商环境，×年，世界银 行新增重庆为我国营商环境样本城市，我市周边的×区对标世界银行 标准优化营商环境;×近两年连续在全省营商环境第三方评估中稳居 第一，也连续两年获评“中国经济营商环境十大标杆城市”。我们要 大力推进优化营商环境工作，开展营商环境评估，推动营商环境不断 优化，力争今年我市营商环境在全省评估中实现晋位。 第八，要抓好创品夺牌和真抓实干工作。×国家高新区创建 是今年的重要工作，也是我市推动高质量发展的重要载体，目前创建 工作已到了最后冲刺阶段，确保创建成功。我们要把握好机遇，切实 抓好创建工作，如果今年拿不下来，明年需要重新排队，创建的难度 会更大更困难。市科技局和×经开区要加强跟踪对接，对标对表查漏 补缺，全面做好各项迎检准备，确保高标准高质量拿下国家高新区牌 子。要抓好×5A 级景区创建工作，我们周边的×、×、×都已成功 创建了 5A 景区，就连×区的×景区今年也有望成功创建 5A，他们在 景区品牌创建上力度很大，走在了我们的前面。我们要奋起直追，力 争今年×景区成功创建 5A，并持续做好凤凰、茶峒等其他景区 5A、 5A 级景区创建工作，使我市旅游品牌与优质资源相匹配，与我市文 化旅游业的地位相匹配。要抓好省政府真抓实干督查激励工作，今年 省政府下达×条督查激励措施,可细分为×大项×小项,其中，省政府 督查激励措施涉及市本级的共×项，涉及县市的共×项。市政府高度 重视，多次专题研究推进，从督查的情况看，截止×月底,我市很有 希望获得督查激励的事项大约有×小项,较有可能获得督查激励的事 项×小项。市政府办要抓好统筹调度，各县市区和市直部门要加快推 进工作落实，确保每位副市长分管的工作至少有×项获得省政府督查 激励，每个市直牵头部门及×经开区至少有×项获省政府督查激励， 每个县市有×项以上获省政府督查激励。要切实抓好老旧小区改造、 禁捕退捕、铁路沿线安全环境整治、农村乱占耕地建房问题整治、人 口普查等工作，确保如期完成上级下达的目标任务。 第九，要抓好信访维稳和安全生产工作。越是临近年底，信 访维稳和安全生产的责任越大。我们要牢固树立底线思维，把信访维 稳和安全生产作为底线任务抓在手上，确保全市社会大局和谐稳定。 今年以来，全市信访总量、赴省、进京访均显著下降，尤其是进京非 接待场所登记下降×%,创历史新高，全市信访秩序明显好转。全市各 级各部门要巩固和保持这种良好的势头，严格按照中央、省、市统一 安排部署，高度重视后疫情时期的信访工作，着力抓好涉及野生动物 养殖和禁捕退捕领域、房地产领域办证、涉众型经济领域以及涉贫领 域相关信访问题化解，坚决打好全市集中治理重复信访、化解信访积 案专项工作攻坚战，加强对重点领域风险防范、对重点群体紧盯政策 落实完善、对重点问题压实责任合力攻坚、对重点人员切实做到事心 双解，有效化解信访积案。要始终绷紧安全生产这根弦，持续深化安 全生产专项整治三年行动，扎实开展道路交通、非煤矿山、建筑施工、 消防等重点领域安全隐患排查整治，加大安全生产监管执法力度，坚 决防止较大以上安全生产事故发生。